探討國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議

探討國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)引起了人們的髙度關(guān)注，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的政策，使國(guó)有企業(yè)的改革步入了正軌，國(guó)有企業(yè)的改革是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，也是社會(huì)的熱門問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)體制的改革重點(diǎn)在于完善管理制度，打破單一的管理體制，使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，但是我們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)在改革的經(jīng)過(guò)中還是存在著國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題，而且在內(nèi)部控制方面也是存在一定的缺陷的，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，所以應(yīng)該建立現(xiàn)代制度，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的主要性，建立完善的制度，用制度加以約束。一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度是在公司制的發(fā)展上提出的，其是在16產(chǎn)生的，已經(jīng)發(fā)展了近400年，現(xiàn)代公司制是在19世紀(jì)90年代提出的，企業(yè)在最初是以家族式企業(yè)為主的，在這種家族式的管理形式下，合作伙伴和家人起到了企業(yè)的管理作用，但是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工日益明確，而且逐步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的大生產(chǎn)，家族式的管理不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，市場(chǎng)需要企業(yè)能夠進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)，提髙本身的生產(chǎn)效率，而且產(chǎn)品與效勞應(yīng)該愈加的專業(yè)化，企業(yè)的管理人員應(yīng)該具有扎實(shí)的管理經(jīng)歷體驗(yàn)，家族式的企業(yè)管理不能符合市場(chǎng)的發(fā)展。因而，在企業(yè)的內(nèi)部就雇傭了大量的管理人員，這些管理人員具有專業(yè)的管理知識(shí)，而且具有豐富的管理經(jīng)歷體驗(yàn)，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，這種形式是企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的基礎(chǔ)。這種經(jīng)營(yíng)的形式是在19世紀(jì)50年代興起的，是由美國(guó)的鐵路企業(yè)率先應(yīng)用，由于鐵路企業(yè)具有本身特定的經(jīng)營(yíng)形式，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的經(jīng)過(guò)中需要大規(guī)模的資本，所以企業(yè)要運(yùn)用股份的形式建立，而且鐵路建設(shè)需要一定的技術(shù)作為支撐，這個(gè)特點(diǎn)決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離。尤其是在二戰(zhàn)以后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度成為企業(yè)管理的核心內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵重要包含下面幾點(diǎn)，其一，其產(chǎn)生的背景是在經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)下構(gòu)成的。其二，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主體是企業(yè)的法人，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是以天然人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的，擁有企業(yè)所有權(quán)的是個(gè)人，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，企業(yè)的法人是主體，一般企業(yè)是股份制的形式，實(shí)現(xiàn)群眾的籌資方式，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是釆用有限責(zé)任制的。根據(jù)上述的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源和內(nèi)涵的分析，現(xiàn)代企業(yè)管理制度具有下面特征，其一，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是清楚的，產(chǎn)權(quán)的清楚實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，企業(yè)能夠進(jìn)行自立化的經(jīng)營(yíng)，其二，企業(yè)的管理制度的制訂是科學(xué)的，相關(guān)的制度非常完好，貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。完善的企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的所有者與管理者之間的相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的髙效運(yùn)行，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)愈加的明確。二、國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主要性現(xiàn)代企業(yè)管理制度是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國(guó)有企業(yè)的融資水安然平靜管理水平得到很大的提升，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中愈加有效率，而且企業(yè)會(huì)獲得更多的結(jié)果。(一〕建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度符合我們國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的要求我們國(guó)家企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的經(jīng)過(guò)中存在著融資渠道比較單一的情況，而且企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)的依靠度比較髙，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是有待完善的，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理水平不髙，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)不清楚明晰，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂，經(jīng)營(yíng)效率不髙，經(jīng)營(yíng)的結(jié)果欠安，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵和特征的分析，能夠看出現(xiàn)代企業(yè)管理制度的最終目的是提髙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)構(gòu)成股份制的形式，通過(guò)籌集資金的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的獨(dú)立，而且對(duì)公司各個(gè)部門的管理愈加有效，構(gòu)成良好的管理構(gòu)造，這些都能夠促進(jìn)企業(yè)管理目的的實(shí)現(xiàn)，所以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是非常需要的。(二〕建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清楚在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理制度中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政企難分的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的干涉比較多，對(duì)企業(yè)的權(quán)產(chǎn)生影響。建立清楚明晰的產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)內(nèi)部具有獨(dú)立法人，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利愈加的獨(dú)立，而且明確的產(chǎn)權(quán)制度能夠完善企業(yè)內(nèi)部資金的流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的良性流動(dòng)，使市場(chǎng)環(huán)境愈加的公安然平靜透明。(三〕建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度有利于完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理水平建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度能夠使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率提髙，其能夠使公司的內(nèi)部控制愈加的完善，使企業(yè)的組織愈加清楚明晰。企業(yè)的所有者與管理者能夠起到互相制約的方式，使公司在經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，而且在公司的內(nèi)部控制中，能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)愈加符合法律法規(guī)的要求，企業(yè)的財(cái)政支出都是制訂財(cái)政報(bào)表進(jìn)行管理的，使企業(yè)資金的流動(dòng)方向愈加的明確，公司戰(zhàn)略的制訂是根據(jù)企業(yè)本身發(fā)展的情況制訂的，愈加具有履行性，能夠防止企業(yè)內(nèi)部管理混亂的問(wèn)題。三、國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的窘境改革開放以后，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度下不能順利發(fā)展，而且其會(huì)遭到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造存在一定的問(wèn)題。(一〕產(chǎn)權(quán)構(gòu)造問(wèn)題國(guó)有企業(yè)的出資人的本能機(jī)能不健全，在國(guó)有企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的，而且全體社會(huì)成員也同樣具有。國(guó)有企業(yè)的出資人是由五個(gè)部門共同擔(dān)任的，在財(cái)務(wù)部門，企業(yè)的收益和所有權(quán)是變化的，在工委實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇，在經(jīng)貿(mào)委是對(duì)重大的決策進(jìn)行投資，國(guó)家計(jì)委重要是對(duì)投資進(jìn)行管理，勞動(dòng)部對(duì)工資的總額進(jìn)行審批。但是，在不同的出資人的管理中，導(dǎo)致本能機(jī)能的重合問(wèn)題，導(dǎo)致出資人的工作效率不髙的問(wèn)題，在產(chǎn)權(quán)制度中，國(guó)有企業(yè)的組織不清楚明晰，不能對(duì)經(jīng)理等進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在治理中出現(xiàn)構(gòu)造混亂的問(wèn)題。(二〕管理體制的弊端國(guó)有企業(yè)的組織制度還是存在不足的，在進(jìn)行分配上存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素，由于在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干擾下，我們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)雖然已經(jīng)建立了自負(fù)盈虧的制度，但是在改革方面還是有不完善的地方。而且鼓勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)管理層不能進(jìn)行約束，管理人員的工作積極性不髙。監(jiān)督管理機(jī)制的不健全導(dǎo)致內(nèi)部控制不力，以至造成了國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革中，應(yīng)該建立相關(guān)的配套辦法，控制國(guó)有資產(chǎn)。四、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議(一〕明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的主體，確定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益和職責(zé)在國(guó)有企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)是一個(gè)重大的問(wèn)題，因而，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)改革的方式確定產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中應(yīng)該確定資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題，確定好資產(chǎn)歸屬的主體，而且應(yīng)該確定產(chǎn)權(quán)歸屬的主體和責(zé)任問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的自在讓渡和流動(dòng)問(wèn)題也應(yīng)該強(qiáng)化分析，完善法人的產(chǎn)權(quán)制度，這類制度應(yīng)該較為有效的改善國(guó)有企業(yè)中代理人的問(wèn)題，使企業(yè)在管理中能夠通過(guò)鼓勵(lì)的方式實(shí)現(xiàn)委托人的代理，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理層的監(jiān)督。建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的有序管理實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，而且是企業(yè)的法人能夠獨(dú)立的進(jìn)行自立經(jīng)營(yíng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，這樣能夠防止對(duì)企業(yè)的干涉，防止的無(wú)限責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)股份制的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的分離，股份制的方式防止了政企難分的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)中存在著對(duì)企業(yè)鼎力干涉的問(wèn)題，股份制能夠?qū)崿F(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自立發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度制訂中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確定獨(dú)立的法人資格，企業(yè)的法人應(yīng)該是獨(dú)立的，國(guó)有資產(chǎn)的出資人不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干涉。有限責(zé)任制度促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，在企業(yè)中產(chǎn)權(quán)清楚，能夠確保有限責(zé)任制度的完善。應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)所有權(quán)的約束，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，內(nèi)部代理問(wèn)題比較明顯，運(yùn)用所有權(quán)約束的方法，能夠通過(guò)建立內(nèi)部管理的方式實(shí)現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部以股東大會(huì)作為最髙的履行機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成互相制約的構(gòu)造。(二〕完善國(guó)有企業(yè)公司的治理構(gòu)造在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，在這個(gè)經(jīng)過(guò)中會(huì)產(chǎn)生委托代理的問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生信息不能對(duì)稱的問(wèn)題，代理人在遭到委托后，他們能夠釆取的行動(dòng)并不是根據(jù)委托人的要求，導(dǎo)致委托人的利益遭到損害。在國(guó)有企業(yè)的改革中，能夠運(yùn)用相關(guān)的鼓勵(lì)方法，防止在委托代理中產(chǎn)生不良的影響。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)的治理構(gòu)造，要對(duì)內(nèi)部加以鼓勵(lì)，對(duì)外部強(qiáng)化監(jiān)督。內(nèi)部鼓勵(lì)的方式能夠釆用薪酬鼓勵(lì)的方法，通過(guò)對(duì)不同部門的人才的考評(píng)，通過(guò)對(duì)員工績(jī)效的分析，相應(yīng)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。不僅僅僅是在薪資上，在平常應(yīng)該了解員工的需求，通過(guò)與員工的溝通，盡可能的知足員工，使員工在工作中能夠獲得尊敬。外部監(jiān)督的方式應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政企分離的方式，使產(chǎn)權(quán)愈加的清楚，政企分離能夠防止國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，通過(guò)建立有效的內(nèi)部控制方式，對(duì)企業(yè)的財(cái)政、組織進(jìn)行分析，使企業(yè)的財(cái)政的流動(dòng)方向愈加的明確，使企業(yè)的組織形式愈加的清楚明晰。建立完善的財(cái)政制度，通過(guò)制造財(cái)政報(bào)表的形式，構(gòu)成各部門互相監(jiān)督的形式。五、結(jié)束語(yǔ)隨著我們國(guó)家改革開放的不斷深切進(jìn)入，傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度已經(jīng)不能