土地調查實施方案知識分享

第三次全國土地(tǔdì)調查實施方案（討論稿）2017-10第一頁，共47頁。提綱(tígāng)一、目標任務二、工作內容三、工作分類四、土地利用現(xiàn)狀(xiànzhuàng)調查五、基本農田調查六、專項用地調查七、土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設八、三次調查成果與三次調查的銜接九、檢查驗收與核查第二頁，共47頁。一、目標(mùbiāo)任務（一）總體目標(mùbiāo)第三次全國土地調查的目標(mùbiāo)是全面查清全國范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建全和完善我國土地調查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，推進自然資源統(tǒng)一確權登記，促進生態(tài)文明建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。（二）主要任務第三次土地調查主要任務包括：開展土地利用現(xiàn)狀調查，查清全國各類土地的利用狀況。開展權屬調查，結合集體土地所有權發(fā)證成果，查清集體土地所有權變化狀況。開展基本農田狀況調查（包括高標準基本農田），查清全國基本農田狀況。開展自然資源調查、濕地調查、農用地質量分等定級評價等專項用地調查。建設城鄉(xiāng)一體化土地調查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調查信息的互聯(lián)共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。第三頁，共47頁。二、工作(gōngzuò)內容三次調查包括以下主要工作內容：開展前期準備。組織宣傳和培訓工作。獲取遙感(yáogǎn)影像資料。制作調查底圖。開展農村土地調查和城鎮(zhèn)土地調查。開展基本農田調查。開展專項用地統(tǒng)計調查。建立土地調查數(shù)據(jù)庫及共享服務云平臺。進行統(tǒng)一時點變更。開展調查成果匯總。開展調查成果質量檢查及驗收。開展調查成果核查與確認。開展調查工作總結和成果上報。第四頁，共47頁。農村外業(yè)調查主要工作內容農村土地利用現(xiàn)狀調查。以國家提供的調查底圖為基礎，實地調查底圖中每塊不一致信息圖斑的實地地類、范圍、分布等利用狀況，查清各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。土地權屬調查。將已完成的集體土地所有權發(fā)證城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外的國有土地的使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。細化調查與標注。對于耕地細化、耕地后備資源、開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、公益林、批而未用土地等內容，進行(jìnxíng)細化調查，并采用屬性字段標注的方式實現(xiàn)分類統(tǒng)計。第五頁，共47頁。調查原則及技術(jìshù)路線第六頁，共47頁。調查基本(jīběn)原則（一）實事求是原則，以實地現(xiàn)狀為依據(jù)認定地類。（二）科學繼承原則，以原有調查成果為基礎調查核實。（三）外業(yè)調查與實地舉證(jǔzhènɡ)一體化同步開展的原則。（四）現(xiàn)狀調查與管理屬性有機結合的原則。第七頁，共47頁。調查(diàochá)主要技術流程DOM制作變化信息提取1.國家內業(yè)提取外業(yè)調查補測互聯(lián)網(wǎng)+舉證4.外業(yè)調查舉證內外業(yè)一體化核查，反饋整改6.國家級核查數(shù)據(jù)收集整理內業(yè)數(shù)據(jù)處理2.調查底圖制作內業(yè)整理建庫地方逐級檢查3.內業(yè)整理建庫地方復核整改在線及外業(yè)核查5.地方復核整改數(shù)據(jù)比對分析編寫成果報告7.數(shù)據(jù)分析及報告編寫第八頁，共47頁?；A影像：以最新1米左右高分辨率遙感影像，重新(chóngxīn)糾正制作的DOM數(shù)據(jù)；調查界線：2017年底縣級變更調查區(qū)域界線；坐標系：2000國家大地坐標系；調查內容與精度：建設用地和設施農用地實地面積200m2農用地實地面積400m2；其他地類實地面積600m2，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不得低于1500m2對于有更高管理需求的地區(qū)，建設用地最小調查面積可定為100m2。調查(diàochá)基礎和技術指標要求第九頁，共47頁。三、工作(gōngzuò)分類第三次全國土地調查(diàochá)分類標準是在《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T2010―2007的基礎上，充分考慮生態(tài)文明建設等因素，對部分地類及其含有進行了擴充、拆分和完善，并按照濕地的范疇進行了地類歸統(tǒng)。（一）分類修改目的1.為實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，科學劃分土地利用類型，明確土地利用各類型含義，統(tǒng)一土地調查(diàochá)、統(tǒng)計分類標準，合理規(guī)劃、利用土地，制定本標準。2.維護土地利用分類的科學性、實用性、開放性和繼承性，滿足制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，宏觀調控，生態(tài)文明建設以及國土資源管理的需要。第十頁，共47頁。三、工作(gōngzuò)分類（二）土地利用現(xiàn)狀分類1.為滿足生態(tài)建設(jiànshè)、與濕地分類相銜接的需求，歸并出濕地。2.為滿足集約、節(jié)約評價，分類化管理及落實耕地保有量目標責任制等需求，還對部分地類進行了細化。3.對于耕地細化、耕地后備資源、開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、公益林、批而未用土地等，采用屬性字段標注的方式，實現(xiàn)分類統(tǒng)計。4.關于建設(jiànshè)用地調查：商服用地調查到一級地類，工礦倉儲用地、住宅用地調查到二級地類，公共管理與公共服務用地、特殊用地根據(jù)需要適當歸并或細化。為滿足土地利用總體規(guī)劃需求，歸并出城市、建制鎮(zhèn)、村莊等，標注到相應屬性字段。第十一頁，共47頁。土地(tǔdì)調查技術方法第十二頁，共47頁。調查(diàochá)資料準備基礎(jīchǔ)調查資料：包括界線資料、遙感資料和基礎(jīchǔ)地理資料等。權屬調查資料：農村集體土地確權發(fā)證數(shù)據(jù)庫成果、土地權屬界線協(xié)議書、圖件等。地類調查資料：原有調查成果；公路相關資料、湖泊、水庫、河流、溝渠等資料；耕地、林地、草地和濕地等相關調查資料。土地管理有關資料：基本農田資料；土地利用規(guī)劃資料；建設用地審批資料；土地整治資料；土地執(zhí)法資料。第十三頁，共47頁。外業(yè)設備(shèbèi)準備外業(yè)調查設備。采用平板電腦（PDA）輔助外業(yè)調查和定位的，其坐標定位精度一般應在5m以內；采用RTK技術或CORS網(wǎng)絡定位技術進行高精度定位測量的，其測量設備定位精度應在1m以內。移動舉證設備。用于互聯(lián)網(wǎng)+實地舉證的移動舉證設備（手機）需具備方向傳感器、坐標定位和上網(wǎng)功能(gōngnéng)，其定位精度一般不應超過20m。其他調查設備。包括手持激光測距儀、全站儀、鋼尺、皮尺等其他調查設備。第十四頁，共47頁。土地(tǔdì)調查技術流程將調查底圖套合土地調查數(shù)據(jù)庫，疊加國土資源管理數(shù)據(jù)及相關部門調查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調查數(shù)據(jù)。將外業(yè)調查數(shù)據(jù)導入帶定位功能(gōngnéng)的移動外業(yè)調查設備或打印外業(yè)調查紙圖，輔助開展外業(yè)實地調查工作。實地逐圖斑調查圖斑地類，調繪圖斑邊界，填寫《土地調查記錄表》（見附錄X曾），記錄圖斑編號、地類編碼、權屬單位和其他屬性信息。對土地調查數(shù)據(jù)庫或不一致圖斑信息與實地地類和邊界一致的，無需重新調繪。道路、溝渠、河流等線狀地物以圖斑方式調查。對于路面寬度大于6.5米的道路，須調查為公路。道路被權屬界線分割的，按不同圖斑上圖。地類圖斑編號統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1”順序編號。第十五頁，共47頁。16綜合(zōnghé)調繪法綜合調繪法是內業(yè)解譯判讀、外業(yè)調查補測和內業(yè)整理建庫相結合的調繪方法。內業(yè)解譯：依據(jù)遙感影像特征，采用直接目視判讀的方式，對國家提取的圖斑信息進行內業(yè)預判；同時，結合其他管理(guǎnlǐ)信息，對國家提取圖斑以外、且影像判讀地類與數(shù)據(jù)庫地類不一致的部分，在調查底圖上進行預判標繪。外業(yè)調查補測：根據(jù)外業(yè)調查圖斑位置，合理計劃調查路線、確定調查重點以及一般查看的內容，做到心中有數(shù)，既要對內業(yè)解譯內容進行全面核實和補充調查，保證成果質量，又要突出重點，提高工作效率，發(fā)揮內業(yè)解譯的作用。第十六頁，共47頁。17基于北斗/GPS的高精度土地調查外業(yè)數(shù)據(jù)(shùjù)采集技術外業(yè)調查技術(jìshù)方法第十七頁，共47頁。外業(yè)調查(diàochá)要求GPS定位精度檢查：選取1至2個明顯地物點，實地(shídì)檢查GPS定位精度，確保調查數(shù)據(jù)定位精度在設備定位精度限差內。圖斑定位：利用移動外業(yè)調查設備的GPS功能，實現(xiàn)圖斑導航和準確定位，或采用“遠看近判”方法定位。圖斑調繪及補測：依據(jù)影像和實地(shídì)現(xiàn)狀進行圖斑調繪，對實地(shídì)地類、邊界與基礎庫或內業(yè)判讀信息一致的，直接標記或提取相應圖斑信息；對實地(shídì)地類、邊界與基礎庫或內業(yè)判讀信息不一致的，應進行實地(shídì)調繪。對影像可以準確判讀邊界的，在外業(yè)調查設備上勾繪示意界線，并標記待內業(yè)進行準確矢量化；對新增地物和影像不能判讀邊界的，采用簡易或儀器法補測。第十八頁，共47頁。農村(nóngcūn)道路圖斑調查農村道路：在農村范圍內，南方路面寬度≥1.0米、≤6.5米，北方路面寬度≥2.0米、≤6.5米，用于村間交通(jiāotōng)出行，并在國家公路網(wǎng)絡體系之外，以服務于農村農業(yè)生產(chǎn)為主用途的道路。田間交通(jiāotōng)運輸：路面未硬化的田間道路可不調查；可不調查的農村道路：路面未硬化、寬度較窄的，非貫通性的農村道路可不調查。田坎：各地根據(jù)實際情況，以縣為單位選擇采用實測或系數(shù)扣除方法確定田坎面積。采用系數(shù)扣除法確定田坎面積的，原則上田坎系數(shù)繼續(xù)沿用二次調查測算的田坎系數(shù)。以省為單位上報全省各縣級單位田坎面積的確定方式。第十九頁，共47頁。相關屬性調查(diàochá)標注耕地種植屬性標注：按照耕地的實際利用狀況(zhuàngkuàng)，將耕地標注為：耕種（GZ）、未耕種（WG）、休耕（XG）、園木（YM）、林木（LM）、綠化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。草地標注：對灌木覆蓋度大于30%小于40%的草地圖斑，標注為灌叢草地（GC）；對于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑，標注為荒草地（HC）。城鎮(zhèn)村及工礦用地標注：對城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內的地類圖斑，相應標注城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）或村莊用地（203）屬性；土地調查數(shù)據(jù)庫中村莊用地范圍內的地類圖斑標注為村莊用地（203）屬性；城鎮(zhèn)村外部的采礦用地和特殊用地應按實地利用現(xiàn)狀調查，并標注“204”或“205”屬性；城鎮(zhèn)村內部的采礦用地和特殊用地根據(jù)其坐落標注相應城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）或村莊用地（203）屬性。第二十頁，共47頁。田坎(tiánkǎn)調查田坎有條件地區(qū)可按圖斑調查，也可按系數(shù)扣除方法(fāngfǎ)調查。但采用的調查方式不能打破縣級行政轄區(qū)。坡度大于2°時，測算耕地田坎系數(shù)。田坎系數(shù)由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，測算方案及結果報國土資源部備案。第二十一頁，共47頁。調查(diàochá)接邊省級和地市(dìshì)級負責組織其轄區(qū)范圍內相關地市(dìshì)和縣級調查單位的調查接邊工作，第三次全國土地調查領導小組辦公室負責組織各省開展接邊工作。依據(jù)影像輔助實地調查，對不同行政區(qū)界線兩側公路、鐵路和河流等重要地物進行接邊，確保重要地物的貫通性；對影像反映明顯地物界線進行接邊，保證同名地物的一致性；對地類、權屬等屬性信息進行接邊，保證水庫、湖泊等重要地物調查信息的一致性。當行政界線兩側明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時，雙方各改一半接邊；否則雙方應實地核實接邊。第二十二頁，共47頁。互聯(lián)網(wǎng)+舉證(jǔzhènɡ)技術要求第二十三頁，共47頁?；ヂ?lián)網(wǎng)+舉證(jǔzhènɡ)工作要求縣級須使用(shǐyòng)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，對重點變化圖斑進行舉證，實地拍攝包含定位坐標和拍攝方位角等信息的舉證照片，加密報送至國家統(tǒng)一舉證平臺。根據(jù)國家核查工作要求，地方須對重點變化圖斑進行互聯(lián)網(wǎng)+舉證，國家將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證照片為依據(jù)進行核查。第二十四頁，共47頁。以往二次調查(diàochá)和變更調查(diàochá)工作組中，由于地方舉證材料可信度問題，導致出現(xiàn)地方多次舉證、上級反復核實現(xiàn)象，使得社會資源嚴重浪費、程序反復、工作周期長。實地調查說明：實地為XXX道路施工臨時用地。地方實地舉證照片拍攝時間對嗎？照片拍攝地點對嗎？上級部門內業(yè)核實對舉證材料真實性存疑向上級舉證(jǔzhènɡ)說明要求地方復核(fùhé)或外業(yè)核查互聯(lián)網(wǎng)+舉證工作背景第二十五頁，共47頁。加密綜合舉證數(shù)據(jù)包使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的手機，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，拍攝包含(bāohán)圖斑實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送至國家舉證平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)+舉證(jǔzhènɡ)技術方法加密第二十六頁，共47頁。加密綜合舉證數(shù)據(jù)包外業(yè)實地舉證普通手機+APP國家一體化核查互聯(lián)網(wǎng)+舉證技術(jìshù)流程第二十七頁，共47頁。需要(xūyào)舉證的圖斑對國家內業(yè)提取(tíqǔ)的變化圖斑，地方未按國家提取(tíqǔ)地類調查上圖的，需實地舉證。對原地類為耕地，內業(yè)提取(tíqǔ)地類為其他農用地，經(jīng)地方調查為耕地，標注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。原則上重點地類變化圖斑需實地舉證。重點地類變化圖斑包括對于相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑，原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農用地調查為未利用地的圖斑。對于依據(jù)遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設用地圖斑可不舉證；對于依據(jù)遙感影像特征能夠確認的耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑可不舉證。第二十八頁，共47頁。需要(xūyào)舉證的圖斑在國家未提取變化圖斑的區(qū)域，相對原數(shù)據(jù)庫調查新增的變化圖斑原則上需實地舉證，對于調查認定地類與影像特征(tèzhēng)明顯一致的，可不舉證。對于依據(jù)影像能夠判定，由于糾正精度造成圖斑偏移的，以及各地類上圖面積以下或狹長地物圖斑，可不舉證。對于需要舉證的同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇其中2-3個典型圖斑，進行實地舉證，其他圖斑備注說明。第二十九頁，共47頁。舉證照片拍攝(pāishè)要求舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景照片：1-2張，照片應能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片：1-3張，照片應能具體說明圖斑實地利用現(xiàn)狀，特別是對圖斑地類與圖斑影像特征明顯不一致(yīzhì)的區(qū)域，應拍攝局部近景照片,對影像特征與圖斑地類明顯一致(yīzhì)的可不拍攝局部近景照片；利用特征照片：0-1張，對需要拍攝具體種植作物等特征照片來說明利用現(xiàn)狀的，可拍攝作物特征舉證照片。根據(jù)影像變化情況，建設用地或設施農用地需要拍攝內部特征照片。第三十頁，共47頁。舉證照片拍攝(pāishè)重點國家將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證照片為依據(jù)進行核查，對未提交舉證照片或提交的舉證照片不能說明(shuōmíng)圖斑變化情況的，國家核查將認定為不通過圖斑。第三十一頁，共47頁。舉證(jǔzhènɡ)照片拍攝重點對圖斑地類與遙感影像特征(tèzhēng)基本一致的圖斑，可拍攝1張圖斑全景照片和1張局部近景照片即可。第三十二頁，共47頁。舉證照片(zhàopiàn)拍攝重點對圖斑地類與遙感影像(yǐnɡxiànɡ)特征不一致的圖斑，需重點對影像(yǐnɡxiànɡ)特征不一致區(qū)域進行舉證，適當增加舉證照片拍攝數(shù)量。第三十三頁，共47頁。不需要(xūyào)舉證的圖斑對地方基本按國家內業(yè)提取變化圖斑地類和范圍(fànwéi)變化的圖斑，不需要進行舉證。第三十四頁，共47頁。四、土地利用現(xiàn)狀(xiànzhuàng)調查（二）城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調查城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現(xiàn)狀開展大比例尺調查。推進城鎮(zhèn)、村莊權籍調查，充分利用地籍調查和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，查清城鎮(zhèn)內部商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地，公共管理與公共服務用地和特殊用地等土地利用狀況。1.資料收集城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)庫、0.2米分辨率的航空(hángkōng)影像、優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像、城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、大比例尺地形數(shù)字線畫圖（DLG）。2.調查底圖依據(jù)0.2米分辨率的航空(hángkōng)影像為底圖制作1:500或1:2000的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖，對于0.2米分辨率的航空(hángkōng)影像覆蓋不全的區(qū)域，采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像作為底圖的補充。第三十五頁，共47頁。四、土地利用現(xiàn)狀(xiànzhuàng)調查3.土地利用現(xiàn)狀調查城鎮(zhèn)、村莊土地利用現(xiàn)狀調查工作，應以城鎮(zhèn)和村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫成果為基礎開展，將城鎮(zhèn)和村莊地籍調查宗地成果同類合并，按照三次調查土地調查工作分類歸并地類（見工作分類附錄），被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地等應單獨劃分圖斑，對有多種用途(yòngtú)的宗地應按照主要用途(yòngtú)調查，對于超大型宗地應按照宗地內用途(yòngtú)劃分為不同圖斑。對城鎮(zhèn)和村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫未覆蓋和城市擴張等產(chǎn)生的新建區(qū)域，可參考最新的影像圖與近期規(guī)劃圖、地形圖，由當?shù)貒临Y源部門組織街道辦事處、土管所、及村委會相關人員配合建庫單位技術人員，采用室內勾繪和實地核實相結合的方法，確定城鎮(zhèn)、村莊內部的每一塊地的土地利用類型。城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調查原則上按照三次土地調查工作分類匯總。第三十六頁，共47頁。五、基本農田調查(diàochá)將最新的永久基本農田范圍界線落在土地(tǔdì)調查數(shù)據(jù)庫中，形成永久基本農田圖層，并在相應的圖斑中標注基本農田屬性。第三十七頁，共47頁。六、專項用地調查(diàochá)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權屬等調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，圍繞生態(tài)文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展系列專項用地調查，并在完成三次土地調查的基礎上啟動系列專項評價工作。（一）自然資源調查，配合自然資源統(tǒng)一確權登記工作，查清水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和礦產(chǎn)資源等自然資源類型內的土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，夯實自然資源管理制度基礎。（二）濕地調查，查清各類濕地的土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，建立濕地專項數(shù)據(jù)庫，提升土地管理對生態(tài)文明建設的支撐(zhīchēng)作用。第三十八頁，共47頁。六、專項用地調查(diàochá)（三）耕地細化調查，對基本農田外耕地進行細化調查，重點對河道(hédào)內或灘涂上耕地、湖區(qū)或灘涂上耕地、林區(qū)耕地、沙荒耕地、草原耕地、城鎮(zhèn)周邊耕地、儲備庫中耕地、人為撂荒的耕地以及其他耕地等進行細化調查，分類標注，統(tǒng)計基本農田面積和基本農田外不同類型的耕地面積，建立耕地細化調查專項數(shù)據(jù)庫，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地“三位一體”保護基礎。（四）“批而未用”土地調查，在三次土地調查基礎上，查清“批而未用”建設用地的地類、位置、面積、分布等土地利用狀況，建立“批而未用”建設用地專項數(shù)據(jù)庫。第三十九頁，共47頁。六、專項用地調查(diàochá)（五）農用地質量分等定級評價調查，在三次土地調查基礎上，將農用地質量分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善，建立農用地質量分等定級評價專項數(shù)據(jù)庫。（六）城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調查，在三次土地調查基礎上，依據(jù)城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準界線等資料(zīliào)，將城市開發(fā)邊界范圍界線、生態(tài)紅線范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線專項調查數(shù)據(jù)庫。第四十頁，共47頁。七、土地(tǔdì)調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設以本次調查(diàochá)形成的土地利用、土地權屬、基本農田、正射影像及三次調查(diàochá)數(shù)據(jù)庫建設采用國家規(guī)范標準、地方分級建設、成果統(tǒng)一匯交的模式開展?？h級國土資源管理部門負責組織開展縣級土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設工作。數(shù)據(jù)庫主要內容包括：基礎地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)、基本農田數(shù)據(jù)、專項調查(diàochá)數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)，數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)?？h級數(shù)據(jù)庫建設主要步驟包括數(shù)據(jù)庫建設方案設計、基礎數(shù)據(jù)準備與處理、圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓撲關系構建、數(shù)據(jù)檢查與入庫等?？h級土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)庫建設應嚴格遵守國家要求的質量標準，支持三次調查(diàochá)成果公開格式，數(shù)據(jù)庫建設完成后，按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級上交數(shù)據(jù)成果，并通過國家質量檢查?？h級土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，應滿足下列要求：能按照三次調查(diàochá)要求開展數(shù)據(jù)采集與入庫工作，支持三次調查(diàochá)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)進行檢查，并具有增、刪、改等編輯功能；滿足地方日常土地管理業(yè)務對土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學基礎、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表模版和圖件輸出格式等符合三次調查(diàochá)要求，支持土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)更新。第四十一頁，共47頁。七、土地調查(diàochá)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設市（地）級、省級土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設，由市（地）級、省級國土資源管理部門組織，逐級開展數(shù)據(jù)庫成果質量檢查，以縣級土地調查匯交數(shù)據(jù)庫為基礎，開展市（地）級、省級土地調查數(shù)據(jù)的集成整合，建立市（地）級、省級土地調查數(shù)據(jù)庫；構建各級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務平臺，為縣級土地調查數(shù)據(jù)庫的備份、更新、維護、應用和上報等日常工作提供系統(tǒng)支持。國家層面，依據(jù)三次調查土地調查工作分類和技術要求，組織修訂《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（2017），編制第三次全國土地調查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范等相關標準規(guī)范，設計三次調查數(shù)據(jù)公開格式，規(guī)范建庫軟件核心功能，建立土地調查數(shù)據(jù)更新和維護機制，指導地方(dìfāng)開展數(shù)據(jù)庫建設與數(shù)據(jù)成果匯交工作。國家組織開展國家級數(shù)據(jù)庫質量檢查，全面檢查縣級數(shù)據(jù)庫成果質量，并建設三次調查國家級數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)分析共享服務平臺，實現(xiàn)調查數(shù)據(jù)的快速匯總以及分級分類共享，滿足國土資源管理、社會各界對土地調查數(shù)據(jù)的服務需求。第四十二頁，共47頁。八、三次(sāncì)調查成果與三次(sāncì)調查的銜接（一）銜接原則全面對照第二次全國土地調查、歷年土地變更調查和第三次全國土地調查的工作、技術要求，本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的原則，對歷史調查成果進行分析和完善，與三次調查銜接。（二）銜接內容及要求二次調查及其后的土地變更調查成果應統(tǒng)一轉換為2000國家大地坐標系；調查界線應依據(jù)最新提供的國界、沿海灘涂、各級(ɡèjí)行政區(qū)等界線資料，對原調查的相應界線進行替換，并計算和調整各級(ɡèjí)調查區(qū)域的控制面積