20150306新民訴法培訓PPT

當事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn)與保障

-----------新民訴法解釋導讀

主講人：北京市同諾律師事務(wù)所

安楊律師

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公益訴訟：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。三大難點：立案難、損害評估鑒定費用高、

判決執(zhí)行難法律依據(jù)法律依據(jù)：《新民訴法解釋》

2015年2月4日始施行

《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》2015年1月7日始施行

第三人撤銷之訴：一、期限：知或應(yīng)知受損事實之日起六個月內(nèi)；二、理由及證據(jù)：（一）不能歸責于本人的事由未參訴；（二）生效文書內(nèi)容錯誤或損害其民事權(quán)益。不能歸責：包括：不知道訴訟；申請參加未獲準；知道訴訟但客觀無法參加等三、不適用：（一）特別、督促、公示催告、破產(chǎn)等非訴程序—一裁終局，另訴；

（二）身份關(guān)系—不涉及；

（三）未參加登記的權(quán)利人所提的代表人之訴、公益訴訟生效裁判—全部適用四、訴訟地位：

無獨請----仍為第三人有獨請----原告

五、處理：一審：可上訴

（一）同時申請再審的：合并審理二審：調(diào)解—裁定撤銷，發(fā)回

（二）惡意串通：先審撤銷之訴，裁定中止再審六、第三人撤銷之訴與案外人執(zhí)行異議只能擇其一行使立案審理一、不予審核，一律登記：法院：符合起訴條件的：登記立案

當場不能確定的：也應(yīng)當?shù)怯浐炇?-告知補充–補齊后七日內(nèi)決定立案與否–不符：裁定駁回

立案登記制：保護和規(guī)范當事人一審、二審、再審各個階段申請撤訴行為：一、一審：

（一）法庭辯論終結(jié)后原告申請撤訴，被告不同意的，人民法院可以不予準許。公益訴訟（同樣情形）----------------------------法院不予準許

（二）法院準許本訴原告撤訴的，應(yīng)當對反訴繼續(xù)審理;被告申請撤回反訴的，人民法院應(yīng)予準許。

（三）有獨立請求權(quán)的第三人之訴：1、有獨三：經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，一律按撤訴處理。----刪除“可以”的自由裁量權(quán)。2、原告撤訴：法院準許----有獨三：原告；原原被告----另案被告

訴訟繼續(xù)進行（區(qū)別舊法“訴訟另行進行”）

二、二審：

原告申請撤回起訴：1、其他人同意且善意—法院可以準許—準許：一并撤銷一審裁判；2、后又重復起訴的----法院不予受理

三、再審：

原告申請撤回起訴：1、其他人同意且善意—法院可以準許—準許：一并撤銷原裁判；2、一審原告后又重復起訴的----法院不予受理

增加規(guī)定反訴構(gòu)成的要件：1、反訴的當事人范圍：限于本訴的當事人。2、處理：反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關(guān)系、訴訟請求之間具有因果關(guān)系，或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實的，人民法院應(yīng)當合并審理。3、反訴應(yīng)由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標的及訴訟請求所依據(jù)的事實、理由無關(guān)聯(lián)的，裁定不予受理，告知另行起訴。明確規(guī)定因重復起訴不予受理的判斷標準；當事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構(gòu)成重復起訴：（一）后訴與前訴的當事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。當事人重復起訴的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。細化規(guī)定案外人執(zhí)行異議之訴：

一、案外人對人民法院駁回其執(zhí)行異議裁定不服，認為原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其合法權(quán)益的，應(yīng)當申請再審，提起第三人撤銷之訴的，人民法院不予受理。案外人提起執(zhí)行異議之訴，除符合起訴要件外，還應(yīng)當具備下列條件：(一)案外人的執(zhí)行異議申請已經(jīng)被人民法院裁定駁回;(二)有明確的排除對執(zhí)行標的執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關(guān);(三)自執(zhí)行異議裁定送達之日起十五日內(nèi)提起。人民法院應(yīng)當在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。

二、執(zhí)行異議程序中地位：案外人提起執(zhí)行異議之訴的，以申請執(zhí)行人為被告。被執(zhí)行人反對案外人異議的，被執(zhí)行人為共同被告;被執(zhí)行人不反對案外人異議的，可以列被執(zhí)行人為第三人。三、案外人執(zhí)行異議和處理：(一)案外人理由充分--判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的;(二)案外人理由不充分--判決駁回訴訟請求；（三）案外人同時提出確認其權(quán)利的訴訟請求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判。

對案外人執(zhí)行異議之訴，人民法院判決不得對執(zhí)行標的執(zhí)行的，執(zhí)行異議裁定失效。案外人執(zhí)行異議之訴審理期間，人民法院不得對執(zhí)行標的進行處分。申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，人民法院可以準許。

被執(zhí)行人與案外人惡意串通，通過執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴妨害執(zhí)行的，法院應(yīng)當依法給予行政或刑事處罰。申請執(zhí)行人因此受到損害的，可以提起訴訟要求被執(zhí)行人、案外人賠償。

對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規(guī)定：

一、二審裁定撤銷一審判決發(fā)回重審的案件，當事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求的，合并審理。二、再審裁定撤銷原判裁決發(fā)回重審的案件，當事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當準許：(一)原審未合法傳喚缺席判決，影響當事人行使訴訟權(quán)利的;(二)追加新的訴訟當事人的;(三)訴訟標的物滅失或者發(fā)生變化致使原訴訟請求無法實現(xiàn)的;(四)當事人申請變更、增加的訴訟請求或者提出的反訴，無法通過另訴解決的。

三、當事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應(yīng)當適用簡易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應(yīng)當適用普通程序?qū)徖淼?，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

細化規(guī)定申請再審之訴：細化規(guī)定申請再審之訴：

一、當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件，當事人分別向原審人民法院和上一級人民法院申請再審且不能協(xié)商一致的，由原審人民法院受理。

二、當事人不得申請再審情形：適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣?，?/p>

三、可以申請再審：不予受理、駁回起訴的裁定錯誤的，。

四、離婚案件中的財產(chǎn)分割問題申請再審：（一）如涉及判決中已分割的財產(chǎn)，符合再審條件的，應(yīng)當裁定再審;（二）如涉及判決中未作處理的夫妻共同財產(chǎn)，應(yīng)當告知當事人另行起訴。

五、不予受理當事人再審申請情形：(一)再審申請被駁回后再次提出申請的;(二)對再審判決、裁定提出申請的;(三)在檢察院對當事人的申請作出不予提出再審檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的。前款第一項、第二項規(guī)定情形，法院應(yīng)當告知當事人可以向人民檢察院申請再審檢察建議或者抗訴，但因人民檢察院提出再審檢察建議或者抗訴而再審作出的判決、裁定除外。

六、調(diào)解書申請再審：應(yīng)當在調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。

七、再審流程：法院自收到再審申請材料之日起五日內(nèi)發(fā)受理通知書，并向被申請人及原審其他當事人發(fā)送應(yīng)訴通知書、再審申請書副本等材料--法院審查--符合再審新證據(jù)足以導致推翻原裁決的，說明其逾期提供該證據(jù)的理由;拒不說明理由或者理由不成立的，可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓誡、罰款。

八、再審新的證據(jù)可以認定逾期提供證據(jù)的理由成立：(一)在原審庭審結(jié)束前已經(jīng)存在，因客觀原因于庭審結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)的;(二)在原審庭審結(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或者在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的;(三)在原審庭審結(jié)束后形成，無法據(jù)此另行提起訴訟的。再審申請人提交的證據(jù)在原審中已經(jīng)提供，原審人民法院未組織質(zhì)證且未作為裁判根據(jù)的，視為逾期提供證據(jù)的理由成立，但原審人民法院依照民事訴訟法第六十五條規(guī)定不予采納的除外。

九、不屬于民事訴訟法第二百條第四項規(guī)定的未經(jīng)質(zhì)證的情形：當事人對原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)在原審中拒絕發(fā)表質(zhì)證意見或者質(zhì)證中未對證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見的。

十、應(yīng)當認定為民事訴訟法第二百條第六項規(guī)定的原判決、裁定適用法律確有錯誤：(一)適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的;(二)確定民事責任明顯違背當事人約定或者法律規(guī)定的;(三)適用已經(jīng)失效或者尚未施行的法律的;(四)違反法律溯及力規(guī)定的;(五)違反法律適用規(guī)則的;(六)明顯違背立法原意的。

十一、原審開庭過程中有下列情形之一的，應(yīng)當認定為民事訴訟法第二百條第九項規(guī)定的剝奪當事人辯論權(quán)利：(一)不允許當事人發(fā)表辯論意見的;(二)應(yīng)當開庭審理而未開庭審理的;(三)違反法律規(guī)定送達起訴狀副本或者上訴狀副本，致使當事人無法行使辯論權(quán)利的;(四)違法剝奪當事人辯論權(quán)利的其他情形。

十二、超判、漏判的：民事訴訟法第二百條第十一項規(guī)定的訴訟請求，包括一審訴訟請求、二審上訴請求，但當事人未對一審判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求提起上訴的除外。十三、生效文書被撤銷的：民事訴訟法第二百條第十二項規(guī)定的法律文書包括：(一)發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書、具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書。民事訴訟法第二百條第十三項規(guī)定的審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，是指已經(jīng)由生效刑事法律文書或者紀律處分決定所確認的行為。審查再審申請期間，被申請人及原審其他當事人依法提出再審申請的，人民法院應(yīng)當將其列為再審申請人，對其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方再審申請人主張的再審事由成立的，應(yīng)當裁定再審。各方再審申請人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回再審申請。十四、審查再審申請期間，再審申請人撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問的，可以按撤回再審申請?zhí)幚?。十五、撤回再審申請再次申請再審的處理：不予受理，但有民事訴訟法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規(guī)定情形，自知道或者應(yīng)當知道之日起六個月內(nèi)提出的除外。十六、再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結(jié)審查：(一)再審申請人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承繼者或者權(quán)利義務(wù)承繼者聲明放棄再審申請的;(二)在給付之訴中，負有給付義務(wù)的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應(yīng)當承擔義務(wù)的人的;(三)當事人達成和解協(xié)議且已履行完畢的，但當事人在和解協(xié)議中聲明不放棄申請再審權(quán)利的除外;(四)他人未經(jīng)授權(quán)以當事人名義申請再審的;(五)原審或者上一級人民法院已經(jīng)裁定再審的。(六)有本解釋第三百八十三條第一款規(guī)定情形的。十七、審理再審案件方式：合議庭開庭審理，但按照第二審程序?qū)徖?，有特殊情況或者雙方當事人已經(jīng)通過其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外。符合缺席判決條件的，可以缺席判決。十八、審理再審案件，應(yīng)當按照下列情形分別進行：(一)因當事人申請再審的，先由再審申請人陳述再審請求及理由，后由被申請人答辯、其他原審當事人發(fā)表意見;(二)因抗訴再審的，先由抗訴機關(guān)宣讀抗訴書，再由申請抗訴的當事人陳述，后由被申請人答辯、其他原審當事人發(fā)表意見;(三)人民法院依職權(quán)再審，有申訴人的，先由申訴人陳述再審請求及理由，后由被申訴人答辯、其他原審當事人發(fā)表意見;(四)人民法院依職權(quán)再審，沒有申訴人的，先由原審原告或者原審上訴人陳述，后由原審其他當事人發(fā)表意見。對前款第一項至第三項規(guī)定的情形，人民法院應(yīng)當要求當事人明確其再審請求。十九、審理再審案件范圍：圍繞再審請求進行。當事人的再審請求超出原審訴訟請求的，不予審理;符合另案訴訟條件的，告知當事人可以另行起訴。被申請人及原審其他當事人在庭審辯論結(jié)束前提出的再審請求，符合民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當一并審理。人民法院經(jīng)再審，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，應(yīng)當一并審理。二十、再審審理期間，有下列情形之一的，可以裁定終結(jié)再審程序：(一)再審申請人在再審期間撤回再審請求，人民法院準許的;(二)再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，按撤回再審請求處理的;(三)人民檢察院撤回抗訴的;(四)有本解釋第四百零二條第一項至第四項規(guī)定情形的。因人民檢察院提出抗訴裁定再審的案件，申請抗訴的當事人有前款規(guī)定的情形，且不損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)再審程序。再審程序終結(jié)后，人民法院裁定中止執(zhí)行的原生效判決自動恢復執(zhí)行。二十一、不予受理的，應(yīng)當裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴。二十二、人民法院對調(diào)解書裁定再審后，按照下列情形分別處理：(一)當事人提出的調(diào)解違反自愿原則的事由不成立，且調(diào)解書的內(nèi)容不違反法律強制性規(guī)定的，裁定駁回再審申請;(二)人民檢察院抗訴或者再審檢察建議所主張的損害國家利益、社會公共利益的理由不成立的，裁定終結(jié)再審程序。前款規(guī)定情形，人民法院裁定中止執(zhí)行的調(diào)解書需要繼續(xù)執(zhí)行的，自動恢復執(zhí)行。二十三、當事人提交新的證據(jù)致使再審改判，因再審申請人或者申請檢察監(jiān)督當事人的過錯未能在原審程序中及時舉證，被申請人等當事人請求補償其增加的交通、住宿、就餐、誤工等必要費用的，人民法院應(yīng)予支持。二十四、檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決以及不予受理、駁回起訴的裁定依法提出抗訴的，法院應(yīng)予受理，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序以及解除婚姻關(guān)系的判決、裁定等不適用審判監(jiān)督程序的判決、裁定除外。地方各級人民檢察院依當事人的申請對生效判決、裁定向同級人民法院提出再審檢察建議，符合下列條件的，應(yīng)予受理：(一)再審檢察建議書和原審當事人申請書及相關(guān)證據(jù)材料已經(jīng)提交;(二)建議再審的對象為依照民事訴訟法和本解釋規(guī)定可以進行再審的判決、裁定;(三)再審檢察建議書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第二款規(guī)定情形;(四)符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規(guī)定情形;(五)再審檢察建議經(jīng)該檢察院檢察委員會討論決定。不符合前款規(guī)定的，法院可以建議