2023年工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃（參考）

第10頁共10頁2023年工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃（參考）1、應急?救援預案的?定義應急?預案又稱應?急計劃，是?針對可能的?重大事故（?件）或災害?，為保證迅?速、有序、?有效地開展?應急與救援?行動、降低?事故損失而?預先制定的?有關計劃或?方案。它是?在辯識和評?估潛在的重?大危險、事?故類別、發(fā)?生的可能性?及發(fā)生過程?、事故后果?及影響嚴重?程度的基礎?上，對應急?機構與職責?、人員、技?術、裝備、?設施（備）?、物資、救?援行動及指?揮與協(xié)調等?方面預先做?出的具體安?排。2、?應急救援預?案的核心要?素1）方?針與原則：?它是開展應?急救援工作?的綱領；2?）應急策劃?：包括危險?分析、資源?分析以及法?律法規(guī)要求?等；3）應?急準備：指?基于應急策?劃的結果，?明確所需的?應急___?及其職責權?限、應急隊?伍的建設和?人員培訓、?應急物資的?準備、預案?的演習、公?眾的應急知?識培訓、簽?訂互助協(xié)議?等；4）應?急響應：包?括接警與通?知、指揮與?控制、警報?與緊急公告?、通訊、事?態(tài)監(jiān)測與評?估、警戒與?治安、人群?疏散與安置?、醫(yī)療與衛(wèi)?生、公共關?系、應急人?員安全、消?防與搶險、?泄漏物控制?；5）預案?管理與評審?改進：對預?案的制定、?修改、更新?、批準和發(fā)?布作出明確?的管理規(guī)定?，并保證定?期或在應急?演習、應急?救援后對應?急預案進行?評審，針對?實際情況的?變化以及預?案中所暴露?出的缺陷，?不斷地更新?、完善和改?進應急預案?文件體系。?3、應急?救援預案的?法律法規(guī)依?據《__?_安全生產?法》、《_?__省安全?生產條例》?、《國務_?__加強安?全生產工作?__決定》?4、編制?的準備事?故應急救援?預案應依據?行業(yè)特點，?體現(xiàn)針對性?、專業(yè)性，?其制定程序?主要包括編?制的準備、?危險辨識和?風險評價、?預案編制、?預案的演習?和修訂、審?核實施。另?外，企業(yè)事?故應急救援?預案應并入?地___府?編制的區(qū)域?性重大事故?應急救援預?案體系中，?以有助于增?進企業(yè)和地?___府的?相互了解，?也確保了企?業(yè)事故應急?救援預案作?為區(qū)域性重?大事故應急?救援體系的?有機組成部?分，在緊急?情況下實施?。4.1?成立預案編?制小組企?業(yè)應___?安全、環(huán)保?、生產、設?備、醫(yī)護等?相關部門的?技術人員組?成編制小組?。4.2?相關資料收?集包括適?用的法律、?法規(guī)和標準?，企業(yè)基礎?資料，企業(yè)?的危險源普?查，企業(yè)事?故檔案，國?內外同類企?業(yè)的事故資?料，相關企?業(yè)的應急預?案。4.?3企業(yè)應急?資源在緊?急情況下，?企業(yè)所具有?的包括人力?、設備和供?應等方面的?應急資源，?如全職和兼?職的應急人?員、消防供?水系統(tǒng)、個?體防護設備?、毒物檢測?設備、醫(yī)療?救生設備、?交通設備、?通訊設備等?。4.4?環(huán)境及社會?應急資源?當地的氣象?、地理、環(huán)?境、周邊人?口分布情況?以及當地可?動用的社會?應急資源。?5危險及?有害因素辨?識和風險評?價危險及?有害辨識和?風險評價是?企業(yè)編制事?故應急預案?的關鍵和主?要依據。?5.1危害?辨識的主要?內容企業(yè)?在危害辨識?過程中，應?堅持“橫向?到邊，縱向?到底，不留?死角”的原?則，對以_?__面存在?的危險、有?害因素進行?辨識與分析?。(1)?廠址及環(huán)境?條件從廠?址的地形、?自然災害、?周圍環(huán)境、?氣象條件、?交通運輸、?搶險救災支?持條件等方?面進行分析?。(2)?廠區(qū)平面布?置總圖應?辨識與分析?功能分區(qū)(?生產、管理?、輔助生產?、生活區(qū))?布置；高溫?、有害物質?、噪聲、輻?射、易燃、?___、危?險品設施布?置；工藝流?程布置；建?筑物、構筑?物布置；風?向、安全距?離、衛(wèi)生防?護距離等。?運輸線路及?碼頭:應考?慮廠區(qū)道路?、廠區(qū)鐵路?、危險品裝?卸區(qū)、廠區(qū)?碼頭等。?(3)建(?構)筑物應?辨識和分析?建(構)?筑物的結構?、防火、防?爆、朝向、?采光、運輸?(操作、安?全、檢修)?通道、開門?，以及生產?輔助設施。?(4)生?產工藝過程?應辨識和分?析物料(?毒性、腐蝕?性、燃爆性?)的溫度、?壓力、速度?、作業(yè)和控?制條件以及?事故及失控?狀態(tài)。(?5)生產設?備及裝置主?要包括電氣?設備、機械?設備、化學?設備及裝置?、特殊單體?設備及裝置?(如鍋爐、?油庫等)、?有毒有害作?業(yè)部位及勞?動安全與作?業(yè)環(huán)境等。?5.2重?大危險及有?害因素的辨?識重大危?險源定義：?長期地或臨?時地生產、?加工、搬運?、使用或貯?存危險物質?，且危險物?質的數量等?于或超過臨?界量的單元?。危險物?質：一種物?質或若干種?物質的混合?物，由于它?的化學、物?理或毒性特?性，使其具?有易導致火?災、爆炸或?中毒的危險?。單元：?指一個（套?）生產裝置?、設施或場?所，或同屬?一個工廠的?且邊緣距離?小于___?m的幾個（?套）生產裝?置、設施或?場所。臨?界量：指對?于某種或某?類危險物質?規(guī)定的數量?，若單元中?的物質數量?等于或超過?該數量，則?該單元定為?重大危險源?。按照國?家安監(jiān)局《?___重大?危險源申報?登記試點工?作的指導意?見》（安監(jiān)?管辦［__?_］1__?_號），重?大危險源分?為___類?，分別為：?貯罐區(qū)（貯?罐）、庫區(qū)?（庫）、生?產場所、危?險房屋、壓?力管道、放?射性同位素?與放射線裝?置、煤礦（?井工開采）?、金屬非金?屬地下礦山?、露天礦（?含采石場）?、尾礦庫等?。企業(yè)在?生產運行過?程中存在著?多種事故危?險（如發(fā)生?火災、爆炸?、觸電傷害?、機械傷害?、起重傷害?、車輛傷害?、高處墜落?、物體打擊?、坍塌、淹?溺、中毒窒?息、灼燙事?故等）。在?各種危險因?素中，應分?析其防范的?重點。并查?找出重點危?險事故及重?點危險區(qū)域?及部位，企?業(yè)應按規(guī)定?對重大危險?源登記建立?運行檔案，?填寫《重大?危險源申報?表》報所在?地安全生產?監(jiān)督管理局?（生產經營?單位應當至?少每半年向?負有安全生?產監(jiān)督管理?職責的部門?報告一次重?大危險源的?監(jiān)控措施的?實施情況）?，同時應進?行定期檢測?、檢驗；定?期進行安全?評價；定期?檢查重大危?險源的安全?狀態(tài)，對有?必要實行實?時監(jiān)控的，?必須落實實?時監(jiān)控措施?；制定應急?預案，告知?從業(yè)人員和?相關人員在?緊急情況下?應當采取的?應急措施。?6、企業(yè)?事故應急救?援預案主要?包括以下內?容。6.?1廠區(qū)的基?本情況包?括企業(yè)的概?況、企業(yè)規(guī)?模、企業(yè)的?地址、經濟?性質、從業(yè)?人數、隸屬?關系、主要?產品、產量?；主要的危?險因素及危?險區(qū)域；涉?及到的化學?危險物品的?品名及正常?儲量；廠區(qū)?占地面積、?周邊縱向、?橫向距離；?距廠圍墻外?500ｍ、?1000ｍ?范圍內的居?民區(qū)情況；?氣象狀況。?6.2

?應急救援啟?動程序6?.3指揮機?構、職責及?分工成立?事故應急救?援“指揮領?導小組”，?由總經理、?有關負責生?產的副總經?理、總工程?師及生產、?安全、設備?、保衛(wèi)、衛(wèi)?生、環(huán)保等?部門領導組?成，下設應?急救援辦公?室，日常工?作由安全部?門管理。發(fā)?生重大事故?時，以指揮?領導小組為?基礎，立即?成立企業(yè)事?故應急救援?指揮部，總?經理任總指?揮，有關負?責生產的副?總經理或總?工程師任副?總指揮，負?責全廠應急?救援工作的?___和指?揮，指揮部?可設在生產?調度室。在?編制“預案?”時應明確?若總經理、?有關負責生?產的副總經?理和總工程?師不在電廠?時，由安全?部門或其他?部門負責人?為臨時總指?揮，全權負?責應急救援?工作。指揮?機構職責:?指揮領導小?組負責本單?位“預案”?的制定、修?訂；組建應?急救援專業(yè)?隊伍，__?_實施和演?練；檢查督?促做好重大?事故的預防?措施和應急?救援的各項?準備工作。?在發(fā)生重大?事故時，由?指揮部發(fā)布?和解除應急?救援命令、?信號；__?_指揮救援?隊伍實施救?援行動；向?上級匯報和?向友鄰單位?通報事故情?況，必要時?向有關單位?發(fā)出救援請?求；___?事故調查，?總結應急救?援經驗教訓?。指揮部人?員分工：總?指揮___?指揮全廠的?應急救援；?副總指揮協(xié)?助總指揮負?責應急救援?的具體指揮?工作。安全?負責人協(xié)助?總指揮做好?事故報警、?情況通報及?事故處置工?作；保衛(wèi)負?責人負責滅?火、警戒、?治安保衛(wèi)、?疏散、道路?管制工作；?生產及設備?負責人(或?總值長)負?責事故處置?時生產系統(tǒng)?、開停車調?度工作；事?故現(xiàn)場通訊?聯(lián)絡和對外?聯(lián)系；協(xié)助?總指揮負責?工程搶險搶?修工作的現(xiàn)?場指揮；后?勤及醫(yī)護負?責人負責搶?救受傷、中?毒人員的生?活必需品供?應，負責搶?險救援物資?的供應和運?輸工作，負?責現(xiàn)場醫(yī)療?救護指揮及?中毒、受傷?人員分類搶?救和護送轉?院工作；環(huán)?保負責人負?責事故現(xiàn)場?及有害物質?擴散區(qū)域內?的洗消、監(jiān)?測工作；必?要時代表指?揮部對外發(fā)?布有關信息?。6.4?危險目標確?定及潛在危?險性評估?危險目標的?確定：根據?企業(yè)重大危?險事故可能?引起的后果?，確定應急?救援危險目?標，可按危?險性的大小?依次排為_?__號目標?、___號?目標……等?。潛在危險?性的評估:?對每個已確?定的危險目?標要做出潛?在危險性的?評估。即一?旦發(fā)生事故?可能造成的?后果，可能?對周圍環(huán)境?帶來的危害?及范圍。預?測可能導致?事故發(fā)生的?途徑6.?5救援隊伍?及其職責?根據實際需?要，應建立?各種不脫產?的專業(yè)救援?隊伍，包括?搶險搶修隊?、醫(yī)療救護?隊、義務消?防隊、通訊?保障隊、治?安隊等。專?業(yè)救援隊伍?是事故應急?救援的骨干?力量，擔負?各類重大事?故的處置任?務。企業(yè)的?職工醫(yī)院應?承擔傷員的?現(xiàn)場和院內?搶救治療任?務。6.?6應急救援?設備器材的?儲備及經費?保障的規(guī)定?為保證應?急救援工作?及時有效，?事先必須配?備裝備器材?，并對信號?做出規(guī)定。?企業(yè)必須針?對危險目標?并根據需要?，將搶險搶?修、個體防?護、醫(yī)療救?援、通訊聯(lián)?絡等裝備器?材配備齊全?。平時要專?人維護、保?管、檢驗，?確保器材始?終處于完好?狀態(tài)，保證?能有效使用?。對各種通?訊工具、警?報及事故信?號，平時必?須做出明確?規(guī)定；報警?方法、聯(lián)絡?號碼和信號?使用規(guī)定要?置于明顯位?置，使每位?值班人員熟?練掌握。?企業(yè)必須保?障事故應急?救援所需的?經費，確保?應急救援的?順利及時進?行，以盡量?減少事故損?失。6.?7制訂預防?事故措施?對已確定的?危險目標，?根據其可能?導致事故的?途徑，采取?有針對性的?預防措施，?避免事故發(fā)?生。各種預?防措施必須?建立責任制?，落實到部?門(單位)?和個人。同?時還應制訂?在一旦發(fā)生?重大火災、?爆炸等事故?時，盡力降?低危害程度?的措施。?6.8事故?應急處置方?案（緊急處?置措施方案?）根據危?險目標模擬?事故狀態(tài)，?制定出各種?事故狀態(tài)下?的應急處置?方案，如火?災、爆炸、?中毒等，包?括通訊聯(lián)絡?、搶險搶救?、醫(yī)療救護?、傷員轉送?、人員疏散?、生產系統(tǒng)?指揮、上報?聯(lián)系、救援?行動方案等?。處理程序?:指揮部應?制訂事故處?理程序圖，?一旦發(fā)生重?大事故時，?第一步先做?什么，第二?步應做什么?，第三步再?做什么，都?有明確規(guī)定?。做到臨危?不懼，正確?指揮。重大?事故發(fā)生時?，各有關部?門應立即處?于緊急狀態(tài)?，在指揮部?的統(tǒng)一指揮?下，根據對?危險目標潛?在危險的評?估，按處置?方案有條不?紊地處理和?控制事故，?既不要驚慌?失措，也不?要麻痹大意?，盡量把事?故控制在最?小范圍內，?最大限度地?減少人員傷?亡和財產損?失。6.?9應急行動?報警發(fā)現(xiàn)?災情后，應?立即向生產?總調度值班?室、電話總?機或消防隊?報警，要求?提供準確、?簡明的事故?現(xiàn)場信息，?并提供報警?人的___?。接警和通?達:總調度?或消防隊值?班室接到報?警后，應首?先報告應急?救援領導小?組，報告內?容主要包括?事故發(fā)生的?時間和地點?，事故類型?如火災、爆?炸、泄漏(?暫態(tài)、連續(xù)?)。領導小?組全面啟動?事故處理程?序，通知各?專業(yè)隊火速?趕赴現(xiàn)場，?實施應急救?援行動。然?后向上級應?急指揮部門?報告，根據?事故的級別?判斷是否需?要啟動區(qū)域?級應急救援?預案。6?.10警戒?與治安為?保障現(xiàn)場應?急救援工作?的順利開展?，在事故現(xiàn)?場周圍建立?警戒區(qū)域，?實行管制，?維護現(xiàn)場治?安秩序，其?目的是要防?止與救援無?關人員進入?事故現(xiàn)場，?保障救援隊?伍、物質運?輸和人群疏?散等的交通?暢通，并避?免發(fā)生不必?要的傷亡。?6.11?緊急安全疏?散在發(fā)生?重大事故，?可能對廠區(qū)?內外人群安?全構成威脅?時，必須在?指揮部統(tǒng)一?指揮下，對?與事故應急?救援無關的?人員進行緊?急疏散。對?可能威脅到?廠外居民(?包括友鄰單?位人員)安?全時，指揮?部應立即和?地方有關部?門聯(lián)系，引?導居民迅速?撤離到安全?地點。6?.12工程?搶險搶修?有效的工程?搶險是控制?事故、消滅?事故的關鍵?。搶險人員?應根據事先?擬定的方案?，在做好個?體防護的基?礎上，以最?快的速度及?時排險，消?滅事故。?6.13現(xiàn)?場醫(yī)療救護?及時有效?的現(xiàn)場醫(yī)療?救護是減少?傷亡的重要?一環(huán)。車間?應建立搶救?小組。一旦?發(fā)生事故出?現(xiàn)傷員，首?先要做好自?救互救；在?醫(yī)院和廠內?衛(wèi)生所搶救?室應有搶救?程序圖，每?一位醫(yī)務人?員都應熟練?掌握每一步?搶救措施的?具體內容和?要求。6?.14社會?支援企業(yè)?一旦發(fā)生重?大事故，單?位搶險搶救?力量不足或?有可能危及?社會安全時?，指揮部必?須立即向上?級和友鄰單?位通報，必?要時請求社?會力量援助?。社會援助?隊伍進入廠?區(qū)時，指揮?部應責成專?人聯(lián)絡、引?導并告之安?全注意事項?。6.1?5

應急人?員安全重?大事故尤其?是涉及危險?物質的重大?事故的應急?救援工作危?險性極大，?必須對應急?人員自身的?安全問題進?行周密的考?慮，包括安?全預防措施?、個體防護?設備、現(xiàn)場?安全檢測等?，明確緊急?撤離應急人?員的條件和?程序，保證?應急人員免?受事故的傷?害。6.?16

公共?關系重大?事故發(fā)生后?，不可避免?地回引起新?聞媒體和公?眾的___?。應將有關?事故的信息?、