2022年行業(yè)分析報(bào)告我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展解析

我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展解析“自然?氣產(chǎn)品配置和定價(jià)機(jī)制存在問(wèn)題；自然?氣消費(fèi)產(chǎn)業(yè)落后，在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中比重僅4％左右。”因此，“應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”。兩會(huì)期間，民革中央副主席、四川省人大常委會(huì)副主任鈕小明等全國(guó)人大代表在議案中對(duì)我國(guó)自然?氣的進(jìn)展?fàn)顩r提出了建議。

有關(guān)猜測(cè)顯示，將來(lái)10年內(nèi)，全世界自然?氣消費(fèi)年均增長(zhǎng)率將保持3.9%，進(jìn)展速度超過(guò)石油、煤炭和其他任何一種能源，特殊是亞洲進(jìn)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度會(huì)更快。但中國(guó)石油自然?氣與管道分公司有關(guān)人士在此前公開(kāi)場(chǎng)合表示，由進(jìn)展歷史和狀況所打算，目前我國(guó)自然?氣供需之間的確存在著尚需解決的沖突。

那么我國(guó)自然?氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的沖突與脈門(mén)在哪里？如何實(shí)行措施以保證自然?氣產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展？

資源雖豐富，勘探開(kāi)發(fā)難度大

依據(jù)資料，我國(guó)已探明自然?氣儲(chǔ)量達(dá)2.6萬(wàn)億立方米，可采儲(chǔ)量前景看好，按國(guó)際通用口徑，估計(jì)可采儲(chǔ)量可達(dá)7萬(wàn)億至10萬(wàn)億立方米，可采95年，在世界上屬資源比較豐富的國(guó)家。但我國(guó)自然?氣資源與國(guó)外產(chǎn)氣大國(guó)又有很大差別，我國(guó)自然?氣資源主要分布在環(huán)境惡劣的西部，埋藏深，儲(chǔ)量豐度低，勘探開(kāi)發(fā)難度大，對(duì)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高，比國(guó)外產(chǎn)氣國(guó)的勘探開(kāi)發(fā)成本高得多。依據(jù)西南石油高校張淑英教授的介紹，俄羅斯大氣田儲(chǔ)量上萬(wàn)億立方米，單井日產(chǎn)量上百萬(wàn)立方米，其國(guó)內(nèi)井口氣價(jià)按人民幣折算為每立方米0.09元，非常低廉。而我國(guó)大氣田少，以中小型氣田為主，單井產(chǎn)量低，很多氣田已進(jìn)入中后開(kāi)采期，在四川的老氣田井口成本已接近每立方米0.7元。

此外，我國(guó)自然?氣氣田規(guī)模小，缺少特大型氣田；自然?氣資源探明程度較低，特殊是資源豐富的西部氣區(qū)和近海氣區(qū)可采儲(chǔ)量的探明率更低。這些缺陷在資源供應(yīng)上給市場(chǎng)供需平衡造成了難以解決的沖突。

分布不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施成瓶頸

自然?氣資源分布的不平衡，使生產(chǎn)與消費(fèi)區(qū)域分別。我國(guó)自然?氣資源60％以上分布于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的沿海消費(fèi)區(qū)，還有20％左右的自然?氣資源分布于近海大陸架。西部氣區(qū)距東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，最遠(yuǎn)的輪南至上海4000公里，最近的忠縣到武漢695公里，靖邊至北京853公里，澀北至蘭州953公里。自然?氣生產(chǎn)區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域的空間錯(cuò)位，使自然?氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約我國(guó)自然?氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和自然?氣工業(yè)進(jìn)展的瓶頸。其直接后果就是自然?氣資源地四周地區(qū)個(gè)別自然?氣利用項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)熱，導(dǎo)致自然?氣需求增長(zhǎng)過(guò)快，不能對(duì)珍貴的清潔資源進(jìn)行最為科學(xué)的利用，同時(shí)限制了下游消費(fèi)市場(chǎng)的合理進(jìn)展。從整體看，我國(guó)自然?氣需求量與國(guó)內(nèi)今后潛在的、可生產(chǎn)的自然?氣產(chǎn)量相比，還有較大的缺口。

價(jià)格仍偏低，引發(fā)市場(chǎng)“綜合征”

造成自然?氣資源地四周地區(qū)個(gè)別自然?氣利用項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)熱的局面，還有另一個(gè)重要因素，就是氣價(jià)偏低。國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)原油、自然?氣及發(fā)電用煤之間的比價(jià)為1:0.24:0.17，而國(guó)際市場(chǎng)約為1:0.6:0.20。國(guó)內(nèi)自然?氣價(jià)明顯偏低。中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)討論院討論員李文陽(yáng)認(rèn)為，多年來(lái)國(guó)內(nèi)在自然?氣價(jià)格制定、合同履行、自然?氣安排和市場(chǎng)開(kāi)放等方面都存在許多問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委針對(duì)這種狀況，從2022年12月26日起啟動(dòng)對(duì)自然?氣出廠價(jià)格形成機(jī)制的改革。此前，我國(guó)自然?氣價(jià)格主要由政府制定，有著濃重的方案經(jīng)濟(jì)顏色。價(jià)格受到行政掌握，沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)成本，價(jià)格傳遞誤導(dǎo)了價(jià)格信號(hào)。使自然?氣需求的市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制失靈，加劇了供應(yīng)緊急。

張淑英教授認(rèn)為，偏低的自然?氣價(jià)格一方面導(dǎo)致上游開(kāi)發(fā)商不愿過(guò)多投入資金，另一方面加重了油田周邊地區(qū)化工、化肥、發(fā)電等用氣項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快，不利于自然?氣的合理利用，同時(shí)也使得自然?氣進(jìn)口因國(guó)內(nèi)氣價(jià)低于國(guó)際價(jià)格在市場(chǎng)而遭受較大困難。張淑英還表示，從另一個(gè)角度看，對(duì)于自然?氣市場(chǎng)的改革也不能操之過(guò)急，自然?氣資源關(guān)乎百姓生活，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生部