安全生產(chǎn)法律法規(guī)2課件

安全生產(chǎn)

法律法規(guī)知識(shí)一、安全生產(chǎn)法律基本知識(shí)1、法律的概念。法律是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。2、法律的基本特征。（1）是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。（2）是由國家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。（3）以主體的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容。（4）由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。

3、法律的職能包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)職能，安全生產(chǎn)的有關(guān)法律的職能主要表現(xiàn)為社會(huì)公共管理職能：（1）通過規(guī)定安全生產(chǎn)職責(zé)，確立安全生產(chǎn)法律關(guān)系。（2）通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。（3）通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任，制裁違反安全生產(chǎn)法律的行為，懲戒違法人員，維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序，并教育廣大群眾，約束安全生產(chǎn)違法傾向。（4）保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。5、安全生產(chǎn)違法行為與法律責(zé)任（1）違法行為的構(gòu)成要素①違法行為的客觀方面。②違法行為的客體。③違法行為的主體。④違法行為的主觀方面。違法性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任與上列四個(gè)要素的特征有直接關(guān)系。（2）安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任①民事責(zé)任。②行政責(zé)任。③刑事責(zé)任。二、安全生產(chǎn)法（一）、安全生產(chǎn)法的法律地位和適用范圍1、是規(guī)范安全生產(chǎn)工作的專門法律，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全、有序進(jìn)行的基本法律。2、適用于全國工礦、商貿(mào)、服務(wù)等行業(yè)中各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、各種組織形式的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。（二）、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容1、共七章97條，規(guī)定權(quán)利的有8條，規(guī)定義務(wù)的有60條，規(guī)定法律責(zé)任的18條。2、確立七項(xiàng)基本法律制度。

（三）、安全生產(chǎn)方針1、安全生產(chǎn)方針。安全第一，預(yù)防為主的方針，是安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。2、安全第一的涵義（1）勞動(dòng)者的生命安全與身體健康第一。（2）危險(xiǎn)識(shí)別第一。（3）生產(chǎn)條件安全化第一。（4）勞動(dòng)者的安全教育第一和安全操作第一。（5）生產(chǎn)的安全保障第一。（6）安全是評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。3、預(yù)防為主的涵義（1）預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作，預(yù)防對(duì)避免事故的發(fā)生起主要作用。（2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次是防止事故擴(kuò)大以減少損失。（3）預(yù)防包括：防止物的不安全狀態(tài)；防止人的不安全行為；防止管理缺陷；落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）安全的投入、產(chǎn)出與效益①安全必須要有足夠的投入。②安全投入的產(chǎn)出與效益。有效的安全投入可以使：a.勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)施與場(chǎng)所安全狀況改善；b.勞動(dòng)者安全素質(zhì)提高、預(yù)防事故能力增強(qiáng)；c.企業(yè)安全管理水平提高。從而增強(qiáng)了預(yù)防和抗御事故與職業(yè)病的能力。

安全投入的效益主要體現(xiàn)在：a.保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康；b.避免或減少事故和職業(yè)病造成的損失；c.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；d.為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。6、堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理的六項(xiàng)基本原則（1）“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。（2）“五同時(shí)”原則。（3）“三同時(shí)”原則。（4）“四不放過”的原則。（5）“三個(gè)同步”原則（6）“安全具有否決權(quán)”原則三同時(shí)：《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

三個(gè)同步：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。四不放過：即在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；事故責(zé)任者、廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。五同時(shí)：即生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)和相應(yīng)的法律責(zé)任1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的原則性規(guī)定。2、主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)和組織事故搶救，如實(shí)及時(shí)報(bào)告事故的職責(zé)。3、使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備有關(guān)法律和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并保證所需的資金投入。4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。5、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力并取得相應(yīng)資格。6、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

7、建設(shè)項(xiàng)目做到“三同時(shí)”，礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施的設(shè)計(jì)按規(guī)定進(jìn)行審查、施工、驗(yàn)收。8、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、場(chǎng)地、安全設(shè)備和職工宿舍符合安全要求，危險(xiǎn)性大的設(shè)備、場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)志，安全設(shè)備經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)。9、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、發(fā)包出租的專項(xiàng)安全管理。10、加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)、共同作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。11、安全管理人員經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并作好記錄。12、為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督使用。

15、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援組織、配備救援裝備并維護(hù)保養(yǎng)好。發(fā)生事故時(shí)迅速實(shí)施救援并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。配合事故的調(diào)查處理。對(duì)事故受害人給予賠償。

16、與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)有安全生產(chǎn)條款，不得簽訂“生死合同”。依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。17、支持工會(huì)依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

2、義務(wù)及相應(yīng)法律責(zé)任（1）嚴(yán)格遵守制度、服從管理、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)。（2）接受安全生產(chǎn)教育提高安全素質(zhì)的義務(wù)。（3）及時(shí)報(bào)告事故隱患與不安全因素的義務(wù)。3、工會(huì)依法組織職工參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益的職責(zé)與權(quán)利。（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定1、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。2、政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)和依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)的職權(quán)。3、安全中介機(jī)構(gòu)職能和職責(zé)。4、居（村）委會(huì)報(bào)告事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的職責(zé)。5、新聞出版機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)與輿論監(jiān)督權(quán)利。

三、勞動(dòng)法

勞動(dòng)法是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的法律規(guī)范。勞動(dòng)法共13章107條，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是勞動(dòng)法基本宗旨，勞動(dòng)法律的核心是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)是確定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定主要有：1、第一章總則。2、第二章勞動(dòng)合同和集體合同。3、第四章工作時(shí)間與休息休假。4、第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生。5、第七章女職工和未成年工特殊保護(hù)。6、第九章社會(huì)保險(xiǎn)和福利。7、第十二章法律責(zé)任。

四、消防法

消防法的制定是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。消防法共7章74條．98版6章54條

與生產(chǎn)經(jīng)營單位消防工作相關(guān)的內(nèi)容有：1、消防工作的方針“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。2、消防工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理。3、單位與公民的消防義務(wù)。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)預(yù)防與撲救。5、起火單位應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查。6、法律責(zé)任。

五、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范。共7章79條。

主要內(nèi)容：1、職業(yè)病防治工作方針“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。2、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，用人單位應(yīng)予以保