《出境旅游目的地概況》課件導(dǎo)論 中國出境旅游市場概述 單元一

導(dǎo)論中國出境旅游市場概述單元一中國出境旅游的發(fā)展現(xiàn)狀一、出境旅游的概念

國際上對出境旅游的定義是:某國公民跨越本國國境到其他國家和地區(qū)進(jìn)行旅游消費活動，其中包括觀光旅游、商務(wù)和公務(wù)旅行等。而我國對出境旅游的定義，不包括因為商務(wù)或?qū)W習(xí)的原因而在國內(nèi)與國外不同國家和地區(qū)之間有計劃有規(guī)律的往返，僅指我國公民（不含港澳臺，下同）跨越特定的界線到國外不同國家和地區(qū)，不以獲取報酬為目的而進(jìn)行的觀光旅游、參加會議、就醫(yī)療養(yǎng)、休閑度假、探親訪友等活動，以及參加一些體育宗教、經(jīng)濟文化等活動，并且在國外的停留時間不能超過12個月。從狹義上講，我國的出境旅游是指在旅行社的帶領(lǐng)下公民以旅游團(tuán)體的方式到其他國家或不同地區(qū)所進(jìn)行的旅游觀光活動；從廣義上講，我國出境旅游是指我國公民跨越一些特定的界線到國外不同國家和地區(qū)進(jìn)行的不以獲取報酬為目的旅游活動。二、中國出境旅游發(fā)展階段

縱觀過去30年的旅游實踐，中國公民出境旅游的發(fā)展從活動的形式來看，大體上是沿著“港澳游”“邊境游”“出國游”的順序逐漸發(fā)展起來的；從活動的目的來看，主要從探親訪友、商貿(mào)活動，逐步發(fā)展到觀光和度假；從國家政策和管理的角度來看，經(jīng)歷了試驗、放松到逐漸放開的過程。中國出境旅游的發(fā)展具有明顯的階段性與地域性，且二者的發(fā)展軌跡基本吻合。由此，可將中國出境旅游分為“港澳游”“邊境游”和“出國游”三個階段。

(一)港澳游

港澳游的起點是1983年11月15日。為了滿足內(nèi)地居民港澳眷屬探親訪友的需要，廣東省旅游公司從這天開始在廣東省內(nèi)試行組織赴港澳探親旅游團(tuán)。1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)開放內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)的探親旅游市場，但須以境外親友支付所有旅游費用為前提條件。此外，國務(wù)院還規(guī)定，赴港澳地區(qū)旅行團(tuán)的組織工作統(tǒng)一由中國旅行社總社委托各地的中國旅行社承辦。

此后，赴港澳旅游人數(shù)不斷增加，特別是在1997年香港回歸、1999年澳門回歸之后，內(nèi)地居民趕港澳的限額擴大了，當(dāng)年須境外親友支付所有旅游費用的規(guī)定被廢除，同時，國家旅游局增加了經(jīng)營港澳游的旅行社數(shù)量。以1998年國務(wù)院港澳辦與香港特區(qū)政府協(xié)商擴大內(nèi)地赴香港旅行者數(shù)量為標(biāo)志，港澳游突破探親游的限制，真正發(fā)展成為一種成熟的旅游形式。

開放散客市場是港澳游發(fā)展的另一里程碑式的事件。2003年，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽署和實施，允許內(nèi)地部分城市居民以個人身份赴港澳旅游，使得港澳游市場獲得了前所未有的寬松環(huán)境，港澳游逐步發(fā)展到完全開放的程度。

(二)邊境游

1987年11月，國家旅游局和對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)了遼寧省丹東市對朝鮮新義州市的“一日游”，開始了中國邊境游的發(fā)展。其后，國家相繼批準(zhǔn)了在黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、新疆、云南、廣西等省、自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、老撾、越南等國家開展邊境游。隨著中國邊境游的蓬勃發(fā)展，為統(tǒng)一規(guī)范對邊境游的管理，1996年3月8日，國務(wù)院批復(fù)了《邊境旅游暫行管理辦法》，1997年10月15日由國家旅游局、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布施行。《邊境旅游暫行管理辦法》中規(guī)定，中國公民均可參加邊境游，這標(biāo)志著中國邊境游發(fā)展開始進(jìn)入成熟期。一般而言，邊境游是指中國邊境地區(qū)的居民到相鄰國家的邊境城市所做的短期旅游活動。雖然從實質(zhì)上講，邊境游跨越國境，也屬于出國旅游，但在早期的邊境游中有各類限制，包括人員限制(必須是邊境居民)、時間限制(要求當(dāng)日往返)、地點限制(旅游目的地一般為對方的邊境地區(qū))和貨幣限制(由于邊境貿(mào)易的同時存在，一般會使用人民幣結(jié)算，使得外匯耗用量較少)。這些限制使得早期邊境游與真正意義上的出國旅游有較大差別。邊境游發(fā)展到現(xiàn)在，這些限制大部分已經(jīng)解除了:1997年實施的《邊境旅游暫行管理辦法》規(guī)定中國公民均可參加邊境游；邊境游的時間從一日游延伸到多日游；邊境游目的地向?qū)Ψ絿覂?nèi)地延伸。

(三)出國游中國出國游的發(fā)展歷程大致可分為兩個階段：第一階段--1988年至1997年，第二階段--1997年之后。1988年，為了滿足歸僑、僑眷及相關(guān)人員的探親需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定由海外親友付費、擔(dān)保，允許中國公民赴泰國探親旅游。這是我國出國游的起點。1992年7月，增加菲律賓探親旅游目的地。在1992年10月，又增加了新加坡、馬來西亞探親旅游目的地?？傮w來看，第一階段的出國游有以下特征：以探親為主要旅游動機；目的地僅限于新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓四國：出國游費用一律自理，并要求海外親友付費?？傊?，這一階段的出國游市場較小，市場成熟度低。1997年7月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家旅游局和公安部聯(lián)合發(fā)布的《中國公民自費出國管理暫行辦法》正式實施。這標(biāo)志著出國游開始走向成熟發(fā)展的階段，中國出境旅游業(yè)務(wù)全面展開。更重要的是，它標(biāo)志著中國旅游業(yè)初步形成了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三足鼎立的市場格局?！吨袊褡再M出國管理暫行辦法》確定了國家關(guān)于出國游的發(fā)展原則：有組織、有計劃、有控制。有組織是指中國公民自費出國須以團(tuán)隊形式進(jìn)行，不辦理散客出國游業(yè)務(wù)，要求整團(tuán)出入國境；有計劃是指國家根據(jù)人境旅游的人數(shù)和創(chuàng)匯額，考慮國內(nèi)市場的需求，確定每年出國游的規(guī)模，以保證旅游業(yè)外匯收入的增長大于支出：有控制是指對出國游實行總量控制和配額管理，并對特許經(jīng)營出國游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行審批和數(shù)量控制。自該《辦法》出臺后，我國的出國游發(fā)展迅猛，國家不斷批準(zhǔn)開放出國旅游目的地國家。截至2016年12月初，我國已經(jīng)批準(zhǔn)開放的旅游目的地國家和地區(qū)達(dá)150多個，同中國實現(xiàn)簡化簽證手續(xù)的國家和地區(qū)已有40個，持中國普通護(hù)照可以有條件免簽或落地簽前往的國家和地區(qū)已達(dá)57個。三、中國出境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國出境旅游發(fā)展年度報告2018》，改革開放40年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、市場與產(chǎn)業(yè)政策的有力支持，出境旅游市場規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益開放，綜合功能正在顯現(xiàn)。（一）2017年中國出境旅游花費達(dá)1152.9億美元

從總量上來看，2017年中國出境旅游市場達(dá)到1.31億人次，出境旅游花費1152.9億美元，同比增長6.9%與5.0%。截至2018年3月，我國正式開展組團(tuán)業(yè)務(wù)的出境旅游目的地國家（地區(qū)）達(dá)到129個，其中2017年增加了蘇丹、烏拉圭、圣多美和普林西比、新喀里多尼亞4個國家。根據(jù)統(tǒng)計，2017年我國具有出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社增加到4442家，同比增長14.6%。（二）出境游的比例顯著提升從結(jié)構(gòu)上看，出境游的比例提升顯著表明中國游客的腳步漸行漸遠(yuǎn)。2017年中國游客前15位出境游目的地為中國香港、中國澳門、泰國、日本、越南、韓國、美國、中國臺灣、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、俄羅斯和澳大利亞。出國游的比例持續(xù)提升，2017年占到出境游總數(shù)的33.3%，與2016年的31.24%相比，提升了約2個百分點。（三）中西部地區(qū)與二三四線城市市場活躍度進(jìn)一步上升

從客源產(chǎn)出上看，經(jīng)濟增長是出境旅游的主要推動因素，中西部地區(qū)與二三四線城市市場活躍度進(jìn)一步上升。除了簽證便利度等因素的影響之外，客源地的國民收入水平變化在很大程度上影響出游意愿與出游形式。研究顯示，人均可支配收人與出境人次數(shù)的匹配程度高度相關(guān)。累計52.4%的出游力集中在以北京為中心的環(huán)渤海都市圈、以上海為中心的長江三角洲都市圈、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲都市圈以及西南的成渝城市群，與2011年的57%相比較，已明顯下降。隨著國際航班、簽證中心的新增，2017年成都超越深圳位居出境游客源城市第三位，西安和長沙出境游人次數(shù)增長迅速。（四）新加坡是游客滿意度最高的目的地從游客滿意度上看，中國游客無論是對旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度評價，還是對目的地國家和地區(qū)的總體滿意度都較高。2017年樣本國家游客滿意度從高到低依次是：新加坡、新西蘭、美國、德國、加拿大、法國、意大利、澳大利亞、英國、日本、西班牙、泰國、馬來西亞、韓國、巴西、俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷、蒙古、越南、南非、柬