建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄國(guó)家環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。我們今天僅談?wù)劮诸惞芾淼膬?nèi)容。

一、發(fā)展歷程：

1999《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（試行）（環(huán)發(fā)[1999]99號(hào)）2001年2《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（第一批）（環(huán)發(fā)[2001]17號(hào)）2003年1《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》14號(hào)）2008年10月，環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）二、頒布文號(hào)：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)三、時(shí)限：

2008年9月2日頒布，2008年10月1日起施行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄四、法律依據(jù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)）中第十六條：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。五、具體分類：建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分類名錄規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。注意：1、分類名錄僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，不包括規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄2、環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告（或變更報(bào)告、復(fù)核報(bào)告）：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。這種情況下，就是要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告（或變更報(bào)告、復(fù)核報(bào)告）。補(bǔ)充報(bào)告（或變更報(bào)告、復(fù)核報(bào)告）不適用于分類名錄規(guī)定，也就是補(bǔ)充報(bào)告不規(guī)定具體格式，報(bào)告書、報(bào)告表都可以根據(jù)變動(dòng)情況編制補(bǔ)充報(bào)告（或變更報(bào)告、復(fù)核報(bào)告），只要能說(shuō)明項(xiàng)目變動(dòng)及環(huán)境影響變化情況即可。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄

3、后評(píng)價(jià)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

六、分類管理名錄的一些規(guī)定

1、新的分類名錄首次提出：建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別的重要依據(jù)。原分類名錄規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、輕度影響和影響很小，來(lái)確定評(píng)價(jià)類別。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄

2、對(duì)于未列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目，新名錄規(guī)定，由省級(jí)環(huán)保局對(duì)其評(píng)價(jià)類別提出建議，報(bào)環(huán)保部認(rèn)可。原名錄規(guī)定，由省級(jí)環(huán)保局確定其評(píng)價(jià)類別，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。也就是說(shuō)，對(duì)于未列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目，編制報(bào)告書還是報(bào)告表或者登記表，省、市、縣等環(huán)保部門現(xiàn)在無(wú)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，必須報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)了。

3、跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。

4、環(huán)境敏感區(qū)：指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。名錄里分為三類。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄七、分類管理名錄的具體內(nèi)容現(xiàn)在的新的分類管理名錄相較以前的名錄有了很大的改變，更加便于操作和管理。如果不太確定項(xiàng)目類別，可參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754－2002）。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》來(lái)確認(rèn)項(xiàng)目類別，再對(duì)照分類管理名錄來(lái)確定環(huán)評(píng)的類別。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是環(huán)境法制管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康、防治環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)有關(guān)技術(shù)要求所做的統(tǒng)一規(guī)定，它在我國(guó)環(huán)保工作中有著極其重要的地位和不可替代的作用。1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力5、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行壞境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩6、壞境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的概念：所謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,就是根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和要求，按著它們的性質(zhì)功能、內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。體系內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)互相聯(lián)系，相互依存、互相補(bǔ)充，具有良好的配套性和協(xié)調(diào)性。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不是一成不變的，它與其一定時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平以及環(huán)境污染與破壞的狀況相適應(yīng)。因此它隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保要求的提高而不斷變化。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

法律規(guī)定：《環(huán)境保護(hù)法》第9條規(guī)定:"國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。"第10條規(guī)定："國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)"。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并在全國(guó)范圍內(nèi)或特定區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》適用于全國(guó)范圍，《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》適用城市區(qū)域環(huán)境，也適用于鄉(xiāng)村區(qū)域。

國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))：是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因康所做的限制性規(guī)定．是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。像跨行業(yè)的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等；像行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定．環(huán)境中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法)。如《固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法》、《環(huán)境空氣二氧化氮的測(cè)定Saltzman法》、《水質(zhì)六價(jià)鉻的測(cè)定二苯碳酰二肼分光光度法》等等。

國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。如《大氣試驗(yàn)粉塵標(biāo)準(zhǔn)樣品煤飛灰》等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。如《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—排放口（源）》、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志－固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》、《環(huán)境保護(hù)儀器分類與命名》、《環(huán)境污染類別代碼》、《環(huán)境污染源類別代碼》

2、地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。近年來(lái)為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如：北京市廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)、廈門市現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)(包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等)。如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱、地面水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境》、《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》等。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

三、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的分類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將“環(huán)境介質(zhì)”作為一級(jí)分類的依據(jù)，即：分為“水”、“大氣”、“環(huán)境噪聲與振動(dòng)”、“固體廢物與化學(xué)品”、“土壤”、“核輻射與電磁輻射”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等幾大類。其他無(wú)法劃入具體介質(zhì)類型的，列入“其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”之中。

在介質(zhì)分類下再按標(biāo)準(zhǔn)屬性劃分為“質(zhì)量”、“排放”、“監(jiān)測(cè)方法、儀器、規(guī)范”等類別。例如：“水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”下分為：“水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”以及“水監(jiān)測(cè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)”等。將“環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則”、“清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”以及其他技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等納入“其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”類目之中。關(guān)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB、GB/T）和環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ、HJ/T），分別納入到相應(yīng)的介質(zhì)分類體系中，不再作專門分類。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

四、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：根據(jù)《環(huán)保法》第9條的規(guī)定："省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的項(xiàng)目，可以制訂地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)"；第10條規(guī)定："省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)做規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已做規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)"，執(zhí)行上，地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又分為，跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這些排放標(biāo)準(zhǔn)適用于未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的所有其他行業(yè)的污染物排放)，和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即；有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)五、標(biāo)準(zhǔn)分析

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量一般分等級(jí)，與環(huán)境功能區(qū)類別相對(duì)應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。例如：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：功能區(qū)分類：三級(jí)一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：一類區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

過(guò)去，對(duì)于水、氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分是分級(jí)別的，分別對(duì)應(yīng)于相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)，處于高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴(yán)格的排放限值，處于低功能區(qū)的污染源執(zhí)行寬松的排放限值。目前，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定思路有所調(diào)整。首先，排放標(biāo)準(zhǔn)限值建立在經(jīng)濟(jì)可行的控制技術(shù)基礎(chǔ)上，不分級(jí)別。其次，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)逐步脫離對(duì)應(yīng)關(guān)系，由地方根據(jù)具體需要進(jìn)行補(bǔ)充制定排入特殊保護(hù)區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有幾百個(gè)，下面再說(shuō)下清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)這2類標(biāo)準(zhǔn)。

1、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

清潔生產(chǎn)的定義：《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中第二條：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在清潔生產(chǎn)概念中包含了四層涵義：一是清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量；二是清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；三是清潔生產(chǎn)的方法是排污審計(jì)，即通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析；四是清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。由于生產(chǎn)活動(dòng)的多樣性，建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)也是多樣的，而各行各業(yè)的原料、工藝、設(shè)備、管理等有著本質(zhì)的區(qū)別，因此清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同的行業(yè)有著不同的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括焦化、平板玻璃、化纖、啤酒制造、電石、電鍍、造紙等等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

清潔生產(chǎn)指標(biāo)原則上分為生產(chǎn)工藝與裝備水平要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前）、廢物回收利用指標(biāo)與環(huán)境管理要求等六個(gè)方面。一般將建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平分為一、二、三級(jí)技術(shù)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)一般采用國(guó)家頒發(fā)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。尚未制定統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，可參照相似行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)指標(biāo)選取。從生產(chǎn)工藝與裝備水平、資源能源利用、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生與處理、廢物回收利用與環(huán)境管理等方面，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，本著相關(guān)指標(biāo)可比性強(qiáng)、能反映生產(chǎn)全過(guò)程與行業(yè)環(huán)境管理要求、突出污染預(yù)防、指標(biāo)容易量化的原則，選取指標(biāo)進(jìn)行定量的清潔生產(chǎn)分析。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2、衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)類似，衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，也是不同的行業(yè)有著不同的衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)頒布的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)包括電視塔、鈣鎂磷肥廠、黃磷廠、火葬場(chǎng)、焦化廠、聚氯乙烯樹脂廠、煉鐵廠、煉油廠、硫化堿廠、硫化鈉廠、硫酸廠、汽車制造廠、燒結(jié)廠、肉類聯(lián)合加工廠等23個(gè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。一是衛(wèi)生防護(hù)距離，系指產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。要注意，這是指產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界，大家經(jīng)常為誤解為廠界，這兩個(gè)概念有著很大的區(qū)別。例如燒結(jié)廠，我們一般劃防護(hù)距離，就以燒結(jié)機(jī)所在車間的邊界作為起點(diǎn)，向外劃出一定區(qū)域作為控制區(qū)域。二是衛(wèi)生防護(hù)距離的使用。一般，國(guó)家有衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》的規(guī)定計(jì)算其衛(wèi)生防護(hù)距離。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查要求

一、產(chǎn)業(yè)政策審查要點(diǎn)是否屬于國(guó)家明令禁止、限制、鼓勵(lì)或允許建設(shè)或投資的，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等處于什么定位，是否能夠符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。參照國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部和行業(yè)管理部門有關(guān)文件執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

二、選址布局和功能區(qū)域?qū)彶橐c(diǎn)

1、必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》有關(guān)廠址選擇的要求

2、必須滿足有關(guān)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)定

3、總圖布置審查要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

1、必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》有關(guān)廠址選擇的要求化工項(xiàng)目建設(shè)廠址首先必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)廠址的選擇。所選廠址應(yīng)考慮地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的特點(diǎn)，滿足土地利用、工農(nóng)業(yè)布局和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)選定廠址。此外，合理選址的廠址應(yīng)接近原料產(chǎn)地和供水水源地，切交通便利，有適宜的污水排放口及固體廢物處理處置場(chǎng)所。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

2、必須滿足有關(guān)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)定化工項(xiàng)目選址和布局還必須考慮生產(chǎn)裝置和居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離。一般的化工項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生一定的無(wú)組織排放，設(shè)置必要的防護(hù)距離也是必要和必須的。對(duì)于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》的規(guī)定計(jì)算其衛(wèi)生防護(hù)距離。調(diào)查衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感點(diǎn)情況，說(shuō)明污染源、廠界與保護(hù)目標(biāo)相對(duì)位置。明確衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民移民安置計(jì)劃。并附相關(guān)函件。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

3、總圖布置審查要點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置宜按常年主導(dǎo)風(fēng)向并列布置，且宜將污染最大的生產(chǎn)裝置布置于遠(yuǎn)離公用工程及輔助生產(chǎn)裝置地區(qū)，盡可能防止污染物疊加和次生污染物產(chǎn)生。行政管理及生活設(shè)施應(yīng)在生產(chǎn)裝置上風(fēng)向，靠近居民區(qū)和其他保護(hù)目標(biāo)的廠區(qū)一側(cè)。罐區(qū)和火炬、放空排氣筒的布置要在遠(yuǎn)離居民和其他保護(hù)目標(biāo)的廠區(qū)一側(cè)，盡可能保證非正常生產(chǎn)和事故排放不會(huì)導(dǎo)致廠界廢氣污染物濃度和噪聲超標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求三、工程分析審查要點(diǎn)

1、建設(shè)項(xiàng)目工程的一般特征除應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)地點(diǎn)等的說(shuō)明外，主要要有2張表：項(xiàng)目組成表、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模表；2張圖：區(qū)域位置圖和總平面布置圖。項(xiàng)目組成表應(yīng)包括：（1）各類生產(chǎn)裝置；（2）輔助生產(chǎn)裝置：機(jī)修、儀表、化驗(yàn)室、環(huán)保治理設(shè)施；（3）儲(chǔ)運(yùn)工程：倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、燃料堆場(chǎng)、管道等；（4）公用工程：供水（含循環(huán)水、純水）、供電和供熱等。一般來(lái)說(shuō)化工項(xiàng)目所需原料量都比較大，且多為易燃易爆有毒的化學(xué)品，因此審查時(shí)必須特別關(guān)注儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布設(shè)地點(diǎn)是否合理，采取的儲(chǔ)罐類型是否恰當(dāng)，有毒有害化學(xué)品儲(chǔ)存有無(wú)安全環(huán)保設(shè)施。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

2、生產(chǎn)方法與工藝路線化工產(chǎn)品種類繁多，各種產(chǎn)品均有獨(dú)特的生產(chǎn)方法和工藝路線，即使同一產(chǎn)品也有不同的生產(chǎn)方法和工藝路線，因此化工項(xiàng)目具有污染物特殊性和環(huán)境影響因素復(fù)雜性。在審查這類項(xiàng)目的生產(chǎn)方法和工藝路線時(shí)應(yīng)注意：（1）是否屬于我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)；（2）是否屬于先進(jìn)節(jié)能、環(huán)保與節(jié)約資源型工藝，例如催化劑選擇性好，物料收率高、噸產(chǎn)品原輔材料消耗少，水耗電耗低，工藝過(guò)程產(chǎn)生的副產(chǎn)品少等；（3）技術(shù)成熟，生產(chǎn)中應(yīng)用可靠。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

3、污染源分析審查要點(diǎn)污染源分析是化工項(xiàng)目工程分析的核心，可主要從以下幾個(gè)方面審查：（1）審查工藝流程說(shuō)明。工藝流程敘述是否列出主、副反應(yīng)式，是否說(shuō)明了物料流向及產(chǎn)污過(guò)程（說(shuō)明污染物產(chǎn)生與工藝過(guò)程所加工的原輔材料、催化劑等的關(guān)系）；（2）是否用一圖一表表示生產(chǎn)裝置污染物各排放點(diǎn)的位置，以及所產(chǎn)生污染物的成分、數(shù)量、去向；（3）是否按廢氣、廢水、噪聲源和固體廢物匯總給出項(xiàng)目全過(guò)程的污染物排放表；

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三部分化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查要求

（4）是否列出有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)原輔材料的物化及毒理性能；（5）是否進(jìn)行了水平衡、總物料平衡及特征污染物和特征污染元素的