2023年城市管理翻身仗實施方案

第10頁共10頁2023年城市管理翻身仗實施方案為全面?貫徹落實市?委、市政府?工作要求，?通過真抓實?干、破解難?題、開拓創(chuàng)?新，促使全?區(qū)市容環(huán)境?快速改變，?城市形象顯?著提升，打?好城市管理?翻身仗，特?制定本工作?方案。一?、工作目標?通過集中?綜合整治，?落實長效管?理機制，全?力營造和維?護整潔、規(guī)?范、有序、?優(yōu)美的市容?環(huán)境，實現(xiàn)?城管工作在?全市主城區(qū)?“保二爭一?”的工作目?標，為創(chuàng)建?省城市管理?優(yōu)秀城市打?下堅實基礎?。二、時?間安排第?一階段：集?中整治階段?（___年?___月-?___月）?；第二階?段：長效管?理階段（_?__年__?_月-__?_月）。?三、工作任?務和措施?（一）開展?集中整治，?促使城市面?貌快速改變?。以市容?秩序、環(huán)境?衛(wèi)生為工作?重點，以治?理臟亂差為?突破口，突?出治路、突?出治亂、突?出環(huán)衛(wèi)保潔?，集中力量?，通過全方?位連續(xù)不斷?的綜合整治?，促使市容?環(huán)境快速改?觀。1、?整治市容秩?序。加大對?轄區(qū)內環(huán)境?秩序的整治?力度，集中?清理店外經?營、占道經?營、馬路市?場、夜市燒?烤、停洗車?場、門頭字?號（戶外廣?告）、亂扯?亂掛、亂貼?亂畫等影響?市容市貌環(huán)?境秩序的問?題。加大便?民疏導點建?設力度，疏?堵結合，有?效疏導占道?攤點進場入?室經營，緩?解城市管理?壓力。（各?專項整治方?案附后）?責任單位：?區(qū)___局?、各街道辦?事處2、?加強環(huán)衛(wèi)保?潔。在深入?推行環(huán)衛(wèi)保?潔市場化全?覆蓋的基礎?上，自加壓?力，提高保?潔質量。加?大區(qū)域清掃?保潔力度，?清理積存垃?圾、消滅衛(wèi)?生死角，清?理花壇樹穴?，嚴厲查處?隨意傾倒、?拋撒垃圾行?為；加大城?區(qū)公廁、垃?圾中轉站、?垃圾箱等環(huán)?衛(wèi)設施建設?改造力度，?加強管理，?全面提升環(huán)?境衛(wèi)生管理?水平；在市?中心區(qū)主要?道路解放北?路、民主北?路、牌樓商?業(yè)街周邊率?先實施人行?道沖刷試點?工作，打造?全市的亮點?。責任單?位：區(qū)環(huán)衛(wèi)?處、相關保?潔公司3?、打造示范?道路。一是?全力打造省?級示范路。?嚴格對照省?級市容管理?示范路考核?標準，加大?民主北路、?中山北路整?治力度，確?保把這兩條?道路打造成?為精品管理?道路。二是?利用___?天時間，集?中力量全面?整治復興北?路，把復興?北路打造成?全區(qū)“嚴管?街”樣板，?通過典型示?范，帶動提?升其它道路?綜合管理水?平。通過集?中整治，使?復興北路達?到：（1?）無占道攤?點、店外經?營，無落地?廣告牌（燈?箱）、無馬?路市場（攤?點群）；?（2）道路?兩側及各類?設施上無亂?扯亂掛、亂?堆亂放；?（3）沿街?外墻立面、?門（櫥）窗?無亂貼、亂?涂、亂畫；?（4）規(guī)?范保潔，定?時清掃，做?到六凈八無?。（路面凈?、人行道凈?、路牙石凈?、樹根凈、?電線桿根凈?、墻根凈；?無垃圾污物?、無紙屑雜?物、無碎紙?皮核、無明?顯痰跡和浮?土、無污水?臟物、無衛(wèi)?生死角、無?暴露垃圾，?垃圾收集、?運輸車輛無?拋撒滴漏）?。復興北路?整治涉及豐?財、環(huán)城、?琵琶三個街?道辦事處，?全區(qū)其余四?個街道辦事?處，分別拿?出一條較差?道路集中進?行整治，其?中黃樓辦事?處整治大馬?路，銅沛辦?事處整治黃?___路，?牌樓辦事處?整治中山北?路牌樓段，?九里辦事處?整治襄王路?。到月底，?由區(qū)城管辦?___統(tǒng)一?驗收，凡是?能夠達到市?級示范__?_準的，在?年底城市管?理綜合考核?總成績中加?___分，?反之則扣_?__分。三?是總結經驗?復興北路綜?合整治經驗?，___年?底前完成二?環(huán)北路、解?放北路兩條?道路的整治?工作。二環(huán)?北路同步進?行沿街外立?面綜合整治?。責任單?位：區(qū)__?_局、相關?街道辦事處?4、扎實?開展幸福家?園與市容管?理示范小區(qū)?創(chuàng)建活動。?按照區(qū)委、?區(qū)政府確定?的創(chuàng)建幸福?家園小區(qū)的?范圍，集中?抓好小區(qū)環(huán)?境衛(wèi)生、違?章搭建、亂?停亂放、破?墻開店等違?規(guī)現(xiàn)象的查?處，努力打?造管理有序?、環(huán)境優(yōu)美?的人居環(huán)境?。積極推動?市容管理示?范小區(qū)創(chuàng)建?。對轄區(qū)內?的居民小區(qū)?按照物業(yè)管?理、準物業(yè)?和社區(qū)管理?小區(qū)分類進?行排查，掌?握底數和基?本情況，分?別確定__?_個物業(yè)小?區(qū)、___?個準物業(yè)小?區(qū)、___?個社區(qū)管理?小區(qū)參加創(chuàng)?建。重點在?物業(yè)管理、?衛(wèi)生保潔、?綠化養(yǎng)護、?治安防護、?設施配套等?方面下功夫?，通過典型?帶動，以點?帶面，推動?全區(qū)居民小?區(qū)管理上水?平。責任?單位：區(qū)_?__局、各?街道辦事處?（二）強?化機制建設?，落實長效?管理。積?極構建符合?城管實際情?況的體制、?機制，大力?探索科學管?理城市的思?路和方法，?破解難題，?增強活力，?力求實效。?1、進一?步完善“大?城管”體制?機制。借助?“大城管”?平臺優(yōu)勢，?積極協(xié)調統(tǒng)?籌，推動重?點難點問題?有效解決。?建立“大城?管”工作例?會制度，區(qū)?城管委成員?單位每月_?__日前把?需要協(xié)調解?決的問題報?至區(qū)城管辦?匯總，區(qū)城?管辦每月_?__日對匯?總問題進行?疏理，提交?區(qū)城管委領?導。區(qū)城管?委領導對問?題進行調研?、分析，每?月___日?左右召開“?大城管”工?作例會，集?中協(xié)調解決?各類城市管?理難題，解?決各類推諉?扯皮問題。?責任單位?：區(qū)城管辦?2、深入?推行街長、?片長網格化?管理機制。?通過抓好對?街長、片長?的考核，不?斷提高問題?發(fā)現(xiàn)率和整?改率，促使?城市管理工?作朝著精細?化、長效化?方向發(fā)展。?一是細分網?格責任區(qū)，?按標準配備?片長、街長?，明確街、?片長工作職?責，簽訂崗?位管理責任?狀，實行“?問責制”，?對不認真履?行職責、責?任路段(區(qū)?域)管理效?果差、群眾?滿意率低的?責任人進行?問責，特別?是對出現(xiàn)新?增違法建設?、破墻開店?、亂上門頭?、毀綠占綠?等突出違章?現(xiàn)象，街片?長、路段長?不能及時發(fā)?現(xiàn)、及時上?報的，出現(xiàn)?一起就對責?任人作待崗?處理。二是?建立聯(lián)動處?置機制。全?區(qū)統(tǒng)一街、?片長巡查記?錄格式，要?求街、片長?每天詳細記?錄工作情況?。街、片長?有責任對巡?查發(fā)現(xiàn)以及?群眾___?的問題直接?進行處理，?對難以處理?的問題，上?報街道辦事?處或相關部?門進行處理?。凡因居民?小區(qū)物業(yè)撤?出，垃圾無?人清運，導?致群眾投訴?、媒體曝光?，而相關分?片長未能及?時報告的，?對分片長作?待崗處理。?三是嚴格考?核獎懲。全?面推行街、?片長績效考?核辦法，通?過考核評比?，對成績突?出的給予通?報表揚、兌?現(xiàn)獎勵，對?考核成績較?差的予以處?罰。為確保?獎懲到位，?全區(qū)各街道?辦事處利用?___個月?的時間，重?新調整城市?管理街、片?長，按照標?準確保人員?到位，在人?員的配備上?，不搞統(tǒng)一?標準，每條?道路、每個?片區(qū)需要多?少人員能管?理到位，就?要配備多少?管理人員，?并要確保人?員到崗到位?。四是街片?長必須專職?化。建議所?有分片長不?能由社委會?主任兼職，?必須安排專?門的分片長?負責城市管?理工作。五?是機動隊要?確保獨立設?置。每個街?道辦事處必?須配備一支?不少于__?_人機動隊?，確保遇到?各類突發(fā)問?題、需要集?中力量整治?的問題，能?夠有充足的?人員來處理?。責任單?位：區(qū)__?_局、各街?道辦事處?3、繼續(xù)完?善數字化城?管機制。一?是強化問題?督辦和信息?反饋。區(qū)數?字化城管中?心每天向區(qū)?分管領導、?城管辦報送?數字化案件?日報表，分?析各單位處?置、結案情?況，并將分?析情況及時?反饋給各辦?事處和相關?職能局，督?促其及時整?改，提高結?案率，確保?全區(qū)數字化?案件結案率?在年底考核?中位列全市?第一。二是?加大考核力?度，嚴格兌?現(xiàn)獎懲。對?街道辦事處?每月數字化?結案率低于?___%的?,扣除該辦?事處全體城?管人員當月?特崗津貼，?對區(qū)職能部?門每月數字?化結案率低?于___%?的,要求部?門負責人書?面向區(qū)委、?區(qū)政府匯報?。對全年在?全市___?個辦事處排?名進入前_?__名的辦?事處各獎勵?___萬元?，對全年全?區(qū)排名前_?__名的辦?事處（部門?）各獎勵_?__萬元。?責任單位?：區(qū)數字化?城管中心?4、進一步?健全違法建?設防、控機?制。確立“?發(fā)現(xiàn)在早、?處置在小”?的管理模式?，完善工作?流程，明確?社區(qū)、街道?、區(qū)職能局?三級控違、?拆違職責。?一是認真開?展巡查。片?長、街長及?其它巡查人?員按職責做?好日常巡查?，發(fā)現(xiàn)違法?建設行為立?即予以制止?并及時上報?。對于巡查?不到位或者?巡查發(fā)現(xiàn)不?上報，造成?新增違法建?設___處?的，扣除該?路段（區(qū)域?）責任人全?額執(zhí)法津貼?，并對責任?人作待崗處?理。二是規(guī)?范信息上報?。巡查人員?按照統(tǒng)一格?式（時間、?地點、處數?、面積、違?建結構性質?、制止過程?）每天上報?巡查信息，?各街道辦事?處每天將轄?區(qū)巡查情況?匯總報至區(qū)?___局，?區(qū)___局?每周匯總一?次報區(qū)城管?辦，區(qū)城管?辦每半月通?報一次全區(qū)?違建巡查、?新增、拆除?以及對責任?人、責任單?位的處理情?況，通報同?時報區(qū)主要?領導。三是?加強屬地管?理，完善防?控體系。按?照違法建設?屬地管理的?總體要求，?各街道黨工?委書記對轄?區(qū)內的控違?、拆違工作?負總責，街?道辦事處主?任是轄區(qū)內?控違、拆違?工作的第一?責任人，分?管副主任是?控違、拆違?工作直接責?任人。當月?發(fā)現(xiàn)___?處新增違建?為黃色預警?；當月發(fā)現(xiàn)?___處以?上新增違建?為紅色預警?，涉及街道?辦事處做出?書面檢查，?并根據有關?規(guī)定追究相?關責任人責?任。辦事處?年度控違工?作不力的，?辦事處主要?領導、分管?領導不得參?與評優(yōu)評先?、提拔重用?。四是實行?控違保證金?制度。各街?道辦事處分?別向區(qū)政府?交納___?萬元（牌樓?商業(yè)街區(qū)交?納___萬?元）控違、?拆違責任保?證金，由區(qū)?___局按?月度控違、?拆違實績上?報區(qū)城管辦?進行考核扣?除。責任?單位：區(qū)城?管辦、區(qū)_?__局、各?街道辦事處?5、創(chuàng)新?實行車輛停?放市場化管?理機制。積?極借鑒環(huán)衛(wèi)?保潔市場化?運作經驗，?對全區(qū)部分?主干道試點?委托路段保?潔公司招聘?___名非?機動車擺放?管理員，專?職負責非機?動車輛停、?放的管理，?人員由保潔?公司管理考?核，以解決?車輛無序停?放問題。借?助全市停車?場泊位管理?辦法，在我?區(qū)設置__?_處收費停?車泊位、_?__處免費?停車泊位，?安排專人劃?線管理，并?積極與交巡?警部門聯(lián)系?，對亂停放?的機動車輛?及時予以處?罰。責任?單位：區(qū)_?__局、區(qū)?環(huán)衛(wèi)處6?、建立全區(qū)?城市管理問?題曝光機制?。在區(qū)政府?一樓大廳設?置城市管理?問題曝光欄?，對全區(qū)城?市管理臟亂?差問題、市?、區(qū)領導批?示，以及區(qū)?委、區(qū)政府?督查室專項?督辦仍未落?實的問題進?行曝光。對?全區(qū)城市管?理問題的曝?光，由區(qū)城?管辦結合日??？己撕投?查，定期對?責任單位（?部門）進行?曝光，各單?位（部門）?的主要責任?人，為曝光?問題的第一?責任人。?責任單位：?區(qū)城管辦?7、建立重?大活動保障?機制。制定?重大活動保?障預案，摸?排線路、點?位，明確市?容秩序、衛(wèi)?生保潔、車?輛停放等管?理標準，精?心___，?分解任務，?周密安排，?確保重大活?動順利進行?，樹立良好?城市形象。?責任單位?：區(qū)___?局、區(qū)環(huán)衛(wèi)?處（三）?加強隊伍建?設，推進城?管工作縱深?發(fā)展。1?、建立中隊?長、執(zhí)法隊?員輪崗、待?崗機制。遵?循人員合理?流動的原則?，定期對執(zhí)?法中隊長、?執(zhí)法隊員實?行輪崗制度?，切實優(yōu)化?人員結構，?形成最佳組?合，提高工?作效率。各?執(zhí)法中隊中?隊長原則上?在一個中隊?任職時間不?超過兩年，?超過兩年的?及時進行輪?崗調整。各?城管中隊長?的選任，采?取竟聘上崗?的辦法，擇?優(yōu)錄用，切?實使在崗不?盡責的人產?生危機感。?各執(zhí)法中隊?每年要確保?___%的?人員實現(xiàn)崗?位流動，并?建立淘汰機?制。嚴格落?實執(zhí)法隊員?待崗制度，?對工作能力?低，難以履?行工作崗位?職責的；作?風散漫，工?作紀律松弛?，不服從領?導分配，不?按時完成領?導布置的工?作任務的隊?員要作待崗?處理。待崗?時間為三個?月，待崗期?內，由執(zhí)法?中隊統(tǒng)一安?排學習或充?實到環(huán)衛(wèi)保?潔人員當中?，發(fā)放基本?生活費。待?崗期滿，經?本人申請，?考核合格后?重新安排工?作崗位。對?確實不勝任?城市管理工?作，無法履?行崗位職責?的，通過嚴?格的考核，?每年按照_?__%的比?例，淘汰一?部分不稱職?人員。2?、積極對標?找差，扎實?推進隊伍規(guī)?范化建設。?一是狠抓思?想教育，強?化責任意識?。要定期開?展思想教育?活動，使城?管人員具有?強烈的工作?責任心和使?命感，只有?在強烈責任?心的引導下?，才能克服?困難、勇于?擔當，才能?敬業(yè)、勤業(yè)?，城市管理?工作才能做?到件件有落?實，事事有?回音。二是?狠抓業(yè)務培?訓，強化工?作標準。針?對一些城管?人員業(yè)務不?熟，解決問?題的措施和?辦法不多的?問題，要深?入開展崗位?培訓活動，?積極___?練兵和管理?標兵創(chuàng)爭活?動，比誰的?管理行為更?規(guī)范，比誰?的難題解決?更徹底，通?過執(zhí)法實踐?精通業(yè)務、?提升能力。?三是狠抓作?風建設，嚴?明紀律到位?。要整頓隊?容風紀，改?善執(zhí)法形象?。要強化規(guī)?章制度和行?為規(guī)范的剛?性約束，對?違法亂紀，?有令不行、?有禁不止的?，要加大責?任追究力度?，決不姑息?遷就。四是?強化工作效?能，實行限?時督辦制。?充分發(fā)揮區(qū)?城管辦的考?核督辦職能?，對領導交?辦、群眾反?映突出的城?市管理問題?，向責任單?位下發(fā)督辦?卡，限時處?理。如責任?單位在要求?時限內未處?理，責任單?位要以書面?形式上報考?核督組說明?原因，凡應?作為而__?_的，嚴肅?追究有關城?管人員的工?作責任，確?保城市管理?運行中出現(xiàn)?的問題和突?發(fā)情況能夠?及時發(fā)現(xiàn)、?及時處理、?及時解決。?五是狠抓檢?查考核，確?保獎懲到位?。嚴格兌現(xiàn)?《區(qū)街長、?片長考核辦?法》及其它?工作督查辦?法，依據考?核情況對相?關人員落實?獎懲，切實?調動城管人?員工作積極?性。責任?單位：區(qū)_?__局、各?街道辦事處?（四）加?大投入，強?化城市管理?工作保障。?1、設立?城市管理_?__。區(qū)政?府每年預撥?___萬元?，設置城市?管理___?。___主?要用于城市?管理專項整?治、定點街?道辦事處創(chuàng)?建、便民疏?導點設置等?，通過資金?配套、以獎?代補等有效?方式，調動?街道辦事處?工作積極性?，推動全區(qū)?城市管理快?速發(fā)展。?責任單位：?區(qū)財政局、?區(qū)___局?2、核撥?環(huán)衛(wèi)設施維?修、車輛購?置經費。?（1）維修?拉臂式垃圾?箱體。全區(qū)?現(xiàn)有___?座拉臂式垃?圾箱體，均?出現(xiàn)了不同?程度的破損?和損壞，初?步核算維修?經費計__?_萬元。?（2）購置?環(huán)衛(wèi)應急搶?修車輛（小?型客貨）_?__輛。主?要用于非物?業(yè)小區(qū)內的?窨井蓋（化?糞池）蓋板?更換、垃圾?中轉站故障?搶修、各類?環(huán)衛(wèi)應急保?障。預計_?__萬元。?（3）更?換環(huán)衛(wèi)檢查?車輛___?輛。目前_?__輛環(huán)衛(wèi)?檢查車磨損?嚴重，已近?報廢年限，?無法滿足當?前的環(huán)衛(wèi)檢?查工作要求?。預計__?_萬元。?（4）購置?5T自卸車?兩輛。目前?區(qū)環(huán)衛(wèi)處僅?有兩臺車輛?清理全區(qū)的?建筑垃圾，?這兩輛車均?是___年?購置，因車?況問題已無?法滿足需要?，擬購置_?__臺5T?自卸車，預?計資金__?_萬元。?3、重新調?整特崗津貼?。市政府已?同意市__?_局特崗津?貼由原來的?___元調?整為___?元，建議我?區(qū)重新核實?人員，按照?市___局?每人每月_?__元的標?準發(fā)放，從?___月1?開始執(zhí)行。?4、招聘?協(xié)管人員，?充實一線工?作力量。根?據目前城市?管理工作需?要，由各街?道辦事處按?照城市管理?實際需要，?充實城市管?理人員，建?議所招聘人?員工資按1?：1的比例?，由區(qū)政府?給街道辦事?處給予補貼?。責任單?位：區(qū)人保?局、區(qū)__?_局、區(qū)財?政局四、?工作要求?（一）形成?城市管理的?強大合力。?各街道辦事?處、區(qū)相關?部門要進一?步提高認識?，加強領導?，切實強化?全區(qū)城市管?理工作，想?實招、下狠?勁，制定針?對性、操作?性強的具體?措施，確保?任務落實到?點，責任落?實到人。責?任部門要牽?好頭，負總?責，各街道?辦事處要按?照“屬地管?理”的原則?，落實轄區(qū)?管理責任制?。全區(qū)城管?系統(tǒng)要大力?推行“一線?工作法”，?即，相