關(guān)于城市流動攤販的管理的思考課件

關(guān)于城市流動攤販管理的思考小組成員：李漢梁wk200803180093劉倫wk200803180090李慶wk200814118042吳勝明wk200803130097背景近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，流動攤販無證經(jīng)營與城市管理的矛盾日益突出，成為我國社會中的一個不和諧因素。一些城市小販與城管人員尖銳對立，最極端的例子，莫過于2005年北京小販崔英杰在街頭殺死城管副隊長李志強。攤販問題如處理不好，將給社會和諧造成持久的傷害。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對其實行人性化管理，使其進入有序運行的軌道。二、流動攤販的危害1、影響市容市貌，不利于文明城市的創(chuàng)建流動攤販沒有固定門店和經(jīng)營場所、走街串巷、隨意擺攤設(shè)點，破壞良好的城市秩序，并且在經(jīng)營中產(chǎn)生果皮殼、包裝物等廢棄物隨地亂扔以及產(chǎn)生的油煙等都影響環(huán)境衛(wèi)生，從而嚴(yán)重影響了一個城市的市容市貌，降低了一個城市的品位。2、容易引發(fā)食品衛(wèi)生問題，不利于人民群眾身體健康經(jīng)營油炸、油煎、水煮、火烤、白切類食品等等的流動攤販，往往既無健康證又無衛(wèi)生許可證，缺乏必要的食品衛(wèi)生知識和衛(wèi)生保障措施，有的甚至出售“三無”、過期或腐敗的食品，這些食品根本不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，人們吃了這些食品，不可避免會產(chǎn)生各種不適或疾病，不利于人民群眾的身體健康，尤其不利于中、小學(xué)生的身體健康；而流動攤販經(jīng)營的小家電等日常用品，有的是“三無”產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品等等，不符合安全要求，人們在使用這些產(chǎn)品時，有可能引起意外事故。3、占道經(jīng)營堵塞交通，妨礙車輛和行人的安全通行流動攤販往往在人流量大的路段擺攤設(shè)點，特別是在上、下班高峰時間在人流量大的繁華地段或在清晨、中午、傍晚期間在集貿(mào)市場（菜場）周邊的城市道路兩側(cè)占道設(shè)攤。由于這些地方的城市道路本身窄小，人流量又大，加上流動攤販雜亂無序地占道設(shè)攤，這極易造成交通擁擠、堵塞，妨礙車輛和行人的安全通行，造成安全隱患，容易引發(fā)交通事故。（四）利益驅(qū)動流動攤販投資少，成本低、風(fēng)險小、收效快。由此成為低收入家庭和外來流動人員的首選，加上其對市場的適應(yīng)性強，經(jīng)營內(nèi)容調(diào)整快、無稅收，只要經(jīng)營者頭腦靈活，肯吃苦，其收入養(yǎng)家糊口沒問題，。（五）市場需求市場是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐，社會的發(fā)展，使得市民的要求不斷的提高。現(xiàn)在市民的需求是全方位、多層次的，而城市商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點無論從商品的供應(yīng)、商業(yè)的布局、服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)市場的能力等都無法滿足市場的需求。而流動攤販以其商品價廉、經(jīng)營方式靈活，購買方便，能滿足一定消費群體的需求等特點而在市場上占有一席之地。現(xiàn)階段治理流動攤販存在的問題（一）城管管理手段單一，方法簡單。在加強流動攤販突擊整治的初始階段，以“趕、繳、罰”為主要手段和方法，管理工作常顧此失彼?！耙在s代管”，將流動攤販從西街趕到東街，從大街趕到小巷，流動攤販現(xiàn)象依然普遍存在；“以繳代管、以罰代管”，暴力執(zhí)法、經(jīng)濟執(zhí)法，以犧牲流動攤販和居民群眾的利益取代管理工作和責(zé)任，如此循環(huán)往復(fù)，城管隊員與流動攤販形成了對立，經(jīng)常發(fā)生暴力執(zhí)法事件，干群關(guān)系越來越緊張。（二）管理者的管理理念滯后。目前，一部分管理者對流動攤販管理工作的重要意義認識模糊，對問題的根源把握不夠準(zhǔn)確，對工作的長期性、復(fù)雜性在思想上準(zhǔn)備不充分，或多或少地有不思進取、責(zé)任心不強、標(biāo)準(zhǔn)不高、滿足現(xiàn)狀等問題，管理理念仍停留在突擊整治的初始階段，沒有轉(zhuǎn)變到管理與服務(wù)并舉、疏與堵的有機結(jié)合上。集中人力、物力進行突擊整治，管理成本越來越高，管理水平卻越來越低。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，長此以往，城管隊員容易產(chǎn)生厭倦和畏難情結(jié)，導(dǎo)致責(zé)任心不強、管理工作難到位。流動攤販的治理措施思考首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，既要認真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅決糾正和避免對擺攤者暴力執(zhí)法等錯誤傾向;尊重就業(yè)困難群眾擺攤謀生的合理要求，為他們提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機會和經(jīng)營場所，提供優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范作為與熱情服務(wù)不斷提高執(zhí)法的公信力，贏得公眾對城管執(zhí)法的支持和信賴。其次，要科學(xué)規(guī)劃攤販的經(jīng)營場所和時間，做到布局合理，方便群眾。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃