世界貿(mào)易組織PPT

專題一世界貿(mào)易組織本專題學習目的基本知識點的把握：了解WTO的成立歷史掌握WTO的含義、基本原則、組織機構(gòu)和運行機制掌握WTO一些重要的協(xié)議知識的運用：WTO規(guī)則出臺的邏輯分析WTO對我國部分產(chǎn)業(yè)影響及應(yīng)對措施分析一、WTO發(fā)展歷程（一）從GATT到WTO1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生倡導(dǎo)者：美國政治——聯(lián)合國；金融——IMF；投資——國際復(fù)興開發(fā)銀行；貿(mào)易——國際貿(mào)易組織；GATT是國際貿(mào)易組織的副產(chǎn)品。GATT下的八輪談判：第一輪：1947.4~10月，關(guān)稅減讓第二輪：1949.4~10月，關(guān)稅減讓、吸收成員第三輪：1950.9~1951.4，關(guān)稅減讓、吸收成員第四輪：1956.1~5月，關(guān)稅減讓、日本入關(guān)第五輪：1960.9~1962.7，狄龍回合，關(guān)稅減讓第六輪：1964.5~1967.6，肯尼迪回合，關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘和發(fā)展中國家締約方的待遇、吸收成員第七輪：1973.9~1979.4，東京回合，非關(guān)稅壁壘第八輪：1986.9~1994.4，烏拉圭回合，15個議題，P22WTO（二）WTO的發(fā)展多哈回合：wto參考\多哈回合談判.doc多哈談判第六屆WTO部長級會議現(xiàn)在多哈回合面對三個比較大的困境：第一：馬太效應(yīng)即貧富差距越來越大。第二：囚徒理論即生存權(quán)與社會責任的問題。在發(fā)展中國家談生存權(quán)的時候發(fā)達國家已經(jīng)開始討論社會責任的問題，環(huán)保標準，動物福利問題。第三：規(guī)則失效問題。如果你代表中國出席2005年12月14日在中國香港舉行的第六屆WTO部長級會議，你會就哪些問題提出建議？wto參考\好中國商務(wù)部長薄熙來在世界貿(mào)易組織第六屆部長級會議上的發(fā)言有關(guān)農(nóng)業(yè).docwto參考\WTO第六屆部長會議”的情況、進展等.doc薄熙來二、WTO的含義、基本原則、組織機構(gòu)和運行機制思考：為什么WTO（包括GATT）的有關(guān)協(xié)議的達成都要耗費大量的時間、人力和物力？內(nèi)在的邏輯是什么？讓我們先從WTO的含義、基本原則、組織機構(gòu)和運行機制開始了解。參見影象資料。作業(yè)思考（下一次課回答）：你認為WTO的基本原則都非常合理嗎？現(xiàn)在有沒有一些需要改進的內(nèi)容呢？為什么？改進可能存在什么困難？討論（下一次課進行）：查閱相關(guān)資料進行思考：為什么現(xiàn)在WTO成員國對農(nóng)業(yè)問題始終難以達成一致協(xié)議？可以怎樣進行分析？（一）基本原則思考：wto參考\美國石油歧視案.ppt“最惠國待遇”與“國民待遇”含義有什么差別?在允許正當保護的原則中，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域為什么提倡以關(guān)稅作為保護的主要措施，而取消數(shù)量限制？（二）組織機構(gòu)和成員P53注意：貿(mào)易政策審議機構(gòu)和爭端解決機構(gòu)是總理事會在不同情況下的稱謂，而不是單獨的另外兩個機構(gòu)。部長級會議任命和授權(quán)的總干事是WTO的行政首腦，其領(lǐng)導(dǎo)下的機構(gòu)是秘書處。成員之間的“互不適用”，一旦撤消后就不得在重新啟。P67（三）WTO的決策機制協(xié)商一致規(guī)則投票表決規(guī)則否在提交事項作出決定的會議上，只要與會成員方?jīng)]有正式提出反對該決定，就視為以協(xié)商一致的方式作出了決定。*協(xié)商一致≠意見一致*協(xié)商一致≠擁護支持*棄權(quán)、缺席、沉默≠反對意見1、一國一票多數(shù)同意規(guī)則：簡單多數(shù)——一般事項，2/3多數(shù)——例外事項，3/4多數(shù)——重大事項2、一國一票一致同意規(guī)則：都明確表示同意——運用于WTO最基本原則的修改上3、反向協(xié)商一致規(guī)則：協(xié)商一致作出否定的表示，否則就通過；主要應(yīng)用于爭端解決機構(gòu)的決策。（四）貿(mào)易政策審議機制wto參考\WTO2006年貿(mào)易政策審議安排.docwto參考\商務(wù)部的函.doc思考：貿(mào)易政策審議機制能不能作為貿(mào)易爭端解決機制的啟動依據(jù)？貿(mào)易政策審議后能不能要求各成員增加新的政策承諾？貿(mào)易政策審議是對每個國家每年都要進行嗎？目的：通過提高各成員貿(mào)易政策和做法的透明度并使之得到更好的理解，有助于所有成員更好地遵守多邊貿(mào)易協(xié)定和適用的諸邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、紀律和在各協(xié)定項下所作的承諾，從而有助于多邊貿(mào)易體制更加平穩(wěn)地運行原則：透明度，承認國內(nèi)透明度必須以自愿為基礎(chǔ)內(nèi)容：涵蓋其影響貿(mào)易的政策的所有部分，包括各成員的有關(guān)政策和做法，以及更廣泛的經(jīng)濟和發(fā)展需求、政策和目標及面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境。思考：看書P101~102思考參與對某國貿(mào)易政策審議的有那些主體？現(xiàn)象觀察：wto參考\商務(wù)部征集信息審議美貿(mào)易政策中國企業(yè)沉默.doc既然貿(mào)易政策審議機制不能作為貿(mào)易爭端解決機制的啟動依據(jù)，也不能要求成員國增加新的貿(mào)易承諾，那積極參與審議有什么作用？wto參考\貿(mào)易政策審議機制的作用和影響.doc資料參考——貿(mào)易政策審議機制協(xié)議原文：wto參考\貿(mào)易政策審議機制.doc（五）貿(mào)易爭端解決機制現(xiàn)象觀察：思考：現(xiàn)在美國如何看待中國？wto參考\美報告矛頭指向中國指責中國履行WTO義務(wù)未到位.doc在中國逐步履行2001年作出的入世承諾過程中，美國與其他貿(mào)易伙伴未將中國違反世貿(mào)組織規(guī)則的行為上訴世貿(mào)組織。但中國履行入世承諾的過渡期即將結(jié)束，美國與其他成員將要求中國嚴格履行其入世承諾。中國：學徒地位的結(jié)束貿(mào)易爭端解決機制的基本法律文件《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件2《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》1、基本原則（1）WTO爭端解決機制為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)見性。這一機制用于保護該諒解適用協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并澄清這些權(quán)利與義務(wù)。爭端解決機制的目的是保證積極的、在可能情況下共同接受的爭端解決辦法。最好的解決辦法是撤消不符合《世界貿(mào)易組織協(xié)議》的措施，如果不能撤消便應(yīng)提供補償。人們不希望看到實施報復(fù)，就是受到損害的國家在得到授權(quán)后，針對另一成員暫停事實貿(mào)易減讓或履行義務(wù)。（2）禁止WTO成員針對其認為違反義務(wù)或?qū)е隆妒澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》規(guī)定的任何利益喪失或減損而采取的單邊行動，即單方面報復(fù)行動。而要求成員使用世界貿(mào)易組織爭端解決程序來解決與這些問題有關(guān)的爭端。案例：美國鋼鐵保障措施案大事記1、2002.3.5，美國總統(tǒng)宣布將采取措施。2、2002.3.20，美國鋼鐵保障措施正式實施。3、20002.3.21，中國要求加入歐盟與美國在DSU項下的磋商。4、2002.3.14，中國要求與美國進行《保障措施協(xié)議》項下的磋商。5、2002.3.22，中美《保障措施協(xié)議》項下的磋商在華盛頓舉行。6、2002.3.26，中國向美國提出DSU項下的磋商請求；該請求同時提交WTO。7、2002.4.11-12，中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威與美國根據(jù)DSU的磋商在日內(nèi)瓦舉行。8、2002.4.13，中國與歐盟等五國發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責美國對進口鋼鐵采取保障措施。9、2002.5.27，中國向WTO提交設(shè)立專家組請求。10、2002.6.24，在DSB會議上，批準中國要求設(shè)立的專家組。11、2002.7.25，WTO總干事穆爾任命了專家組成員。12、2002.7.29，專家組與當事方開組織會議，確定了本案的時間表和工作程序。13、2002.8.30，中國向WTO秘書處提交第一次書面陳述。14、2002.9.6，起訴方提交第一次書面陳述的摘要。15、2002.10.4，美國提交第一次書面陳述。16、2002.10.11，美國提交第一次書面陳述的摘要。17、2002.10.18，本案第三方提交書面陳述。18、2002.10.23，馬來西亞通知專家組不再作為本案第三方。19、2002.10.24，本案第三方提交書面陳述摘要。20、2002.10.29-31，專家組第一次實質(zhì)性會議在日內(nèi)瓦召開。21、2002.11.12，雙方對專家組提出的問題提交回復(fù)。22~26，2002.11.26-2003.1.6，第二次書面陳述、會議及答復(fù)。27、2003.2.6，專家組向當事方散發(fā)專家組報告的描述部分。28、2.19，當事方對專家組報告描述部分提交意見。29、2003.3.26，專家組向當事方散發(fā)中期報告。30、4.9和4.16，當事方對專家組中期報告提交意見。31、5.2，專家組向當事方散發(fā)專家組報告，認定美國的措施違反了WTO規(guī)則。32、7.11，專家組向WTO所有成員散發(fā)專家組報告，認定美國的措施違反了WTO規(guī)則33、7.11，八個起訴方就專家組的裁決發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促美國撤消措施。34、7.31，八個起訴方要求DSB召開特會通過專家組報告。35、8.11，美國通知DSB對專家組報告提出上訴。36、8.12，上訴機構(gòu)組成審理此案的分庭。37、8.21，美國遞交了上訴方書面陳述。38、8.26，八個起訴方提起附條件的上訴。39、9.5，被上訴方提交被上訴方書面陳述。40、9.5，作為第三方參加上訴階段的成員方要求作為第三方參加上訴程序，但沒有提書面陳述。41、9.29-30，上訴機構(gòu)聽證會在日內(nèi)瓦召開。42、11.10，上訴機構(gòu)散發(fā)上訴報告，全面維持專家組的裁決。43、11.10，八個起訴方發(fā)表聯(lián)合聲明，對上訴機構(gòu)的上訴報告歡迎，敦促美國撤消措施。44、12.10，上述機構(gòu)報告和專家組報告在DSB會議上通過。45、12.4，美國總統(tǒng)宣布終止保障措施。貿(mào)易爭端解決機制里可能會有哪些機構(gòu)參與？貿(mào)易爭端解決的最終結(jié)果就只是授權(quán)一方對另一方進行報復(fù)嗎？思考2、機構(gòu)（1）世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)（DisputeSettlementBody，簡稱DSB）：該組織是WTO總理事會以不同名義召開的會議，DSB主席通常與總理事會主席不是一個人，DSB有權(quán)成立專家組，監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行。（2）專家組。審議特殊事項，由DSB設(shè)立，承擔一項具體任務(wù)，任務(wù)完成后解散。專家組成員是“完全合格的政府或非政府個人”。專家不能從涉及審議的爭端國家中選擇，且如果爭端涉及一個發(fā)展中國家的專家，該國家可以要求專家組成員至少有一名來自發(fā)展中國家的專家。秘書處負責任命專家組成員。任務(wù)：按照在文件中提交的DSB處理的事項，并提出調(diào)查以協(xié)助DSB提出該協(xié)議所規(guī)定的建議或裁決。要評估案件的事實，以及有關(guān)協(xié)議實施的程度。（3）上訴機構(gòu)。該諒解允許爭端各方有權(quán)對專家組報告進行上訴，但僅限于專家組報告中有關(guān)法律問題和專家組詳述的法律解釋。上訴結(jié)構(gòu)由DSB設(shè)立，由具有“公認權(quán)威，并在法律、國際貿(mào)易和各適用協(xié)議所涉事項方面具有公認專門知識的人員”組成，這些人員“不附屬于任何政府”，并在世界貿(mào)易組織成員中具有廣泛代表性。成員任期為4年，上訴機構(gòu)有自己的工作人員，其秘書處在機構(gòu)上區(qū)別于世界貿(mào)易組織秘書處。3、爭端解決各階段時間表磋商、調(diào)解等60天設(shè)立專家組并任命其成員45天最終報告提交各方6個月最終報告提交WTO成員3個星期爭端解決機構(gòu)通過報告（如無上訴）60天***總計（如無上訴）1年上訴機構(gòu)報告60~90天爭端解決機構(gòu)通過上訴機構(gòu)報告30天***總計（如上訴）1年零3個月4、決策反向協(xié)商一致：專家組的報告交(由DSB批準，除非提出上訴或DSB經(jīng)過協(xié)商一致決定不通過該報告)。上訴機構(gòu)報告必須由DSB通過，除非DSB經(jīng)協(xié)商一致不這么做。該規(guī)定使專家組或上訴機構(gòu)的報告更容易通過，爭端解決更快捷。5、爭端解決的主要方法爭端解決的四種方法：首要目標是達成雙方同意的解決方法；（如果沒達成）撤消被認為不符合世界貿(mào)易組織某一協(xié)定的措施；使違反協(xié)議的成員對造成的損害作出賠償；報復(fù)：可以歧視性地針對另一成員暫停實施適用協(xié)議下的減讓或其他義務(wù)。對于被認定在爭端中犯錯誤的政府，這種選擇會迫使它接受撤消違反協(xié)議或給予補償來解決爭端。報復(fù)的過程：專家組或上述機構(gòu)認定，一成員違反協(xié)議，則該成員被給予一定期限來執(zhí)行裁決。如果雙方未能就補償問題達成協(xié)議，則受損害方可以請求進行報復(fù)，該請求應(yīng)該得到滿足。如果最終受到影響的國家反對，那么這個國家可以請原專家組成員或其中獨立仲裁人進行仲裁，仲裁的決定是最終的。思考：為什么WTO允許交叉報復(fù)？交叉報復(fù)和平行報復(fù)有什么關(guān)系？（書P110）為什么一些成員國的報復(fù)行為需要爭端解決機構(gòu)授權(quán)呢？難道自己不可以決定是否實施呢？（P126-127）6、其他解決爭端的辦法即政治外交或仲裁的方法：（1）爭端方可以求助于仲裁，但必須接受仲裁結(jié)果。（2）請求第三方進行斡旋、調(diào)解和調(diào)停如果爭端涉及的最不發(fā)達國家提出請求，總干事要與DSB主席一起提供幫助。7、非違反起訴GATT之中大多數(shù)起訴是違反起訴。在WTO里，在沒有違反規(guī)則時，也可以提出起訴，即非違反起訴。P108如果被起訴政府采取的行動使得起訴方的利益喪失或減損，而且起訴方有理由期望依據(jù)世界貿(mào)易組織的某個協(xié)議獲得這一利益，在這種情況下，就要適用正常的爭端解決規(guī)則，作出包括補償在內(nèi)的雙方滿意的調(diào)整。8、部分世界貿(mào)易組織協(xié)議中的特殊安排世界貿(mào)易組織中還有一些適應(yīng)特定協(xié)議的特殊爭端解決規(guī)定。（特別規(guī)則優(yōu)先P111）如：《補貼協(xié)議》下的爭端：需要特別快速的解決程序。有關(guān)紡織品的爭端中：需要事先求助于紡織品監(jiān)督機構(gòu)。印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國訴美國海龜保護措施案。P144案例9、涉及發(fā)展中國家發(fā)展中國家成為爭端的一方時，適用的特殊程序和時限。其中兩項是：（1）專家組的成員其中至少有一名來自發(fā)展中國家；（2）可以獲得斡旋，包括采用1966年制定的特殊程序。在磋商中，需要對發(fā)展中國家的問題和利益給予特別關(guān)注，允許使用更多的時間。發(fā)展中國家可以請秘書處提供法律方面的協(xié)助。10、對爭端解決機制的評價與GATT爭端解決機智相比的優(yōu)點：（1）設(shè)立了專門的爭端解決機構(gòu)，賦予其強制管轄權(quán)。（2）規(guī)定了統(tǒng)一的爭端解決機制，形成了比較完善的爭端解決程序。（3）擴大了調(diào)整范圍，提高了裁決效力。（4）反向協(xié)商一致，大大提高了速度、效率和解決爭端的可能性。缺陷（1）仍然受到強權(quán)政治的影響。（2）對發(fā)展中國家而言是沉重的負擔。（3）制裁的有效性不足，缺乏對損害的補償。（4）專家小組和上訴機構(gòu)執(zhí)法存在不公正性。（5）執(zhí)行期限過長。思考什么是農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”？為什么WTO不提倡“黃箱政策”而是提倡“綠箱政策”？加入WTO后，對中國農(nóng)業(yè)有什么影響？下一次課討論。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的宗旨是逐步實質(zhì)性削減對農(nóng)業(yè)的支持和保護，從而糾正世界農(nóng)產(chǎn)品市場的限制和扭曲。主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場準入、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、出口補貼以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面的內(nèi)容。三、WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議現(xiàn)象觀察從西雅圖會議開始，街頭抗議和騷亂就成了每一屆WTO會議必然面對的局面，香港會議也不例外。在開會前幾天，會場附近的灣仔區(qū)域就已如臨大敵：人行道的磚縫，已被警方用強力膠水封上，一些關(guān)鍵的路段，渠蓋加釘、天橋布網(wǎng)、外墻封板，而灣仔碼頭巴士總站則立起了一道三人高以上的鐵絲網(wǎng)，有如防范一場突如其來的世紀颶風。在隨后的幾天里，韓國示威者打著“反對帝國主義的掠奪”、“WTO比禽流感更危險”等標語，與警察發(fā)生了沖撞，有數(shù)十人被捕。wto參考\多哈回合期待“香港奇跡”：農(nóng)業(yè)問題是核心焦點.doc多哈回合啟動以來接二連三的挫敗，已經(jīng)使多邊貿(mào)易體制變得十分脆弱，信譽越來越降低。而香港會議恰恰處在成功和失敗的轉(zhuǎn)折點上，一旦再次失敗，將很難再恢復(fù)元氣，WTO各成員都認識到了這一點，因此在最后關(guān)頭挽救了搖搖欲墜的多邊貿(mào)易體制。思考WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議為什么會引起這么多人不滿呢？WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中有什么不合理的地方嗎？多哈會議有關(guān)農(nóng)業(yè)談判為什么如此困難？（一）、烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議談判1、背景長期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的有效約束之外。發(fā)達國家利用總協(xié)定的體制缺陷，推行農(nóng)業(yè)支持和進口限制政策，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴重失衡和過量生產(chǎn)。為緩解庫存壓力，處理剩余產(chǎn)品，發(fā)達國家又采取巨額出口補貼向國際市場銷售農(nóng)產(chǎn)品。20世紀80年代初，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沖突不斷升級，嚴重扭曲了國際農(nóng)產(chǎn)品市場。2、烏拉圭回合中的農(nóng)業(yè)談判1986年“烏拉圭回合”談判開始時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被確定為該輪談判的中心議題。農(nóng)業(yè)談判主要在三大利益集團之間展開：美國歐共體凱恩斯集團：澳大利亞、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西蘭、哥倫比亞、斐濟、匈牙利，印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國及烏拉圭十四國。談判的目標是建立一個公正的，以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上減少農(nóng)業(yè)補貼和保護，最終糾正世界農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的扭曲現(xiàn)象。經(jīng)過多次艱苦的談判，談判各方終于在1993年12月15日簽署了烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。（二）農(nóng)業(yè)協(xié)議主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議文本共有13個部分共21個條款和5個附件，規(guī)定了適用的產(chǎn)品范圍、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則、給予發(fā)展中國家特殊和差別待遇以及在世界貿(mào)易組織中建立農(nóng)業(yè)委員會等內(nèi)容。1、適用的產(chǎn)品范圍以協(xié)調(diào)編碼制度（HS）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品范圍為：（1）HS稅則第一章至第二十四章（魚及魚產(chǎn)品除外）；（2）HS編碼2905.43（甘露糖醇）······P248三大支柱市場準入國內(nèi)支持國內(nèi)補貼2、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場準入的規(guī)定

(1)關(guān)稅削減基期：1986-88年；實施期限：從1995年開始，發(fā)達國家為6年，發(fā)展中國家為10年。

(2)關(guān)稅削減幅度。從1995年開始分年度削減關(guān)稅，按簡單算術(shù)平均計算以1986-88年平均水平為基礎(chǔ)，發(fā)達國家削減36%的普通關(guān)稅及關(guān)稅化的關(guān)稅，發(fā)展中國家削減24%；發(fā)達國家對每個關(guān)稅稅目至少削減15%，發(fā)展中國家削減10%；約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅（包括關(guān)稅化的關(guān)稅）。

(3)非關(guān)稅措施的關(guān)稅化?，F(xiàn)行的非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的關(guān)稅等值；允許個別成員在某種條件下(包括擴大市場準入和其他承諾)，推遲關(guān)稅化過程。(4)成員方最低市場準入。協(xié)定規(guī)定，屬于必須進行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，當基準期的進口不足國內(nèi)消費量的5%時，則該國應(yīng)承諾建立最低進口準入機會。在協(xié)定實施期間的第一年，該國應(yīng)給予的進口準入機會為基期國內(nèi)消費量的3%，在實施期限結(jié)束時，應(yīng)擴大到5%；最低準入承諾的進口數(shù)量應(yīng)享受較低的或最低的關(guān)稅，而超過該進口量的任何進口則應(yīng)征收關(guān)稅化后的關(guān)稅。(5)成員方現(xiàn)行市場準入。當一個成員某種農(nóng)產(chǎn)品（須進行關(guān)稅化的產(chǎn)品）在基準期的進口超過其國內(nèi)消費量的5%時，協(xié)定要求該成員維持基期已經(jīng)存在的市場準入機會。(6)特殊保障條款。P250協(xié)定對關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品建立了一個特殊保障機制，允許該國對進口的突然增加或價格下跌作出相應(yīng)的反應(yīng)，但這種特殊保障機制需通過談判獲得，并在有關(guān)成員的承諾表中注明。數(shù)量觸發(fā)。價格觸發(fā)。(7)特殊和差別待遇。協(xié)定放寬了對發(fā)展中國家市場準入的要求，發(fā)展中國家的關(guān)稅平均削減承諾為24%，最低削減為10%，實施期限為10年；發(fā)展中國家可靈活地建立關(guān)稅上限約束；最不發(fā)達國家列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減承諾。3、關(guān)于農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的規(guī)定農(nóng)業(yè)協(xié)議對不同的國內(nèi)支持措施進行分類處理。國內(nèi)支持措施分為：“綠箱”政策；“黃箱”政策；“S&D”政策；“藍箱”政策。(1)免于削減承諾的國內(nèi)支持措施

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》不要求約束和削減承諾的國內(nèi)支持與補貼措施“綠箱”政策措施。P251wto參考\中國農(nóng)業(yè)綠箱政策與黃箱政策金農(nóng)網(wǎng)新聞-www_agri_com_cn.htm“綠箱”政策措施主要包括：一般農(nóng)業(yè)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)、檢驗服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；糧食安全儲備補貼；糧食援助補貼；與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼；收入保險計劃；自然災(zāi)害救濟補貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼；農(nóng)業(yè)資源儲備補貼；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼；地區(qū)援助補貼。（2）、要求削減承諾的國內(nèi)支持措施世界貿(mào)易組織要求各國作削減和約束承諾的國內(nèi)支持與補貼措施，一般稱“黃箱政策”。屬于“黃箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)補貼，叫“黃箱政策”補貼。P2521)國內(nèi)支持削減承諾的政策范圍。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定需要削減承諾的“黃箱”政策包括下述范圍：價格支持；營銷貸款；面積補貼；牲畜數(shù)量補貼；種子、肥料、灌溉等投入補貼；某些有補貼的貸款計劃。2)綜合支持量（AMS）。按農(nóng)業(yè)協(xié)議的定義，綜合支持量是用來衡量為支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而提供給某種農(nóng)產(chǎn)品，或為支持廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而提供給非特定產(chǎn)品的年支持水平的技術(shù)指標，一般用貨幣單位表示。3)削減綜合支持量基期。國內(nèi)支持削減承諾的基期為1986-88年。

4)國內(nèi)支持削減承諾。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，自1995年開始，發(fā)達國家在6年內(nèi)逐步削減20%的AMS，發(fā)展中國家在10年內(nèi)逐步削減13%的AMS?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，本來應(yīng)屬于“黃箱政策”的一些補貼，如果與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃有關(guān)的（如休耕補貼等）可納入“藍箱政策”，列入基期總AMS的計算，但免予削減承諾，不受《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的約束和限制，有關(guān)國家可以自行決定政策的調(diào)整以便按要求削減AMS。(3)特殊和差別待遇在國內(nèi)支持削減承諾上，農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇：發(fā)展中國家只需削減13%的AMS，且實施期限增加到10年；發(fā)展中國家的一些“黃箱”政策也列入免予削減的范圍，主要包括：農(nóng)業(yè)投資補貼；對低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補貼；為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持。4、關(guān)于出口補貼的規(guī)定出口補貼被認為是對貿(mào)易扭曲最嚴重的政策措施，烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對工業(yè)品出口補貼進行了限制，烏拉圭談判才在削減農(nóng)業(yè)出口補貼上取得進展。(1)削減基期：1986-90年；實施期限：發(fā)達國家為從1995年開始的6年，發(fā)展中國家為10年。(2)列入削減承諾的出口補貼措施范圍：因農(nóng)產(chǎn)品出口而實施直接補貼；以低于國內(nèi)價格銷售或處置政府庫存；資助生產(chǎn)者的出口補貼；市場營銷補貼；交通運輸補貼；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品范圍而定的補貼。(3)出口補貼削減承諾。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，出口補貼削減以具體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的數(shù)量和價值削減為削減承諾方式。數(shù)量削減：P253價值削減：P253(4)控制補貼的擴大。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，如果在基期沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進行出口補貼，則禁止該國將來對該產(chǎn)品出口進行補貼。(5)對農(nóng)產(chǎn)品加工品的規(guī)定。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補貼只需削減預(yù)算開支。(6)對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。對有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，只需削減1986-90年平均水平的14%；對出口補貼的預(yù)算支出，只需削減1986-90年平均水平的24%；容許實施市場營銷與國內(nèi)運輸補貼措施；削減的實施期限為10年。5、關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定在發(fā)達成員實施其承諾的期限結(jié)束之前，即世界貿(mào)易組織成員應(yīng)于2000年開始新的談判，以繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易改革進程。6、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要遵循世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的規(guī)定。7、特殊與差別待遇最不發(fā)達國家被免除削減關(guān)稅、國內(nèi)支持。出口補貼的義務(wù)，不過這些國家也必須約束所有的農(nóng)業(yè)關(guān)稅。對于其他發(fā)展中國家而言，可以享受更低的削減義務(wù)和更長的實施期。另外WTO協(xié)議中對凈食品進口發(fā)展中國家的特殊問題有所關(guān)注，協(xié)議注意到應(yīng)提高食品援助工作的效率，也注意到了凈食品進口發(fā)展中國家的一些特殊困難，只不過缺乏具體行動的方案。8、成立農(nóng)業(yè)委員會為便利協(xié)議的實施，世界貿(mào)易組織成立了農(nóng)業(yè)委員會。（三）WTO農(nóng)業(yè)談判的力量為什么韓國農(nóng)民李京海會以自殺來反對WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議達成？wto參考\WTO韓國農(nóng)民之痛.ppt發(fā)達國家（兩個集團）農(nóng)業(yè)問題之所以成為歷次世貿(mào)談判的難題，根源就在于發(fā)達國家為了保護其農(nóng)民的利益，往往利用強大的財力，給予農(nóng)產(chǎn)品高額的國內(nèi)支持補貼和出口補貼。巨額補貼農(nóng)產(chǎn)品大量過剩國際價格遠低于生產(chǎn)成本，發(fā)達國家還為其農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的關(guān)稅和技術(shù)貿(mào)易壁壘不發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品不可能與發(fā)達國家競爭。思考：在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)部門通常并不是國民財富的主要來源，為什么它們不顧國際壓力，長期執(zhí)著于農(nóng)業(yè)補貼呢？美國：農(nóng)業(yè)保護措施作為一個政策體系，起源于1930年代初的美國。20年代末美國經(jīng)濟大蕭條，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。1930年代初，羅斯福政府實施“新政”，制定以支持農(nóng)民收入為政策目標的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。此后60年中，不斷進行政策調(diào)整，形成較完整的農(nóng)業(yè)保護政策體系。歐盟：農(nóng)業(yè)保護政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進口的階段。為了刺激農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，各國的主要手段是對農(nóng)產(chǎn)品的價格與出口進行補貼。目前歐洲共同農(nóng)業(yè)政策下，農(nóng)業(yè)補貼占歐盟總預(yù)算（2005年約1060億歐元）的44%。法國：從農(nóng)業(yè)補貼中獲益最大的國家。WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的爭端：從這個角度看，“法國對抗全世界”。文化、價值：如果降低對農(nóng)業(yè)的保護，就是對盎格魯—薩克遜新自由主義的投降，違背了法國更加注重社會福利的價值觀。10%左右高失業(yè)率：對農(nóng)業(yè)自由化、經(jīng)濟全球化的抵觸。法國農(nóng)民驅(qū)趕羊群“包圍”歐洲議會發(fā)展中國家而農(nóng)業(yè)往往在不發(fā)達國家的經(jīng)濟中占有非常重要的地位，有些國家甚至完全依賴農(nóng)業(yè)。眾多不發(fā)達國家正是認識到農(nóng)業(yè)問題的嚴重性及相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的不公平性，因而在這個問題上前所未有地表現(xiàn)出與發(fā)達國家抗爭到底的決心。博弈普遍的看法是發(fā)達國家要做出根本性的讓步，要廢除貿(mào)易補貼和關(guān)稅壁壘，要大幅度地讓步給發(fā)展中國家。談判要獲得成功，政府必須頂住國內(nèi)強大既得利益集團的壓力，去爭取多數(shù)國人難以察覺的長期利益。wto參考\農(nóng)業(yè)談判多哈回合艱難“破冰”.doc

多哈回合多哈回合第六次部長級會議，出乎意料地在最后關(guān)頭達成了協(xié)議：各成員代表同意在2013年之前逐步取消農(nóng)業(yè)補貼。2006年,發(fā)達國家將取消所有形式的棉花補貼。另外，發(fā)達國家還承諾，將給予最不發(fā)達國家出口棉花的零關(guān)稅和零市場配額。（四）、對農(nóng)業(yè)協(xié)議的評價思考：農(nóng)業(yè)協(xié)議對世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易有什么良好的影響？農(nóng)業(yè)協(xié)議都非常合理嗎？對中國有什么影響？1、益處(1)農(nóng)業(yè)談判達成的關(guān)稅化、關(guān)稅削減和約束、出口補貼和國內(nèi)支持的減讓承諾，在一定程度上減少了對農(nóng)業(yè)保護以及對世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲。(2)農(nóng)業(yè)保護的透明度有所增加，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全性與可預(yù)見性有所提高。(3)協(xié)議建立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端解決程序，增強了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定性。(4)考慮了發(fā)展中國家的特殊困難，給予發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠待遇。2、不平等性（1）關(guān)稅峰值與“骯臟的關(guān)稅化”即使在烏拉圭回合的所有減讓得到全面落實之后，仍將存在不少峰值關(guān)稅（即12%以上）。首先，由于烏拉圭回合選擇1986～1988年為關(guān)稅化的基期，而這段時期，世界許多農(nóng)產(chǎn)品的價格處于80年代的最低點，國際價格與國內(nèi)的保護價格之間的差別很大，因此許多產(chǎn)品關(guān)稅化后的關(guān)稅達到相當高的水平，而且遠遠離于當時（1991年）的關(guān)稅水平，這就是被稱為“骯臟的關(guān)稅化”的問題。其次，由于農(nóng)業(yè)協(xié)議沒有建立核實新關(guān)稅水平的嚴格程序，各成員方在關(guān)稅化過程中大都夸大其關(guān)稅等值，使一些國家關(guān)稅化后的關(guān)稅水平比以前使用的非關(guān)稅措施帶來的保護程度高得多。一些國家在承諾關(guān)稅約束時，把其定在較高水平下，使其承諾的關(guān)稅約束水平遠遠高于其實際關(guān)稅水平。再次，關(guān)稅減讓承諾以所有產(chǎn)品關(guān)稅的簡單算術(shù)平均數(shù)為基礎(chǔ)，因此通過對無關(guān)緊要產(chǎn)品關(guān)稅大幅度削減的同時盡可能保持重要產(chǎn)品的高保護水平。同樣可以滿足減讓承諾要求。（2）、權(quán)利與義務(wù)的不平衡烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定發(fā)達國家對他們使用的進口限制與國內(nèi)支持應(yīng)分別削減36%、20%，對他們使用的出口補貼預(yù)算以及出口補貼農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量分別削減30%、21%。例如：假設(shè)A國在基期的出口補貼為1億美元/年，而B國此時的出口補貼為1萬美元/年，誰對貿(mào)易扭曲的程度高？而如果按農(nóng)業(yè)協(xié)議削減了出口補貼呢？意味著：采用這些保護措施的國家到實施期后仍然可以維持相當程度的保護。原先給國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場帶來扭曲的國家被允許維持相當程度的扭曲，而過去沒有這樣做的國家卻基本上被禁止在將來使用這些措施，這顯然是不公平的。（3）市場準入機會與關(guān)稅配額分配在高約束關(guān)稅下，成員方對重要產(chǎn)品的市場準入機會承諾是十分有限的。而且，有些國家把配額分配給需求不大的小類產(chǎn)品，這也可能導(dǎo)致關(guān)稅配額實際利用不足。這些“灰色區(qū)域”（即規(guī)避農(nóng)業(yè)協(xié)議有效約束的方式）的存在將嚴重削弱烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的真實作用。（4）不公平農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍然存在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中，成員方對農(nóng)業(yè)保護程度的削減，是相當有限的。根據(jù)各成員的減讓承諾，全球農(nóng)業(yè)的國內(nèi)綜合支持總量將由基準期1980億美元減少到執(zhí)行期末的1620億美元，出口補貼由213億美元減少到138億美元。思考：長期以來，中國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價格差距大嗎？發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)的支持受制于什么？農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持和出口補貼主要是發(fā)達國家對其農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供的，許多發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)實施征稅采取負保護措施，對農(nóng)業(yè)的支持在很大程度上受制于國內(nèi)的財力。因此，烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的執(zhí)行對發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在農(nóng)業(yè)支持和出口方面的差距不會有實質(zhì)性的意義，由此產(chǎn)生的不公平貿(mào)易仍然存在。（5）對國內(nèi)食品主產(chǎn)的需要缺乏充分考慮烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的理念是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完全開放的國際貿(mào)易，它以價格體系和比較優(yōu)勢的至高無上為前提。從理論上來說，這是正確的嗎？如果一個國家有足夠的外匯儲備，那么？但是那些缺乏外匯儲備的國家，那么？而大多數(shù)發(fā)展中國家的情況又怎么樣呢？在這種情況下，如果他們嚴重依賴食品進口，又會怎么樣？從這個意義來說，一個國家在國土資源允許的范圍內(nèi)自己生產(chǎn)必要的食品應(yīng)該是明智的，就算國內(nèi)主產(chǎn)比進口更為昂貴。（6）非商業(yè)化農(nóng)業(yè)大多數(shù)發(fā)展中國家的大部分農(nóng)業(yè)，都不是以商業(yè)化企業(yè)的形式存在的。許多農(nóng)民耕作農(nóng)田是繼承祖業(yè)的需要，他們一般沒有其他的技術(shù)和工作機會小農(nóng)經(jīng)濟。發(fā)展中國家的農(nóng)場規(guī)模大多數(shù)很小。發(fā)達國家高度商業(yè)化、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)VS.發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)會？大量小農(nóng)場主和小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)者破產(chǎn)就業(yè)壓力（7）食品凈進口國食品凈進口發(fā)展中國家的困難得到了一定的關(guān)注，但是協(xié)議中沒有提出具體的行動方案。而只有同情是不能解決問題的。思考：誰為中國農(nóng)民說話？ＷＴＯ香港部長峰會上，印度、菲律賓、印尼等多國的農(nóng)民，依據(jù)民主的規(guī)則，在香港扛著“人肉漢堡”，質(zhì)問發(fā)達國家的談判代表，你們能快意地享用么？表現(xiàn)尤其激烈的是韓國農(nóng)民。非洲一些窮國的部長們，穿上“棉服”吸引記者們的眼球，希望媒體同情非洲棉農(nóng)在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)高補貼之下的“痛”。（五）對中國的影響印尼農(nóng)民各國ＮＧＯ代表在會場有專門的區(qū)域，供他們聽取政府官員的演講。香港峰會上，只有北京和上海兩家ＮＧＯ組織零星的幾個代表出現(xiàn)在會場，而且不是為農(nóng)民代言，而是作為學術(shù)機構(gòu)。思考：WTO難道對中國農(nóng)民只有好處嗎？有沒有什么不利影響？1、我國在農(nóng)業(yè)協(xié)議方面做出承諾

（1）市場準入。包括三方面內(nèi)容：一是2002年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由18.8％降至15.87％。二是對糧食、棉花、食糖、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理。2002年市場準入量分別為：糧食1830.8萬噸、食用植物油579.7萬噸，食糖176.4萬噸、棉花81.85萬噸、羊毛33.7萬噸。此后每年市場準入量按比例逐年提高。三是逐步放開糧、植物油、糖、棉等農(nóng)產(chǎn)品的國營貿(mào)易壟斷經(jīng)營，提高非國營貿(mào)易配額的比例。（2）對受約束的綜合支持量不超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5％。

（3）承諾不使用任何農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。思考：這是否意味著不能對農(nóng)產(chǎn)品使用任何補貼呢？注意：區(qū)別國內(nèi)支持中的農(nóng)業(yè)補貼和出口補貼。（4）履行WTO動植物檢疫標準。同意美國農(nóng)業(yè)部批準的工廠向我國出口肉類，同時保留對美工廠抽查的權(quán)利；解除對美加州等四州柑桔輸華的禁令；解除美國西北七州小麥輸華的禁令，接受每50克樣本不超過3萬個TCK孢子的美國小麥，對等于或低于此允許量的小麥不采取任何特殊措施，包括影響及時卸貨和改變目的地的措施。

美國標準與合格評定聯(lián)盟北京辦事處思考中國入世后，對農(nóng)業(yè)的沖擊可以怎樣來分析？可以用什么理論進行分析？中國農(nóng)業(yè)VS.外國農(nóng)業(yè)，中國什么資源豐富？？有關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，什么做得不夠好？2、入世前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況（1）缺乏競爭力——糧油產(chǎn)品受土地、水資源和勞動力成本的影響，我國的糧油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升較快，已失去了價格優(yōu)勢，用作餅干的軟質(zhì)小麥基本上依靠進口。玉米，大豆、油菜籽不符合國際衛(wèi)生組織的標準。我國秈稻米是糧油產(chǎn)品中唯一有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品，價格低于國際市場10％。

隨著我國人口的增長和消費水平的提高糧食、油料、小麥、大豆、食用植物？進口量增加。美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等國家和地區(qū)在糧食價格上具有較強的優(yōu)勢打入我國市場。（2）勞動密集型，有出口潛力的產(chǎn)品——園藝、水產(chǎn)品蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品作物具有勞動和資本相對密集、單位面積產(chǎn)出價值較高的特點。我國農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富，并且勞動力成本相對較低，從長期看，蔬菜、花卉生產(chǎn)將保持相對優(yōu)勢，出口也會進一步增加。特別是：蘋果水產(chǎn)品出口空間大。

（3）有價格競爭優(yōu)勢，但出口有較大阻力產(chǎn)品——畜產(chǎn)品我國豬牛禽等肉類產(chǎn)品價格均低于國際市場價格，有競爭優(yōu)勢。但產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生檢疫上與國外同類產(chǎn)品存在較大差距，國產(chǎn)羊毛強度、均勻度較差，成毛率低，從質(zhì)量上不能滿足國內(nèi)毛紡業(yè)的要求，因而2/3的紡織用毛需從國外進口。

（4）地區(qū)差異：沿海：市場化程度高，離出口市場近東北和中部：糧食主產(chǎn)區(qū)（5）主營機構(gòu)：國營壟斷農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易3、加入WTO對中國農(nóng)業(yè)益處（1）改善中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境。首先，享受多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，免受種種歧視。其次，爭端解決機制化解國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。第三，我國能夠掌握參與制訂國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易新規(guī)則的主動權(quán)和決策權(quán)，維護我國的利益。

（2）進一步推動中國農(nóng)業(yè)的對外開放和發(fā)展。思考：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏的什么要素？為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進我國與其他成員國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。（3）促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加入WTO后，進口什么類型的農(nóng)產(chǎn)品對我國比較有利？中國自然資源現(xiàn)狀說明，以水土資源為主的資源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)在國際市場競爭中缺乏優(yōu)勢，加入WTO，可以資源緩解資源相對匱乏的壓力。有利于發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，發(fā)展名特優(yōu)新稀產(chǎn)品，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。天下第一奇米——云南七彩米：產(chǎn)于云南羅平縣、屏邊縣的少數(shù)民族地區(qū)，色彩斑斕、保健、口感好增加資源型的基本農(nóng)產(chǎn)品進口，可以有效利用國際農(nóng)業(yè)資源，促進國內(nèi)資源優(yōu)化配置，有利于的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新?lián)Q代。福建鮑魚菇（4）有利于農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，消除國營壟斷。允許私營部門進入農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易領(lǐng)域加速實現(xiàn)組織多元化，形成一個競爭的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。（5）加入世貿(mào)后，由于國外優(yōu)勢產(chǎn)品進口量增加，食品價格將有所下降，使消費者從中受益。

4、不利影響（1）部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮，影響農(nóng)民收入。隨著關(guān)稅降低，農(nóng)產(chǎn)品進口將有所增加。而由于生產(chǎn)成本和質(zhì)量等原因，我國農(nóng)產(chǎn)品出口在短期內(nèi)難以擴大，有可能造成小麥、大豆、玉米、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮，供給能力下降，農(nóng)民收入受到影響。

（2）限制和約束了國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護空間。目前，我國對玉米、大米實行出口補貼、以保護價收購糧食、對國有企業(yè)營銷貸款給予貼息，這些政策都在WTO規(guī)則禁止之列，這就極大地限制了政府對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護余地，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利。

（3）農(nóng)村勞動力就業(yè)機會減少，增加了解決農(nóng)村社會經(jīng)濟矛盾的難度。目前，我國農(nóng)村勞動力約4.6億人，在種植業(yè)生產(chǎn)上的用工量約為400億個工日。近幾年由于經(jīng)濟增速趨緩，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受到限制。隨著農(nóng)產(chǎn)品進口增加，農(nóng)村隱性失業(yè)還會增加，糧食主產(chǎn)區(qū)就業(yè)壓力更大。

（4）對農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)的沖擊。我國開放農(nóng)林產(chǎn)品市場，政府長期采取的許可證、配額等非關(guān)稅措施將逐步喪失，過去受到高關(guān)稅保護生產(chǎn)企業(yè)將陷于困境。加入WTO,會有更多的國際糧食、棉花、食油等農(nóng)林產(chǎn)品貿(mào)易商和經(jīng)營機構(gòu)直接進入我國農(nóng)林產(chǎn)品市場流通中來，這些企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、組織嚴密、管理先進、手段靈活，會對目前還比較脆弱的我國農(nóng)產(chǎn)品流通和經(jīng)營企業(yè)形成強大的壓力和威脅。（5）加入WTO，農(nóng)業(yè)管理體制將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征就是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個知識系統(tǒng)，也是一個工程系統(tǒng)?，F(xiàn)行中國農(nóng)業(yè)管理體制是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品短缺時期形成的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權(quán)在農(nóng)業(yè)行政部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通權(quán)在商業(yè)行政主管部門，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易管理權(quán)在國際貿(mào)易行政主管部門，難適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化的要求?？傮w上看短期來看：不利影響>有利影響資源密集型產(chǎn)品，特別是土地密集型產(chǎn)品（小麥、玉米、棉花、油料、糖料等）進口會適度增加，產(chǎn)品在國際市場的沖擊下價格下跌降低農(nóng)民收入。地理分布：糧食主產(chǎn)區(qū)集中在東北和中部受沖擊大；沿海地區(qū)本來市場化程度高、信息渠道暢通，接近于主要出口市場會得到一定的益處長期看：取決于宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思考：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展該注意哪些問題？5、加入WTO后對農(nóng)業(yè)發(fā)展對策（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式一要依靠科技，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；二要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)糧、棉、油、豬等初級產(chǎn)品為主的單一格局，發(fā)展深加工。（2）改革管理方式改革農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易管理機制：放開農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；建立以技術(shù)性措施為主的進口管理制度；制定符合國際規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系；加快糧食流通儲備體制改革：放開糧食壟斷經(jīng)營和直接價格管制；打破地區(qū)、部門間的分割和壟斷，；增盈糧食風險基金，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)機制，緩解國內(nèi)糧價波動。改革農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制：組建產(chǎn)供銷統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)管理部門，增強農(nóng)產(chǎn)品流通的縱向協(xié)調(diào)能力。（3）改變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策建立農(nóng)產(chǎn)品價格支持新體系：把重點放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等生產(chǎn)投入補貼上；擴大黃色補貼范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼等實行補貼，以此來達到調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系結(jié)構(gòu)；建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護新體系。利用“綠箱政策”增強農(nóng)業(yè)的保護力度；成立農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易政策咨詢委員會，為進出口企業(yè)提供技術(shù)、法律方面的咨詢服務(wù)；制訂、完善我國的反傾銷、反補貼以及保障措施立法。（4）主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變。服務(wù)：預(yù)警系統(tǒng)、期貨市場、質(zhì)量認證服務(wù)和環(huán)境認證服務(wù)、中介組織四、WTO的金融協(xié)議現(xiàn)象觀察：WTO與金融\銀監(jiān)會：外資銀行正在多元化融入中國金融體系.htmWTO與金融\四家外國投資者洽談入股中國銀行.doc思考：加入WTO，對中國金融業(yè)有什么影響？（一）金融協(xié)議主要內(nèi)容WTO的金融服務(wù)協(xié)議１９９７年１２月１３日，ＷＴＯ的１４個成員方達成《金融服務(wù)協(xié)議》。這是全球第一個金融服務(wù)自由化協(xié)議，其目的是通過國際組織的多邊談判，要求各成員方開放市場、增加透明度，并承擔法律責任。各成員方承諾在保險業(yè)市場、銀行業(yè)和證券業(yè)實行開放，開放市場水平達到全球金融服務(wù)市場的６５％。協(xié)議于１９９９年１月１日生效。

金融服務(wù)協(xié)議》主要對銀行、證券和保險業(yè)市場準入作了規(guī)定。它由框架協(xié)議和具體承諾兩部分組成，其主要內(nèi)容是：第一，允許外國公司在國內(nèi)建設(shè)金融服務(wù)公司，并按競爭原則運行；第二，外國公司享受與國內(nèi)公司同等的市場準入權(quán)利；第三，取消跨邊界服務(wù)的限制；第四，允許外國資本的投資項目中的比例超過５０％。這將使全球９０％的金融市場獲得開放，包括２０萬億美元的銀行資產(chǎn)、２０萬億美元的銀行存款、２萬億美元的保險金、１０萬億美元的股市資本和２０萬億美元的上市債券。對此，７０個國家做出了６項開放金融市場的承諾，這些承諾表作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第五項附錄的附件。（二）中國加入WTO議定書的金融行業(yè)開放承諾

1、加入WTO議定書的銀行服務(wù)業(yè)開放承諾（1）審慎性發(fā)放營業(yè)許可證。即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟需求測試或數(shù)量限制。加入WTO5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對所有權(quán)、經(jīng)營方式、外資金融機構(gòu)企業(yè)設(shè)立形式以及對分支機構(gòu)許可發(fā)放方面的非審慎措施。也即當外資銀行申請設(shè)立分支機構(gòu)時，人民銀行除了遵循審慎性標準外，不得有其它方面的限制。外資銀行在同城設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，審批條件與中資銀行相同。（2）外匯業(yè)務(wù)及時開放中國在加入WTO之時將向外資金融機構(gòu)全面放開外匯業(yè)務(wù)，取消地域和服務(wù)對象限制。即一入世，中國將允許外資銀行對所有客戶（包括中資企業(yè)和中國居民）經(jīng)營所有外匯業(yè)務(wù)（包括公司業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)）。

（3）人民幣業(yè)務(wù)分階段開放對于外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)，中國將在四年內(nèi)分五批放開20個城市的地域限制:加入時開放深圳、上海、大連、天津；加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京、武漢；加入后2年內(nèi)，開放濟南、福州、成都、重慶；資料：WTO與金融\成都將誕生第6家外資銀行.doc加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京、廈門；加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽、西安；五年后取消所有地域限制。昆明世博物園西安在服務(wù)對象上：加入后2年內(nèi)，允許外資銀行可在12個城市向中國企業(yè)辦理人民幣業(yè)務(wù)；加入后5年內(nèi)，允許外資銀行向所有中國客戶提供服務(wù)。

（4）金融咨詢類業(yè)務(wù)及時開放自入世之日起，外資機構(gòu)即可獲得在中國從事有關(guān)存貸款業(yè)務(wù)、金融租賃業(yè)務(wù)、所有支付及匯劃服務(wù)、擔保及承兌、公司并購、證券投資的咨詢、中介和其它附屬服務(wù)。2、加入WTO議定書的證券業(yè)開放承諾（1）外國證券機構(gòu)可以不通過中方中介，在深滬證券交易所設(shè)立特別席位直接從事B股交易。（2）外國證券機構(gòu)設(shè)立的駐華代表處，可以成為中國所有證券交易所的特別會員。（3）允許設(shè)立中外合資的基金管理公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例在加入后3年內(nèi)不超過33%，加入3年后可增至49%。（4）加入后3年內(nèi)，允許設(shè)立中外合資證券公司，從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易，但不得從事經(jīng)紀交易。外資比例不超過33%；加入3年后可增至49%。資料：WTO與金融\外資入股券商暫停新思路：掃凈屋子再迎客.docWTO與金融\銀行賤賣論波及證券業(yè)外資重組券商已遭到擱置.doc（5）外國證券類經(jīng)營機構(gòu)可以從事財務(wù)顧問、投資咨詢等金融咨詢類業(yè)務(wù)。此外，通常還將鼓勵更多的中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外發(fā)行上市、允許外商投資企業(yè)在A股上市也歸入證券市場對外開放的內(nèi)容。

3、加入WTO議定書對保險業(yè)開放的承諾A、企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時，允許外國非壽險公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達到51%。加入2年后，允許外國非壽險公司設(shè)立獨資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時，允許外國壽險公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50%，合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。

（3）合資保險經(jīng)紀公司在加入時的外資股比可達到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險公司按地域限制放開的時間表設(shè)立國內(nèi)分支機構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險公司進入中國市場，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場準入。B、經(jīng)營地域方面：（1）加入時，允許外國壽險公司和非壽險公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。（2）加入后2年內(nèi)，允許外國壽險和非壽險公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。WTO與金融\第一家外資保險進入成都市場.doc（3）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

張學忠張中偉會見法國安盟保險公司總裁讓·阿澤爾C、業(yè)務(wù)范圍方面：

（l）加入時，允許外國非壽險公司向在華外商投資企業(yè)提供財產(chǎn)險及與之相關(guān)的責任險和信用險服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國非壽險公司向外國和中國客戶提供所有商業(yè)和個人非壽險服務(wù)。

（2）加入時，允許外國保險公司向外國公民和中國公民提供個人(非團體)壽險服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國保險公司向中國公民和外國公民提供健康險服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國保險公司向外國公民和中國公民提供團體險和養(yǎng)老金/年金險服務(wù)。

D、營業(yè)許可：加入時，營業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟需求測試（數(shù)量限制）。申請設(shè)立外資保險機構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國有超過30年經(jīng)營歷史的外國保險公司；必須在中國設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。（三）中國金融面臨的沖擊1、中央銀行宏觀調(diào)控和監(jiān)管的難度加大根據(jù)加入ＷＴＯ的承諾，在華外資銀行在地理范圍和業(yè)務(wù)范圍上不斷擴展，這就給我國中央銀行進行有效調(diào)控和監(jiān)管提出了更新、更高的要求。從貨幣政策角度來看：目前我國金融宏觀調(diào)控的重要手段仍是控制信貸總量，準許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)以及大量外資的迅速流入可能會對國內(nèi)貨幣政策的自主性和有效性產(chǎn)生一定的影響。外資銀行在國際金融市場上的籌資能力較強,當我們實行緊縮的貨幣政策時,外資銀行可從國際金融市場上籌集資金來抵制這一政策的影響。從監(jiān)管的角度看：現(xiàn)行的中央銀行宏觀調(diào)控機制是以金融業(yè)國家壟斷為基礎(chǔ)、以行政管理為主要手段的監(jiān)管,已經(jīng)遠遠不適應(yīng)于高度市場化的外資銀行業(yè)務(wù)的國際性和復(fù)雜性。一些發(fā)達國家的銀行素有“金融百貨公司”之稱，新金融業(yè)務(wù)，如金融租賃、投資組合、保險中介，以及消費信貸和金融衍生工具等，在我國還沒有廣泛開展，中央銀行尚不熟悉。銀行業(yè)傳統(tǒng)的監(jiān)管方式日益捉襟見肘，國際金融運行方式與傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式之間的沖突日益明顯。WTO與金融\交行拉開商業(yè)銀行海外上市序幕.doc2、對銀行業(yè)的沖擊WTO與金融\建行公布上市時間表國有銀行海外上市提速.docWTO與金融\中國銀行赴港上市在即香港金融市場已提前預(yù)熱.docWTO與金融\建行香港上市首演平收落幕歸因于招股價偏高.doc思考：增加中國的銀行的競爭力，就是“一上市就靈嗎”？郭樹清（1）開放外資銀行人民幣業(yè)務(wù)將對內(nèi)資銀行的存貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊目前我國的金融體制改革面臨的困難重重,政策性銀行與經(jīng)營性銀行徹底分離還只是一個趨勢而不是現(xiàn)實。大量國有企業(yè)經(jīng)營效益低，致使經(jīng)營性銀行的信貸業(yè)務(wù)仍受到政策的侵擾，無法實現(xiàn)高效率的資金借貸。這容易造成這樣一種局面：高效率的企業(yè)存貸業(yè)務(wù)逐漸流向外資銀行，對效益不高的國有企業(yè)的政策性優(yōu)惠貸款仍保留在中資銀行,由此而來將直接導(dǎo)致中資銀行的經(jīng)營困難。（2）、發(fā)達國家銀行經(jīng)營優(yōu)勢沖擊中國銀行的市場分額中國：實行嚴格的分業(yè)經(jīng)營，是我國金融市場還處于初級發(fā)展階段，為防止非銀行金融機構(gòu)借助關(guān)聯(lián)銀行進行不正當競爭所采取的權(quán)宜之計。外資銀行：遵從中國的法律制度在境內(nèi)從事單一銀行業(yè)務(wù)，但其可以通過與境外的母公司之間的往來間接實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營，這種業(yè)務(wù)范圍上的不平等將使中國的金融機構(gòu)在激烈的競爭中處于不利境地。比如：花旗集團的資產(chǎn)就達7000億美元以上=四大國有商業(yè)銀行資產(chǎn)的總和；美國商業(yè)銀行目前的不良資產(chǎn)比率為0.67%VS.我國的銀行無論以哪個口徑計算都在它的30倍以上。外資銀行：雄厚的資金實力、良好的國際信譽、靈活的經(jīng)營機制和完善的結(jié)算方式贏得客戶。中國銀行：我國的商業(yè)銀行經(jīng)營受地方政府干預(yù)較多，符合市場需要的管理制度仍在形成和完善之中。（3）人才外流嚴重思考：假設(shè)你在中資銀行工作，現(xiàn)在面臨著花旗銀行招聘人才，你愿意去應(yīng)聘嗎？為什么？WTO與金融\外資銀行挖角中資行高層，動輒許以200萬年薪.docWTO與金融\國內(nèi)銀行人才爭奪白熱化.doc3、證券業(yè)受到的沖擊由于開放承諾有限，對證券市場的影響既小且間接。主要是外資通過證券投資基金進入A股市場，增加一部分資金來源。但證券市場本身不是一個獨立的不受外界影響的系統(tǒng)，中國加入WTO對各行各業(yè)所產(chǎn)生的影響都會通過各種途徑傳導(dǎo)到證券市場上來，從長遠看，影響將是全方位的。

4、保險業(yè)受到的沖擊WTO與金融\2005保險業(yè)：資本逐利而來.docWTO與金融\2008保險，外資收獲季.doc國外保險公司會利用其先進的經(jīng)營技術(shù)和管理手段搶奪國內(nèi)保險市場，國內(nèi)保險市場將受到?jīng)_擊；保險市場管理難度加大，我國保險市場缺乏管理外資保險公司的法規(guī)和經(jīng)驗，除《保險法》之外，有關(guān)保單、條款、費率等方面的制度仍未形成；國內(nèi)保險人才隊伍不穩(wěn)定，外資保險公司介入后，人才流動將更為頻繁。（四）應(yīng)對的方法股改？上市？監(jiān)管？···