學校消防講義

學校消防

講義河北省消防總隊劉海辰序

單位法人代表或負責人

在管理工作中應了解的消防問題(一)自己和單位應當履行的職責和享有的權利、義務?！断婪ā返谑臈l、第十六條單位職責；公安部61號令第六條消防安全責任人職責，第七條消防安全管理人職責在制定和履行職責中應遵循的原則“誰主管，誰負責”的原則“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的原則“安全自查，隱患自除，責任自負，接受監(jiān)督”的責任制單位法人代表或負責人

在管理工作中應了解的消防問題(二)本單位的火災危險性和預防火災的主要措施(三)本單位消防設施、滅火器材的安裝、配置情況和使用要求(四)新建、改建、擴建及建筑內(nèi)部裝修審批申報程序（包括給水、排水、供電、道路系統(tǒng)、設施的施工、改造）講義參考文獻和依據(jù)《中華人民共和國消防法》（203頁）《河北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（210頁）國務院15號文件《關于進一步加強消防工作的意見》（215頁）公安部61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（239頁）《河北省消防安全重點單位界定標準》（271頁）《河北省失火罪和消防責任事故罪立案標準》（273頁）第一講

做好學校消防工作的重要性近年來，國內(nèi)外學?；馂念l發(fā)。根據(jù)教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)的通報，2000年-2003年，全國學校（含幼兒園）共發(fā)生火災3700余起，造成44人死亡、79人受傷，直接經(jīng)濟損失2200余萬元。對此，黨中央、國務院高度重視，要求切實加強學校的消防安全工作。在2003年底教育部召開的全國學校安全工作會議上，周濟部長指出：在當前教育事業(yè)改革與發(fā)展的大好形勢下，提高各級教育行政部門和學校領導對學校安全工作的認識，全面樹立和培養(yǎng)教育戰(zhàn)線廣大職工和學生的安全意識，采取有效措施加強和改善對學校安全工作的管理，徹底消除校園內(nèi)各種事故隱患，已經(jīng)成為一項非常緊迫和重要的任務。在學校安全工作之中,防火安全工作乃為重中之重。學校是國家培養(yǎng)造就文化教育、科學技術人才的基地，也是開展科學研究的重要部門。校園尤其是高等院校就象一個小社會，除教室、實驗室、宿舍、食堂外，還有圖書館、檔案室、電子計算機中心、印刷廠、校辦工廠、商店及配電室、機修間、鍋爐房、化學危險物品倉庫等等，因此，存在一定的火災危險性。一是人員密集：大多數(shù)中、小學校在校人數(shù)在千人以上，大中專院校多半人數(shù)過萬，并且學生的增長速度遠大于學校擴大規(guī)模的速度，因此，許多學校的教室、宿舍嚴重超員，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷的嚴重后果。二是建筑陳舊：據(jù)統(tǒng)計，院校圖書館、檔案室、實驗室等重要防火部位，往往都是一些建校初期建成的老式建筑。這些建筑存在著先天不足，有的電線老化嚴重，極易引發(fā)火災；有的建筑布局不合理、耐火等級低，一旦發(fā)生火災，撲救難度比較大，極易造成重大損失。三是擅自改變建筑結構：由于有的學校用房短缺，為了方便使用和管理，就將教學樓和宿舍樓內(nèi)原有的疏散通道截斷；有的在學生宿舍窗戶和安全出口上安裝鐵柵欄，晚上將出口鎖閉，一旦發(fā)生火災，極易造成嚴重后果。四是消防器材設施陳舊、落后：由于受學校資金或者管理者思想意識的影響，很多學校的滅火器材過于陳舊，缺乏維修保養(yǎng)，不能有效撲救火災。一些歷史悠久的學校，消防供水設施不完備，日常管理不善。一旦發(fā)生火災，著火部位附近水源不足，消防車不得不到很遠的地方取水，影響火災撲救工作。有的學校消火栓年久失修，有的被埋壓、圈占，致使火災時無法投入使用。教學樓、食堂，特別是學生宿舍樓內(nèi)的應急燈、疏散指示標志數(shù)量不足或年久失修，一旦發(fā)生火災起不到輔助逃生疏散的作用。五是誘發(fā)火災的因素多：學生宿舍用電增加。許多學校在學生宿舍內(nèi)配備了電腦、電視機等電器設備。一些老的宿舍樓配電設計遠遠不能滿足現(xiàn)在的使用要求，有的就違反安全用電規(guī)定，隨意安接插座、拖拉電線，增加用電設備，超負荷用電現(xiàn)象嚴重。有的還在宿舍使用“熱得快”、電爐子等危險性較大的電器，極易引發(fā)火災事故。學生在宿舍內(nèi)使用酒精燈、煤氣爐、電爐等明火做飯現(xiàn)象越來越突出，而宿舍的可燃物較多，如果操作不當，極易引燃周圍的可燃物而發(fā)生火災。許多學生還在宿舍內(nèi)使用蠟燭照明，以便在不影響他人休息的情況下躺在床上看書，火災危險性極大?；馂陌咐?）

2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學發(fā)生火災，死亡41人，受傷171人。在死傷者中，有中國留學生死亡11人、傷38人。這次大火之后，該校校長引咎辭職，并受到法律制載?；馂陌咐?）2003年11月14日上午，南京大學生活區(qū)的一食堂突然失火，二食堂前部已經(jīng)幾乎完全燒毀；火勢蔓延到食堂中后部，由于門窗比較封閉，以致火勢一直在食堂內(nèi)燃燒。10：40左右，正當火勢將要被控制時，大火又突然復燃，至11：20大火才被徹底撲滅。0-12據(jù)稱：大火是廚師炒菜時離開，油溫過高引起的?；馂陌咐?）2004年7月16日，印度南部泰米爾納德邦坦賈武爾縣貢伯戈訥姆鎮(zhèn)“洛德·克里希納學校”發(fā)生特大火災。在這次火災中，有90名兒童死亡，另有100余人受傷；24名教師在火災中只顧自己逃命，而將6歲到11歲的孩子們棄之不顧。0-14警方認為，火災起源于學校的廚房。當時校廚正在為學生們準備午餐，有火星濺到茅草房頂引發(fā)大火，最后房子倒塌，被困的孩子多數(shù)命喪火海?；馂陌咐?）2001年3月26日早6時48分，非洲國家肯尼亞首都一所公立學校的學生宿舍發(fā)生特大火災，58名男學童葬身火海，28人被燒成重傷。2001年5月16日晚，韓國光州的一個私立寄宿學校發(fā)生大火，8名即將參加高考的學生被燒死，25人被燒傷。2001年6月5日，江西廣播電視藝術幼兒園發(fā)生火災，13名3至4歲的幼兒在火災中喪生。火災案例（5）2002年6月9日23時30分，云南省尋甸縣羊街鎮(zhèn)三元莊小學發(fā)生大火，經(jīng)消防員奮力撲救，至次日凌晨2時30分才將大火撲滅，從火場救出9名學生。由于起火房屋為土木結構，燃速較快，撲救工作難度較大，大火將住宿在該校同一宿舍內(nèi)的8名男學生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間、學生宿舍7間。經(jīng)過省、市、縣三級公安、消防部門組成的專案組調(diào)查，證實起火原因系放火。犯罪嫌疑人李文富為三元莊小學五年級班主任。據(jù)李交代，他是因對學校管理層不滿，為泄私憤實施放火報復。火災案例（6）2002年3月11日上午8時，沙特阿拉伯麥加市第31女子中學發(fā)生火災，14名學生死亡，50名學生受傷。在14名遇難學生中，9人來自沙特，另有5人來自也門、尼日利亞、埃及和乍得。著火的部位是學校茶爐房。雖然最初火勢不大，但因茶爐房與教室毗連，著火時，濃煙和火焰很快躥入教室，受驚的學生擁擠著逃出校園。由于教室的門太窄，通道也狹窄，影響安全疏散，一些學生被擠倒在地，被踩死或踩傷，釀成了一場悲劇?；馂陌咐?）2003年1月19日晚，湖北省武當山遇真宮發(fā)生火災，導致一座面積達236平方米的大殿完全被毀。當時正值晚飯時間，無人值守，發(fā)現(xiàn)起火時火已成勢。現(xiàn)場沒有消防專用水源，消防車只能到遠處汲水，滅火極為困難。遇真宮大殿位于武當山下玄岳門附近，主殿的木質構件已基本燒毀，石質構件和磚質構件還有殘存。武當山是中國道教名山，1994年，其規(guī)模宏大的古建筑被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄?；馂脑蚴俏洚斏轿墓懿块T違規(guī)將遇真宮出租給武當山陳逵文化武術影視學校，學校的工作人員用電不當，導致電燈烤燃它物而起。失火前，遇真宮被“陳逵武館”長期租用，省文物局曾下通知責令武館搬出，當?shù)卣臀奈锊块T也多次上門催促?！瓣愬游漯^”數(shù)百名學員當時已放假，只留少數(shù)人值守。湖北丹江口市人民法院對武當山遇真宮失火案做出一審宣判，對陳逵文化武術影視學校教練周晉波和學生楊峽林分別判處有期徒刑5年6個月和4年6個月。法院認為：楊峽林違規(guī)搭設照明線路及電燈，埋下隱患，導致火災發(fā)生。二被告應當預見而未能預見可能造成的危害后果，造成遇真宮失火?；馂陌咐?）2001年3月5日晚，非洲國家尼日利亞中部高原州一所中學發(fā)生嚴重火災，至少27名女學生被燒死，另有五人傷勢嚴重。這是一所由傳教士辦的女子寄宿中學。由于學校為安全和防止女生與鄰近的一所學校的男生來往而將宿舍大門以鐵條加固并上鎖，宿舍內(nèi)部165名女生未能全部逃出。培訓的目的

分析學校火災發(fā)生的原因，主要是管理不到位，措施不落實，管理人員消防安全意識淡薄、消防安全素質不適應消防安全管理工作的需要。舉辦學校消防安全責任人培訓班的目的，就是要使學校法人代表和管理人員增強消防安全意識、提高消防安全素質，有效地實施消防管理，落實制度和措施，同時通過消防安全責任人加強對員工和學生的消防宣傳教育，有效地預防和減少火災危害。培訓的依據(jù)（一）《中華人民共和國消防法》第六條:各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育,提高公民的消防意識。教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。（二）國務院國發(fā)[2006]15號文件《關于進一步加強消防工作的意見》第十二條：地方各級人民政府要加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的培訓。有關行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。培訓的依據(jù)（二）（三）公安部61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員：（1）單位的消防安全責任人、消防安全管理人；（2）專兼職消防管理人員；（3）消防控制室的值班、操作人員；（4）其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。第二講

學校的一般防火要求學校建筑必須符合《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》和《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》等規(guī)范、標準的規(guī)定，嚴格火源、電源管理，保證安全疏散通道暢通。（一）

建筑消防管理1、嚴格執(zhí)行《消防法》的規(guī)定，凡新建、改建、擴建建筑工程和進行建筑內(nèi)部裝修，要報經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構審核批準，未經(jīng)審核或審核不合格不得施工；變更消防設計，要報經(jīng)公安消防機構重新審核；建筑工程竣工后，要報經(jīng)公安消防機構驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得接收使用。2、有新建、改建、擴建建筑工程和進行建筑內(nèi)部裝修任務的單位，應當與施工單位簽定消防安全管理合同，加強施工現(xiàn)場的消防安全管理。3、租用建筑從事教學活動的，要按照公安部61號令的規(guī)定，在與產(chǎn)權單位簽定的房屋租賃合同中明確各自的消防管理職責，并做好使用過程中的消防安全管理工作。4、未經(jīng)公安消防機構同意，不得擅自改變建筑結構、布局、設施和使用性質。5、不得隨意占用防火間距和堵塞消防通道（包括室內(nèi)疏散通道和室外消防車通道）。（二）

安全疏散設施管理教學樓、學生宿舍和托兒所、幼兒園的疏散樓梯均不應少于2個；容納人數(shù)超過50人的教室，其安全出口不應少于2個，疏散門應向疏散方向開啟，不得設置門檻。疏散設施管理應符合下列要求：1、不得隨意減少疏散出口數(shù)量、縮小疏散通道寬度、改變疏散門開啟方向。2、樓梯間和前室內(nèi)不應附設燒水間、可燃材料儲藏室。3、不得在樓梯間和疏散通道及其兩側堆放影響疏散的任何物品。4、不要在疏散出口、走道上安裝卷閘門、鐵柵欄，嚴禁在工作期間鎖閉疏散門。5、疏散指示標志和應急照明要保證完好、有效。（三）

消防設施、器材管理1、消火栓和自動報警、自動滅火設施以及防火卷簾等固定消防設施必須符合現(xiàn)行國家標準。2、滅火器的種類、數(shù)量應符合國家標準《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的規(guī)定，并放置在明顯和便于取用的地點，每組不少于2具、不超過5具。3、建立和落實消防設施、器材的管理制度，明確專人定期檢查、維護和保養(yǎng)。4、嚴禁擅自關閉或停用消防設施、挪用消防器材。（四）

用火、用電管理1、選用具備相應資質的電工、焊工和符合國家或行業(yè)標準的電氣線路、設備；2、制定用火、用電管理制度和操作規(guī)程；3、嚴格動火審批制度和監(jiān)護措施；4、加強對用火、用電情況的巡視檢查；5、經(jīng)常檢修電氣線路和設備；6、嚴格控制增設和使用臨時用電設備；7、加強對吸煙人員的管理、教育，明確禁止煙火的區(qū)域和部位。明火作業(yè)《消防法》第十八條規(guī)定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應的消防安全措施。進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。

明火作業(yè)(二)需要動用明火作業(yè)時,應由動火執(zhí)行部門寫出申請,制定安全方案,經(jīng)保衛(wèi)部門審核后報消防安全責任人或消防安全管理人審批。（1）動火前要指定現(xiàn)場安全負責人（監(jiān)護人）,清除周圍可燃物,備足滅火器材。（2）現(xiàn)場安全負責人和動火人員必須經(jīng)常注意動火情況;發(fā)現(xiàn)不安全苗頭，要立即停止動火。發(fā)生火災事故時，要及時撲救。（3）動火結束后,要徹底清理遺留火種。（五）

重點部位消防管理一、學生宿舍要嚴格控制火源、電源，嚴禁使用電爐、煤油爐、液化氣灶具，嚴禁超負荷用電，不得私拉亂接臨時電線，并保證安全疏散通道和出口暢通，疏散指示標志和應急照明完好有效。二、電化教室重點要加強電源管理，對電氣線路、設備經(jīng)常檢查維護，防止帶病運行和超負荷用電，并清除電器設備周圍的可燃物，下班后要關斷電源。三、實驗室重點要加強火源、電源和易燃易爆危險物品管理，固定用火地點，保持良好通風，對電加熱設備采取防火隔熱措施，限制危險物品用量。實驗結束要切斷電源，清除易燃可燃物品。四、圖書館、檔案館要嚴格控制電源，采取防護措施，保證自動滅火設施完好有效；閱覽室要保證疏散出口、通道暢通，應急照明和疏散指示標志完好。五、食堂用火要嚴格管理，經(jīng)常清理抽油煙機內(nèi)的油垢。六、配電室、消防泵房、消防控制室值班人員要保證在崗在位，并經(jīng)常檢查維護相關設備。第三講

學校消防管理為了保證學校的消防安全，減少火災危害，必須健全落實逐級防火安全責任制和各項防火安全制度、措施，強化消防安全教育、培訓。（一）

健全消防安全組織1、明確消防安全責任人、管理人；2、確定專、兼職消防管理人員；3、明確消防管理部門；4、確定各部門、各崗位的消防安全責任人；5、建立義務消防組織等。關于建立義務消防隊的原則規(guī)定《消防法》第三十條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要，建立由職工組成的義務消防隊。

我國的消防隊伍是由公安消防隊、專職消防隊和群眾義務消防隊所組成的，三支隊伍共同擔負著同火災作斗爭的任務。在三支隊伍中,群眾義務消防隊是一支群眾性的、不脫產(chǎn)的、遍布城鄉(xiāng)的重要消防基礎力量。建立義務消防隊是依靠群眾做好消防安全工作的組織保證,也是貫徹消防工作“堅持專門機關與群眾相結合”原則的具體體現(xiàn)。義務消防隊應當做到“五有”一是有組織。要結合實際，建立組織完善的義務消防隊。二是有領導。基層單位的行政負責人要扎扎實實地抓好管理，公安消防機構要認真檢查指導。三是有滅火工具。要配置必要的滅火器材，有條件的還可配置消防車。四是有分工。要建立滅火、搶救、通信、警戒等班組，分工合作，各負其責。五是有滅火預案并進行訓練。要定期組織隊員學習、宣傳消防法規(guī)和防火、滅火知識、技能，對重點部位要制訂滅火預案，并定期組織滅火演習。義務消防隊隊員要做到“四會”一會宣傳消防知識和報火警；二會使用滅火器具；三會發(fā)現(xiàn)、消除一般的火災隱患，撲救初起火災；四會組織疏散逃生。職工、群眾的

“四懂、四會”四懂：一、懂得本崗位的火災危險性；二、懂得預防火災的基本措施；三、懂得滅火的基本方法；四、懂得自救逃生方法。四會：一、會報火警；二、會使用滅火器材；三、會撲救初起火災；四、會疏散逃生。義務消防隊的主要任務

貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，協(xié)助本區(qū)域、本單位制定防火安全制度和防火安全公約，開展防火宣傳，進行防火安全檢查，維護保養(yǎng)本區(qū)域、本單位、本崗位的消防設施、器材。發(fā)生火災時，積極參加、協(xié)助撲救，保護火災撲滅后的現(xiàn)場等。（二）

健全落實逐級消防安全責任制1、單位和各部門、各崗位的消防安全職責；2、消防安全責任人職責；3、消防安全管理人職責；4、各部門、各崗位的消防安全責任人職責；5、專、兼職消防管理人員職責；6、義務消防組織的分工和職責等。單位應當履行的

消防安全職責《消防法》第十四條規(guī)定的是任何機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位都應履行的職責，共六項：

(1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；(2)實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；(3)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；(4)組織防火檢查，及時消除火災隱患；(5)按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；(6)保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。重點單位應當履行的

消防安全職責《消防法》第十六條規(guī)定的是消防安全重點單位的確定和確定為消防安全重點單位的單位應當履行的職責。消防安全重點單位除應當履行第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列四項職責：

(1)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；(2)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；(3)對職工進行消防安全培訓；(4)制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。

消防安全重點單位《消防法》第十六條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府公安機關消防機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。公安部61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十三條將寄宿制的學校、托兒所、幼兒園等列入了消防安全重點單位的范圍。省公安廳制定的《河北省消防安全重點單位界定標準（試行）》，將學生住宿床位在100張以上的學校和幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園界定為消防安全重點單位。消防安全責任人的職責根據(jù)公安部61號令第四條規(guī)定，消防安全責任人是單位的法人代表或負責人。公安部61號令第六條規(guī)定職責七項：(1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況；(2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；（3）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；（4）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（5）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（6）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務消防隊；（7）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。消防安全管理人的職責消防安全管理人是單位分管負責人。公安部61號令第七條規(guī)定職責八項：（1）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（2）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查、督促落實；（3）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（4）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；（5）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（6）組織管理專職消防隊和義務消防隊；（7）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；（8）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人的職責

（二）消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。（三）

制定落實各項消防安全制度

和操作規(guī)程1、日常防火檢查、巡查制度；2、重點崗位（消防控制室、變配電室等）值班制度及操作規(guī)程；3、消防設施檢查維修保養(yǎng)制度；4、動用明火消防安全管理制度、操作規(guī)程；5、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程；6、用(煤)氣消防管理制度、操作規(guī)程；7、宣傳、教育、培訓制度等。消防安全管理制度和操作規(guī)程要切合實際，內(nèi)容具體，便于操作。（四）

制定可行的滅火和應急疏散預案根據(jù)公安部61號令第39條規(guī)定，“滅火和應急疏散預案”的主要內(nèi)容一般包括：（1）組織機構，各級、各崗位人員的職責分工，如：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組；（2）報警和接警處置程序；（3）應急疏散的組織程序和措施，人員疏散疏導路線；（4）撲救初起火災的程序和措施，其它特定的防火滅火措施和應急措施等；（5）通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。按照預案進行實際的操作演練,重點單位至少每半年進行一次，其他單位至少每年一次，以便及時發(fā)現(xiàn)問題,完善預案，同時也有助于增強人們的消防意識,熟悉消防設施、器材的位置和使用方法,更有效地保護人員生命、財產(chǎn)安全。（五）

強化消防宣傳教育1、對各崗位消防安全責任人進行培訓；2、對員工進行培訓教育；3、利用標語、板報、廣播、閉路電視進行宣傳；4、組織專、兼職和義務消防人員進行學習、訓練等。消防宣傳教育、培訓《消防法》第六條規(guī)定了各級人民政府及其有關主管部門的消防宣傳教育、培訓職責、義務。消防宣傳教育、培訓是消防工作的重要基礎工作。搞好消防宣傳教育、培訓，對于提高公民的消防法制觀念和消防安全意識、消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力具有重要意義。

消防宣傳教育、培訓（二）公安部61號令第三十六條規(guī)定：單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓；公眾聚集場所對員工的消防安全培訓至少每半年進行一次。同時規(guī)定，對新上崗和進入新崗位的員工要進行上崗前的消防安全培訓。重點崗位工種人員，要按照有關規(guī)定的要求，實行消防安全培訓持證上崗制度。電工由電力部門培訓發(fā)證。電焊工、氣焊工由勞動部門培訓發(fā)證。自動消防系統(tǒng)的操作人員由省公安廳消防局培訓發(fā)證。消防宣傳教育、培訓的內(nèi)容一是消防法規(guī)、消防技術標準,使受教育者了解相關規(guī)定和標準。消防法規(guī)包括：消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、部門和地方消防規(guī)章等。消防技術標準包括：工程建筑消防技術標準，比如《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《人民防空工程設計防火規(guī)范》以及《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》和消防產(chǎn)品技術標準等。消防宣傳教育、培訓的內(nèi)容（二）二是普及消防知識，使受教育者了解、掌握基本的消防技能，懂得一般消防常識。如：物質燃燒知識、電氣防火知識、建筑防火知識、易燃易爆物品防火防爆知識、滅火基本知識以及消防器材的使用知識和技能、發(fā)生火災時的報警、逃生自救、互救知識等。

（六）

堅持定期巡查、檢查1、嚴格執(zhí)行巡查、檢查制度；2、及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，落實防火措施；3、及時研究解決消防部門提出的火災隱患；4、嚴肅查處違章、違規(guī)行為。防火巡查、檢查

和消防監(jiān)督檢查防火巡查、檢查是單位內(nèi)部的管理行為；消防監(jiān)督檢查是公安消防機構的行政執(zhí)法行為。防火巡查重點是及時發(fā)現(xiàn)和解決動態(tài)的違法違規(guī)行為，及時消除火災苗頭。防火檢查重點是發(fā)現(xiàn)和解決靜態(tài)的火災隱患，督促落實消防管理制度和措施。防火巡查公安部61號令第二十五條規(guī)定：消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應當包括：1、用火、用電有無違章情況；2、安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；3、消防設施器材和消防安全標志是否在位、完整；4、常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放影響使用的物品；5、消防安全重點部位的人員在崗在位情況等。防火巡查（二）公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次；營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險；無法當場處置的，應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災，應當立即報警并及時撲救。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。防火檢查根據(jù)公安部61號令第二十六條規(guī)定：機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應當包括：（1）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（2）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；（3）消防車通道、消防水源情況；防火檢查內(nèi)容（4）滅火器材配置及有效情況；（5）用火、用電有無違章情況；（6）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（7）消防安全重點部位的管理情況；（8）重要物資的防火安全情況；（9）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；（10）防火巡查情況；（11）消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；（12）對建筑消防設施和滅火器材進行定期檢查和維修保養(yǎng)，做好檢修記錄；自動消防設施的檢測還應由檢測單位出具檢測報告等。防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。（七）

建立完善消防檔案公安部61號令第41條—44條規(guī)定的消防檔案內(nèi)容主要包括：消防安全重點單位的基本情況和消防安全管理情況；逐級消防安全責任人；各項消防安全制度；火災隱患檢查、整改情況；消防安全培訓情況；消防設施、器材維護保養(yǎng)情況等。1、根據(jù)單位變化情況及時更新、補充檔案內(nèi)容；2、隨時記錄工作情況，包括宣傳、培訓、檢查、獎懲情況和火災隱患及其整改情況、采取的主要措施等。第四講

消防安全職責、制度示例制定消防安全職責、制度和操作規(guī)程，必須符合本單位實際，做到內(nèi)容全面、規(guī)定具體、便于操作。以下所附示例，供參考。（一）

消防安全責任人職責消防安全責任人對本單位的消防安全工作負全面責任，具體職責是：1、組織貫徹消防法規(guī)及上級有關消防工作的規(guī)定。2、批準實施年度消防工作計劃。3、為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障，確保消防設施、器材安裝、購置、維修、保養(yǎng)和消防宣傳教育、火災隱患整改工作的需要。4、組織制定并批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。5、組織防火檢查，及時處理涉及消防安全的重大問題，審批或責成消防安全管理人審批動火方案。6、督促落實火災隱患整改措施，消除不安全因素，制止一切威脅消防安全的危險作業(yè)。7、組織建立義務消防隊，督促落實義務消防隊的培訓和演練。8、新建、改建和擴建項目或進行裝修、改造時，責成工程部向公安消防機構辦理消防審批手續(xù)，并按要求抓好落實。9、一旦發(fā)生火災，迅速組織員工按滅火和疏散預案撲救火災、疏散人員，積極協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災原因，并在自己的職權范圍內(nèi)嚴肅查處事故責任者。10、積極參加消防安全培訓，負責向公安消防機構報告本單位的消防安全工作情況，接受公安消防機構的監(jiān)督指導。（二）

消防安全管理人職責消防安全管理人對消防安全責任人負責。具體職責是：1、根據(jù)有關消防法規(guī)，結合本單位實際，組織擬定年度消防工作計劃，并負責組織實施。2、負責組織簽訂逐級消防安全責任書，并組織考核評比。3、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并負責對落實情況的檢查督導。4、擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案。5、組織實施月查、季查及節(jié)假日和重大活動的防火檢查，并組織火災隱患的整改工作。6、組織對消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，審批動火方案。7、組織制定義務消防隊的年度活動計劃，并組織義務消防隊的教育、培訓、演練等。8、具體負責本單位的消防宣傳、教育，每年組織二次滅火和應急疏散預案的演練。9、每半月向消防安全責任人報告一次消防安全制度落實、火災隱患整改情況，涉及消防安全的重大問題則及時進行報告。10、實施消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。（三）

保衛(wèi)處（科）長職責保衛(wèi)處（科）是本單位的消防工作歸口管理職能部門，保衛(wèi)處（科）長在消防安全管理人的領導下開展工作。具體職責是：1、對本部門職責范圍內(nèi)的消防安全工作負全面責任。2、組織制定、修訂消防安全規(guī)章制度和火災處置程序。3、檢查各部門消防安全規(guī)章制度的落實情況，及時督促整改火災隱患，解決存在的問題。4、負責消防設施、器材的維護、管理，確保完整好用。5、督促和協(xié)調(diào)基建管理部門進行局部改建、擴建和裝修工程時的申報工作，負責與經(jīng)審核符合要求的外來施工單位訂立施工現(xiàn)場《消防安全責任書》，保障施工現(xiàn)場消防安全。6、組織員工消防安全教育、培訓，并組織消防訓練和滅火疏散演練。7、負責審核臨時動火方案，劃定禁止使用煙火的區(qū)域、范圍。8、負責建立消防檔案，制定滅火應急預案。9、負責消防設施、設備、器材的檢查、維護、保養(yǎng)和保管工作。10、火災情況下，組織滅火和賓客疏散。11、協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災原因、并提出對責任者的處理意見。12、組織交流消防工作經(jīng)驗，進行檢查評比。13、向消防安全責任人和消防安全管理人報告消防工作開展情況及消防工作存在的重大問題，并提出改進和加強消防工作的意見。（四）

動用明火管理制度為了防止火災發(fā)生，動用明火必須遵守本制度。1、在本單位范圍內(nèi)，未經(jīng)保衛(wèi)部門審核、消防安全責任人或管理人批準不得動用明火。卻需臨時動用明火時，必須由使用部門向保衛(wèi)部門書面申請，說明動火目的、動火方式、動火時間和地點、操作者姓名，并確定現(xiàn)場監(jiān)護人。2、電氣焊作業(yè)人員必須持有焊工證，嚴禁無證上崗。3、動用明火前應做好以下工作：（1）清除周圍的可燃雜物；（2）對附近難以移動的可燃物采取有效的安全防護措施；（3）對盛裝過油類等易燃、可燃液體的容器、管道進行電氣焊維修時，必須徹底清洗、置換，采取有效的防火、防爆措施；（4）在高空進行焊接或切割作業(yè)時，必須清除下面的可燃物，并采取有效的安全防護措施；（5）配備足夠的滅火器材。4、動火過程中要做好以下工作：（1）動火人員要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。（2）現(xiàn)場監(jiān)護人和動火員必須經(jīng)常注意動火情況。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭，要立即停止動火。（3）發(fā)生火災事故時，要及時撲救。5、動火結束后要徹底清理現(xiàn)場火種。6、配電間、重要機房、消防控制室、臨時施工點等為禁煙區(qū)域。在禁煙區(qū)域嚴禁吸煙、動火，并設置明顯標志。7、嚴禁隨意焚燒廢紙等可燃雜物，禁止私自使用煤油爐、酒精爐、液化石油氣爐等明火用具。（五）

用電消防安全管理制度為了加強用電管理，防止火災發(fā)生，依據(jù)有關規(guī)定制定本制度。1、電氣設備和線路的安裝、維修必須由正式電工負責，其他人員不得亂拉亂接。2、電工必須嚴格遵守電氣操作規(guī)程，并選用符合國家標準要求的電氣設備和線纜。3、用電設備、電氣線路投入使用前必須進行滿負荷測試，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4、避雷裝置及其它設備的接地，每年至少進行一次絕緣及接地電阻測試。5、對電氣設備線路要定期進行測試，加強維護檢修。6、不準將電器設備、線路直接安裝、敷設在可燃構件上，照明燈具須與可燃物保持一定間距。7、不得擅自增加用電負荷。確需增加用電設備時，必須填寫臨時用電申請表，經(jīng)保衛(wèi)部門批準后，由電工按規(guī)定安裝。臨時用電用畢，必須及時拆除。8、不準私自使用電爐、電熨斗、電取暖器、電烤箱等電器用具。9、工作結束后，須切斷所有電源，經(jīng)檢查確認安全后方準離開。（六）

值班巡查制度為及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，消除不安全因素，根據(jù)國家和公安部有關規(guī)定，制定本制度。1、本單位每日值班分為總值班和保安值班。總值班由各部門負責人輪流擔任；保安值班分為消防控制中心值班和巡邏檢查值班。2、總值班代表消防責任人行使職權，負責督查各部門、特別是重點部位消防安全管理制度的執(zhí)行情況，督查值班保安安全巡查情況。3、總值班負責協(xié)調(diào)處理各部門發(fā)現(xiàn)的不安全因素和發(fā)生的突發(fā)事件。一旦發(fā)生火災事故，按火災處置程序組織撲救和疏散賓客。4、總值班每天對各崗位的督查不少于2次，并做好記錄，在每日早會上通報。5、消防控制室實行每天24小時值班制度。值班人員必須嚴守崗位，做好值班記錄。遇故障、火警訊號或發(fā)生火災時，應按火災處置程序正確及時處理。6、保安值班巡查人員每2小時按巡查指定路線巡查一次，對發(fā)現(xiàn)的違章情況、火災隱患應及時糾正和處理，并做好記錄。當無法糾正和處理時，應立即向總值班員報告。遇有火災時，應立即報告消防控制中心，并積極組織人員撲救。7、值班人員應熟悉和掌握消防設施的使用和維修保養(yǎng)情況，發(fā)生故障及時設法排除。8、認真做好值班記錄，按時交接班。交接班情況要清楚。（七）

自動噴水滅火系統(tǒng)檢查制度為保證自動噴水滅火系統(tǒng)正常運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，依據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。1、維護管理人員每天應對水源控制閥、報警閥組進行外觀檢查，并應保證系統(tǒng)處于無故障狀態(tài)。2、寒冷季節(jié)，消防儲水設備的任何部位均不得結冰。每天應檢查設置儲水設備的房間，保持室溫不低于5℃。3、消防水池、消防水箱及消防氣壓給水設備應每月檢查一次，并應檢查其消防儲備水位及消防氣壓給水設備的氣體壓力。同時，應采取措施保證消防用水不作他用，并應每月對該措施進行檢查，發(fā)現(xiàn)故障應及時進行處理。4、消防水泵應每月啟動運轉一次，內(nèi)燃機驅動的消