國(guó)際貿(mào)易政策措施

國(guó)際貿(mào)易學(xué)

INTERNATIONALTRADE第六章國(guó)際貿(mào)易政策措施本章內(nèi)容索引1進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅壁壘1.1關(guān)稅的含義1.2關(guān)稅的目的2進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2.1進(jìn)口配額2.2自愿出口限制1.3關(guān)稅種類1.4進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析1.5關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率2.4其他措施2.3許可證3出口鼓勵(lì)的政策措施1進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅壁壘1.1關(guān)稅的含義進(jìn)出口貨物經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境海關(guān)進(jìn)出境物品向進(jìn)出口商人征收的一種稅賦客體：進(jìn)出口貨物主體：進(jìn)出口商人強(qiáng)制性：無(wú)條件無(wú)償性：?jiǎn)畏矫?/p>

間接性：關(guān)稅記入商品銷售價(jià)格固定性：預(yù)先確定、征收時(shí)不得隨意更改1.2關(guān)稅的目的財(cái)政關(guān)稅征稅的目的在于增加財(cái)政收入保護(hù)關(guān)稅保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)與市場(chǎng)為征稅目的1.3關(guān)稅種類稅基：征稅的方法從量稅計(jì)量單位為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)啤酒的進(jìn)口關(guān)稅普通稅率每升7.5人民幣從價(jià)稅商品價(jià)格為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)2006年汽車關(guān)稅率25%一輛2萬(wàn)美元的進(jìn)口汽車關(guān)稅額5000美元完稅價(jià)格←正常價(jià)格:競(jìng)爭(zhēng)條件下的成交價(jià)海關(guān)估價(jià)官定的價(jià)格復(fù)合稅從價(jià)稅和從量稅的混合使用2002年的數(shù)碼相機(jī)完稅價(jià)≤5000美元從價(jià)稅30%

完稅價(jià)≥5000美元從量稅11200+從價(jià)稅3%

選擇稅對(duì)從價(jià)稅、從量稅及復(fù)合稅的選擇使用選用稅額較高（或較低）的一種進(jìn)口坯布10%或7.5%+2.6日元/m2按商品流向分進(jìn)口稅對(duì)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅增加財(cái)政收入、保護(hù)本國(guó)同類行業(yè)出口稅對(duì)出口商品征收的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)原因本國(guó)稀缺且重要的產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)需要控制國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格OPEC（石油輸出國(guó)組織）限制整個(gè)組織對(duì)世界市場(chǎng)的供油量政治原因?qū)Α皵硨?duì)”、“潛在威脅”的國(guó)家出口受限49巴黎統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的出口管制52中國(guó)委員會(huì)對(duì)中國(guó)的出口管制94“巴統(tǒng)”解散過(guò)境稅對(duì)通過(guò)其領(lǐng)土的運(yùn)往另一國(guó)的貨物征收的關(guān)稅進(jìn)口附加稅除征收正常進(jìn)口關(guān)稅外，根據(jù)某種目的再加征的額外進(jìn)口稅反補(bǔ)貼稅補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼商品的成本↓商品的價(jià)格↓競(jìng)爭(zhēng)力↑不可訴補(bǔ)貼“綠箱子”范圍內(nèi)的補(bǔ)貼

“綠箱子”：全局影響的補(bǔ)貼一些具有正外部性的行業(yè)

非經(jīng)濟(jì)性出口國(guó)補(bǔ)貼存在

國(guó)內(nèi)同類行業(yè)受損

因果關(guān)系可訴補(bǔ)貼“綠箱子”范圍外的補(bǔ)貼征收反補(bǔ)貼稅的要件反傾銷稅傾銷低于正常價(jià)值在國(guó)外銷售價(jià)格歧視征收反傾銷稅的要件出口國(guó)傾銷存在

國(guó)內(nèi)同類行業(yè)受損

因果關(guān)系對(duì)傾銷的判定《WTO反傾銷協(xié)議》產(chǎn)品價(jià)格是否滿足以下任一條件1.低于在出口國(guó)正常情況下用于本國(guó)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格2.如果沒(méi)有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則低于以下任一條件a.正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格b.原產(chǎn)地生產(chǎn)成本加上合理的管理、銷售費(fèi)用和利潤(rùn)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”反傾銷領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)成員國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的過(guò)程中，在比較出口價(jià)格和正常價(jià)值時(shí)，如受調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本；反之，可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。該條款的適用將在自中國(guó)加入之日后15年終止中國(guó)加入WTO議定書(shū)第15條

“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”條款

滑動(dòng)關(guān)稅目的維持進(jìn)口商品價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定減少國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響價(jià)格與稅率反向變化新聞紙INT{[(550P)4×11+0.05

]×10}/1000根據(jù)商品價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整稅率1.4進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念回顧

需求曲線和供給曲線PQ0DDPQ0SSP0P0需求曲線上某一點(diǎn)的高度表示某一消費(fèi)者的支付意愿（愿意支付的最高量）供給曲線上某一點(diǎn)的高度表示某一生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本（愿意換取的最低量）

消費(fèi)者剩余

——消費(fèi)者的福利福利

經(jīng)濟(jì)主體所獲得的經(jīng)濟(jì)利益用以衡量其經(jīng)濟(jì)狀況PQ0DDP0消費(fèi)者剩余(市場(chǎng)中所有消費(fèi)者利益之和)消費(fèi)者愿意支付的貨幣量和其實(shí)際支付的貨幣量的差額

生產(chǎn)者剩余

——生產(chǎn)者的福利PQ0SSP0生產(chǎn)者剩余市場(chǎng)中所有生產(chǎn)者利益之和生產(chǎn)者實(shí)際換取的貨幣量和其愿意換取的貨幣量的差額社會(huì)總福利的變化：消費(fèi)者剩余的變化生產(chǎn)者剩余的變化政府稅收收入的變化

三項(xiàng)之和為正經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)為負(fù)經(jīng)濟(jì)狀況惡化為零經(jīng)濟(jì)狀況不變實(shí)例分析A國(guó)鋼鐵市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和銷售量怎么變?誰(shuí)受益？誰(shuí)受損？是否應(yīng)該自由貿(mào)易？是否應(yīng)該征收關(guān)稅？PQ0DDSSP*Q*ab初始狀態(tài)：封閉市場(chǎng)第二狀態(tài)：自由貿(mào)易第三狀態(tài)：征收關(guān)稅第一階段：封閉市場(chǎng)→自由貿(mào)易SP*PQ0DDSQ*成為進(jìn)口國(guó)世界市場(chǎng)價(jià)格＜

P*世界市場(chǎng)價(jià)格adce消費(fèi)者剩余：a↑a+d+e獲益生產(chǎn)者剩余：c+d↓c受損Q1Q2Q1：消費(fèi)者消費(fèi)總量Q2：本國(guó)生產(chǎn)者提供量Q1

－Q2：進(jìn)口量總福利:↑ea+c+d↑a+c+d+e世界市場(chǎng)價(jià)格ebcdPQ0DDSSP*Q*Q1Q2成為出口國(guó)世界市場(chǎng)價(jià)格＞

P*消費(fèi)者剩余：c+d↓c受損生產(chǎn)者剩余：b↑b+d+e獲益Q1：本國(guó)生產(chǎn)者生產(chǎn)總量Q2：本國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)量Q1

－Q2：出口量總福利:↑e

c+d+b↑b+c+d+e總福利增加(e)，應(yīng)該實(shí)行自由貿(mào)易第二階段：自由貿(mào)易→征收關(guān)稅PQ0DDSSP世cQ1Q2P世+關(guān)稅Q4Q3

Q1－Q2

c進(jìn)口小國(guó)進(jìn)口量：關(guān)稅前消費(fèi)者剩余:生產(chǎn)者剩余:總福利：

Q4

－Q3關(guān)稅后進(jìn)口量：消費(fèi)者剩余:生產(chǎn)者剩余:總福利：關(guān)稅收入:fegdaa+d+f+e+g

a

c+d

ea+d+f+e+g+ca+c+d+e

征收關(guān)稅會(huì)造成無(wú)謂損失(f+g)，

對(duì)于貿(mào)易小國(guó)來(lái)說(shuō)，會(huì)使其社會(huì)總體的福利水平減少⊿總福利=－(g+h)Q1P世′

cQ2Q3Q4iP世SPQ0DDS進(jìn)口大國(guó)進(jìn)口量：關(guān)稅前消費(fèi)者剩余:生產(chǎn)者剩余:總福利：關(guān)稅后進(jìn)口量：消費(fèi)者剩余:生產(chǎn)者剩余:總福利：關(guān)稅收入:Q1－Q2Q4－Q3c

a+d+f+e+g+cac+de+ia+c+d+e+i⊿總福利=i－(g+h)a+d+f+e+g

征收關(guān)稅會(huì)造成無(wú)謂損失(f+g)，對(duì)于貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)，其社會(huì)總體福利水平增加與減少皆有可能主要進(jìn)口國(guó)其是否征收關(guān)稅會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求量造成較大影響，從而影響該商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。daefgP世′+關(guān)稅

1.5關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率名義稅率與反映實(shí)際保護(hù)程度的有效保護(hù)率有效保護(hù)率的定義

一國(guó)的整體保護(hù)措施使該行業(yè)每單位產(chǎn)品增加值提高的百分率產(chǎn)出價(jià)值與中間投入價(jià)值的差額（產(chǎn)品最終價(jià)格—投入品成本）行業(yè)所有產(chǎn)品（最終產(chǎn)品、中間品、原材料）g=V’－VVV’:征稅后產(chǎn)品增加值V:征稅前產(chǎn)品增加值（1500－1000）－200有效保護(hù)率的計(jì)算舉例汽車進(jìn)口：自由貿(mào)易時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車售價(jià)1000元，投入成本800；征稅1，整車名義稅率50%，所有投入品25%g=V’－VVg=200征稅2，整車名義稅率50%，所有投入品75%=150%g=－50%結(jié)論，投入品稅率低于最終產(chǎn)品，則有效保護(hù)率高于名義保護(hù)率投入品稅率高于最終產(chǎn)品，則有效保護(hù)率低于名義保護(hù)率作業(yè)四：設(shè)中國(guó)對(duì)汽車的關(guān)稅稅率為180%，國(guó)內(nèi)典型的汽車制造商的成本結(jié)構(gòu)和部件關(guān)稅如下：成本項(xiàng)目鋼板發(fā)動(dòng)機(jī)輪胎占整車價(jià)格比重20%30%10%關(guān)稅稅率60%120%30%計(jì)算汽車的有效保護(hù)率若各部件關(guān)稅分別降為10%、30%、5%，則有效保護(hù)率從以上計(jì)算，可以推出哪些關(guān)于有效保護(hù)率的一般結(jié)論2進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施2.1進(jìn)口配額對(duì)商品的進(jìn)入數(shù)量設(shè)置一定的限制數(shù)額全球配額全球范圍內(nèi)的配額國(guó)別配額將配額總數(shù)按照不同國(guó)家進(jìn)行分配進(jìn)口商配額將配額總數(shù)分配給本國(guó)進(jìn)口商支配絕對(duì)配額

絕對(duì)：超過(guò)配額的限制便不能進(jìn)入武大郎買(mǎi)面粉的例子關(guān)稅配額對(duì)配額內(nèi)的商品免稅或低稅，超過(guò)的部分征收高關(guān)稅關(guān)稅與配額的結(jié)合運(yùn)用小麥1%~10%，71%~180%2.2自愿出口限制出口國(guó)“自愿”限制其商品的出口量，對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，進(jìn)口量自然減少出口國(guó)“自愿”，并非出于本意，出于進(jìn)口國(guó)的壓力選擇“自愿”，可通過(guò)分配配額獲得配額租進(jìn)口國(guó)繞開(kāi)相關(guān)的貿(mào)易協(xié)議，少一些輿論譴責(zé)2.3許可證進(jìn)口商憑證進(jìn)口有效期有定額：對(duì)配額的一種分配方式無(wú)定額：對(duì)進(jìn)口資格的審查公開(kāi)：許可證一種統(tǒng)計(jì)的需要特種：申請(qǐng)，被獲準(zhǔn)后可取得進(jìn)口資格2.4其他措施外匯管制進(jìn)口商或本國(guó)消費(fèi)者不能自由兌換外匯不合理的匯率（偏離實(shí)際匯率較遠(yuǎn)）對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷對(duì)于某些商品由國(guó)家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營(yíng)、或交給國(guó)內(nèi)壟斷組織獨(dú)家經(jīng)營(yíng)通過(guò)控制進(jìn)口量，牟取利益歧視性政府采購(gòu)政府采購(gòu)時(shí)政策性偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)化程度、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品偏向于本國(guó)企業(yè)的招標(biāo)、直接授標(biāo)繁瑣的海關(guān)手續(xù)通過(guò)降低通關(guān)效率，間接限制進(jìn)口普瓦蒂埃6萬(wàn)~1萬(wàn)生產(chǎn)補(bǔ)貼3出口鼓勵(lì)的政策措施出口補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼政府按照出口數(shù)量或總價(jià)值給與獎(jiǎng)勵(lì)韓國(guó)：每美元25、20、15、10韓元保證價(jià)格，保證支付國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼收入補(bǔ)貼：政府對(duì)出口企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償間接補(bǔ)貼政策上的優(yōu)惠

降低出口企業(yè)的成本低息貸款、外銷退稅、免費(fèi)的出口服務(wù)外匯管制國(guó)家給予出口企業(yè)較低的匯率中國(guó)的外匯“雙軌制”出口