陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法全文第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”），對在幼兒園過夜住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步提高財(cái)政投入占生均保教費(fèi)成本比重。第四條公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià);民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，體現(xiàn)公益性和普惠性，統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出具體意見，經(jīng)同級價(jià)格、財(cái)政部門審核后，三部門共同報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定后執(zhí)行，并抄送省級價(jià)格、教育、財(cái)政部門。不同等級的公辦幼兒園，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可有所不同，但在同一縣（區(qū)、市）域內(nèi)相同等級的幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目;（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;（三）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;（四）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;（五）幼兒園近三年的收入和支出狀況，以及政府補(bǔ)助和社會無償投入（包括贊助）有關(guān)情況;（六）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本，在抵扣政府投入后合理確定。保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、降溫取暖費(fèi)、修繕費(fèi)、幼兒保育教育及生活必需品費(fèi)用等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。制定或調(diào)整幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須進(jìn)行成本監(jiān)審。第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的。制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)、市）教育行政部門提出意見，報(bào)同級價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門審批后執(zhí)行。第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，并按管轄權(quán)限，抄送當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育部門。享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，以及政府和社會資本合作（ppp模式）舉辦的幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抄送當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門后執(zhí)行。第十條價(jià)格主管部門可對民辦幼兒園確定的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本調(diào)查。通過向社會公開成本調(diào)查結(jié)果和召開幼兒家長座談會等方式，聽取各方面意見，引導(dǎo)幼兒園合理確定保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務(wù)性收費(fèi)為伙食費(fèi)（含餐點(diǎn)）1項(xiàng);可收取的代收費(fèi)包括體檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)2項(xiàng)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁為收取費(fèi)用強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)。第十二條服務(wù)性收費(fèi)不得以營利為目的?；锸迟M(fèi)（含餐點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照保本原則核定。代收費(fèi)據(jù)實(shí)收取，不得加收任何費(fèi)用。按照國家規(guī)定對入園和在園幼兒進(jìn)行體檢的，體檢費(fèi)按照陜西省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;政府免費(fèi)提供的規(guī)劃免疫疫苗不得收費(fèi);保險(xiǎn)費(fèi)按保險(xiǎn)公司公布的險(xiǎn)種費(fèi)率收取。第十三條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得收取書本費(fèi)等其他費(fèi)用。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，也不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。第十四條公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮，上浮幅度最高不超過30%。第十五條幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。第十六條社會團(tuán)體、個(gè)人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。第十七條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費(fèi)用。實(shí)行按月繳費(fèi)的幼兒園，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半（含一半）的，按保教費(fèi)、住宿費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi)、住宿費(fèi)。實(shí)行按學(xué)期繳費(fèi)的幼兒園，當(dāng)月退費(fèi)規(guī)定參照上述按月繳費(fèi)的退費(fèi)政策執(zhí)行，剩余整月保教費(fèi)、住宿費(fèi)全額退還。因園方原因造成幼兒不能正常入園的，幼兒園應(yīng)按實(shí)際天數(shù)退還保教費(fèi)、住宿費(fèi)。因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒不能正常在園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費(fèi)、住宿費(fèi)，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按未服務(wù)的實(shí)際天數(shù)據(jù)實(shí)退還所繳費(fèi)用。第十八條我省實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，具體規(guī)定按照省政府關(guān)于我省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案的有關(guān)通知執(zhí)行。第十九條市、縣（區(qū)）財(cái)政、教育、價(jià)格主管部門要按照國家和省上大力發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)前教育資助制度，監(jiān)督公辦幼兒園從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難子女給予資助。鼓勵(lì)民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費(fèi)。第二十條幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度。幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對象、舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，主動接受家長和社會的監(jiān)督。幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及減免優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容。第二十一條公辦幼兒園收取保教費(fèi)和住宿費(fèi)使用省級財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。第二十二條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)核算等資料。第二十三條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。第二十四條各級價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第二十五條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各縣、區(qū)教育（文教）局、物價(jià)局、財(cái)政局、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物價(jià)局，各有關(guān)幼兒園：為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，提高辦園質(zhì)量和效益，促進(jìn)幼教事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)[2012]2號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，在充分調(diào)研和廣泛聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，決定從2013年春季開始，實(shí)施新的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法?，F(xiàn)就有關(guān)實(shí)施意見通知如下：一、適用對象本實(shí)施意見適用于全市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班，幼兒班（以下簡稱幼兒園）。二、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項(xiàng)目幼兒園可以收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”）、住宿費(fèi)（僅限寄宿制幼兒園）、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，除此之外，幼兒園不得收取其他費(fèi)用。公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。1、保教費(fèi)是幼兒園向幼兒提供保育教育而收取的費(fèi)用。保教費(fèi)主要用于教職工工資、津貼、福利、社會保障支出、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、圖書及設(shè)備購置費(fèi)、房屋修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、幼兒活動及學(xué)習(xí)費(fèi)用和其他正常辦園經(jīng)費(fèi)等開支。2、服務(wù)性收費(fèi)是幼兒園為在園幼兒提供可供選擇的服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用。主要包括以下項(xiàng)目：（1）伙食費(fèi)。幼兒園為在園幼兒提供膳食服務(wù)收取的費(fèi)用。（2）托管費(fèi)（僅限全日制幼兒園）。幼兒園接受家長委托，非保教時(shí)間（保教時(shí)間周一至周五每日不少于8小時(shí)）向幼兒提供托管服務(wù)收取的費(fèi)用。3、代收費(fèi)是幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代管的費(fèi)用，包括集中代購被褥、洗漱用品等收取的生活用品費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“家長自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)統(tǒng)一收取。（二）公辦幼兒園收費(fèi)1、幼兒園保育教育費(fèi)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：省優(yōu)質(zhì)園每生每月330元;市優(yōu)質(zhì)園每生每月180元;市合格園每生每月150元。幼兒園可根據(jù)自身辦園實(shí)際成本情況提出浮動申請，填寫《連云港市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮申請表》（詳見附件一），上浮幅度不得超過10%。上浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)市縣價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。部分辦園條件、課程設(shè)置不能適用以上幼兒園等級標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、居民承受能力等情況提出意見，經(jīng)同級市、縣價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定或調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供以下材料：幼兒園基本情況;申請制定或調(diào)整收費(fèi)的具體項(xiàng)目;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬調(diào)整幅度等;辦園成本核算及申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。2、無財(cái)政撥款的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在同等級公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可以適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不超過20%。3、公辦幼兒園伙食費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行非盈利原則，據(jù)實(shí)收費(fèi)，每生每月最高不得超過150元;住宿費(fèi)實(shí)行一園一價(jià)，由各提供住宿制的幼兒園根據(jù)住宿成本提出意見，經(jīng)市縣教育部門審核后，報(bào)市縣物價(jià)部門審批。幼兒園為未滿三周歲嬰幼兒提供早期保育教育服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在正常保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過每生每月50元。寒、暑假期間幼兒園為幼兒提供保育教育服務(wù)的，保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮30%。普惠性民辦幼兒園收費(fèi)視同公辦幼兒園管理。保教費(fèi)、住宿費(fèi)不得跨學(xué)期預(yù)收。（三）民辦幼兒園收費(fèi)1、民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不以營利為目的的原則，由民辦幼兒園根據(jù)保育教育、住宿及服務(wù)成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。上報(bào)保教費(fèi)備案材料包括：《收費(fèi)許可證》、《法人登記證》、《辦園許可證》、《注冊登記證》、保教費(fèi)成本測算、《連云港市民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表》（附件二）等。2、民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案后兩年內(nèi)不得調(diào)三、收費(fèi)管理（一）幼兒園收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。各級幼兒園收費(fèi)應(yīng)實(shí)行公示管理制度，幼兒園應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，自覺接受家長和社會監(jiān)督。（二）幼兒退費(fèi)管理。保教費(fèi)實(shí)行按月收取的幼兒園，幼兒入園后因故休園或退園、轉(zhuǎn)園的，在園時(shí)間不足當(dāng)月法定工作日一半（含一半）的，可扣減在園天數(shù)后退還當(dāng)月的保教費(fèi);在園時(shí)間超過一半的，不退還當(dāng)月的保教費(fèi)。保教費(fèi)實(shí)行按學(xué)期收費(fèi)的幼兒園，幼兒每個(gè)學(xué)期在園時(shí)間為五個(gè)月。幼兒本學(xué)期在園時(shí)間不足三個(gè)月自行轉(zhuǎn)、退園的，退還一半保育教育費(fèi);幼兒本學(xué)期在園時(shí)間超過三個(gè)月（含三個(gè)月）的，不退還保育教育費(fèi)。幼兒園停課的，幼兒園應(yīng)當(dāng)扣除實(shí)際在園天數(shù)后按月退還相關(guān)費(fèi)用;因幼兒園違反國家相關(guān)規(guī)定被有關(guān)部門關(guān)閉或者暫停辦學(xué)，造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)全額退還所收費(fèi)用。各級價(jià)