第十章社會問題

社會學本章指導社會問題概述人口問題勞動就業(yè)問題貧困問題未來十五年的潛在危機

國家發(fā)改委課題組對中外100多位著名經濟學家和社會學家訪談調研后發(fā)現，未來15年可能影響中國經濟社會發(fā)展的潛在危機有13個，它們是：中美關系、臺灣問題、周邊安全、人事更迭、全球化與外貿、金融風險、三農問題、貧富差距、失業(yè)問題、社會秩序(社會治安)、公共安全（如艾滋病的蔓延、恐怖主義等）和生態(tài)環(huán)境。

什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述社會問題用法的大眾化社會熱點等于社會問題；社會焦點等于社會問題；把不認可的現象等同于社會問題；把不期望、不滿意的現象等同于社會問題；把無可奈何的現象等同于社會問題；社會問題也有在部分人中成為時髦語言的傾向。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述以上對“社會問題”概念的認識和理解是片面的、不準確的。

社會問題不是任何現象的代名詞或時髦的語言，也不是一種社會不治之癥。社會問題可能是社會關注的焦點、熱點現象、社會不認可的現象、不滿意的現象，或者說社會問題具有社會關注、社會不認可、社會不滿意等特征，但并不僅僅是這樣一些特征就構成了社會問題。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述社會問題的語義學分析問題性社會性+非個人性非自然性非正常性危害性什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述默頓：社會期望的事物被中斷、社會規(guī)定的正當的東西被破壞、社會所珍視的社會模式與關系脫節(jié)。孫本文：社會問題就是社會全體或一部分人的共同生活或進步發(fā)生障礙的問題。陸學藝：凡是影響社會進步與發(fā)展，妨礙社會大部分成員的正常生活的公共問題就是社會問題。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述

廣義的社會問題泛指一切與社會生活有關的問題；

狹義的社會問題指社會的病態(tài)或失調現象，在社會運行過程中，由于存在某些使社會結構和社會環(huán)境失調的阻礙因素，使社會全體成員或部分成員的共同生活受到不良影響，對社會正常秩序甚至社會運行安全構成威脅，需要依靠社會力量才能解決的社會現象。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述本教材定義：

社會問題是指社會中發(fā)生的被多數人認為是不合需要或不能容忍的事件或情況，而需要運用社會群體的力量加以解決的問題。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述要正確地理解這個定義，需要把握以下四個方面的涵義：一種或數種社會現象產生失調情況；這種失調影響了許多人的社會生活；這種失調引起了大多數成員的注意；這種失調必須運用社會力量才能予以解決。什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述

南京某老人在公交車站跌倒受傷，被一位叫彭宇的小伙子扶起，并在老人的請求下將老人送到醫(yī)院。結果是老人說自己跌倒是被彭宇撞的，彭宇堅決否認，老人就把彭宇告上法庭，經四次審理，最后法院判彭宇賠償老人四萬多元2008年2月15日，一位92歲的老太太摔倒在南京解放南路人行道上，口吐白沫。過往行人無一理睬。體育舞蹈教練魏永玲從旁路過，只好拉住9名路人見證老人摔倒與她無關，然后打電話報警。...

2009-02-24南京一名75歲的老漢在公交站下車時，從公交車門跌倒在地，當場爬不起來，跟在身后的乘客都不敢上前救他，老漢大喊：“是我自己跌的，你們不用擔心?！甭犃诉@話，眾乘客才上前救他。

集體性座視不救的社會背景及其危害什么是社會問題第一節(jié)社會問題的概述分析：當今的各類社會問題舉要乙肝歧視游戲引發(fā)社會問題強制拆遷高血壓給孩子讀什么書社會問題的一般特征第一節(jié)社會問題的概述破壞性普遍性復雜性時空特性社會問題的一般特征第一節(jié)社會問題的概述

破壞性是指它違背了人們所希望的社會狀態(tài)，不符合人們的價值期望，并對人們所期望的正常生活造成了較為嚴重的影響。破壞性是社會問題最基本的特征社會問題的破壞性也表現為間接的、漸進式的破壞，而這種漸進式的破壞往往更深刻、更致命。如犯罪、吸毒、偏見、種族歧視

社會問題的一般特征第一節(jié)社會問題的概述從時間上講，歷史發(fā)展的各個時期都存在社會問題。社會問題伴隨著人類社會的誕生而出現，又貫穿于人類社會的始終。從空間上講，各個國家、各個地區(qū)、各個民族都存在各自的社會問題。

社會問題的普遍相關性或共同性，即無論經濟發(fā)展水平、社會制度形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)如何不同，不同的時期、不同的社會還是存在著某些相同的問題。社會問題的一般特征第一節(jié)社會問題的概述社會問題的成因是復雜的；社會問題的影響是復雜的。社會問題的一般特征第一節(jié)社會問題的概述第一，不同的社會問題存在的范圍有所區(qū)別第二，不同國家的社會問題有所區(qū)別第三，同一國家的不同地區(qū)，其面臨的社會問題也是不盡相同的。社會問題的認定——廣度與烈度第一節(jié)社會問題的概述廣度是指影響范圍，它在多大范圍內影響人們的正常生活；烈度是指社會問題的強度，影響人們生活的嚴重程度。社會問題的認定——認定社會問題的不同觀點第一節(jié)社會問題的概述從認識論的角度看，社會問題是一種客觀現象，它也與人們對這一現象的認識有關。客觀主義的觀點認為社會問題是一種與人們的希望相反的、客觀的社會現象，它真實地影響著人們的生活，并對人們的生活產生不容忽視的消極影響。這種問題的存在不取決于人們是否承認它，不依賴于人們對它的感知和認識。心理認知論的觀點則認為，某一事件和現象只有被人們感覺到、認識到，才會被界定為社會問題，并被當作社會問題來對待，因此，社會問題與人們對問題的認識和判斷有關。社會問題的認定——認定社會問題的不同觀點第一節(jié)社會問題的概述社會問題界定的差異性時間差異性：人們評價社會問題的標準是變化的國情差異性：不同文化背景下對社會問題的界定是有差別的群體差異性：不同社會群體（階層、利益群體、職業(yè)群體等準群體）在對社會問題的認定上是有所不同的社會問題的認定——看待社會問題的角度第一節(jié)社會問題的概述社會病理學的觀點社會解組論價值沖突論偏差行為論標簽論批判取向的社會問題觀社會建構主義理論看待社會問題的角度——社會病理學的觀點第一節(jié)社會問題的概述社會問題是一種社會的病態(tài)，是社會不正常的表現。社會是由個人組成的，是一個協(xié)調的整體，社會關系的不協(xié)調、社會出現問題是社會的一種病態(tài)。無論個人道德的衰退還是社會結構的缺陷都是健康的社會遇到了問題，并對社會整體造成危害。社會問題就是違背社會道德期望的非道德狀態(tài)，也是社會的非健康狀態(tài)。在美國1905-1918年占主導地位?？创鐣栴}的角度——社會解組論第一節(jié)社會問題的概述社會解組是指社會上原來通行的社會規(guī)范、社會制度失效，人們之間的聯系松散、社會秩序混亂的現象。社會是一個組織起來的體系，社會規(guī)范是其維護者，社會的劇烈變動使原來的社會規(guī)范失效，社會松散，于是社會問題發(fā)生。在美國1918-1935年占主導地位?？创鐣栴}的角度——價值沖突論第一節(jié)社會問題的概述社會并不是整合的，而是存在著不同的利益群體，這些不同的利益群體各自持有自己的價值觀念，當這些價值觀念互相對立和沖突時就會產生社會問題。在美國1935-1954年占主導地位?？创鐣栴}的角度——偏差行為論第一節(jié)社會問題的概述偏差行為是指違反和偏離社會公認的行為規(guī)范的行為。社會規(guī)范是指導人們的行為并實現社會整合的工具，人們對社會行為規(guī)范的偏離就是對社會整合的破壞，這種危害普遍的社會原則的現象蔓延開來就是社會問題。看待社會問題的角度——標簽論第一節(jié)社會問題的概述標簽是指某些人給另一些人所施加的符號或固定性看法，在標簽論中主要是對被施加者不利的符號或污名。一些群體（主要是弱勢群體）的偏差行為是由于強勢群體的枉加標簽而產生的。偏差行為并不是問題的本質，強勢群體對弱勢群體施加標簽才是問題的實質?？创鐣栴}的角度——批判取向的社會問題觀第一節(jié)社會問題的概述批判理論的主要著眼點放在宏觀的社會結構、社會制度與階級關系等方面。該理論認為，社會問題之成為問題，完全是由統(tǒng)治階級或政治權力和其他強權一手造成的，社會問題產生的根源是不平等、不合理的社會制度?？创鐣栴}的角度——社會建構理論第一節(jié)社會問題的概述所謂的現實只不過是社會互動過程中人們建構出來的，社會現實是以解釋過的事實（而非客觀事實）呈現自身的，而對社會現實的解釋在很大程度上就是在不斷建構新的社會現實。同樣，社會問題要經歷一個社會建構過程，一種社會現象從出現到被視為“問題”是一個復雜的社會建構過程。第二節(jié)人口問題人口問題的實質生產與消費的關系是人口問題中的基本關系人口問題是世界性問題第二節(jié)人口問題人口問題的實質——人口問題是世界性問題世界人口的增長第二節(jié)人口問題人口問題的實質——生產與消費的關系

人口問題的實質是人類在物質資料的生產和消費的關系上出現嚴重失調，是人口再生產與物質資料再生產不相適應。第二節(jié)人口問題人口理論馬爾薩斯人口理論（1798年）兩個公理：食物為人類生活所必需；兩性間的情欲是必然的。兩個級數：生活資料的增長只能按算術級數增長；人口的增長按幾何級數增長。兩個抑制：積極抑制；道德抑制適度人口論[英]坎南1910年提出即能獲得最大收益的人口量過渡人口論【英】馬爾薩斯Malthus,1766-1834

第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題中

國

人

口

的

增

長第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題建國后中國人口轉變模式

A．加速增長階段(1949－1959年）

B．負增長階段（1959－1961年）

C．高速增長階段（1961－1971年）

D．減速增長階段（1971－1980年）

E．波動增長階段（1981－至今）第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題我國人口增長特點：

“低增長率，高增長量”

生育率：50S,5.87死亡率：0.6%~0.7%

70S,4.01

80S,2.46

90S,2.3190S中后期：<2.1（人口更替水平）第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題人口結構出生性別比：每百人中男性的數量正常的性別比：103~107我國人口性別比：1953-1964:103~107;1981年:108；1989年:118；2007年:120目前全國處于婚期的男性已多于女性1800萬人，預計到2020年，20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬人1980-2000年出生的人口中,男性比女性“盈余”3331萬。人口老化：60歲以上人口占總人口的比重過大。我國60歲以上老人有11%，65歲以上有7.8％第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題我國老年人口（65歲以上）比重曲線第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口的發(fā)展、現狀與問題中國人口問題人口規(guī)模過大抑制了社會發(fā)展年輕人口比重高、規(guī)模大，給就業(yè)帶來巨大壓力人口總體質量不高，不能適應經濟和社會的要求未富先老帶來嚴重挑戰(zhàn)

英國等發(fā)達國家從成年型社會向老年型社會轉變用了80年，同期人均GDP為5000美元到10000美元；而我國完成這種轉變只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右。第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口問題的成因歷史及文化原因——我國是典型的農業(yè)社會，農耕文化有崇尚大家庭，有多子女偏好；歷代統(tǒng)治者獎勵耕戰(zhàn)，促進了人口的增長政治方面的原因——新中國成立后很長一段時間沒有采取抑制人口增長的政策，直至1972年才實行計劃生育政策。人口慣性——指以往的人口規(guī)模和結構對后來人口過程的影響，一個龐大的年輕型人口會帶來人口的持續(xù)增長，一個老年型人口將導致人口規(guī)模縮小第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口問題的成因我國歷來生育率都較高。1936年出生率38‰，死亡率28‰，一直到20世紀70年代前都維持在30‰以上的出生率。第二節(jié)人口問題中國人口問題——中國人口問題的成因建國后我的生育政策1949~1953年，政府對于生育完全放任自流的態(tài)度1953年，第一次人口普查，6億人口，1954年，“避孕節(jié)育一律不加限制，并應適當提倡”1956年，把計劃生育政策擴展到廣大農村1957年反右運動，馬寅初受到批判1958-1961，控制生育政策基本停滯，但人口迅速減少1962年，“要公開宣傳節(jié)育”1962-1966：建立了專門的計劃生育機構；開展節(jié)育技術指導；加強避孕宣傳，改善了避孕藥具供應；第四，提出了生育計劃“初步方案”。1970年恢復并逐漸強化了計劃生育工作。第二節(jié)人口問題中國人口問題——解決我國人口問題的途徑大力發(fā)展經濟發(fā)達國家能夠提供完善的社會保障體系。經濟增長通常伴隨生育率的下降提高人口素質婦女對生育的看法反應了社會規(guī)范和經濟條件節(jié)制生育：我國，計劃生育第三節(jié)勞動就業(yè)問題勞動就業(yè)的概念與類型——概念勞動就業(yè)是指達到一定勞動年齡且有勞動能力的人，從事某種能取得勞動報酬或經營收入的勞動或工作的活動。廣義地說勞動就業(yè)是指勞動者將其勞動能力同生產資料相結合并創(chuàng)造社會財富的活動。第三節(jié)勞動就業(yè)問題勞動就業(yè)的概念與類型——類型穩(wěn)定性就業(yè)與臨時性就業(yè)階段性就業(yè)與靈活性就業(yè)充分就業(yè)與不充分就業(yè)第三節(jié)勞動就業(yè)問題失業(yè)及其成因——失業(yè)的定義

失業(yè)：一般把它規(guī)定為對以下三個條件的滿足，即：在對象上，指有勞動能力者；就主觀而言，具備就業(yè)意愿；在實際狀態(tài)上，當前沒有工作。第三節(jié)勞動就業(yè)問題失業(yè)及其成因——失業(yè)的定義 2003年5月，我國勞動和社會保障部出臺了新的判斷“就業(yè)”與“失業(yè)”的標準。 新標準將“失業(yè)人員”定義為：“在法定年齡內，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。”第三節(jié)勞動就業(yè)問題失業(yè)及其成因——失業(yè)的種類

失業(yè)按其性質一般可分為：

——正常性失業(yè) ——結構性失業(yè)

——季節(jié)性失業(yè) ——技術性失業(yè)第三節(jié)勞動就業(yè)問題失業(yè)及其成因——失業(yè)的成因及影響個體原因與社會原因經濟原因和社會政治因素（社會結構、社會制度）失業(yè)的多維影響：個人·家庭經濟·社會第三節(jié)勞動就業(yè)問題我國的勞動就業(yè)問題（1）計劃經濟體制下的勞動就業(yè)（所謂充分就業(yè)）注意“充分就業(yè)”的負面影響（2）當前我國的勞動就業(yè)問題：總體而言，我國目前勞動力市場正日趨開放，但尚未形成公平、統(tǒng)一勞動力市場（注意統(tǒng)一的勞動力市場對勞動就業(yè)的重大影響）勞動就業(yè)壓力巨大勞動就業(yè)制度改革使得隱性失業(yè)顯性化帶來下崗和失業(yè)問題產業(yè)結構調整的巨大影響農村剩余勞動力勞動者的合法權益未能得到有效保護（包括公平就業(yè)問題）第四節(jié)貧困問題貧困的界定及類型——定義經濟學對貧困的定義：貧困是指個人或家庭的經濟收入不能達到所在社會可接受生活標準或最低生活標準的狀況。社會-經濟定義：湯森德認為，貧困是指由于缺乏各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的狀態(tài)。世界銀行指出，貧困不但是經濟上的，也是健康、文化和社交方面的，貧困被認為是一種與低收入有關的生活方式。第四節(jié)貧困問題貧困的界定及類型——類型絕對貧困與相對貧困絕對貧困是指個人或家庭缺乏起碼的資源以維持最低的生活需求，甚至難以生存。相對貧困是指個人或家庭所擁有的資源雖然可以滿足其基本的生活需要，但是不足以達到一個社會的平均生活水平的狀況。個案貧困與群體貧困個案貧困是由個別的或特殊的原因造成的個別貧困現象。（個人、家庭或村莊）群體貧困是在一定范圍內某一類社會單位普遍處于貧困的狀態(tài)，也稱為普遍性貧困。（區(qū)域性如山區(qū)、特定類群如殘障家庭、單身家庭）第四節(jié)貧困問題關于貧困的理論貧困的惡性循環(huán)理論人力資本投資理論社會不平等理論貧困文化理論（貧困亞文化與代際傳遞）功能主義的貧困觀

基尼系數：社會的實際收入分配狀況對理想的絕對平均分配狀況的偏離程度，可以反映社會財富分配的不平均程度。當基尼系數大于0.25小于0.30時,通常被認為分配比較公正。第四節(jié)貧困問題我國的貧困問題——歷史與變化歷史1994年“八七扶貧攻堅計劃”，重點是經濟開發(fā)，通過項目開發(fā)、小額信貸等途徑支持農民發(fā)展生產、提高經濟收入解決貧困問題，在組織方式有“企業(yè)加農戶”、“農戶加市場”等形式。另外通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，組織剩余勞動力外出打工也是國家反貧困的基本措施第四節(jié)貧困問題我國的貧困問題——歷