國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

2009年6月

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》發(fā)改高技[2009]988號(hào)。目的是為了統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快全國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)西部地區(qū)有適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由中央和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，是全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委今后不再批準(zhǔn)新建部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政部門不再安排新的部門專用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各省發(fā)改委和財(cái)政部門要相互配合，做好國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、審批和相關(guān)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求凡是屬社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇及不需要在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部納入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。必須大力推進(jìn)本地電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在2010年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)省、州市、縣政務(wù)部門的覆蓋。已建或在建的地方政務(wù)網(wǎng)絡(luò)必須按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與中央電子政務(wù)外網(wǎng)的有效對(duì)接和暢通運(yùn)行。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求州（市）以下政務(wù)部門鼓勵(lì)利用多種接入方式構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立中央到地方的協(xié)同工作機(jī)制加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)信息安全保障工作，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系。逐步實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)。國(guó)家發(fā)改委要求第一、各部門、各省市要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同推動(dòng)國(guó)家外網(wǎng)建設(shè)。第二、中央各部門要抓緊接入外網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用在政務(wù)外網(wǎng)上的部署。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是中央各部門都要接入政務(wù)外網(wǎng)。二是各部門在接入政務(wù)外網(wǎng)過程中,要統(tǒng)籌部署,一定要一次性全部終端接入,避免因接入范圍過小而影響跨部門業(yè)務(wù)的開展,避免重復(fù)建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委要求第三、各省市要加快推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋,盡早發(fā)揮政務(wù)外網(wǎng)的整體效益。幾點(diǎn)具體要求：一是各省市還尚未明確政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維單位的地方,當(dāng)?shù)匕l(fā)改委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,抓緊研究確定。二是各省市在地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中,要充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)隊(duì)伍,進(jìn)行必要的整合,避免造成新的重復(fù)建設(shè)。三是各省市都要確保2010年底地方政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是各省市要確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。

國(guó)家發(fā)改委要求第四、中央和各省市的建設(shè)和運(yùn)維單位要加強(qiáng)管理,完善服務(wù)，不斷提高國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維服務(wù)水平。

第五、明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)安全。

國(guó)家發(fā)改委要求第六、各地發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部門做好本地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和資金落實(shí)等工作。

第七、關(guān)于部門專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)調(diào)整的問題。

一是今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是部門相關(guān)業(yè)務(wù)從部門專網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移后,財(cái)政部會(huì)根據(jù)情況,相應(yīng)調(diào)整其專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。同時(shí),財(cái)政部門將合理安排政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi),支持政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)。

國(guó)家發(fā)改委要求第八、關(guān)于“對(duì)確有困難的西部地區(qū)給予資金補(bǔ)助”的問題。

在補(bǔ)助資金的使用上有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：一是國(guó)家的補(bǔ)助資金將主要用于省、地(市)、縣骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；二是補(bǔ)助資金要求全部用于采購自主可控的信息化裝備。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求1、共同努力力構(gòu)建協(xié)同工工作機(jī)制，保保障政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)各項(xiàng)工作的的順利開展2、各地應(yīng)協(xié)協(xié)助國(guó)家外網(wǎng)網(wǎng)工程辦做好好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（（12個(gè)）編編修和實(shí)施工工作。認(rèn)真做做好各類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)訓(xùn)和應(yīng)用推廣廣工作。國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)規(guī)劃國(guó)家電子政務(wù)務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行服服務(wù)管理暫行行辦法國(guó)家電子政務(wù)務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互互聯(lián)技術(shù)指南南國(guó)家電子政務(wù)務(wù)外網(wǎng)IP地地址及域名管管理規(guī)劃在京中央政務(wù)務(wù)部門接入國(guó)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)暫行管理辦辦法國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管管理規(guī)范國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)信息安全等等級(jí)保護(hù)工作作實(shí)施意見國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)電子認(rèn)證全全國(guó)服務(wù)體系系建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)（RA）建建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)（RA）檢檢測(cè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)證書認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)（CA））命名空間規(guī)規(guī)范國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)數(shù)字證書格格式規(guī)范國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求3、加快推進(jìn)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建建設(shè),大力增增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)的承載能力力4、組織力量量積極配合,盡可能縮短短國(guó)家各部委委系統(tǒng)在政務(wù)務(wù)外網(wǎng)上的部部署開通時(shí)間間。5、積極擴(kuò)大大政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)應(yīng)用領(lǐng)域。通通過各種渠道道,主動(dòng)介紹紹政務(wù)外網(wǎng)功功能和應(yīng)用情情況,了解部部門業(yè)務(wù)需求求,配合做好好工作方案,促進(jìn)各部門門利用政務(wù)外外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)用。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求6、地方政務(wù)務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)運(yùn)維單位都要要盡快落實(shí)信信息安全主管管領(lǐng)導(dǎo)和工作作部門，建立立健全信息安安全管理制度度,劃清管理理邊界、定好好管理職責(zé)，，定期開展安安全檢查,建建立全網(wǎng)信息息安全的通報(bào)報(bào)機(jī)制。7、在國(guó)家密密碼管理局指指導(dǎo)下,加加大政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)電子認(rèn)證全全國(guó)服務(wù)體系系的建設(shè)力度度,做好“國(guó)國(guó)家密鑰基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施——電電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)二級(jí)密鑰管管理中心”建建設(shè)工作,各各地政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)盡快完成本本地認(rèn)證服務(wù)務(wù)支撐平臺(tái)和和服務(wù)隊(duì)伍建建設(shè),早日形形成政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)統(tǒng)一電子認(rèn)認(rèn)證的全網(wǎng)服服務(wù)能力。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求8、牢固樹立立“服務(wù)至上上”理念。各各地方政務(wù)外外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維維單位都要牢牢牢樹立“服服務(wù)第一、用用戶至上”的的理念,加強(qiáng)強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)把服務(wù)務(wù)工作擺在更更加重要的位位置。9、建立服務(wù)務(wù)型組織機(jī)構(gòu)構(gòu)。各級(jí)政務(wù)務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)運(yùn)維單位都要要加強(qiáng)運(yùn)維組組織體系和隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，按按照“前臺(tái)服服務(wù)客戶、后后臺(tái)專業(yè)支撐撐”的服務(wù)模模式，著手調(diào)調(diào)整現(xiàn)有工作作機(jī)構(gòu)。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求10、建立科科學(xué)合理的服服務(wù)規(guī)范。力力爭(zhēng)早日通過過IS020000認(rèn)證證,實(shí)現(xiàn)“以以流程為中心心、以客戶需需求為導(dǎo)向””的標(biāo)準(zhǔn)化IT服務(wù)管理理。11、建立統(tǒng)統(tǒng)一的運(yùn)維服服務(wù)技術(shù)支撐撐平臺(tái)。為保保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)務(wù),需要依托托中央和省級(jí)級(jí)網(wǎng)管中心,建設(shè)具備網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控控、資源管理理、工單流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和服務(wù)臺(tái)功功能的管理系系統(tǒng),為業(yè)務(wù)務(wù)受理、服務(wù)務(wù)調(diào)度、故障障處理、業(yè)務(wù)務(wù)流程化提供供協(xié)同管理保保障。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求12、各地政政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)設(shè)、運(yùn)維單位位和在政務(wù)外外網(wǎng)上運(yùn)行信信息系統(tǒng)的責(zé)責(zé)任單位，應(yīng)應(yīng)依據(jù)《信息息安全等級(jí)保保護(hù)管理辦法法》履行對(duì)本本地區(qū)、本部部門政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載載的信息系統(tǒng)統(tǒng)信息安全等等級(jí)保護(hù)的義義務(wù)和責(zé)任。。13、各地要要建立政務(wù)外外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)護(hù)專家評(píng)審組組，負(fù)責(zé)對(duì)本本地政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載載的信息系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)、、測(cè)評(píng)和整改改的評(píng)審工作作。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求14、在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)省市級(jí)政務(wù)務(wù)外網(wǎng)與中央央政務(wù)外網(wǎng)連連接時(shí)，主要要采用骨干網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)的方式式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于于骨干網(wǎng)的基基本要求是保保證網(wǎng)絡(luò)傳輸輸效率和可用用性，一般要要求如下：骨干網(wǎng)能夠滿滿足用戶對(duì)于于傳輸關(guān)鍵業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)延延遲和帶寬等等的需求；骨干網(wǎng)一般只只提供有限的的邊界安全防防護(hù)功能，數(shù)數(shù)據(jù)保密性、、完整性和用用戶網(wǎng)絡(luò)安全全性由接入用用戶負(fù)責(zé)；骨干網(wǎng)之間的的連接必須是是無縫的，對(duì)對(duì)用戶網(wǎng)絡(luò)提提供透明的端端到端的服務(wù)務(wù)。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求15、為保證證國(guó)家政務(wù)外外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的傳輸效率率，省政務(wù)外外網(wǎng)與中央級(jí)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)連連接，可在邊邊界路由器設(shè)設(shè)置IP地址址控制策略，，但中間不應(yīng)應(yīng)部署相關(guān)安安全設(shè)備，安安全設(shè)備可部部署在接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)側(cè)。16、省政務(wù)務(wù)外網(wǎng)采用保保留的自治系系統(tǒng)號(hào)與中央央政務(wù)外網(wǎng)的的自治域建立立對(duì)等體，并并執(zhí)行路由策策略控制。國(guó)家外網(wǎng)工程程辦要求17、中央政政務(wù)外網(wǎng)廣域域骨干網(wǎng)與各各省政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)采用統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃的公用地地址進(jìn)行互聯(lián)聯(lián)。省政務(wù)外外網(wǎng)IP地址址應(yīng)使用國(guó)家家分配的59段地址進(jìn)行行規(guī)劃和建設(shè)設(shè)，為便于運(yùn)運(yùn)維和故障排排查以及避免免VPN內(nèi)業(yè)業(yè)務(wù)IP地址址與省網(wǎng)地址址沖突問題。。18、省政務(wù)務(wù)外網(wǎng)應(yīng)是一一個(gè)利用公用用電信基礎(chǔ)網(wǎng)網(wǎng)組建的IP網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)利利于路由聚合合，支持BGP/MPLSVPN。宜采用基基于SDH/MSTP/裸光纖的技技術(shù)構(gòu)建省級(jí)級(jí)城域網(wǎng)，傳傳輸電路應(yīng)符符合轉(zhuǎn)接次數(shù)數(shù)較少和經(jīng)過過傳輸節(jié)點(diǎn)較較少等要求。。國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)邏輯總圖國(guó)家外網(wǎng)PKI總體邏輯輯結(jié)構(gòu)外網(wǎng)根CA外網(wǎng)運(yùn)行CA（外網(wǎng)目錄服務(wù)器）XX省RA(XX省目錄服務(wù)器)XX部RA(XX部目錄服務(wù)器)XX省RA(XX省目錄服務(wù)器)XX部RA(XX部目錄服務(wù)器)外網(wǎng)公共RA國(guó)家電子政務(wù)務(wù)外網(wǎng)總體規(guī)規(guī)劃國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模模型國(guó)家外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)層次劃分國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)按照管理層層次劃分，可可分為一級(jí)網(wǎng)網(wǎng)、二級(jí)網(wǎng)、、三級(jí)網(wǎng)和四四級(jí)網(wǎng)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要要指中央廣域域骨干網(wǎng)、中中央城域網(wǎng)。。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要要指省級(jí)廣域域骨干網(wǎng)、省省級(jí)城域網(wǎng)。。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要要指地市級(jí)廣廣域骨干網(wǎng)和和地市級(jí)城域域網(wǎng)，四級(jí)網(wǎng)主要指指縣級(jí)及以下下接入網(wǎng)。云南省電子政政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)設(shè)思路云南省根據(jù)國(guó)國(guó)家的規(guī)劃對(duì)對(duì)應(yīng)也劃分為為三個(gè)區(qū)，公公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)、、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接接入?yún)^(qū)。公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)是是今年建設(shè)的的云南省電子子政務(wù)外網(wǎng)專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)是是2003年年建成的電子子政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)區(qū)就是現(xiàn)在的的因特網(wǎng)門戶戶區(qū)。各州（市）電電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)要求公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)與與因特網(wǎng)邏輯輯隔離專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)與與因特網(wǎng)物理理隔離兩者之間通過過手工和隔離離網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)數(shù)據(jù)交換互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)區(qū)可與外網(wǎng)連連接，但必須須進(jìn)行邏輯隔隔離云南省電子政政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用用規(guī)劃全省統(tǒng)一的應(yīng)應(yīng)用平臺(tái)集中中在省級(jí)數(shù)據(jù)據(jù)中心，各州州市縣鄉(xiāng)通過過網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)應(yīng)用。本州市內(nèi)的應(yīng)應(yīng)用統(tǒng)一集中中在州市級(jí)數(shù)數(shù)據(jù)中心，區(qū)區(qū)縣不再部署署服務(wù)器。如果縣級(jí)有特特殊應(yīng)用，原原則上也統(tǒng)一一部署