DB52T+1701-2022未成年人救助保護機構(gòu)工作規(guī)范

ICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16貴 州 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB52/T1701—2022未成年人救助保護機構(gòu)工作規(guī)范Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagency20222022121320230101貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1工作原則 3機構(gòu)要求 3設(shè)施設(shè)備 3人員要求 4管理要求 4工作內(nèi)容及要求 5服務(wù)檔案 10評價與改進 10參考文獻參考文獻 11DB52/T1701—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由貴州省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：貴州省百年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展研究院。超南、楊鳳、曾蓮、宋亞榮、高亮、任訥。IIII本文件規(guī)定了未成年人救助保護機構(gòu)的術(shù)語和定義、工作原則、機構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)備、人員要求、管理要求、工作內(nèi)容及要求、服務(wù)檔案、評價與改進。浪未成年人四類特殊未成年人，及其他需要關(guān)愛保護的未成年人服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)GB55019 建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范MZ/T058 兒童社會工作服務(wù)指南MZ/T086 受監(jiān)護侵害未成年人保護工作指引建標(biāo)111—2008流浪未成年人救助保護中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1未成年人minors未滿18周歲的公民。對中國境內(nèi)未滿18周歲的外國人、無國籍人參照適用。3.2社會散居孤兒scatteredorphan由民政部門認(rèn)定，未由兒童福利機構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護人養(yǎng)育的孤兒。3.3事實無人撫養(yǎng)未成年人factorphan3.4留守未成年人left-behindminors父母雙方外出務(wù)工連續(xù)3個月以上或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力的未滿18周歲的未成年人。3.5流浪未成年人vagrantminors脫離監(jiān)護人有效監(jiān)護，離開家庭在外依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。3.6監(jiān)護缺失未成年人minorswithoutguardianship因監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或受突發(fā)事件影響等原因?qū)е挛闯赡耆颂幱跓o人監(jiān)護或失去有效監(jiān)護的未成年人。3.7監(jiān)護不當(dāng)未成年人improperguardianshipofminors由于監(jiān)護人未完全履行監(jiān)護職責(zé)或未能正確履行監(jiān)護職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危險境地或得不到有效監(jiān)護的未成年人。3.83.8監(jiān)護侵害未成年人minorsunderguardianship騙、利用實施違法犯罪行為、乞討的未成年人。3.9困境未成年人minorsindifficulty安全受到威脅或侵害的未成年人等。3.10監(jiān)護評估m(xù)inors'guardianshipandcareassessment由民政部門或未成年人救助保護機構(gòu)組織開展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、心理、發(fā)展等狀況，以及監(jiān)護人監(jiān)護履責(zé)情況的專業(yè)活動。3.11未成年人救助保護機構(gòu)minors'rescueandprotectionagency構(gòu)。工作原則依法保護原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法保障未成年人的生存權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。最有利于未成年人原則在保護未成年人合法權(quán)益的過程中，選擇最有利于未成年人的方案，實現(xiàn)未成年人利益的最大化。機構(gòu)要求應(yīng)具有獨立法人資質(zhì)。應(yīng)具有相對獨立、固定、專用的場所。111—2008應(yīng)對外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護機構(gòu)標(biāo)識牌。應(yīng)在醒目位置公示未成年人救助保護專線電話、投訴舉報信箱、工作流程、管理制度等。設(shè)施設(shè)備機構(gòu)功能用房應(yīng)滿足未成年人救助保護工作需要，應(yīng)至少包括以下用房：未成年人入站及接待登記用房，包括門衛(wèi)室、接待廳（室）、入站觀察室等，以方便接待未成年人，采集、查詢未成年人基本信息，對入住者進行短期觀察等；未成年人生活用房，包括未成年人居室、衛(wèi)生盥洗用房、未成年人食堂等，以向未成年人提供基本的吃、住等生活服務(wù)；未成年人教育用房，包括教室（培訓(xùn)室）、圖書室等，以向未成年人提供思想、法律、文化知識教育、技能培訓(xùn)和圖書閱覽等服務(wù)；心理疏導(dǎo)室（社會工作室），包括心理輔導(dǎo)室、宣泄室、社會工作室等，以對未成年人進行心理輔導(dǎo)和社會工作等服務(wù)；未成年人文體活動用房，包括文體活動室、多功能廳等，以供未成年人進行音樂、美術(shù)、體育等活動；醫(yī)務(wù)室，包括診療室、藥房、觀察隔離室等，以對未成年人進行身體檢查和簡單醫(yī)療診治，為疑似患有傳染病和因其他原因需要觀察隔離的未成年人進行觀察隔離等；行政辦公用房，包括辦公室、會議室、財務(wù)室、檔案室、值班室等，以滿足未成年人救助保護機構(gòu)日常管理工作的正常運轉(zhuǎn)；工作人員生活用房，包括值勤宿舍、活動室和工作人員食堂等，以滿足未成年人救助保護機24附屬用房，包括車庫、洗衣房、配電室、消防控制室、監(jiān)控室等，以滿足未成年人救助保護機構(gòu)的后勤工作需要。30應(yīng)在機構(gòu)出入口、接待廳（室）、門衛(wèi)室、值班室、觀察隔離室、醫(yī)務(wù)室、未成年人生活區(qū)、心理疏導(dǎo)室（社會工作室）、消防控制室、監(jiān)控室等重點部位安裝緊急報警裝置。6.46.5具。6.6

供未成年人使用的區(qū)域的樓梯、坡道、扶手等應(yīng)符合GB55019的規(guī)定。接待廳（室）應(yīng)配置計算機、桌椅等相應(yīng)的辦公設(shè)備，及方便未成年人使用的設(shè)施設(shè)備和輔助器觀察隔離室應(yīng)配置防止未成年人自我傷害的設(shè)施，及獨立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、電視機、玩具等生活、娛樂設(shè)施，及消毒、醫(yī)療、防護器具。6和用品，及防止墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害的設(shè)計和措施。20～50供未成年人使用的設(shè)備和用具應(yīng)符合未成年人身體發(fā)育特征和未成年人保護法關(guān)于未成年人食品、藥品、玩具、用具、游樂設(shè)施等的規(guī)定。6.106.116.126.136.14版物。6.156.16

餐廳、廚房、食品貯備間等應(yīng)符合衛(wèi)生防疫部門的要求。醫(yī)務(wù)室應(yīng)具備身體檢查、衛(wèi)生保健和一般診治等基本衛(wèi)生服務(wù)功能。教室（培訓(xùn)室）應(yīng)配置課桌椅、教學(xué)用具、多媒體等設(shè)施設(shè)備。文體活動室應(yīng)配置桌椅、棋牌、玩具、電視等。圖書室應(yīng)配置符合未成年人特點的知識性、趣味性、教育性強的圖書、報刊、音像制品和電子出心理疏導(dǎo)室應(yīng)配置開展心理輔導(dǎo)、行為矯治的設(shè)施、設(shè)備和用具。社會工作室可單獨或與心理疏導(dǎo)室合并設(shè)置，配置的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足社工服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)活動的需要。應(yīng)設(shè)置室外活動場地，并配置適合未成年人活動的設(shè)施設(shè)備。應(yīng)配備未成年人救助專用車和工作保障車輛。人員要求工作人員應(yīng)沒有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪記錄，或涉嫌性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。工作人員應(yīng)熟悉未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，熟悉各年齡段未成年人身心健康發(fā)展特點。工作人員在上崗前應(yīng)接受民政部門組織的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。60311名具有社會工作職業(yè)資格。從事餐飲、消防、水電暖運行維護、機動車駕駛等后勤保障工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。管理要求應(yīng)建立機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)部門職責(zé)與劃分，明確各崗位工作職責(zé)。立從業(yè)查詢制度，包括：生效處理決定的人員，暫緩錄用；每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上述行為的，應(yīng)及時解聘；在入職查詢中獲知的信息應(yīng)保密。應(yīng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)定期組織工作人員進行健康檢查。應(yīng)建立行政辦公、財務(wù)管理、人力資源管理、服務(wù)管理、安全管理、后勤保障管理、質(zhì)量管理、檔案管理、績效考核等內(nèi)部管理制度。應(yīng)建立設(shè)施、設(shè)備及用品的購置、使用、維護保養(yǎng)等管理制度。應(yīng)建立信息登記及信息保密制度。應(yīng)建立未成年人救助保護工作規(guī)范和工作管理制度。應(yīng)建立未成年人救助保護工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度。應(yīng)建立社會組織、志愿者參與未成年人救助保護工作的制度。管理制度、崗位職責(zé)、工作流程、投訴申訴途徑等應(yīng)公開上墻。應(yīng)按照貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，對未成年人救助保護工作實施信息化管理。工作內(nèi)容及要求基本要求困境未成年人等未成年人保護政策宣傳。指導(dǎo)開展本地區(qū)留守未成年人和困境未成年人基本信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新。類特殊未成年人數(shù)據(jù)庫。計劃和工作方案。任。違法犯罪行為。配合政法部門做好預(yù)防未成年人犯罪及犯罪未成年人處置等相關(guān)工作。接。組織開展部門會商和幫扶救助。（街道辦事處（居術(shù)支持。（街道辦事處策支持。人保障工作提供指導(dǎo)、幫助和支持。組織或指導(dǎo)開展本地區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期巡訪況，家庭走訪應(yīng)符合以下要求：家庭走訪應(yīng)入戶；應(yīng)向未成年人及家庭成員進行相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳；應(yīng)向有需要的未成年人及家庭鏈接政策和幫扶資源；應(yīng)對未成年人基本生活狀況進行基本評估，初步判斷存在中、高監(jiān)護風(fēng)險的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護評估；發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應(yīng)立即上報相關(guān)部門并配合處理；家庭走訪后，應(yīng)根據(jù)未成年人實際情況，動態(tài)更新未成年人檔案。家庭走訪頻次應(yīng)符合以下要求：一般情況下，每兩個月至少走訪一次；監(jiān)護評估為中風(fēng)險的，每月至少走訪一次；監(jiān)護評估為高風(fēng)險的，每半個月至少走訪一次。受理排查應(yīng)建立與未成年人救助保護相關(guān)部門間的信息通報制度。應(yīng)按以下要求處理：對學(xué)校、醫(yī)院、公安機關(guān)等單位報告的未成年人求助需求，應(yīng)要求其提供書面情況說明；立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），安排相關(guān)工作人員開展排查摸底；排查摸底時可根據(jù)實際情況，采取邊排查核實、邊救援處理的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。成年人檔案的，應(yīng)根據(jù)排查摸底情況建立檔案。受理排查后，排查摸底情況應(yīng)以適當(dāng)方式告知相關(guān)單位和人員。監(jiān)護評估對受理排查、家庭走訪中初步判斷存在中、高監(jiān)護風(fēng)險的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護評估。危險狀況的，應(yīng)立即開展監(jiān)護評估。監(jiān)護評估可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)開展。監(jiān)護評估可組合使用以下多種方式：相委 d)問卷調(diào)查，包括通過專業(yè)設(shè)計的問卷調(diào)查表評估分析未成年人及監(jiān)護人狀況等。對評估內(nèi)容有專門要求的按相關(guān)要求執(zhí)行未作專門要求的評估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容況 a)未成年人的基本情況，包括身體健康狀況、精神和心理狀態(tài)、教育狀況、行為習(xí)慣、人際交往等；力等；未成年人成長環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；況等；未成年人自身或家庭當(dāng)前面臨的問題及表現(xiàn)等。向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。語音、照片、影像資料等。應(yīng)根據(jù)監(jiān)護評估結(jié)果，對未成年人采取針對性的干預(yù)幫扶措施。監(jiān)護評估為中風(fēng)險及以上的，每年應(yīng)至少進行一次接續(xù)性監(jiān)護評估。干預(yù)幫扶對監(jiān)護缺失未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：監(jiān)護人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護職責(zé)的，協(xié)調(diào)未成年人住所地村（居）委員會或明確其監(jiān)護養(yǎng)育職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督受托人認(rèn)真履行；監(jiān)護人死亡或喪失監(jiān)護能力的，協(xié)助公安、民政等部門協(xié)調(diào)變更監(jiān)護人，變更監(jiān)護人時應(yīng)尊重具有意思表達能力的未成年人真實意愿；護；未成年人父母或其他監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責(zé)條件時，應(yīng)接回未成年人；保障范圍；對監(jiān)護缺失但監(jiān)護人具備監(jiān)護能力的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對監(jiān)護人進行訓(xùn)誡、教育；根據(jù)需要，組織實施監(jiān)護人家庭教育指導(dǎo)，并對家庭教育指導(dǎo)效果進行跟蹤評價；根據(jù)未成年人實際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。對監(jiān)護不當(dāng)未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：對監(jiān)護人未完全履行監(jiān)護職責(zé)或未正確履行監(jiān)護職責(zé)的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對監(jiān)護人進行訓(xùn)誡、教育；因監(jiān)護不當(dāng)可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)依法進行臨時監(jiān)護；未成年人父母或其他監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責(zé)條件時，應(yīng)接回未成年人；根據(jù)需要，組織實施監(jiān)護人家庭教育指導(dǎo)，并對家庭教育指導(dǎo)效果進行跟蹤評價；根據(jù)未成年人實際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。對監(jiān)護侵害未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：MZ/T086對正在遭受嚴(yán)重家庭暴力或性侵、虐待等其他嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益，導(dǎo)致未成年人可能面臨安全或嚴(yán)重傷害危險的，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機關(guān)緊急解救帶離，幫助脫離困境；監(jiān)護人存在使未成年人面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險狀態(tài)情形，且不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)依法向人民法院代為申請未成年人人身安全保護令或撤銷監(jiān)護人資格；對經(jīng)法院判決撤銷監(jiān)護人資格并重新確定監(jiān)護人的，對新監(jiān)護人進行協(xié)助和指導(dǎo)，并協(xié)助落實好未成年人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等保障；對存在監(jiān)護侵害但法院判決不撤銷監(jiān)護人資格的，應(yīng)對監(jiān)護人進行家庭教育指導(dǎo)，定期開展家庭走訪和監(jiān)護評估；為被監(jiān)護侵害未成年人提供緊急庇護、臨時監(jiān)護、送醫(yī)治療、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。對其他需要幫助的未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：未成年人或監(jiān)護人家庭符合有關(guān)社會救助、社會福利等相關(guān)政策的，協(xié)助其申請有關(guān)救助和福利，將其納入保障范圍；根據(jù)未成年人實際情況，對未成年人及其監(jiān)護人家庭有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷、行為矯治、法律援助等服務(wù)。個案會商召開個案會商會議，與有關(guān)部門討論解決個案工作中遇到的問題。參加會商人員可包括：當(dāng)?shù)孛裾块T及未成年人救助保護機構(gòu)負(fù)責(zé)人；未成年人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理員；未成年人居住地兒童主任、兒童督導(dǎo)員及評估機構(gòu)人員；強制報告人員；未成年人所在學(xué)校教師；未成年人保護社工；醫(yī)務(wù)人員；法律專業(yè)人員；司法、公安、教育、檢察院、醫(yī)療保障、團委、婦聯(lián)等未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制成員單位人員等。扶措施。臨時監(jiān)護出現(xiàn)以下情形時，應(yīng)依法向未成年人提供緊急保護和臨時監(jiān)護：未成年人流浪、乞討或身份不明，暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人的；監(jiān)護人下落不明且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護人的；發(fā)成 a)保障未成年人安全

的未成年人提供以下服務(wù)：提供日常生活照料服務(wù)，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學(xué)習(xí)用品；對需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時送定點醫(yī)院進行診治；為義務(wù)教育階段未成年人提供臨時就學(xué)或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)；根據(jù)未成年人實際情況提供心理疏導(dǎo)或社會工作服務(wù)。地未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)介。臨時監(jiān)護時，應(yīng)建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品等。健、教育等部門通報信息并請求相關(guān)部門協(xié)助。人送回監(jiān)護人撫養(yǎng)，并根據(jù)未成年人實際情況納入定期巡訪和監(jiān)護評估范圍。6人救助保護機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任。13安置。服務(wù)轉(zhuǎn)介合法權(quán)益。在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)介。人基本資料、問題、評估、已提供的服務(wù)、困難等。應(yīng)建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對轉(zhuǎn)介服務(wù)對象進行登記、跟蹤服務(wù)。跟蹤回訪思想、學(xué)習(xí)、生活狀況，做好回訪記錄，動態(tài)更新未成年人檔案。跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問題或困難的，納入關(guān)愛幫扶范圍，有針對性地幫助其解決，以鞏固和優(yōu)化提升關(guān)愛保護成效