新統(tǒng)計法課件

統(tǒng)計法基礎知識慶陽市統(tǒng)計局張龍第一章統(tǒng)計法基礎知識

第一章學習要求:1、掌握政府統(tǒng)計的概念、特征及其職能；2、統(tǒng)計法的概念和特征以及其作用；3、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式；4、我國的統(tǒng)計管理體制；5、我國統(tǒng)計法發(fā)展的基本情況。第一節(jié)統(tǒng)計法概述

一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法政府統(tǒng)計，指國家機關（主要是行政機關）依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。政府統(tǒng)計承擔著對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督的重要職能。政府統(tǒng)計的特點：㈠政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，或者主要是政府機關；㈡政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施；㈢政府統(tǒng)計具有強制性；㈣政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。政府統(tǒng)計的功能：信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。我國政府統(tǒng)計的基本任務包括以下三個方面的內(nèi)容：（一）對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析（二）提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（三）實行統(tǒng)計監(jiān)督

依法統(tǒng)計的必要性：（一)政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障（二）政府統(tǒng)計必須接受到法律的約束統(tǒng)計法的概念和特點統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。

統(tǒng)計法作為規(guī)范統(tǒng)計活動的法律規(guī)范，與其他法律規(guī)范相比，具有以下兩個特點：（一）調(diào)整對象具有特許行和復雜性（二）規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性

①統(tǒng)計法律統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式②統(tǒng)計行政法規(guī)③地方性統(tǒng)計法規(guī)④統(tǒng)計行政規(guī)章統(tǒng)計法律的概念

統(tǒng)計法律，由全國人大常委會制定的關于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。該法律根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修訂〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》進行了修改，2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員第九次會議修訂。統(tǒng)計行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。如：《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》該行政法規(guī)于1987年1月19日經(jīng)國務院批準，1987年2月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施；2000年6月2日由國務院批準作出第一次修訂，2000年6月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施；2005年12月16日《國務院關于修訂〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》對其作出第二次修改。統(tǒng)計行政規(guī)章

統(tǒng)計行政規(guī)章是指國務院各部門和省、自治區(qū)、直屬市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。一是政府規(guī)章統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩類二是部門規(guī)章四、統(tǒng)計的作用統(tǒng)計法的作用主要表現(xiàn)以下兩個方面：（一）有效、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程。（二）規(guī)范國家機關、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為、保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。統(tǒng)計法明確規(guī)定，國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則統(tǒng)計法的基本原則(P10)是統(tǒng)計法基礎精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和所有統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：（一）國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制；（二）統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的；（三）統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。二、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（一）統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的；（二）統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；（三）統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉。三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原則

所謂依法履行義務，主要指統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定履行在統(tǒng)計調(diào)查活動中的各種義務。統(tǒng)計調(diào)查對象的義務原則包括以下兩個方面的含義：（一）統(tǒng)計對象的義務是法定的；（二）統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務。四、維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法原則的主要體現(xiàn)：（一）統(tǒng)計調(diào)查對象報送的資料受法律保護（二）盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔（三）對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則

統(tǒng)計信息社會共享是指統(tǒng)計調(diào)查者對所收集到的統(tǒng)計資料，除依法保密的部分外，都要及時向社會公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的作用。統(tǒng)計信息社會共享原則具體表現(xiàn)在關于統(tǒng)計資料的公布、利用等方面，主要包括以下內(nèi)容：（一）應建立定期公布統(tǒng)計資料的制度；（二）統(tǒng)計資料公布的方式、手段應當是多樣的，以便于用戶查找和利用統(tǒng)計信息（三）各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。

第三節(jié)統(tǒng)計管理體制(p15)一、我國管理體制的發(fā)展演變：①1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局，統(tǒng)一領導全國的統(tǒng)計工作。②從1966年開始的十年“文化大革命”，使我國統(tǒng)計工作遭受到最嚴重的破壞，政府統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷，大批統(tǒng)計干部被解散，統(tǒng)計工作幾乎中斷。③1978年3月，國務院批準恢復國家統(tǒng)計局。我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容P15《統(tǒng)計法》第三條對我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。國務院設立國家統(tǒng)計局，負責組織領導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作。各級人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設置統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員。第四節(jié)我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況(p17)一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況P17我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝。我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計法》，該法于1938年修正公布。二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況P18（一）統(tǒng)計立法1983年12月8日，第六次全國人大常委會第三次會議審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，并于1984年1月1日起實施。1987年1月19日國務院批準了國家統(tǒng)計局起草的《統(tǒng)計法實施細則》（二）統(tǒng)計執(zhí)法自1983年《統(tǒng)計法》頒布以來，各級統(tǒng)計部門在執(zhí)法工作實踐中逐步建立和形成了比較健全的執(zhí)法工作制度，包括檢查制度、案件查處制度及執(zhí)法責任制度。（三）統(tǒng)計法制宣傳日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合第二章統(tǒng)計調(diào)查管理（p22）學習目的與要求：1、學習并掌握我國統(tǒng)計調(diào)查的分類，2、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念和要求3、統(tǒng)計調(diào)查制度的概念以及分類4、統(tǒng)計標準的概念和要求5、統(tǒng)計調(diào)查方法的主要類型和國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理第一節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的分類統(tǒng)計調(diào)查根據(jù)不同的標準，可以作出不同分類。全面調(diào)查調(diào)查范圍非全面調(diào)查

經(jīng)常性調(diào)查調(diào)查登記時間不同一次性調(diào)查義務性調(diào)查調(diào)查對象法定義務不同自愿性調(diào)查政府統(tǒng)計調(diào)查調(diào)查組織實施主體的不同民間統(tǒng)計調(diào)查一、政府統(tǒng)計調(diào)查政府統(tǒng)計調(diào)查是指由政府機構(gòu)和有關部門依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。國家統(tǒng)計調(diào)查政府統(tǒng)計調(diào)查包括部門統(tǒng)計調(diào)查地方統(tǒng)計調(diào)查政府統(tǒng)計調(diào)查的特點：義務性；強制性。民間調(diào)查是指由民間統(tǒng)計機構(gòu)以自己的名義或者接受委托進行的統(tǒng)計調(diào)查。民間調(diào)查的特點：自愿性；營利性。涉外調(diào)查是由民間統(tǒng)計組織實施的，具有一定涉外因素的統(tǒng)計調(diào)查。涉外調(diào)查具體包括：1、受境外、個人或者境外組織在華機構(gòu)委托、資助進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查2、與境外組織、個人或者境外組織機構(gòu)合作進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；3、境外組織在華機構(gòu)依法進行的市場調(diào)查；4、將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念統(tǒng)計調(diào)查項目是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。

國家統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)計調(diào)查項目部門統(tǒng)計調(diào)查項目地方統(tǒng)計調(diào)查項目

《統(tǒng)計法》規(guī)定，在發(fā)生重大災情或者其他不可預料的情況時，縣級以上地方人民政府可以決定在原定計劃以外進行臨時性調(diào)查。二、統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批（一）國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案?！钪卮蟮膰医y(tǒng)計項目由國家統(tǒng)計局報國務院審批；經(jīng)?；蛞话闶录蓢医y(tǒng)計局審批。（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定和審批

部門統(tǒng)計調(diào)查項目，由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。（三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；（四）統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序

三、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的六個原則（p26）統(tǒng)計調(diào)查項目的制定機關和審批機關，在編制統(tǒng)計調(diào)查項目時，應當遵循一定的原則，主要有：（一）、國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查應明確分工，互相銜接。（二）、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾，在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復調(diào)查。（三）縣級以上各級人民政府得綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門搜集；確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應當編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照《統(tǒng)計法》以其實施細則的有關規(guī)定，經(jīng)批準后實施。（四）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月一下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制。（五）編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注意調(diào)查效益。（六）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準（p27）一、統(tǒng)計調(diào)查制度的概念及分類統(tǒng)計調(diào)查制度指統(tǒng)計調(diào)查階段所應遵守的技術性規(guī)范，即統(tǒng)計調(diào)查制度。國家統(tǒng)計調(diào)查制度統(tǒng)計調(diào)查制度部門統(tǒng)計調(diào)查制度地方統(tǒng)計調(diào)查制度統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力，統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成統(tǒng)計調(diào)查組織實施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準，不得變更。二、統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容統(tǒng)計法規(guī)定統(tǒng)計標準指各種統(tǒng)計指標的涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)計標準的主要內(nèi)容：1、指標涵義；2、計算方法；3、分類目錄；4、調(diào)查表式；5、統(tǒng)計編碼。三、統(tǒng)計標準的分類（p29）國家統(tǒng)計標準（是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的標準）統(tǒng)計標準部門統(tǒng)計標準（是在一個部門范圍內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準）其他標準

第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法（p30）統(tǒng)計調(diào)查方法，是指統(tǒng)計調(diào)查搜集統(tǒng)計資料的方法。普查抽樣調(diào)查我國統(tǒng)計調(diào)查方法：全面調(diào)查重點調(diào)查行政記錄普查是指為了詳細地了解某一方面的情況而專門組織的一次性全面調(diào)查。（人口普查、農(nóng)業(yè)普查每隔10年進行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)3和8的年份實施。）抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機抽取一部分樣本進行觀察，取得樣本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并根據(jù)以判斷總體的統(tǒng)計調(diào)查方法。全面調(diào)查是指全面定期統(tǒng)計報表，是統(tǒng)計調(diào)查對象按照依法批準的統(tǒng)計調(diào)查表進行填報，由統(tǒng)計調(diào)查的組織者予以匯總的一種調(diào)查方法。重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是在調(diào)查對象中選擇其中一部分重點單位所進行調(diào)查。行政記錄是指在統(tǒng)計工作中充分利用現(xiàn)有的行政管理記錄，以節(jié)約資源、減輕調(diào)查者負擔并更好地滿足社會各界對信息的需求。第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件（p33）一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的意義《統(tǒng)計法》第二十三條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務，依法對統(tǒng)計調(diào)查進行統(tǒng)計調(diào)查時，應當出示縣級以上人民政府機構(gòu)頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕調(diào)查”。統(tǒng)計調(diào)查證意義：首先規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動，維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益；其次促進統(tǒng)計機構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計。二、統(tǒng)計調(diào)查證件主要種類（p35）統(tǒng)計調(diào)查證件的種類有：統(tǒng)計調(diào)查證、臨時統(tǒng)計調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指導員證。三、持證人員的職責是：1、宣傳、執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度’2、依法開展統(tǒng)計調(diào)查，準確、及時完成統(tǒng)計調(diào)查任務；3、要求有關統(tǒng)計調(diào)查對象依法準確、及時提供統(tǒng)計資料；4、審核統(tǒng)計資料的準確性，依法要求改正不真實的統(tǒng)計資料；5、持證人員對在政府統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查資料有保密義務。第三章統(tǒng)計資料管理

學習目的與要求：1、學習并掌握統(tǒng)計資料的概念和特征；2、統(tǒng)計資料管理體制；3、統(tǒng)計資料管理、歸檔、提供、公布和保密的法律規(guī)范。第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述（p37）一、統(tǒng)計資料的特征P37統(tǒng)計資料是指在統(tǒng)計活動中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相關的其他資料總稱。

客觀性統(tǒng)計法中所稱的統(tǒng)計資料在法律上具有特定的內(nèi)涵，具有三個特征合法性相關性二、統(tǒng)計資料管理體制統(tǒng)計資料管理體質(zhì)是指依法對統(tǒng)計資料進行檢查、核實、審定、存貯等各項工作，涉及搜集、整理、分析、提供、使用、保管、公布統(tǒng)計資料各個階段，而且對整理加工過程中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析資料進行管理。（一）統(tǒng)計資料的管理（p38），是指對統(tǒng)計調(diào)查活動所獲得的統(tǒng)計資料進行存儲、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。我國對統(tǒng)計資料的管理采用了“誰組織統(tǒng)計調(diào)查，誰管理統(tǒng)計資料”的原則。（p39）根據(jù)我國統(tǒng)計工作的管理體制，同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則對統(tǒng)計資料予以管理。政府統(tǒng)計機構(gòu)和各統(tǒng)計系統(tǒng)在統(tǒng)計資料管理方面的職責范圍

1、國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計局、?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局、地（市）、縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。2、各級人民政府有關組織的統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理。3、國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象為履行統(tǒng)計調(diào)查義務，完成國家、部門、地方的統(tǒng)計調(diào)查任務所設置的原始記錄、統(tǒng)計臺賬等統(tǒng)計資料，由國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象自己管理。（二）統(tǒng)計信息共享

統(tǒng)計信息作為公共產(chǎn)品，除依法應當保密的外，應當及時公開、公布、供社會公眾查詢。第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和歸檔統(tǒng)計資料的審核是指對有關統(tǒng)計資料進行審查、核實，并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計機構(gòu)簽字蓋章的制度?！督y(tǒng)計法》第二十一條規(guī)定:‘‘國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬、建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。’’對統(tǒng)計資料的審核制度主要包括以下方面：

（一）統(tǒng)計資料的審核、簽署或者蓋章制度（二）統(tǒng)計調(diào)查對象設置原始、統(tǒng)計臺賬（三）統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對錄入的統(tǒng)計資料進行審核統(tǒng)計資料的歸檔（一）、保管統(tǒng)計資料的范圍：按照《檔案法》的規(guī)定，凡是過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄都屬于檔案，應予以保管。在《檔案法》所確定的檔案的概念中，保管統(tǒng)計資料的范圍應包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。（二）、保管統(tǒng)計資料的機構(gòu)和職責國家統(tǒng)計局設立了統(tǒng)計資料管理中心，國務院各部門統(tǒng)計機構(gòu)、地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和各部門統(tǒng)計機構(gòu)也設立了專門機構(gòu)或配備了專門人員。（二）、保管統(tǒng)計資料機構(gòu)的職責

（1）、及時、全面地收集在統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計資料和文件；

（2）、將統(tǒng)計資料分類、整理、歸檔、入庫，隨時檢查，不得受損；

（3）、按照規(guī)定，向查閱和使用者提供統(tǒng)計資料；

（4）、按照規(guī)定，將具有檔案性質(zhì)的統(tǒng)計資料移交相關部門。（三）、保管統(tǒng)計資料的方法（利用現(xiàn)代、先進的科學技術手段，對統(tǒng)計資料予以保管）一是對于傳統(tǒng)的統(tǒng)計資料，即紙介質(zhì)的統(tǒng)計資料的保管的方法和環(huán)境有了改善。二是用電子介質(zhì)保管統(tǒng)計資料，利用電子存儲器可大量存儲統(tǒng)計資料，并方便查詢。第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布（p43）一、統(tǒng)計資料的提供統(tǒng)計資料的提供，是指統(tǒng)計資料機構(gòu)將搜集、整理的統(tǒng)計資料、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計公報刊載于公共媒體，或放置開放場所，以便于各級黨政機構(gòu)和社會公眾查詢，以及根據(jù)各級黨政機構(gòu)和社會公眾的特殊要求，對統(tǒng)計資料進行加工、整理、匯總后供其使用的活動。（一）為黨政機關提供有關資料（二）政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門之間提供統(tǒng)計資料二、統(tǒng)計機構(gòu)為資料的使用者提供統(tǒng)計資料的目的主要有：（一）、為黨政機關的管理和決策提供依據(jù)為黨政領導機關提供統(tǒng)計信息服務是政府統(tǒng)計工作的基本任務和根本職責。（二）、為社會公眾服務為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務，是各級統(tǒng)計機構(gòu)一項義不容辭的責任。二、統(tǒng)計資料的公布公布統(tǒng)計資料是指有關部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計資料向社會公開化的行為。（一）、統(tǒng)計資料的定期公布制度（選擇題）（二）、公布統(tǒng)計資料的權(quán)限1、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。（選擇題）2、國務院有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門公布。3、縣級以上各地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關規(guī)定以及地方性法規(guī)和本級政府的規(guī)定。（三）統(tǒng)計資料公布的程序：核定程序—審批程序—備案程序統(tǒng)計資料的公布程序主要有統(tǒng)計資料的核定、審批和備案。（四）統(tǒng)計資料公布的方式（以公開、廣泛、方便查詢的原則）統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的方式主要有：統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、報刊登載、網(wǎng)站登載、新聞發(fā)布會等。第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密一、國家秘密統(tǒng)計資料的保密國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。屬于國家秘密的事項必須具備三個條件：一是關系國家的安全和利益；二是依照法定程序確定；三是在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。（多選）私人、家庭單項調(diào)查資料的保密《統(tǒng)計法》第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。”單項調(diào)查資料，是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的調(diào)查登記材料，是可識別出調(diào)查對象信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三、商業(yè)秘密的保密概念作為“商業(yè)秘密”的法律要件有四點：（一）、不為公眾所知悉（二）、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益（三）、具有實用性（四）、權(quán)利人采取了保密措施《中華人民共和國反不正當競爭法》對侵犯商業(yè)秘密的方式規(guī)定了以下情況：一是以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密。二是非法獲取商業(yè)秘密后，披露、使用或者允許他人使用該項商業(yè)秘密。三是合同的一方當事人或者本企業(yè)的技術人員違反約定，違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。四是第三人知道前述的違法行為，而又使用或者披露他人的商業(yè)秘密。

三、個人信息的保密個人信息是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的統(tǒng)計調(diào)查登記材料，是可識別出調(diào)查對象信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。四、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查中獲得能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。統(tǒng)計目的，一是用于匯總統(tǒng)計資料，二是用于審核、檢查統(tǒng)計資料。第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員學習的目的：1、學習并掌握統(tǒng)計機構(gòu)的設置和職責2、統(tǒng)計人員的概念、職責、職權(quán)3、統(tǒng)計從業(yè)資格的規(guī)定和要求第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責（p52）

統(tǒng)計機構(gòu)是指從事統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組織。我國《統(tǒng)計法》規(guī)定設立的統(tǒng)計機構(gòu)分為三種：政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)。（一）、政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)，包括國務院設立的國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構(gòu)。（二）、部門統(tǒng)計機構(gòu)部門統(tǒng)計機構(gòu)，是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門在有關機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。統(tǒng)計負責人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責的主要責任人員。（三）、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)，是指各企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家、部門、地方、企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)?！督y(tǒng)計法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配置專職或兼職的統(tǒng)計人員。二、部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人的設置及職責

部門統(tǒng)計機構(gòu)：是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。統(tǒng)計負責人：是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責的主要責任人員。國務院和地方人民政府得各部門都要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會服務的職能，應當掌握大量準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！督y(tǒng)計法》規(guī)定，各部門應當設置統(tǒng)計機構(gòu)，配備統(tǒng)計人員，以完成任務，為部門或行業(yè)管理服務。第二節(jié)統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念《統(tǒng)計法》所稱的統(tǒng)計人員，是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。二、對統(tǒng)計人員的基本要求（一）、統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。（二）、統(tǒng)計人員應當具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識三、統(tǒng)計人員的職權(quán)統(tǒng)計人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定擁有的權(quán)力。包括以下四職權(quán)：（一）、統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)（二）、統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料（三）、統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料（四）、統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為三、統(tǒng)計人員的職責P57統(tǒng)計人員的職責，是指統(tǒng)計人員在一定得機構(gòu)擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務而由《統(tǒng)計法》規(guī)定所應承擔的義務。包括以下幾方面的統(tǒng)計職責：第一、統(tǒng)計人員應當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責；對領導人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應當拒絕、抵制。第二、統(tǒng)計人員應當對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責保密；并對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料，負有保密義務。第三、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時必須出示工作證件。四、統(tǒng)計人員的職責道德和專業(yè)素質(zhì)要求統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。實事求是、不出假數(shù)是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容。選擇題

統(tǒng)計人員應當具備較高的專業(yè)素質(zhì)，包括：一、國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試，評聘制度；二、統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。三、縣級以上人民政府機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義（一）、有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設。（二）、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。（三）、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條件和最基本的要求。

新修訂的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》規(guī)定：“在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。”統(tǒng)計專業(yè)職務分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。選擇題三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責

（p64）

四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。（一）、申請申請統(tǒng)計從業(yè)資格的人必須具備下列條件：1、熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；2、堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)；3、具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。

申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定條件的人員外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格?？h級以上人民政府機構(gòu)應當事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時間是每年9月份的第三個星期日。統(tǒng)計從業(yè)資格考試單科成績及格人員，其合格成績在二年內(nèi)有效，逾期成績自行作廢。（二）、受理（三）、審查（四）、決定五、統(tǒng)計從業(yè)資格證書統(tǒng)計從業(yè)資格證書，是統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。

（一）、持證人員的范圍。具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人，都應當持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。（二）、證書的使用。統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、和出借。（三）、證書的管理和統(tǒng)計繼續(xù)教育。具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。第五章統(tǒng)計違法行為與法律責任（p69）學習目的與要求：1、學習并掌握統(tǒng)計違法行為的概念及其構(gòu)成要件2、統(tǒng)計違法行為的種類及其特征；3、統(tǒng)計法律責任的概念特征和種類；4、統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計違紀行為處分的概念、特征、分類；5、能正確進行案例分析。第一節(jié)統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征違法，是指不符合現(xiàn)行法律所要求的或超出現(xiàn)行法律所允許的范圍、具有社會危害性的行為。違法有廣義和狹義之分：廣義的違法指包括犯罪在內(nèi)的一切違法；狹義的違法指除犯罪以外的一般違法。統(tǒng)計違法行為，是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關系形成侵害的行為。統(tǒng)計違法行為具有如下特征：（一）、統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為。（二）、統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為。（三）、統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。統(tǒng)計違法行為的種類（27類）p70-801、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為2、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為3、拒絕統(tǒng)計資料的行為4、屢次遲報統(tǒng)計資料的行為5、地方、部門、單位的領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為6、打擊報復統(tǒng)計人員的行為7、統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為8、違反統(tǒng)計法有關保密規(guī)定的行為9、國家機關擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為10、利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的行為11、違反重大國情國力普查法規(guī)的行為12、違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定規(guī)定的行為13、違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的行為14、不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為15、違法進行涉外調(diào)查活動的行為統(tǒng)計違法行為的種類16、要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料17、未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料18、違法公布統(tǒng)計資料19、泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄漏在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料20、違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失21、泄露國家秘密22、違反重大國情國力普查法規(guī)23、違反《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》24、違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦發(fā)》25、違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》26、違反《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦發(fā)》27、違反《涉外調(diào)查管理辦發(fā)》第二節(jié)統(tǒng)計法律責任p80一、統(tǒng)計法律責任的概念及特征狹義的法律責任，又稱違法責任，是專指法律關系中的主體由于其行為違法，按照法律規(guī)定必須承擔的消極法律后果。統(tǒng)計法律責任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計法律責任具有如下特征：（一）、統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。（二）、統(tǒng)計法律責任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。（三）、統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力。（四）、統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責任可以分為行政法律責任、刑事法律責任二種。1、統(tǒng)計行政處罰的概念及特征統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：（一）、實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。（二）、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。（三）、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。（四）、被處罰的對象是實施了虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。2、統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰是必須遵守的準則。主要有：（一）、統(tǒng)計行政處罰法定原則。（二）、公正、公開的原則。（三）、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則，即“過罰相當”的原則。

我國統(tǒng)計行政處罰的種類有：

（一）、警告（屬申誡罰的一種）

（二）、罰款（屬財產(chǎn)罰的一種）統(tǒng)計行政處分行政處分，是行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關對國家工作人員施行的行政制裁措施。根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，對國家公務員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分的主要特征是：（一）、行政處分的適用對象只能是國家工作人員，包括立法機關、司法機關、行政機關的工作人員以及企業(yè)事業(yè)組織和社會團體中由國家行政機關任命的工作人員。（二）、行政處分的適用，一般以上下級的隸屬關系為前提。（三）、行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。統(tǒng)計行政處分的適用對象P671、行政機關公務人員；2、法律、法規(guī)授權(quán)的具體公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；3、行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；4、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關任命的人員。一、通報批評、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務通報批評1、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務2、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務屬于統(tǒng)計行政法律責任的范疇，也是統(tǒng)計法律責任體系中一種較具特色的法律責任方式。二、民事法律責任民事法律責任，是指民事違法者對其違反行為依法所應承擔的法律后果。《統(tǒng)計法》第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本法規(guī)定，泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任”。造成損害的，應當停止侵害，消除影響，賠禮道歉，造成經(jīng)濟損失的，還需賠償損失。三、刑事法律責任P70刑事法律責任，是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實施刑事法律規(guī)范所禁止的行為必須承擔的法律后果。第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決學習目的與要求：1、學習并掌握統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念、特征、內(nèi)容；2、統(tǒng)計行政復議和統(tǒng)計行政訴訟的概念、特征范圍及程序。第一節(jié)統(tǒng)計監(jiān)督檢查統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征統(tǒng)計監(jiān)督檢查是指縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關，國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。統(tǒng)計監(jiān)督檢查具有三個基本特征：（一）、是由國家依法授權(quán)的機關進行的。根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定，縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門執(zhí)行本法的情況，實施監(jiān)督。國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為。縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。（二）、是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性。（三）、是按照一定得權(quán)限、程序和方式進行的。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容（15方面）1、是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；2、是否存在違法法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；3、是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；4、是否存在打擊報復統(tǒng)計人員的行為；5、是否存在利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行欺詐活動的行為；6、是否依法設立統(tǒng)計機構(gòu)或配置統(tǒng)計人員；7、是否依法設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；8、統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；9、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識；10、是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；11、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；12、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄漏國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為13、是否依法進行涉外調(diào)查。14、是否利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升的行為15、是否存在其他統(tǒng)計違法違紀的行為三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查方式

統(tǒng)計執(zhí)法檢查方式，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關采取一定得手段和措施，對參與統(tǒng)計活動的公民、法人和其他組織貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查。統(tǒng)計監(jiān)督檢查按不同標準可作如下分類：（一）根據(jù)監(jiān)督檢查在時間上的不同，可以分為定期監(jiān)督和臨時監(jiān)督。（二）根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍不同，可分為全面監(jiān)督檢查和重點抽查（三）根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分為聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨監(jiān)督檢查第二節(jié)統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在調(diào)查處理統(tǒng)計違法案件時所應遵循的基本步驟和先后次序。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，查處統(tǒng)計違法案件的程序為：立案、調(diào)查、處理和結(jié)案。（多選或單選題）一、立案立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：（一）、有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；（二）、經(jīng)初步審查，有違法統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任的；（三）、按照職責與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。二、調(diào)查調(diào)