民辦幼兒園調(diào)研報(bào)告

民辦幼兒園調(diào)研報(bào)告民辦幼兒園調(diào)研報(bào)告學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身的奠基階段，其根本任務(wù)是幼兒的一生發(fā)展打好基礎(chǔ)。時(shí)代在發(fā)展群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會(huì)呼喚真正意義的學(xué)前教育。為研究解決我縣學(xué)前教育事業(yè)的方向性、體制性、政策性問題，推進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)、健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。按照國家發(fā)展改革委，教育部、財(cái)政部印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格[2011]3207號(hào)）規(guī)定，省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳結(jié)合，我省實(shí)際，草擬了《海南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法細(xì)則》，幼兒園進(jìn)行全面調(diào)研，具休情況如下：一、2012全省幾個(gè)城市民辦幼兒園的春季收費(fèi)情況（一個(gè)學(xué)期以五個(gè)月計(jì)算）注：由于三亞沒有明確的生活費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此表以樂東生活費(fèi)換算出三亞的保育費(fèi)。2012全省幾個(gè)城市民辦幼兒園的春季收費(fèi)情況（以一個(gè)月計(jì)算）差不太，但保育費(fèi)相差懸殊。二、民辦幼兒園收費(fèi)所存在問題1、收費(fèi)制度不規(guī)范，從調(diào)查情況來看，民辦幼兒園系個(gè)人投資，其辦園目標(biāo)就是為了盈利，由于民辦幼兒園辦園條件相差懸殊，存在著高、中低的不同檔次，因此，根據(jù)投入不同，務(wù)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。國家允許民辦園在收費(fèi)上有一定的自主權(quán)，因此有部分民辦園利用這一空隙制定一些不合理的收費(fèi)制度。2、教師侍遇不同，報(bào)酬差距在加大，民辦幼兒園由私人或社會(huì)力量投資，其收取的幼兒人口保教費(fèi)和要是用于人員工資，由于民辦幼兒園條件限制，辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)條件等檔次不一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，教師工資待遇差距加一，教師流動(dòng)大，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼兒園經(jīng)費(fèi)中工資比例過高的另一個(gè)后果是嚴(yán)重影響了幼兒園的辦學(xué)條件改善和事業(yè)發(fā)展。三、加強(qiáng)民幼兒園收費(fèi)管理的思路加強(qiáng)幼兒園的收費(fèi)管理，引導(dǎo)幼兒園增教育事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，建立規(guī)范合理的教育成本分擔(dān)收費(fèi)方式或?qū)τ诖龠M(jìn)幼教事業(yè)的健康發(fā)展是十分必要的。1、加強(qiáng)政策調(diào)控政策調(diào)控目標(biāo)是縮小，幼兒園之間的差別、減少幼兒教育消費(fèi)過高和過低的不合理狀況，政府加大力度對公立幼兒園投入同時(shí)也應(yīng)重視將現(xiàn)有的具的一定規(guī)模的民辦幼兒園政策上予扶持、引導(dǎo)、幫助、穩(wěn)定改善辦園條件。2、保障民辦教師待遇民辦教師待遇過低，勢必影響教師的教學(xué)積極性，難以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。幼兒園沒有設(shè)立正規(guī)的獎(jiǎng)金制度，即教師除了基本工資外沒有其他的收入。有的幼兒園發(fā)放的資金數(shù)額也極其有限，在節(jié)假日象征性地給老師發(fā)一些補(bǔ)貼，與公產(chǎn)老師的待遇無法相比。正是，由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到更好的.幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于民辦幼兒園的幼兒園發(fā)展。3、堅(jiān)持“按質(zhì)論價(jià)”“成本收費(fèi)”相結(jié)合的定價(jià)原則形成繳勵(lì)性的投資機(jī)制。規(guī)范幼兒園收費(fèi)，有利于這個(gè)幼兒教育市場健康發(fā)展。幼兒園收費(fèi)即考慮成本投入，又要結(jié)合幼兒園的評價(jià)，堅(jiān)持“按質(zhì)論價(jià)”與“成本費(fèi)”相結(jié)合形成繳勵(lì)性的投資機(jī)制。明確幼兒園收費(fèi)成本構(gòu)成，規(guī)范幼兒園成本收費(fèi)使用效益，使幼兒教育市場健康發(fā)展，相信有更多人參與早期教育的投資。4、制定優(yōu)惠政策加大政府的隱性投資，鼓勵(lì)多種力量辦園。政府的投入，不僅體現(xiàn)直接撥款上，還體現(xiàn)現(xiàn)在通過制定政策進(jìn)行通過制定政策進(jìn)行了隱性投入上，如：對幼兒機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)行“零稅制”減輕幼兒園的負(fù)擔(dān)，減少消費(fèi)性收費(fèi)的壓力，如水、電價(jià)格，按學(xué)校事業(yè)性單位的標(biāo)準(zhǔn)，不能按營業(yè)性單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？傊恼咭w現(xiàn)幼兒教育的教育性、公益性、公平性等社會(huì)價(jià)值。政府應(yīng)關(guān)注民辦幼兒園的發(fā)展，切實(shí)解決民辦幼兒園面臨的種種困境，堅(jiān)決取締無證，幼兒園。請退辦學(xué)不合格的幼兒園，進(jìn)一步規(guī)范幼教市場。幼兒園調(diào)研報(bào)告2016-07-079:30|#2樓一、現(xiàn)狀和存在問題依據(jù)國家教委、國家衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》及安徽省實(shí)施托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法細(xì)則，市婦幼所2015年、2015年對全市幼兒園進(jìn)行了衛(wèi)生檢查考核，結(jié)果如下：2015年對全市40所托幼園所進(jìn)行了考核驗(yàn)證：13所幼兒園優(yōu)秀：13所幼兒園合格：4所幼兒園基本合格：（機(jī)廠幼兒園、金昌幼兒園、育林藝術(shù)幼兒園、鏡湖幼兒園）。3所幼兒園不合格，7所幼兒園限期整改，6所幼兒園無辦園許可證。2015年對37家幼兒園（托兒所）考核：有教育辦園許可證、衛(wèi)生保健合格證32家，無教育辦園許可證、衛(wèi)生保健合格證5家。有教育辦園許可證、衛(wèi)生保健合格證32家幼兒園（托兒所）中，優(yōu)秀等次11家，合格等次12家，基本合格等次5家，不合格等次4家。總體情況看：公辦幼兒園嚴(yán)格按照托幼機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生消毒隔離規(guī)范，二套保健檔案齊全。在貫徹執(zhí)行保健室、保健人員配備及營養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)工作都比較嚴(yán)格認(rèn)真，幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生狀況符合要求。但私立幼兒園存在一些問題：1、生活環(huán)境：用其它房屋改造的個(gè)體幼兒園房屋結(jié)構(gòu)及布局不合理，不符合幼兒生活、休息的要求，活動(dòng)與休息場所小，教室和寢室通風(fēng)不良，采光不足，有的教室和寢室共處一室，達(dá)不到臥室床鋪放?Z標(biāo)準(zhǔn)；戶外活動(dòng)場地狹小，綠化面積不足。2、衛(wèi)生消毒：部分幼兒園餐具、毛巾、玩具、教室、寢室、飲水杯消毒流于形式，存在交叉感染隱患。3、 膳食不合理：沒有保健醫(yī)生的專業(yè)營養(yǎng)指導(dǎo)，營養(yǎng)配餐是由廚師制定的，營養(yǎng)搭配欠合理。缺乏兒童營養(yǎng)指導(dǎo)，部分營養(yǎng)素超標(biāo)或不達(dá)標(biāo)，個(gè)別單位部分營養(yǎng)素嚴(yán)重不足。4、 衛(wèi)生保健管理制度執(zhí)行不力：托幼機(jī)構(gòu)的保教人員上崗前和每年一次的健康檢查得不到很好落實(shí)，有的托兒所、幼兒園兒童入園前不進(jìn)行體檢，易導(dǎo)致傳染病在園內(nèi)流行或有器質(zhì)性疾病患兒難以發(fā)現(xiàn)。小部分個(gè)體辦的托幼園所的炊事人員未進(jìn)行健康體檢。個(gè)別的沒有任何衛(wèi)生保健制度。個(gè)別單位有保健室無隔離室，未按規(guī)定配備保健醫(yī)生。5、 無證經(jīng)營：城鄉(xiāng)結(jié)合部無證辦園或家庭式辦園現(xiàn)象嚴(yán)重。二、有關(guān)國家政策和我市管理措施2015年3月，安徽省教育廳、安徽省公安廳、安徽省民政廳、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文《安徽省民辦幼兒園管理辦法》，該辦法規(guī)定：民辦幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)民辦園的衛(wèi)生保健工作。各級(jí)教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)民辦園的衛(wèi)生保健工作；民辦幼兒園的審批由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，然后到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證后方可招生；民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負(fù)責(zé)。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、安全防護(hù)制度，加強(qiáng)對食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將民辦幼兒園納入到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的統(tǒng)一管理之中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。根據(jù)安徽省文件精神，我市幼兒園管理不符合要求，具體表現(xiàn)在：第一、部分幼兒園沒有辦園許可證。3個(gè)幼兒以人規(guī)模的幼兒園就要實(shí)行許可制度。我市2015、2015年衛(wèi)生保健所僅對一部分幼兒園進(jìn)行了衛(wèi)生健康檢查，還有部分幼兒園沒有辦園許可證。第二、縣區(qū)教育主管部門沒有履行管理職能，沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查。對無證辦園行為沒有采取措施。第三、相當(dāng)一部分幼兒園管理措施松散，在安全、飲食營養(yǎng)、師資力量、環(huán)境衛(wèi)生方面都存在問題，存在隱患。三、幾點(diǎn)建議1.嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行。針對托幼園所存在的問題，組織由市、區(qū)教育局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局、婦幼保健所、街道組成的督查小組，進(jìn)行全市范圍內(nèi)的突擊檢查。并通過新聞媒體予以“曝光”。取締無證幼兒園。2、嚴(yán)格考核力度。在各托幼機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，組織由市、區(qū)衛(wèi)生局、教育局、衛(wèi)生監(jiān)督局、婦幼保健所定期對托幼園所進(jìn)行全面的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，不合格的限期整改，直至關(guān)閉。以保證兒童有一個(gè)安全良好的生活環(huán)境，保障兒童的身體健康。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，教育行政部門不予頒發(fā)辦園許可證。4.教育、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提