港口經(jīng)濟(jì)的若干問題探討

港口經(jīng)濟(jì)的若干問題探討

陶經(jīng)輝南京財(cái)經(jīng)大學(xué)物流管理系2010年4月24日主要內(nèi)容一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)二、產(chǎn)權(quán)制度改革三、港口國(guó)際化

四、與其他港口的競(jìng)爭(zhēng)與合作一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)1、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的定義區(qū)港聯(lián)動(dòng)是指保稅區(qū)與臨近港口合作，在港口劃出特定區(qū)域(不含碼頭泊位)，實(shí)行保稅區(qū)的政策，以發(fā)展物流業(yè)為主，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，實(shí)行封閉管理的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。港口與保稅區(qū)之間相關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)便，實(shí)行“無縫對(duì)接”，多種運(yùn)輸方式有效組合，貨物快速地流入流出。一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)2、區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)域的主要政策聯(lián)動(dòng)區(qū)域除享受保稅區(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策外，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅。從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的“貨物實(shí)行離境方可退稅”的方式，大大降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)3、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的功能四大功能：（1）國(guó)際中轉(zhuǎn)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。國(guó)際中轉(zhuǎn)是世界各大自由港的主體功能，也是航運(yùn)中心實(shí)力的體現(xiàn)。一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)（2）國(guó)際配送對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行分揀、分配或進(jìn)行簡(jiǎn)單的臨港增值加工后，向國(guó)內(nèi)外配送。國(guó)際配送為保稅物流園區(qū)發(fā)展增值服務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)重要平臺(tái)。一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)（3）國(guó)際采購對(duì)采購的國(guó)際貨物和進(jìn)口貨物進(jìn)行綜合處理和簡(jiǎn)單的臨港增值加工后，向國(guó)內(nèi)外銷售。（4）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口貨物在園區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)后不經(jīng)加工即采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式直接出口到其他國(guó)家和地區(qū)。一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)4、區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)域的快速通關(guān)模式監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了四大突破（1）“三個(gè)一次”的通關(guān)模式一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行（2）“三位一體”的監(jiān)管模式園區(qū)管理、卡口管理、港區(qū)管理融為一體一、區(qū)港聯(lián)動(dòng)（3）“三個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)作模式

信息流與貨物流相統(tǒng)一；通關(guān)管理與園區(qū)倉儲(chǔ)聯(lián)網(wǎng)相統(tǒng)一；關(guān)區(qū)代碼與貿(mào)易方式相統(tǒng)一。（4）“三無合一”的信息共享模式

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在園區(qū)構(gòu)建海關(guān)、港區(qū)、物流園區(qū)、貿(mào)易企業(yè)信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)EDI無紙報(bào)關(guān)、無人自動(dòng)卡口放行、無EDI事后交單。5、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的幾個(gè)案例（1）上海外高橋保稅物流園區(qū)自2004年經(jīng)海關(guān)總署聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收通過、封關(guān)運(yùn)作以來，外高橋物流中心2005年便實(shí)現(xiàn)盈利，并由此開創(chuàng)了效益逐年遞增的良好局面。2005年，園區(qū)進(jìn)出區(qū)貨值達(dá)到72億美元；僅隔一年，到2006年這個(gè)數(shù)字便增加為182億美元；2007年進(jìn)出區(qū)貨值更是高達(dá)383億美元。上海外高橋保稅物流園區(qū)通過借鑒國(guó)際自由港的成熟經(jīng)驗(yàn)，外高橋保稅物流園區(qū)在“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上形成了前港后區(qū)的格局，充分依托港口資源，整合區(qū)港優(yōu)勢(shì)，逐步形成具備保稅物流開展及口岸通關(guān)作業(yè)的物流平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)分工上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源整合，保稅區(qū)及出口加工區(qū)以開展保稅加工制造、深加工結(jié)轉(zhuǎn)為主，保稅物流園區(qū)合并港區(qū)成為保稅港區(qū)，以開展保稅物流及口岸作業(yè)為主。上海外高橋保稅物流園區(qū)在管理創(chuàng)新上，園區(qū)大力提倡“海關(guān)主管、園區(qū)協(xié)管、企業(yè)自管、社會(huì)共管”的四管機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)營(yíng)運(yùn)環(huán)境；在開發(fā)建設(shè)中注重三個(gè)結(jié)構(gòu)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）土地與集裝箱吞吐量和處理能力的結(jié)構(gòu)之比；（2）綜合處理量與倉儲(chǔ)堆存和運(yùn)輸?shù)哪芰χ?；?）貨物結(jié)構(gòu)與周邊腹地以及長(zhǎng)三角實(shí)行快速通關(guān)一體化的能力之比。上海外高橋保稅物流園區(qū)園區(qū)開展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的創(chuàng)新，嘗試讓企業(yè)通過自我管理、自我約束、自行申報(bào)、主動(dòng)核銷來進(jìn)行運(yùn)作，并為誠(chéng)信企業(yè)提供優(yōu)惠政策。目前，國(guó)際上知名的自由港、中轉(zhuǎn)港管轄海關(guān)，已將過去對(duì)貨物、倉庫的監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)的監(jiān)管。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2008年2月26日15點(diǎn)50分，友達(dá)光電（蘇州）有限公司申報(bào)的2×40集裝箱的出口貨物進(jìn)入蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)場(chǎng)站；半小時(shí)后，海關(guān)辦完驗(yàn)核手續(xù)；18點(diǎn)20分，貨物運(yùn)抵太倉港準(zhǔn)備裝船。從企業(yè)申報(bào)到裝船整個(gè)操作程序僅花費(fèi)2個(gè)小時(shí)20分鐘。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)這一票出口貨物的辦理意味著全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸地區(qū)開放程度最高、功能最全、政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)與江蘇省第一集裝箱干線港——太倉港之間的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式正式啟動(dòng)。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)完全享受洋山保稅港區(qū)相關(guān)政策，并具有港口通關(guān)配套功能。新的聯(lián)動(dòng)模式最大優(yōu)點(diǎn)是將太倉港區(qū)的港口功能延伸至綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)，使口岸作業(yè)區(qū)成為具有集疏、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的海運(yùn)始發(fā)地和目的地。通過建立綜合保稅區(qū)與太倉港區(qū)間的快速通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

目前，在兩地政府、海關(guān)、港務(wù)等有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)與太倉港通關(guān)聯(lián)系辦法已正式出臺(tái)，企業(yè)在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)海關(guān)完成進(jìn)出口海運(yùn)貨物的通關(guān)、征稅、放行，在太倉港完成確認(rèn)裝船放行，省卻了原先轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)諸多手續(xù)，基本實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)二、港口產(chǎn)權(quán)制度改革

1、我國(guó)港口產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程第一階段（初級(jí)階段）：政企分開，國(guó)家100%控股階段。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理均由組織考察任命，開始引入部分中高層職業(yè)經(jīng)理人參與管理，企業(yè)的財(cái)務(wù)、人事、投資等重大問題仍由政府“說了算”。我國(guó)港口產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程第二階段（中級(jí)階段）：股權(quán)開始放開，引入戰(zhàn)略投資者階段。這階段中，股權(quán)開始對(duì)外開放，但引入的投資者家數(shù)不多（一般2-3家），國(guó)家仍絕對(duì)控股，一般在70%以上，法律意義上的股份制公司成立。政府對(duì)企業(yè)高層管理人員的任命和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決策仍有絕對(duì)影響，基本還是“說了算”。職業(yè)化人員不能大規(guī)模進(jìn)入管理，職業(yè)化管理、制度化管理的水平和層次都比較低。我國(guó)港口產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程第三階段（中高級(jí)階段）：股權(quán)進(jìn)一步放開，管理意義上的股份制公司形成階段。這時(shí)有的企業(yè)開始上市，未上市的也進(jìn)一步完善公司治理，或正以上市為目標(biāo)。國(guó)有股的比重進(jìn)一步下降，但一般仍不會(huì)放棄控股地位，一般仍維持在40%-50%。政府一般已不再直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而用規(guī)劃手段或大股東的身份對(duì)企業(yè)施加影響，一般只控制企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和主要管理人員任免。企業(yè)大幅度提高職業(yè)化管理的水平，職業(yè)化管理、制度化管理、企業(yè)文化管理、戰(zhàn)備管理等使企業(yè)的總體管理層次大幅提升。我國(guó)港口產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程第四階段（高級(jí)階段）：股權(quán)社會(huì)化程度更高，政府僅僅設(shè)計(jì)參股或相對(duì)控股階段。這時(shí)企業(yè)已成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理，政府只能通過規(guī)劃、服務(wù)和股東身份對(duì)企業(yè)施加影響。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度都比較健全，經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀、企業(yè)文化成為重要的“控制”手段。我國(guó)港口產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程南京港的產(chǎn)權(quán)制度改革目前處于第二階段。雖然南京港口集團(tuán)有一些對(duì)外合作、合資的項(xiàng)目，但它本身仍是南京國(guó)資委獨(dú)資的企業(yè)。南京港口集團(tuán)對(duì)近幾年在招商引資、想方設(shè)法爭(zhēng)上項(xiàng)目、想方設(shè)法調(diào)整港口布局和結(jié)構(gòu)、想方設(shè)法搞活下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革、想方設(shè)法通過資本市場(chǎng)融資（其控股的南京港股份有限公司于2005年上市）等方面做了大量有益的工作。2007年度南京港被大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告評(píng)為“進(jìn)取型”的港口，就是對(duì)南京港近年所做努力的肯定。但是，由于港口產(chǎn)權(quán)改革還不到位，港口的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)意識(shí)、管理效率、投資力度、發(fā)展戰(zhàn)略等方面還沒有根本的轉(zhuǎn)變，至此導(dǎo)致南京港在新一輪發(fā)展中“掉隊(duì)”。南京港要積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革，走出“滾雪球”式原始積累型發(fā)展模式，新時(shí)期把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一些港口的股權(quán)結(jié)構(gòu)股東排名股東各稱所占股份比例備注1武漢市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)45%2上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司30%3上海港集箱股份有限公司25%為2的子公司武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)表鎮(zhèn)江港股權(quán)結(jié)構(gòu)股東排名股東各稱所占股份比例備注1鎮(zhèn)江港口有限責(zé)任公司51.2%2國(guó)投交通公司48.8%江陰港股權(quán)結(jié)構(gòu)股東排名股東各稱所占股份比例備注1陳樂等自然人股東80%2中國(guó)外運(yùn)20%南通港股權(quán)結(jié)構(gòu)股東排名股東各稱所占股份比例備注1香港保華集團(tuán)有限公司45%2南通國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司42.68%3國(guó)投交通公司12.32%太倉國(guó)際集裝箱碼頭股權(quán)結(jié)構(gòu)股東排名股東各稱所占股份比例備注1香港現(xiàn)代貨箱碼頭有限公司51%2中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司46.87%3蘇州港口發(fā)展（集團(tuán)）有限公司3.13%上港集團(tuán)股東排名股東各稱所占股份比例備注1上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)44.23%國(guó)家股2CHINAMERCHANTSINTERNATIONALTERMINALS(SHANGHAI)LIMITED26.54%流通A股3上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司16.81%國(guó)有法人股4上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司1.87%國(guó)有法人股、流通A股1、青島港產(chǎn)權(quán)制度改革青島港改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)１.攜手航運(yùn)巨頭促進(jìn)港口發(fā)展活力2003年世界知名的三家航運(yùn)企業(yè)——英國(guó)鐵行集團(tuán)、丹麥馬士基集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和青島港集團(tuán)合資經(jīng)營(yíng)青島港前灣集裝箱碼頭。三大航運(yùn)集團(tuán)聯(lián)手經(jīng)營(yíng)碼頭，打破了此前中國(guó)大陸沿海港口采用兩方合資經(jīng)營(yíng)碼頭的觀念局限。為青島港繼續(xù)改革創(chuàng)新合作模式，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)，對(duì)外開放，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。青島港改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)２.通過戰(zhàn)略合資，為港口引貨源和航線馬士基集團(tuán)擁有全球最大的集裝箱班輪公司，其下屬的APM碼頭公司是一家全球性的碼頭公司。在中國(guó)有碼頭航運(yùn)等多處投資業(yè)務(wù)。中遠(yuǎn)集團(tuán)的勝券在于其太平洋碼頭的操作頗富經(jīng)驗(yàn)。船公司投資，對(duì)貨主及對(duì)我們地方的發(fā)展和外貿(mào)進(jìn)出口最直接的益處是帶來航線，帶來箱源。鐵行集團(tuán)，在西方的碼頭管理是其強(qiáng)項(xiàng)，這也是他們?cè)谥袊?guó)最大的投資。青島港改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在合資經(jīng)營(yíng)選擇合作方的過程中，和記黃埔非常有意投資青島港，但是，與中遠(yuǎn)、馬士基、鐵行等航運(yùn)企業(yè)相比，和記黃浦最大的弱勢(shì)是只經(jīng)營(yíng)碼頭，不能帶來國(guó)際航線，無法滿足青島港引進(jìn)市場(chǎng)的合資目的。與世界三大航運(yùn)巨頭進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了引資金、引技術(shù)、引貨源和引航線這樣的一種綜合性的目的。

鹽田港產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展鹽田港產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展1.通過合資經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)港口快速發(fā)展1994年，深圳東鵬實(shí)業(yè)有限公司正式更名為深圳鹽田港集團(tuán)有限公司，并與香港和記黃埔共同簽署了《深圳鹽田國(guó)際集裝箱碼頭合資合同》，同時(shí)成立了鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，注冊(cè)資金為24億港元，鹽田港集團(tuán)出資27%，和記黃埔出資73%。2001年底，深圳鹽田港集團(tuán)與香港和記黃埔在深圳簽訂了鹽田三期工程合資合同，共同出資60多億元，鹽田港集團(tuán)出資35%，和記黃埔出資65%。鹽田港產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展2.進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)港口產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化鹽田港集團(tuán)已與和記黃埔于2001年11月26日簽訂了《鹽田港區(qū)集裝箱碼頭統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)合同》，合同規(guī)定，鹽田港三期泊位建成后，將委托鹽田國(guó)際統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理一、二、三期集裝箱碼頭業(yè)務(wù)。合同規(guī)定了有關(guān)公司對(duì)鹽田港三期與一、二期箱量進(jìn)行分配，主要是岸線利用、經(jīng)營(yíng)期限、資產(chǎn)規(guī)模等。2004年12月15日，鹽田港集團(tuán)與和記黃埔簽署合資協(xié)議，成立深圳鹽田西港區(qū)碼頭有限公司(下稱“西港區(qū)公司”)，西港區(qū)公司的注冊(cè)資本為人民幣2.46億元，公司占58.33％，和記黃埔占41.67％。鹽田港產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展2007年6月，董事會(huì)決議公告公司將向和記黃埔鹽田港口投資有限公司轉(zhuǎn)讓所持有的深圳鹽田西港區(qū)碼頭有限公司的23.33%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓后公司的股權(quán)從58.33%下降為35%，和記黃埔的股權(quán)從41.67%增加到65%。鹽田港發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了港口建設(shè)多元化投融資體制改革，目前已建成中港區(qū)、西港區(qū)、東港區(qū)三個(gè)港區(qū)，到今年底，港口產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將擁有萬噸級(jí)以上的集裝箱泊位30個(gè)。武漢港產(chǎn)權(quán)改革1、實(shí)施港口整體改制本次改制是整個(gè)武漢港口集團(tuán)整體改制，而不是像國(guó)內(nèi)其他地區(qū)港口，僅僅是某些下屬企業(yè)的局部改制或某個(gè)項(xiàng)目的合作，故改得比較徹底，不留尾巴。整體改制實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)管理狀況和運(yùn)營(yíng)效率的提高。2、選擇合適的戰(zhàn)略投資者最終選擇了上港集團(tuán)主要原因是上港集團(tuán)是華東地區(qū)最大的港口企業(yè)，是上市公司，擁有比較強(qiáng)的資金優(yōu)勢(shì)；上港集團(tuán)是國(guó)有企業(yè)，武漢港口集團(tuán)與它合資，新成立的公司依然是國(guó)有持大股，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)該小一點(diǎn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上港集團(tuán)正在實(shí)施“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”，有利于長(zhǎng)江中游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和也有利于武漢港口的發(fā)展，再加上之前武漢港與上海港在集裝箱項(xiàng)目上已有良好的合作，選擇上港集團(tuán)比較適合武漢港口集團(tuán)。事實(shí)證明，該選擇實(shí)現(xiàn)了武漢港口集團(tuán)的轉(zhuǎn)虧為盈，增強(qiáng)了武漢港口集團(tuán)的實(shí)力。3、給予上港集團(tuán)絕對(duì)控股地位到底是否給予上港集團(tuán)絕對(duì)控股，是改制中的一大難點(diǎn)，最后武漢市政府和武漢港口集團(tuán)達(dá)成一至意見，讓上港集團(tuán)絕對(duì)控股。這樣給予上港集團(tuán)更大的發(fā)展決策權(quán)，更有利于武漢港融入上港集團(tuán)體系，有利于資金、先進(jìn)管理理念、人才等注入武漢港，從戰(zhàn)略上可能更有利于武漢港的發(fā)展。4、妥善安置改制人員改制前武漢港口集團(tuán)共有員工5000多人，其中在崗3000多人，整體改制對(duì)員工分流是一個(gè)挑戰(zhàn)。武漢市國(guó)資委以武漢港的資產(chǎn)出資前，從資產(chǎn)中拿出了2個(gè)多億用于解決職工身份問題，自愿離開公司的都按規(guī)定給予了買斷工齡，大約有1200人，這部分人之前已基本都不在崗，其余人基本重新上崗。三、港口國(guó)際化1、長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心2、長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心建設(shè)的類型

①腹地型國(guó)際航運(yùn)中心，如鹿特丹國(guó)際航運(yùn)中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心。②中轉(zhuǎn)型國(guó)際航運(yùn)中心，如新加坡國(guó)際航運(yùn)中心。③腹地-中轉(zhuǎn)復(fù)合型國(guó)際航運(yùn)中心，如釜山國(guó)際航運(yùn)中心。④綜合服務(wù)型國(guó)際航運(yùn)中心，如倫敦國(guó)際航運(yùn)中心。3、南京長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心建設(shè)

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，著力突出深水港口建設(shè)按照《南京港總體規(guī)劃》，結(jié)合南京港岸線資源分布和通航等級(jí)情況，“十一五”時(shí)期，新建、改建14大港區(qū)，對(duì)14個(gè)港區(qū)的功能布局進(jìn)行調(diào)整，形成綜合運(yùn)輸樞紐、臨港工業(yè)、城市物資運(yùn)輸服務(wù)等三大功能港區(qū)。南京長(zhǎng)江大橋以下港區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)江海轉(zhuǎn)運(yùn)功能，大橋以上實(shí)現(xiàn)江內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)功能，形成“大橋上下、集中連片”的發(fā)展格局。1.加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，著力突出深水港口建設(shè)（1）加大碼頭裝載設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)南京港生產(chǎn)用裝卸機(jī)械設(shè)備只有深圳港的1/3和上海港的1/6。（2）加大對(duì)萬噸級(jí)以上港口泊位的投資南京港如果僅從碼頭泊位數(shù)量上看，已居于強(qiáng)港之列，但碼頭數(shù)只是其中一個(gè)要素。南京港的泊位數(shù)高于其他三個(gè)港，有300個(gè)，大約是青島港的5倍，是深圳港和上海港的2倍多。但萬噸級(jí)以上的泊位數(shù)南京港就不再占有優(yōu)勢(shì)了，僅有42個(gè)，而深圳港、青島港和上海港分別為62個(gè)、48個(gè)和83個(gè)。再深入來看，5萬噸級(jí)以上的泊位數(shù)量南京港處于絕對(duì)的劣勢(shì)。上海港、青島港和深圳港萬噸級(jí)以上泊位占總碼頭數(shù)的基本在50%以上，而5萬噸級(jí)以上的泊位又在萬噸級(jí)以上泊位數(shù)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)性的比例，南京港的萬噸級(jí)泊位占總港口數(shù)目的比例僅有14%，五萬噸級(jí)以上的泊位數(shù)更是少之又少。

2.推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，著力突出四大新港區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)龍?zhí)?、西壩、銅井、七壩四大新港區(qū)的建設(shè)。將龍?zhí)陡蹍^(qū)建成為長(zhǎng)江最大的集裝箱及外貿(mào)散雜貨港區(qū)。3、大力發(fā)展國(guó)際航線截止2007年底，南京港航線總數(shù)為41條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后排名第一的上海港（255條），排名第二的深圳港（223條），排名第三的青島港（130條）。從航線分布看，南京港主要是日韓、香港及東南亞近洋航線。從南京港口國(guó)際化發(fā)展看，國(guó)際航線缺少成為南京港口國(guó)際化發(fā)展的重要瓶頸。四、南京港與國(guó)內(nèi)主要港口互動(dòng)發(fā)展

1.與上海港口的互動(dòng)發(fā)展分析南京港在發(fā)展向上海港支線喂給的同時(shí)，近期應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展近洋航線，兼顧內(nèi)貿(mào)航線，適當(dāng)時(shí)開辟干線運(yùn)輸。南京港與上海港的互動(dòng)發(fā)展應(yīng)構(gòu)造以滬、寧二市為核心，適應(yīng)于全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際物流中心。

2.與寧波港口的互動(dòng)發(fā)展分析南京港口和寧波港可在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)方面進(jìn)行合作發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)口成品油主要以上海港、寧波-舟山港接卸為主，長(zhǎng)江干線南京以下主要港口作為補(bǔ)充。以管道運(yùn)輸為主、水水中轉(zhuǎn)為輔供應(yīng)沿江煉廠。南京港繼續(xù)承擔(dān)向長(zhǎng)江中上游煉廠水水中轉(zhuǎn)和水管（道）中轉(zhuǎn)任務(wù)。

3.與青島港口的互動(dòng)發(fā)展分析南京港口和青島港可在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)口金屬礦石、石油、天然氣等接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)方面進(jìn)行合作。4.與蘇州港口的互動(dòng)發(fā)展分析2005年蘇州對(duì)港口資源進(jìn)行了優(yōu)化整合，將張家港、常熟港和太倉港“三港合一”，整合后的“蘇州港”擁有140公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江岸線。蘇州港功能定位以發(fā)展大宗散貨（如礦石、石油等）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存為主的水水中轉(zhuǎn)基地，同時(shí)以擴(kuò)大集裝箱生成量為主攻方向，立足競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展國(guó)際集裝箱深水港區(qū)的特色之路，發(fā)展成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的外港。在集裝箱運(yùn)輸上蘇州港在長(zhǎng)江將與南京港形成競(jìng)爭(zhēng)。在煤炭運(yùn)輸上，南京港可以加強(qiáng)與蘇州港的合作。

5、南京港口與都市圈城市港口互動(dòng)發(fā)展與蕪湖港口的互動(dòng)發(fā)展分析蕪湖港裕溪口現(xiàn)代煤炭配送已成為長(zhǎng)江最大的配煤中心，該中心的建設(shè)將進(jìn)一步鞏固蕪湖港作為長(zhǎng)江干線重要的煤炭出口港的地位，預(yù)計(jì)裕溪口的煤炭沿江配給和出口量將有較大增長(zhǎng)。與馬鞍山港口的互動(dòng)發(fā)展南京港和馬鞍山港可以在鐵礦石的進(jìn)出口上互動(dòng)發(fā)展，長(zhǎng)江干線金屬礦石運(yùn)輸以鐵礦石為主，長(zhǎng)江沿線鋼廠所