人力資源管理-課件-第三章-變革中的公共部門人力資源

第三章變革中的公共部門人力資源管理：邁向人力資源管理模式1公共部門人力管理變革的動力新技術(shù)的挑戰(zhàn)以及知識經(jīng)濟時代的到來。經(jīng)濟全球化和國際競爭的加劇。公共部門人力資源管理模式也是適應(yīng)公共部門管理價值、管理目標與管理方式改變而選擇的制度安排，是當今公共部門改革總體框架中的有機組成部分。公共部門人力資源管理模式是改善公共部門工作生活質(zhì)量，激勵公職人員參與管理能力的必然要求。公共部門人力資源管理模式是實現(xiàn)公共部門人事管理職業(yè)化前景的必要選擇。2公共部門改革理念對人力資源改革方向的影響和要求

公共部門進行人力資源管理模式的變革已經(jīng)不是某一個發(fā)達國家或者一個地區(qū)的實踐活動，而是一個世界性的潮流。公共部門人力資源變革、發(fā)展的方向與公共部門整體改革目標和價值基本上是同構(gòu)的。所以，公共部門改革的框架和目標實際上是人力資源變革的直接背景、環(huán)境和前提。

3公共部門傳統(tǒng)價值和創(chuàng)新理念的比較傳統(tǒng)價值新價值宏觀層面的價值壟斷；規(guī)制；縮減或增長；增加項目競爭；市場激勵；可持續(xù)發(fā)展；改變項目有關(guān)結(jié)構(gòu)的價值集中化；非民主；個人工作；層級組織；簡單工作；單一服務(wù)分權(quán)化；參與式；團隊工作；扁平組織；多維度工作；多樣化服務(wù)有關(guān)工作的價值內(nèi)部驅(qū)動；維持現(xiàn)狀；問題分析；防護性；績效；控制外部驅(qū)動；著眼創(chuàng)新；瞄準可能性；生產(chǎn)性；能力；預(yù)防有關(guān)員工的價值對組織漠不關(guān)心；員工是成本；管理者導(dǎo)向；評估、懲戒和等級員工需求；員工是資產(chǎn)；員工導(dǎo)向；發(fā)展、學(xué)習(xí)和認知4公共部門的價值理念對人力資源管理制度建設(shè)的意義公共部門的行為導(dǎo)向發(fā)生了變化，從短期性行為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樽非箝L期的可持續(xù)發(fā)展的價值目標取向。要求：員工潛力終身開發(fā)、終身培訓(xùn)強化的公共部門競爭、市場激勵、分權(quán)化、顧客導(dǎo)向、滿足多樣化服務(wù)需求等公共服務(wù)價值，使得公共部門需要形成一個開放性的、富于彈性的、具有回應(yīng)能力的體系。5公共部門的價值理念對人力資源管理制度建設(shè)的意義與公共組織目標相適應(yīng)的彈性機制貫徹于公共部門人力資源管理過程的始終，靈活性、彈性化成為當今人事管理體系最為流行的和被優(yōu)先選擇的價值和策略。突出以人事管理制度改革來拉動公共部門組織改革的作用。以員工為中心的管理，發(fā)展員工激勵、創(chuàng)新和參與的工作環(huán)境成為公共部門人力資源管理的重要策略。6當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向壓縮、精簡國家公務(wù)員數(shù)量是政府人事制度改革的先導(dǎo)和首先使用的改革措施，它構(gòu)成了一種國際性的現(xiàn)象。建立分權(quán)化、多樣化的人力資源管理模式，轉(zhuǎn)換人力資源管理部門的功能。形成以共同愿景和使命感構(gòu)建為平臺，以發(fā)展員工工作績效為中心，以維系和發(fā)展工作團隊為基礎(chǔ)的公共部門人力資源管理目標。將人力資源管理過程的策略設(shè)計融入組織人力資源戰(zhàn)略管理體系。7當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向發(fā)展彈性化的人員資源雇傭關(guān)系形式不斷開發(fā)和培訓(xùn)人力資源成為組織工作的重要活動內(nèi)容，也成為員工終身事業(yè)和生活的一部分。使用更為理性化的人力資源管理技術(shù)手段，以發(fā)展組織公平激勵機制，促進員工績效水平。8變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任直線職能部門管理者的人力資源管理責(zé)任直線職能部門主管在與人力資源管理部門的分工中，主要承擔著對直接下屬進行指導(dǎo)、管理的責(zé)任。他們在人力資源管理的不同環(huán)節(jié)行使著相應(yīng)的職能。比如招聘和錄用環(huán)節(jié)：直線部門協(xié)助提供職位評價所需的統(tǒng)計和分析資料；提供本部門人力資源需求情況。9從通知看直線部門和人事部門各自的角色10人力資源管理部門的管理責(zé)任和角色戰(zhàn)略規(guī)劃、人事政策的制定者組織變革和創(chuàng)新的推動者人事管理的專家和研究者組成組織業(yè)務(wù)完成的服務(wù)支持者組織員工的激勵者資源使用中的協(xié)調(diào)、監(jiān)控和評價者

在與領(lǐng)導(dǎo)決策層和直線部門的關(guān)系上，一方面，人力資源部門作為組織戰(zhàn)略規(guī)劃管理和內(nèi)部管理制度創(chuàng)新管理的重要組成部分，日漸成為組織中一個關(guān)鍵的，具有決策參與、協(xié)調(diào)、開發(fā)性質(zhì)的行政管理部門；另一方面，在與直線管理者的分工中，人力資源部門履行著制定組織統(tǒng)一的人力資源管理程序、方法、政策等規(guī)則的職責(zé)。11人力資源管理部門的設(shè)置招聘和任用部門：配合業(yè)務(wù)部門做出錄用決定，本身沒有決定權(quán)，但可以就相關(guān)法律法規(guī)問題提出建議。培訓(xùn)和發(fā)展部門：績效考核部門薪酬和福利部門勞動關(guān)系部門：處理員工與組織發(fā)生的沖突、爭議等等。12公共部門人力管理者應(yīng)具備的素質(zhì)知識技能：技術(shù)技能組織經(jīng)營技能人際關(guān)系技能知識技能道德素