林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)法實踐中的應(yīng)用

林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)法實踐中的應(yīng)用主講人：侯迪

違反林業(yè)法律、法規(guī)的林業(yè)行政案件：一、違反森林法和森林法實施條例的案件（13種）1.盜伐森林或者其他林木案?！渡址ā返?9條第1款、《實施條例》第38條2.濫伐森林或者其他林木案。《森林法》第39條第2款、《實施條例》第39條3.非法買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書案?！渡址ā返?2條第1款4.非法收購林木案?！渡址ā返?3條5.非法經(jīng)營(含加工)木材案?！秾嵤l例》第40條6.擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志案.《實施條例》第45條7.毀壞森林、林木案《森林法》第44條第1、2款，《實施條例》第41條8.擅自開墾林地案。《森林法》第44條，《實施條例》第41條9.擅自改變林地用途案?！渡址▽嵤l例》第43條第1款10.逾期占用林地案?！秾嵤l例》第43條11.非法改變林地用途案?！秾嵤l例》第46條12.偽造、變造、涂改林木、林地權(quán)屬憑證案?！读帜玖值貦?quán)屬爭議處理辦法》第24條13.非法運輸木材案。《實施條例》第44條二、違反野生動物保護法及實施條例的案件（8種）

14.非法獵捕陸生野生動物案?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第32條、條33條第1款，《陸生野生動物保護實施條例》第34條、第35條15.破壞國家或者地方重點保護陸生野生動物生息繁衍場所案?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第34條，《陸生野生動物保護實施條例》第36條第1款16.偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進出口證明書案?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第37條第1款，《陸生野生動物保護實施條例》第38條17.非法捕殺國家重點保護陸生野生動物案?！蛾懮吧鷦游锉Ｗo實施條例》第33條

18.破壞非國家或者地方重點保護陸生野生動物生息繁衍場所案。《陸生野生動物保護實施條例》第36條第2款19.非法出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護陸生野生動物或者其產(chǎn)品案《保護法》第35條，《實施條例》第37條20.非法馴養(yǎng)繁殖國家重點保護陸生野生動物案。《實施條例》第39條21.非法考察、采集標(biāo)本、拍攝電影、錄像案。《實施條例》第40條

三、違反種子法和林木良種推廣使用管理辦法的案件（14種）四、違反防沙治沙法的案件（5種）五、違反森林防火條例的案件（6種）六、違反森林病蟲害防治條例的案件（4種）七、違反野生植物條例的案件（5種）八、違反植物新品種保護條例的案件（3種）九、違反退耕還林條例的案件（2種）十、其他林業(yè)行政違法案件（6種）

一、盜伐森林或者其他林木案件（一）行為的認定

1、行為的主體：公民、法人或其他組織

2、行為的主觀方面必須出于故意，而且具有非法占有的目的案例１:2002年3月,群眾舉報，李某為種植黃豆等農(nóng)作物，對其承包林場的一片林地進行清理,在未辦理林木采伐許可證的情況下,采伐楊樹6株、松樹2株，合立木材積1.361立方米，發(fā)案時該樹木仍被棄在地頭。問：李某的行為屬于？A盜伐林木行為

B毀壞林木行為

行為人不是為了牟利，是否可以構(gòu)成盜伐林木行為？案例2：２003年８月，某敬老院為修建圍墻，在未辦理林木采伐許可證的情況下，經(jīng)集體研究決定將周圍有影響的林木伐掉，砍伐楊樹５株，合立木材積１.896立方米，并運至廚房做燒火材。3、行為的客觀方面盜伐森林及其它林木行為的具體表現(xiàn)形式：

A以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體、他人所有的森林或者其他林木；B以非法占有為目的，擅自砍伐他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；

C以非法占有為目的，擅自砍伐本單位或本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木；D以非法占有為目的，在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的行為。

4、盜伐林木行為侵犯的客體是國家、集體或他人林木所有權(quán)和國家對森林資源的保護管理制度。（二）與刑事案件的界限：盜伐森林或者其他林木刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)為：盜伐森林或者其他林木，立案起點為二至五立方米或者幼樹一百至二百株。刑罰適用：《刑法》第345條規(guī)定：盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處或單處罰金；數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的處7年以上有期徒刑，并處罰金。（三）行政處罰過程中的應(yīng)用根據(jù)《森林法》第三十九條第一款，《森林法實施條例》第三十八條：盜伐森林或者其他林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下的罰款。二、濫伐森林或者其他林木案件（一）案件認定過程中的應(yīng)用濫伐森林及其他林木行為是指違反森林法及其它森林保法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、地點、樹種或者方式任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木，以及超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的行為。（二）與刑事案件的界限濫伐森林或者其他林木行為刑事案件的立案起點:十至二十立方米或者幼樹五百至一千株；刑罰適用：《刑法》345條濫伐森林或者其他林木數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；濫伐森林或其他林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。（三）處罰過程中的應(yīng)用根據(jù)《森林法》第39條2款，《森林法實施條例》第39條：濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍以上3倍以下的罰款。

擅自采伐火燒枯死木的認定：林木權(quán)屬爭議一方在確權(quán)前擅自砍伐的認定非法采挖樹木的認定

三、非法獵捕陸生野生動物案（一）行為認定非法獵捕野生動物的行為是指違反野生動物保護法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期、使用禁用的工具或方法以及未取得狩獵證或者未按狩獵證的規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物的行為。1.違法行為的具體表現(xiàn)形式：A無證獵捕B有證但違反證件規(guī)定的種類、數(shù)量、地點和期限獵捕C在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕。2.侵害的對象非國家重點保護野生動物(二)與刑事案件的界限刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn):在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵陸生野生動物20只以上的；在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的。三、處罰中的適用根據(jù)《野生動物保護法》第32條，《陸生野生動物保實施條例》34條的規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值8倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處2000元以下的罰款。根據(jù)《野生動物保護法》第33條，《陸生野生動物保護實施條例》第35條的規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，有獵獲物的，處價值5倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處1000元以下的罰款，并可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證四、非法改變林地用途案(一)案件認定過程中的法律應(yīng)用

1.占用或征用林地的審批程序：

用地單位申請林業(yè)主管部門審核國務(wù)院林業(yè)主管部門縣級林業(yè)主管部門省級林業(yè)主管部門土地部門建設(shè)用地審批２．林地的認定３．非法改變林地用途的具體表現(xiàn)形式：Ａ將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地．Ｂ在林地改變?yōu)檗r(nóng)用地Ｃ在林地上挖砂、采石、采礦、取土、堆放或者排泄廢棄物．（二）與刑事案件的界限非法占用林地數(shù)量較大，造成林地大量毀壞是指：１．非法占用并毀壞防護林、特種用林地數(shù)量分別或者合計達到５畝以上；２、非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到10畝以上；刑罰適用:《刑法修正案二》將刑法第342條修改為：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地