高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的理論探討

高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的理論探討［中圖分類號］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437〔2014〕06-0003-02當(dāng)下我們國家高等教育處于群眾化教育階段，正由以往重視規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以重視提升質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。提升質(zhì)量已成為今后一個時期高等教育的中心任務(wù)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010－2020年〕中明確提出：提升質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。在五年一輪的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估完成后，高校紛紛從內(nèi)部管理著手，建立教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系，提升監(jiān)控能力，深化教學(xué)經(jīng)過質(zhì)量管理的探尋求索和理論。通過對國內(nèi)各高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)各高?；径际遣捎妹磕陞R總一次院系的教學(xué)狀況信息數(shù)據(jù)，然后對優(yōu)秀院系進(jìn)行獎勵，希望以“先進(jìn)帶后進(jìn)〞，也有的學(xué)?！蔼劏?、“罰〞并用，獎勵先進(jìn)，“處分〞落后。這兩種方式都存在一定的問題：一是無論哪種方式，最后都落在“獎〞和“罰〞上，對于院系教學(xué)經(jīng)過中存在的問題未予看重，將導(dǎo)致存在的問題仍然存在；二是這兩種方式，都屬于事后處理，對教學(xué)經(jīng)過中出現(xiàn)的某方面問題不能及時解決。也就是說，有可能要用一個年級或幾個年級的學(xué)生作為“實驗品〞，等到問題積累到一定水平顯現(xiàn)后才引起看重并解決。在大學(xué)里，院系是人才培養(yǎng)工作的主體和基礎(chǔ)。院系教學(xué)工作狀況的好壞，教學(xué)水平的高低，能否將更多優(yōu)質(zhì)資源投入到教學(xué)工作中，將直接影響整個學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以分析構(gòu)建院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制具有非常主要的理論意義和實際意義。一、建立高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的意義預(yù)警一詞英文稱之為Early-Warning，是指在災(zāi)禍或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或預(yù)備不足的情況下發(fā)生，進(jìn)而最大限度地減低危害所造成的損失的行為。后來，這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、天然等多個領(lǐng)域。高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警是指高校的管理部門根據(jù)在教學(xué)經(jīng)過中積累的相關(guān)數(shù)據(jù)和其它資料，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，對院系某些影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素作出科學(xué)的估計和推斷，并對某些異常指標(biāo)發(fā)出警示，提醒院系及時采用相應(yīng)辦法，防止和消除導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量降低的活動。研究高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制對于提升教學(xué)質(zhì)量危機意識、加強教學(xué)管理、建立健全高校教學(xué)質(zhì)量保障體系有著極為主要的意義?！惨弧逞芯扛咝Ｔ合到虒W(xué)質(zhì)量預(yù)警機制能幫助我們樹立教育質(zhì)量危機意識以教育質(zhì)量危機確實定為出發(fā)點，采用正確的方法和應(yīng)對辦法，果斷地處理教學(xué)質(zhì)量危機，就能夠有效地防備、控制、化解危機，使有限的教育資源發(fā)揮更充足的效益?！捕逞芯扛咝Ｔ合到虒W(xué)質(zhì)量預(yù)警機制能夠幫助探尋求索高等教育質(zhì)量保障的新思路要借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)及其它相關(guān)學(xué)科的理論和方法，深切進(jìn)入分析高等教育這一特殊系統(tǒng)的特點和規(guī)律，探尋求索高等教育質(zhì)量保障的新思路，以適應(yīng)高等教育的發(fā)展趨勢?！踩逞芯扛咝Ｔ合到虒W(xué)質(zhì)量預(yù)警機制有利于促進(jìn)高等院校管理現(xiàn)代化高校管理現(xiàn)代化是保證和提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制是高校實現(xiàn)自我發(fā)展、自我調(diào)整和自我約束的運行機制，有利于高等院校管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。二、高等學(xué)校建立院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的基礎(chǔ)〔一〕理論基礎(chǔ)建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的理論基礎(chǔ)有：1.危機預(yù)警理論危機管理是專門的管理科學(xué)，它是為了對應(yīng)突發(fā)的危機事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防備、處理體系和對應(yīng)的辦法。危機預(yù)警是危機管理的第一步，也是危機管理的關(guān)鍵所在。教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的構(gòu)建重要是基于危機預(yù)警理論。2.系統(tǒng)論系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般形式、構(gòu)造和規(guī)律的學(xué)問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描繪敘述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門科學(xué)。根據(jù)系統(tǒng)論原理，開放性是提升教學(xué)質(zhì)量的前提，隨機漲落是改善教學(xué)質(zhì)量的誘因，非線性作用是教學(xué)質(zhì)量的有效保障機制，教學(xué)質(zhì)量維護(hù)的關(guān)鍵在于高校自己。3.教育評估理論學(xué)校根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的態(tài)度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀況與績效，進(jìn)行質(zhì)和量的價值判定，為學(xué)校改良工作開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供可靠的根據(jù)。評估工作是國家對高校教育質(zhì)量進(jìn)行評判的一種有效方式?！捕忱碚摶A(chǔ)各高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障辦法，能夠作為建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的基礎(chǔ)。我校始終把提升教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。從1985年起施行課堂教學(xué)質(zhì)量測評制度，2001年以來相繼成立教學(xué)督導(dǎo)委員會和教學(xué)指點委員會，2007年成立了教學(xué)質(zhì)量評估辦公室，完善教育教學(xué)評價機制，鼎力推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系建設(shè)。通過建立健全相關(guān)制度，系統(tǒng)開展院系教學(xué)工作狀況評價、老師課堂授課評價、課程建設(shè)、教學(xué)經(jīng)過監(jiān)控及信息發(fā)布、老師警告退出等方面的工作，基本構(gòu)成了以院系、老師、課程三要素評價為核心的教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系框架。學(xué)校于2010年出臺了〔哈爾濱工程大學(xué)教學(xué)經(jīng)過監(jiān)控及信息發(fā)布工作施行辦法〕，對教學(xué)經(jīng)過監(jiān)控及教學(xué)狀況信息的收集、分析及反應(yīng)等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。教學(xué)經(jīng)過監(jiān)控及信息發(fā)布工作重要通過教學(xué)狀況數(shù)據(jù)收集和抽查抽測工作，及時收集教學(xué)經(jīng)過中產(chǎn)生的如學(xué)生課堂教學(xué)網(wǎng)上測評、教學(xué)秩序檢查、教授〔副教授〕授課、相關(guān)教學(xué)結(jié)果等不斷更新的動態(tài)數(shù)據(jù)，通過分析整理后，及時分項在全校范圍內(nèi)公布。每年年底，匯總當(dāng)年度產(chǎn)生的數(shù)據(jù)予以統(tǒng)一公布。實行教學(xué)經(jīng)過監(jiān)控及信息發(fā)布制度的目的是為了及時精確地反映學(xué)校教學(xué)工作狀況和教學(xué)管理水平，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作中存在的問題，為教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量保證提供翔實、多維度的信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和本能機能部門的科學(xué)提供根據(jù)，同時也為建立院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制提供了初步條件。三、高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的研究內(nèi)容和難點高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)的重要研究內(nèi)容有：1.分析影響院系教學(xué)質(zhì)量因素，確定預(yù)警指標(biāo)體系。高校院系教育質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，是多方面多個指標(biāo)所構(gòu)成的有機整體。影響因素重要有老師、學(xué)生、管理方式、教育政策等方面的內(nèi)容。2.監(jiān)控指標(biāo)的管理。選取監(jiān)控指標(biāo)時應(yīng)考慮的問題:〔1〕指標(biāo)要有科學(xué)性，選取的指標(biāo)要能較好地反映學(xué)校所要觀察的工作。〔2〕指標(biāo)的連續(xù)性，也就是說，指標(biāo)的信息是能夠連續(xù)得到的?！?〕指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定性。指標(biāo)應(yīng)該堅持相對的穩(wěn)定性，在系統(tǒng)運行中，能夠根據(jù)情況變化對指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但變化不能過大或過于頻繁。〔4〕指標(biāo)要根據(jù)情況的不同而與時俱進(jìn)，及時適當(dāng)更新。3.高校院系教育質(zhì)量預(yù)警機制的運行及運行環(huán)境。高校教育質(zhì)量預(yù)警機制的運行是以信息管理機制為起點，以決策機制和專家分析機制為重點，以警報機制提供警報信號和排警機制提出排警決策為終點。高校院系教育質(zhì)量預(yù)警機制的有效運行依靠一定的環(huán)境。首先要有危機意識。雖然危機多以突發(fā)事件形式出現(xiàn)，發(fā)生的概率很低，但突發(fā)事件是一種客觀存在。與慣例事件一樣，偶發(fā)事件也有一個發(fā)生、發(fā)展的經(jīng)過，以至是從量變到質(zhì)變的經(jīng)過。在事故發(fā)生前，總會有一些征兆出現(xiàn)。只要及時捕捉到這些信號，加以分析處理，及時采用得力辦法，就能夠?qū)⑽C帶來的損失降至最低，以至避免危機的產(chǎn)生?？傊?，隨著我們國家高等教育的大發(fā)展，社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更新、更高層次的要求。構(gòu)建院系教學(xué)