第10章汽車政策法規(guī)

第10章汽車服務(wù)政策法規(guī)熟悉：缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定；汽車租賃企業(yè)崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程；汽車法律服務(wù)的含義以及汽車法律服務(wù)的表現(xiàn)形式掌握：缺陷汽車產(chǎn)品召回管理程序；汽車租賃突發(fā)事件的應(yīng)對措施本章重點(diǎn)10.1缺陷汽車召回制度分類：①汽車生產(chǎn)過程中由各種隨機(jī)因素造成的偶然性缺陷；②汽車設(shè)計(jì)、制造過程中系統(tǒng)性因素造成的某一批次、型號或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。10.1.1基本概念1.缺陷汽車——由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在使用中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的汽車產(chǎn)品，或者不符合有關(guān)汽車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品。

(一)經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的技術(shù)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)因設(shè)計(jì)、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財產(chǎn)損害的；

(三)雖未造成車主或他人人身、財產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產(chǎn)損害的。①缺陷危險事前難以發(fā)現(xiàn)和防范，危及人身安全；②設(shè)計(jì)制造工藝復(fù)雜，技術(shù)含量高，消費(fèi)者對其技術(shù)性能了解有限；③成批量生產(chǎn)，造成的危害量大、面廣、程度嚴(yán)重。判斷汽車產(chǎn)品的缺陷包括以下原則缺陷汽車基本特征——制造商為消除缺陷汽車所導(dǎo)致的不合理危險，對消費(fèi)者返回的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行修理和退換等消除措施過程。2.召回我國汽車召回方式①制造商主動召回②政府指令召回①政府是召回行動的管理者并加以監(jiān)督；②制造商是缺陷汽車責(zé)任主體和行為主體，其他方承擔(dān)響應(yīng)責(zé)任義務(wù)；③不存在完全意義的主動召回，主動召回須符合規(guī)定，接受監(jiān)督；④指令召回與主動召回不截然對立；⑤與其他行政制度相互銜接；⑥不免除缺陷汽車導(dǎo)致制造商應(yīng)承擔(dān)的其它法律責(zé)任。3.缺陷汽車召回制度特點(diǎn)1、保障交通安全的需要2、依法解決缺陷汽車問題的需要3、規(guī)范汽車市場秩序的需要4、提高我國汽車企業(yè)的國際競爭力的需要10.1.2缺陷汽車召回管理制度的意義10.1.3缺陷汽車召回管理規(guī)定《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年3月15日正式發(fā)布，10月1日起開始實(shí)施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。供8章46條第一章總則第二章缺陷汽車召回的管理第三章經(jīng)營者及相關(guān)各方的義務(wù)

第四章汽車產(chǎn)品缺陷的報告、調(diào)查和確認(rèn)

第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回程序

第七章罰則第八章附則主要內(nèi)容:敘述產(chǎn)品召回管理目的；規(guī)定了召回制度；規(guī)定了經(jīng)營者及相關(guān)各方義務(wù)；指出了汽車產(chǎn)品缺陷的報告、調(diào)查和確認(rèn)；規(guī)定了缺陷汽車召回程序；指出了相關(guān)的處罰手段。1.缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序2.缺陷汽車產(chǎn)品指令召回程序10.1.4缺陷汽車產(chǎn)品召回管理程序法國在法國，汽車召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據(jù)是法國消費(fèi)法的L221-5條款。這一條款授權(quán)政府部門針對可能對消費(fèi)者造成直接和嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品發(fā)出產(chǎn)品強(qiáng)制召回令。10.1.5國內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展1.國外汽車產(chǎn)品召回概況美國早在1966年就開始對有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門為美國“國家高速公路交通安全局”（NHTSA），至今美國已總計(jì)召回了2億多輛整車，2400多萬條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種。日本從1969年開始實(shí)施汽車召回制度，1994年將召回寫進(jìn)《公路運(yùn)輸車輛法》，并在2002年做了進(jìn)一步修改和完善。截至2001年日本共召回缺陷車輛3483萬輛，僅2001年就召回329萬輛。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。韓國從1992年開始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了1100輛，到2000年，召回數(shù)量增加到56萬輛，2001年57萬輛，2002年129萬輛。這并不是說汽車質(zhì)量下降了，而是說明公眾的質(zhì)量意識提高了?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年3月15日正式發(fā)布，2004年10月1日起開始實(shí)施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度?！兑?guī)定》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。

2.國內(nèi)汽車產(chǎn)品召回概況[案例]上海大眾召回部分帕薩特領(lǐng)馭

制造商:上海大眾

召回時間:2007-11-15至2007-12-14

涉及數(shù)量:2440輛

車型型號年款VIN范圍

帕薩特領(lǐng)馭基本型（Trendline）及豪華型（Luxury）（2.0、1.8T車型）SVW7183LJD（豪華型）、SVW7183LJi（豪華型）、SVW7183MJD（豪華型）、SVW7183MJi（豪華型、基本型）、SVW7203EPD（基本型）、SVW7203EPi（基本型）、SVW7203FPD（基本型）、SVW7203FPi（基本型）07款詳細(xì)缺陷情況：在產(chǎn)品升級過程中，部分帕薩特領(lǐng)馭轎車由于中央集控控制器的軟件參數(shù)設(shè)置問題，導(dǎo)致遙控鑰匙單獨(dú)開啟行李箱再關(guān)閉后，行李箱自動鎖閉功能不能正常啟用?？赡芎蠊喝缬脩舭瓷鲜龇绞讲僮鳎瑳]有通過集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱，行李箱存在可以被打開的風(fēng)險，可能造成不必要的財產(chǎn)損失。維修措施：免費(fèi)對上述車輛中央集控控制器軟件參數(shù)進(jìn)行重新設(shè)置。在參數(shù)重新設(shè)置之前，用戶可通過集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱。投訴情況：車主通知上海大眾將通過客戶服務(wù)中心及特約維修站分別以掛號信及電話的形式通知召回范圍內(nèi)的車主，請用戶將車輛送到上海大眾特約維修站進(jìn)行召回檢修。用戶可致電上海大眾客戶服務(wù)中心“1010－6789”售后服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。其他信息：用戶也可以登錄中國汽車召回網(wǎng)，或撥打國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的熱線電解本次召回的詳細(xì)信息。七成以上消費(fèi)者租車為出游費(fèi)用高低左右其選擇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在參與此次調(diào)查的被訪者中，有57.9%的被訪者曾經(jīng)租用過車輛，占了被訪人群的大多數(shù)。另有42.1%六成消費(fèi)者希望日租費(fèi)用200元以下緊湊型車是首選個人租賃業(yè)務(wù)中，“老三樣”富康、桑塔納、捷達(dá)由于皮實(shí)耐用、租金便宜而頗受歡迎，這些車型都屬于緊湊型級別。10.2汽車租賃政策2。汽車租賃分類（1）按租賃期長短①長期租賃：租賃企業(yè)與用戶簽定長期租賃合同（一般以年計(jì)算）。②短期租賃：提供短期租賃合同（一般以小時、日、月計(jì)算）（2）按照經(jīng)營目的劃分融資租賃；承租人以取得汽車產(chǎn)品所有權(quán)為目的，經(jīng)營者以租賃形式實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，帶有長期租賃和金融服務(wù)特點(diǎn)。經(jīng)營性租賃：承租人以取得汽車產(chǎn)品使用權(quán)為目的，經(jīng)營者通過提供車輛、稅費(fèi)、保險等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)投資收益。10.2.1汽車租賃的定義與分類1.汽車租賃是在將汽車的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分開的基礎(chǔ)上，通過出租汽車的使用權(quán)而獲得收益的一種經(jīng)營行為。1.連鎖經(jīng)營：經(jīng)營同類商品和服務(wù)的若干企業(yè)在核心企業(yè)或總部領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的經(jīng)營形式和組織形態(tài)。2.與制造廠商的合作經(jīng)營10.2.2汽車租賃的經(jīng)營模式1.適用范圍及主管部門范圍：本規(guī)定適用于除公共汽車、出租汽車客運(yùn)以外的各類客車、貨車、特種汽車和其它機(jī)動車輛的租賃經(jīng)營活動?！镀囎赓U管理暫行規(guī)定》（第1章第3條）主管部門：各級交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車租賃業(yè)的管理。交通主管部門所屬的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)具體履行汽車租賃業(yè)的管理職責(zé)。國務(wù)院價格主管部門會同交通主管部門制定汽車租賃業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。各省級價格主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定本轄區(qū)汽車租賃業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院價格主管部門備案?！镀囎赓U管理暫行規(guī)定》（第1章第5條）

10.2.3汽車租賃的政策法規(guī)第六條經(jīng)營汽車租賃業(yè)必須具備以下技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：

（一）配備汽車不少于20輛，且汽車車輛價值不少于200萬元。租賃汽車應(yīng)是新車或達(dá)到一級技術(shù)等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件。

（二）須有不少于汽車車輛價值5%的流動資金。

（三）有固定的經(jīng)營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽車投影面積的1.5倍。

（四）有要的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理人員，在經(jīng)營管理、車輛技術(shù)、財務(wù)會計(jì)等崗位上應(yīng)分別有一名具有初級及其以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。（五）具有法人資格。

2.租賃企業(yè)開業(yè)、停業(yè)管理《汽車租賃管理暫行規(guī)定》（第2章第6條）：開停業(yè)管理第十條租賃經(jīng)營人必須遵守道路運(yùn)輸和價格方面有關(guān)法律、法規(guī)，接受道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和價格主管部門的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第十一條租賃經(jīng)營人必須依照交通部頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持租賃汽車技術(shù)狀態(tài)良好。

第十二條租賃經(jīng)營人必須按省級價格主管門規(guī)定和租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十三條辦理租賃汽車業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂租賃合同，必須使用由各省級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的汽車租賃合同文本。合同文本內(nèi)容應(yīng)包括：

租賃經(jīng)營人名稱、承租人名稱、租賃汽車車型、顏色和車輛號牌、行駛證號碼、道路運(yùn)輸證號碼、租賃期限、計(jì)費(fèi)辦法、付費(fèi)方式以及租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。

第十四條租賃經(jīng)營人增加或減少租賃汽車，必須向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)鲛k或繳銷有關(guān)證件。

3.租賃活動管理（第3章第10—21條）第三章租賃活動管理第十五條租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第十六條租賃汽車車主必須與汽車租賃經(jīng)營人名稱相一致。凡不是租賃經(jīng)營人所屬車輛、未辦理汽車租賃業(yè)合法經(jīng)營手續(xù)的車輛，一律不得用于租賃。

第十七條道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對租賃經(jīng)營人的經(jīng)營資格和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對租賃經(jīng)營人實(shí)行經(jīng)營資格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營行為的年度審驗(yàn)。

第十八條承租人租賃汽車，必須出具能夠證明單位或個人身份的有效證件和一定數(shù)量的保證金，必要時須有可靠單位給予經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第十九條承租人租賃汽車，應(yīng)對承租汽車進(jìn)行檢查，確認(rèn)租賃汽車技術(shù)狀況良好，并要核對行駛證、道路運(yùn)輸證等證件是否齊全、有效，行車中應(yīng)隨車攜帶上述有關(guān)證件。

第二十條租賃經(jīng)營人和承租人利用租賃汽車從事營業(yè)性運(yùn)輸，須按照道路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，方可從事營業(yè)性客、貨運(yùn)輸。

第二十一條租賃經(jīng)營人和承租人在履行租賃合同中發(fā)生糾紛時，應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可以申請交通主管部門調(diào)解，或申請合同管理機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)經(jīng)理辦公室業(yè)務(wù)部車管部財務(wù)部安保部技術(shù)部后勤部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員10.2.4租賃企業(yè)設(shè)置與業(yè)務(wù)流程2.汽車租車業(yè)務(wù)流程辦公室租車洽談證件查驗(yàn)簽定合同離站租賃驗(yàn)車財務(wù)手續(xù)租車流程圖（1）租車流程查驗(yàn)、審核客戶提供證件、印章并流復(fù)印件簽定汽車租賃合同財務(wù)簽收收款證明離站車輛交接車管部門租車單據(jù)、證件流轉(zhuǎn)程序（2）還車流程還車接待查驗(yàn)租車合同證件、單據(jù)業(yè)務(wù)員承租方驗(yàn)車財務(wù)結(jié)算離站（3）車輛救援流程圖顧客救援確認(rèn)救援信息協(xié)助向交管、保險等部門報案派遣救援車或替換車確認(rèn)事故原因出具單據(jù)辦理事故車輛理賠辦理替換車和原有車交接手續(xù)數(shù)據(jù)返回風(fēng)險存在：（1）車輛技術(shù)狀況的非正常損耗（2）承租人的道德風(fēng)險（3）租賃車輛交通肇事控制措施：（1）提高全員風(fēng)險防范意識（2）企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)（3）建立車輛技術(shù)檔案和租賃車輛保養(yǎng)、維修制度（4）建立承租人資信調(diào)查制度和信譽(yù)評估體系（5）建立跟蹤服務(wù)制度（6）完善租賃手續(xù)和租賃合同（7）為營運(yùn)車輛進(jìn)行保險分擔(dān)風(fēng)險10.2.5租賃企業(yè)風(fēng)險管理（1）汽車租賃管理系統(tǒng)的功能①租賃業(yè)務(wù)管理②客戶管理③車輛管理④機(jī)構(gòu)管理⑤業(yè)務(wù)查詢和分析⑥系統(tǒng)維護(hù)（2）系統(tǒng)特點(diǎn)：適應(yīng)性強(qiáng)；安全性；適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍廣、界面友好、投入少；可以升級3.汽車聯(lián)網(wǎng)租賃1.騙租車輛手段分析及防范對策[手段一]：持各種偽造證件，騙取租賃企業(yè)的信任，車到手人逃走。（1）檢查核實(shí)租車者；（2）檢查租車者戶籍冊（3）查驗(yàn)身份證件（4）查驗(yàn)駕駛證（5）了解租車者單位（6）了解擔(dān)保人及擔(dān)保單位[手段二]：持合法證件，手段隱蔽（1）嚴(yán)格甄別前來試車客戶（2）完善租車防盜措施（3）完善汽車租賃合同和車輛保險手續(xù)10.2.6汽車租賃突發(fā)事件應(yīng)對措施（1）事故車輛索賠須提交的證件無人身傷亡：出險通知書、出險證明、事故認(rèn)定書、事故調(diào)解書、修車發(fā)票等涉及人身傷亡：另外附加傷者診斷證明、殘疾鑒定證明、死亡證明、搶救治療費(fèi)發(fā)票、家庭情況證明等代為查勘：另需提供代查勘委托書、修車協(xié)議、事故照片等保險車發(fā)生非交通事故：出現(xiàn)通知書、出現(xiàn)證明、權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議、各種必要證明（2）注意事項(xiàng)第一時間向交通管理部門報案，并保護(hù)現(xiàn)場。發(fā)生非道路交通事故，及時向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，并通知投保公司投保戶須在車輛修復(fù)或結(jié)案后3月內(nèi)將索賠各項(xiàng)單證交保險理賠人員2.營運(yùn)車輛發(fā)生保險事故的應(yīng)對措施（1）處理程