提升項目經(jīng)理安全防范履職能力

提升項目經(jīng)理安全防范管理履職能力2022年4月

產(chǎn)值指標完成情況項目策劃工作開展情況基礎設施營銷體系建設情況目錄采購招標管理及執(zhí)行情況如何對在施項目進行有效的管理

安全生產(chǎn)形勢分析第一部分

項目經(jīng)理崗位職責第二部分

項目安全管理體系建設第三部分

項目安全生產(chǎn)策劃第四部分

項目安全管理的過程管控第五部分安全生產(chǎn)形勢分析第一部分安全生產(chǎn)形勢國家層面的安全生產(chǎn)整治2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加64人，分別上升5.31%和7.62%。天大的事注：2020年的數(shù)據(jù)預計在2021年6月發(fā)布。安全生產(chǎn)形勢1嚴峻的安全生產(chǎn)形勢告訴我們：事故猛于虎?。?！

安全生產(chǎn)形勢1

中共中央總書記習近平在天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故搶險救援和應急處置情況匯報中指出：血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅決落實安全生產(chǎn)責任制……國家層面的安全生產(chǎn)整治2國家層面的安全生產(chǎn)整治2六大要點國家層面的安全生產(chǎn)整治2十句硬話人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線落實安全生產(chǎn)責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。當干部不要當?shù)哪敲礊t灑，要臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當官當?shù)奶珵t灑，準要出事。2013年6月6日2013年7月18日2013年7月18日國家層面的安全生產(chǎn)整治2十句硬話對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作2013年7月18日2013年11月24日2013年11月24日所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位，確保安全生產(chǎn)國家層面的安全生產(chǎn)整治2十句硬話安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。要做到“一廠出事故，萬廠受教育；一廠有隱患，全國受警示”血的教訓極其深刻，必須牢牢記取，各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2013年11月24日2013年11月24日2015年8月15日國家層面的安全生產(chǎn)整治2

2020年4月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)，當前，全國正在復工復產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。習近平強調(diào)，生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。國家層面的安全生產(chǎn)整治2國家層面的安全生產(chǎn)整治2中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)的關鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關部門和各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實責任，深入排查各領域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持系統(tǒng)治理、精準施策，扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業(yè)園、城市建設、危險廢物等重點領域安全整治，確保見到實效；加快建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。國家層面的安全生產(chǎn)整治2全國安全生產(chǎn)電視電話會議4月10日在北京召開會議學習傳達了習近平總書記重要指示和李克強總理批示要求；通報了2019年以來的安全生產(chǎn)情況；部署了復工復產(chǎn)安全防范工作、全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動。國家層面的安全生產(chǎn)整治2一是集中復工復產(chǎn)帶來的安全風險。二是重點行業(yè)、重點城市、重點領域的安全風險；三是安全監(jiān)管存在盲區(qū)漏洞，監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管行為流于形式；四是經(jīng)濟下行對企業(yè)安全生產(chǎn)造成的長期影響；五是一些單位和部門學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示的精神沒有入腦入心，安全發(fā)展理念不牢固，重生產(chǎn)、不重安全，安全生產(chǎn)工作抓得不實不嚴，流于表面，存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。會議要求要高度警覺以下幾個方面的問題國家層面的安全生產(chǎn)整治2針對上述問題，會議強調(diào)四項工作一是要認真貫徹落實習近平總書記強調(diào)的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求。二是嚴格落實企業(yè)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，建立以風險分級管控和隱患排查整治為重點的安全預防控制體系，提升基礎保障能力，加強安全生產(chǎn)智能化建設。三是要在抓好疫情防控和復工復產(chǎn)各項工作的同時，嚴抓安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故。四是要全面推進安全生產(chǎn)三年專項整治行動。國家層面的安全生產(chǎn)整治2《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》專項整治活動：經(jīng)習近平總書記親自批準，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動，是安全生產(chǎn)領域的一項重大政治任務。既管當前也管長遠，各地區(qū)、各部門、各單位，要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和李克強總理的批示要求，切實把三年專項整治作為解決安全生產(chǎn)重點難點問題的攻堅行動，抓緊組織實施，切實保證落實。國家層面的安全生產(chǎn)整治2專題部署《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》1個總方案2個專項方案學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題9個專項整治實施方案（包括危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、城市建設等）國家層面的安全生產(chǎn)整治2三年行動計劃的主要任務:完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平。2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容國家出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑推動修訂出臺新的安全生產(chǎn)法，推動危險化學品安全法提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等法律法規(guī)。

特別是推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。

32020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容《中華人民共和國刑法修正案（十一）》中與安全生產(chǎn)相關內(nèi)容第一百三十四條【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3第一百三十四條第二款【強令違章冒險作業(yè)罪】修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容第一百三十四條新增內(nèi)容【違法安全管理規(guī)定現(xiàn)實危險罪】如下：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。注意：新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”，是指未發(fā)生重大傷亡事故，但存在有現(xiàn)實危險的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”，這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”是有明顯區(qū)別的。32020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容《中華人民共和國刑法修正案（十一）》中與安全生產(chǎn)相關內(nèi)容第二百二十九條【出具證明文件重大失實罪】第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】修改為：承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（一）提供與證券發(fā)行相關的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴重的；（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計等證明文件，情節(jié)特別嚴重的；（三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。3案例1：江西豐城電廠“11.24”施工平臺倒塌事故2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。事故處理：吳志光，河北億能公司江西豐城電廠三期擴建工程D標段項目部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。其他處理（略）1案例2：玉林市碧桂園鳳凰城五期“5?16”建筑施工較大事故2020年5月16日19時20分左右，玉林市碧桂園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓項目的5#樓施工升降機發(fā)生高空墜落較大事故，導致施工升降機吊籠內(nèi)的6名工人死亡。事故處理：其他處理（略）肖秋明，廣東龍越建筑工程有限公司玉林碧桂園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程項目負責人，未按規(guī)定履行職責；未履行督促落實設備管理人員按規(guī)定對施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責；施工升降機未驗收合格就投入使用，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十七條第一、二款、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要領導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法部門依法追究其刑事責任。1案例3：任某“7.23”強令違章冒險作業(yè)罪上海市金山區(qū)人民檢察院以滬金檢刑訴〔2010〕560號起訴書指控被告人任某犯強令違章冒險作業(yè)罪，于2010年9月3日向本院提起公訴，現(xiàn)已審理終結(jié)。公訴機關指控：2008年5、6月間，被告人任某在未經(jīng)工商登記注冊及未取得任何施工許可證、資質(zhì)證書的情況下成立工程隊，并擔任工程隊負責人。2009年5月13日，被告人任某承接了上海金浦飛企業(yè)發(fā)展有限公司在本區(qū)呂巷鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)5080號建造倉庫的工程，其在安全措施不符合規(guī)定的情況下，安排建筑工人黃某等進場施工。2009年6月19日，本區(qū)呂巷鎮(zhèn)城市管理監(jiān)察大隊責令該違章建筑停止施工，被告人任某在停工幾天后仍違法強令工人違章冒險作業(yè)。2009年7月23日，黃某在施工中從未設置防護欄的腳手架上墜落后受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。法院認為，被告人任某違章施工，在行政部門責令停止施工的情況下，仍強令工人違章冒險作業(yè)，其行為已構(gòu)成強令違章冒險作業(yè)罪。被告人任某與被害人家屬就民事賠償達成協(xié)議，并支付了賠償款，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰并宣告緩刑。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第二款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：被告人任某犯強令違章冒險作業(yè)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。1動真格！《刑法》修正案生效后，首例負責人因隱患入刑案例2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”。這意味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責任。日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業(yè)犯罪案件。3月8日上午，區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。案例4：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關負責人因隱患入刑1動真格！《刑法》修正案生效后，首例負責人因隱患入刑案例隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經(jīng)現(xiàn)場清點，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。案例4：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關負責人因隱患入刑1動真格！《刑法》修正案生效后，首例負責人因隱患入刑案例隨后，區(qū)應急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，刑法第一百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！痹谛谭ǖ谝话偃臈l后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的?！卑咐?：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關負責人因隱患入刑1如何將老虎困在籠子內(nèi)呢？全面落實安全生產(chǎn)責任制項目經(jīng)理崗位職責第二部分

項目經(jīng)理工作清單中建海峽安【2020】427號中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法（2020）序號安全生產(chǎn)責任描述安全生產(chǎn)責任工作內(nèi)容1項目安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。1.建立、健全本項目安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本項目安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2落實國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和企業(yè)安全生產(chǎn)制度、標準。1.根據(jù)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和企業(yè)安全生產(chǎn)制度、標準相關制度要求，組織編制項目各項安全生產(chǎn)管理制度并發(fā)布實施。2.項目安全管理制度應至少包括項目安全生產(chǎn)責任制及考核辦法、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全費用投入管理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術交底制度、風險評估制度、隱患排查治理制度、危險性較大的分部分項工程安全管理制度等。3落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。1.組織建立項目安全生產(chǎn)領導小組，制定項目安全管理目標，明確人員職責。2.組織建立應急救援領導小組，明確人員職責。4負責與各崗位管理人員及分包分供單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，并組織考核。1.項目開工后與項目全體管理人員逐一簽訂安全生產(chǎn)責任書，每月進行責任制考核，人員或崗位變化時及時補簽。2.及時與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，每月對分包分供單位進行考核。3.組織相關崗位對新進場分包單位管理人員進行安全管理交底。4.組織落實項目責任考核獎懲制度的各項要求。2

項目經(jīng)理工作清單中建海峽安【2020】427號中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法（2020）序號安全生產(chǎn)責任描述安全生產(chǎn)責任工作內(nèi)容5組織編寫安全管理策劃，制定落實安全管理策劃的計劃、措施和方案。1.開工前，組織相關部門依據(jù)工程實際情況編制項目安全生產(chǎn)策劃書、事故應急救援預案、應急處置方案等，建立安全生產(chǎn)保證體系。2.按照項目安全管理策劃制定項目年度安全工作計劃并逐項落實。6負責組織制定安全技術措施，組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程安全專項施工方案。1.必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班。2.必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用。3.必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。4.參加對現(xiàn)場大型機械設備、特殊防護設施的驗收。7組織編制危險源清單，制定危險源防范措施和方案。1.組織技術負責人、生產(chǎn)經(jīng)理（生產(chǎn)負責人）、安全總監(jiān)及相關人員進行危險源識別編制危險源清單，制定危險源防范措施和方案。2.每月組織開展危險源清單的更新。8組織編制安全生產(chǎn)應急預案，并進行交底和組織演練。1.開工前，組織編制項目安全生產(chǎn)應急救援綜合預案及專項應急救援預案，并進行交底。2.至少每半年組織開展一次應急救援演練。3.根據(jù)應急預案在實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行修訂和完善，修訂后重新進行交底。4.梳理、對接周邊相關應急救援資源部門等社會關系。9負責安全生產(chǎn)措施費用的及時投入，保證?？顚Ｓ?。1.開工前，組織相關部門依據(jù)工程實際情況編制項目安全生產(chǎn)資金投入計劃（總計劃、年計劃、月計劃）。2.開工后按照施工進度以及資金投入計劃及時足額投入，保證?？顚Ｓ?，嚴禁挪用安全生產(chǎn)措施費。3.費用投入應符合規(guī)定標準、費用投入應建立統(tǒng)計臺帳。2

項目經(jīng)理工作清單中建海峽安【2020】427號中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法（2020）序號安全生產(chǎn)責任描述安全生產(chǎn)責任工作內(nèi)容10組織實施安全教育培訓。1.組織制定項目年度安全教育培訓計劃。2.組織對新入場、轉(zhuǎn)場、變換工種作業(yè)人員進行三級安全教育及考核，考核合格后方能上崗作業(yè)。3.施工過程中，根據(jù)項目安全教育培訓計劃，以及政府和上級單位安全生產(chǎn)要求，組織開展不同形式的安全教育活動，管理人員開展月度安全培訓，全年不少于20學時，并形成影像資料和書面記錄。11組織開展國家、地方政府及企業(yè)有關安全生產(chǎn)活動。1.根據(jù)政府上級單位安全生產(chǎn)要求，組織開展安全月活動、職業(yè)健康宣傳周等不同形式的安全活動。2.組織編制并實施項目“行為安全之星”活動實施方案，每周至少開展2次安全觀察。12履行領導帶班職責，組織安全生產(chǎn)檢查，落實隱患整改。1.項目經(jīng)理現(xiàn)場帶班時間不少于工作時間的80%（早晚巡查一次施工現(xiàn)場），且不得少于21天次。2.組織落實領導8小時外掛牌值班制度。3.組織項目周檢、月檢、專項檢查檢和綜合大檢查以及特殊時期的專項安全檢查，督促安全隱患整改（按“五定”原則整改）。4.組織召開安全生產(chǎn)領導小組會議、安全生產(chǎn)周例會。13組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題。組織開展周例會、月例會，對上周上月的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，解決生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，落實相關責任人定時完成，并對下階段的安全生產(chǎn)工作進行部署。14及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故應急救援，配合事故調(diào)查和處理。1.事故發(fā)生后立即報告公司主管領導和安全生產(chǎn)管理部門，1小時內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門、公安部門報告。2.啟動項目應急救援預案，保護事故現(xiàn)場，組織傷員救護工作。3.組織開展項目部及相關人員進行總結(jié)教育，吸取事故經(jīng)驗、教訓。4.配合政府主管部門開展事故調(diào)查，參與事故內(nèi)部調(diào)查處理，組織制定防范措施，預防事故再次發(fā)生。2項目安全管理體系建設第三部分主要制度文件宣貫項目如何建立完善安全管理體系項目該如何建立完善安全管理體系1互動什么是安全管理體系？項目該如何建立完善安全管理體系1人制度體系項目該如何建立完善安全管理體系11.三級機構(gòu)及項目安全監(jiān)管系統(tǒng)人員配備項目該如何建立完善安全管理體系12.分包單位安全管理人員配備分析事故發(fā)生的原因，發(fā)生傷亡事故，絕大部分都涉及到分包單位，加強對分包單位的管控和對作業(yè)人員安全技能教育培訓，對減少和避免安全事故發(fā)生尤為重要。因此，各項目要嚴格按照《分包安全管理實施細則》要求，深入落實總分包單位“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一獎懲）和“五同時”（同辦公、同考勤、同部署、同檢查、同考核）的落實情況，進一步提高對分包單位的安全監(jiān)管能力。項目該如何建立完善安全管理體系13.項目安全管理制度建設項目部結(jié)合自身實際，建立健全安全管理制度建設工作，制度應至少包含以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)責任制制度；2.安全檢查制度；3.安全驗收制度；4.考核獎懲制度；5.安全技術交底制度6.安全教育培訓制度；7.應急管理制度；8.安全費用管理制度；。。。。。。。。主要制度文件宣貫2規(guī)章制度

房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊1.住房和城鄉(xiāng)建設部主要制度文件宣貫2規(guī)章制度

建筑施工易發(fā)事故防治安全標準1.住房和城鄉(xiāng)建設部主要制度文件宣貫2規(guī)章制度1、中國建筑安全生產(chǎn)責任追究與獎罰標準2、中國建筑安全生產(chǎn)標準化達標評價準則3、中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊（2018版）4、關于發(fā)布《防線-中國建筑安全生產(chǎn)系列警示片》的通知(中建股安字(2019)324號）2.中建股份公司主要制度文件宣貫21本職業(yè)健康安全管理手冊安全監(jiān)督機構(gòu)設置和人員配備安全生產(chǎn)責任制管理辦法安全生產(chǎn)檢查管理辦法海外安全管理辦法職業(yè)健康管理辦法安全生產(chǎn)獎懲管理辦法安全生產(chǎn)考核管理辦法安全生產(chǎn)事故應急和管理辦法分包安全管理辦法N項細則、指引工程局安全管理制度1+9+N主要制度文件宣貫2規(guī)章制度1、建七安〔2019〕96號-關于印發(fā)《中國建筑第七工程局有限公司職業(yè)健康安全管理手冊》的通知2、建七安〔2021〕101號關于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》的通知3、建七安〔2020〕873號關于印發(fā)《中建七局分包安全管理細則》的通知4、建七安〔2020〕866號關于印發(fā)《中建七局職業(yè)健康管理辦法》的通知5、建七安〔2020〕865號關于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)考核管理辦法》的通知6、建七安〔2020〕700號關于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)檢查考評管理辦法》的通知7、建七安〔2020〕699號關于印發(fā)《中建七局生產(chǎn)安全事故和應急管理辦法》的通知8、建七安〔2020〕638號關于印發(fā)《中建七局有限公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法》的通知9、建七安〔2020〕619號關于印發(fā)《中建七局海外安全管理細則》的通知10、建七安〔2020〕612號關于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)及人員配備管理辦法》的通知11、建七工〔2020〕804號關于印發(fā)《中建七局工程項目現(xiàn)場標準化實施指引（2020版）》的通知3.工程局1N個管理辦法M個管理規(guī)定X個管理手冊或管理指引主要制度文件宣貫2中建海峽安全管理體系M+N+X主要制度文件宣貫2規(guī)章制度4.海峽公司1、中建海峽安〔2014〕55號-關于印發(fā)《中建海峽建設發(fā)展有限公司關于實施安全生產(chǎn)事故問責和處罰規(guī)定（暫行）》的通知2、中建海峽安〔2014〕214號-關于印發(fā)《中建海峽建設發(fā)展有限公司項目安全生產(chǎn)管理獎罰規(guī)定（暫行）》的通知3、中建海峽安〔2014〕244號-關于開展中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)“知責、履責”活動的通知4、海峽安〔2016〕11號-關于進一步實施項目安全生產(chǎn)周檢、周報制度的通知5、中建海峽安〔2018〕65號-關于印發(fā)《中建海峽“行為安全之星”活動實施方案》的通知6、中建海峽安〔2020〕12號-關于印發(fā)《中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任清單》的通知7、中建海峽安〔2020〕15號-關于印發(fā)中建海峽安全生產(chǎn)集中整治實施方案的通知8、中建海峽安〔2020〕293號-關于印發(fā)《中建海峽安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的通知9、中建海峽安〔2020〕424號-關于印發(fā)《中建海峽安全生產(chǎn)管理規(guī)定（2020版）》的通知10、中建海峽安【2020】427號中建海峽建設發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法（2020）主要制度文件宣貫2★企業(yè)負責人：是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班檢查時間每月應不少于工作日的25％。進行現(xiàn)場帶班檢查時，應填寫《企業(yè)負責人施工現(xiàn)場帶班檢查記錄》，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。★項目負責人：是指工程項目的項目經(jīng)理或項目執(zhí)行經(jīng)理。

項目負責人每月現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的時間不得少于本月施工時間的80％。現(xiàn)場帶班生產(chǎn)時，應認真填寫《項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)記錄》，并存檔備查。1.建七安[2012]278號轉(zhuǎn)發(fā)中建股份關于《中國建筑系統(tǒng)企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知主要制度文件宣貫21、適用范圍：適用于局屬各施工單位在施項目。2、值班人員：項目經(jīng)理/項目執(zhí)行經(jīng)理、項目書記、項目副經(jīng)理、項目總工程師、項目商務經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目質(zhì)量總監(jiān)等。3、職責和要求（1）項目經(jīng)理/項目執(zhí)行經(jīng)理是八小時正常工作時段外掛牌值班制度的第一責任人，對八小時正常工作時段外掛牌值班制度全面負責，其他成員應當自覺遵守掛牌值班制度的規(guī)定。（2）項目經(jīng)理負責組織落實項目部八小時正常工作時段外掛牌值班要求，并在施工現(xiàn)場醒目位置設置標牌，公示項目部值班人員的姓名、職務、聯(lián)系方式和值班時間等信息。2.關于深入落實項目部領導八小時外掛牌值班要求的通知主要制度文件宣貫24、項目掛牌值班人員在值班期間應履行的職責:（1）負責施工期間組織值班人員對施工現(xiàn)場重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，及時協(xié)調(diào)和調(diào)度施工現(xiàn)場生產(chǎn)資源；（2）負責及時發(fā)現(xiàn)和組織消除質(zhì)量安全事故隱患，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)；負責遇突發(fā)事件及事故時，立即啟動應急預案，展開應急搶險及救援工作，并及時向上級領導及有關部門報告；（3）負責做好值班期間項目施工現(xiàn)場值班交接記錄并存檔備查。2.關于深入落實項目部領導八小時外掛牌值班要求的通知項目安全生產(chǎn)策劃第四部分安全文明策劃行為安全策劃雙重預防體系策劃安全文明策劃1

建議項目策劃分3個方面：平面、立面、里面。一、平面：辦公區(qū)、生活區(qū)、施工場地（施工區(qū)）。各區(qū)分開獨立設置，生產(chǎn)區(qū)封閉管理。XXX項目施工路線圖施工路線環(huán)形主通道1、施工路線宜采用環(huán)形路線，不應設置“回頭路”；2、如因場地限制必須設置“回頭路”時，應妥善設置會車區(qū)、回轉(zhuǎn)區(qū)；安全文明策劃1一、平面辦公區(qū)（包含但不限于）：項目部各管理人員辦公室、接待室、會議室、甲方及監(jiān)理辦公室、廁所（化糞池）、企業(yè)文化展示、旗臺、消防設施、綠化景觀、停車場。安全文明策劃1

一、平面生活區(qū)（包含但不限于）：工人宿舍、食堂、廁所（化糞池）、淋浴室、洗衣池、晾衣場、停車場（非機動車停車充電）。安全文明策劃1一、平面

施工區(qū)：建議按照危險區(qū)（例如變壓器、電箱防護棚內(nèi)、基坑臨邊、樓層臨邊、模板拆除區(qū)域、電梯井等位置，需要掛設警示標牌，禁止入內(nèi)）、材料堆放區(qū)（限制準入）、生產(chǎn)區(qū)（需要設置防護，如安全通道、鋼筋防護棚、木工加工防護棚等）、安全區(qū)（施工道路、通道內(nèi)、樓層內(nèi)等）。還需考慮各棟砼澆筑時泵車停放位置、運輸車輛路線；施工電梯附近的砂石料堆場、砌塊運輸線路及對方地點；材料堆場布置時考慮塔吊在此位置的吊重等等。安全文明策劃1

二、立面（包含但不限于）：項目整體外觀形象、外架外觀、施工升降機卸料平臺封閉、懸挑木工轉(zhuǎn)料平臺、樓層臨邊防護、各種防護棚、塔吊、大門、圍墻、樣板展示區(qū)、安全體驗區(qū)等。揚塵控制措施。安全文明策劃1

三、里面（包含但不限于）：模板支撐、樓梯后澆帶、板厚控制、砼實體觀感控制、樓層幾何尺寸控制、垂直度偏差、裝修階段各工序交叉等。樓梯、電梯井防護、水平洞口防護、砼泵清洗垃圾管道、外架連墻件、懸挑工字鋼、卸載鋼絲繩、腳手板鋪設、樓層臨時消防設施、樓層臨時用電、樓層垃圾清理、樓梯照明等。“雙重預防機制”、“雙重預防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術語，具體指：安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制安全生產(chǎn)風險分級管理體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預防體系”、“雙重預防機制”等。概念雙重預防體系策劃2為什么構(gòu)建？4321壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風險積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求機制可行國際風險管控理念深入人心國內(nèi)外風險管控和隱患治理成功經(jīng)驗雙重預防機制具備一定基礎發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理想不到：沒有風險意識管不好：沒有針對性措施行政要求國家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責任雙重預防體系策劃2抓住推進雙重預防體系建設的關鍵環(huán)節(jié)2、有全面的覆蓋的風險辨識分級管控體系突出推進雙重預防體系建設的核心內(nèi)容3、有責任明確的隱患排查治理體系為推進雙體系建設提供載體支撐4、有線上線下的智能化信息平臺為推進雙體系建設提供組織保障1、有完善的工作推進機制建立推進雙體系建設的長效機制5、有獎懲分明的激勵約束制度雙重預防體系策劃2雙體系建設五有標準雙重預防體系策劃2雙重預防體系建設主要流程03沒有針對性采取措施有些項目在建立體系過程中的采取措施基本都是千篇一律，措施都是加強管理、遵守操作規(guī)程等內(nèi)容，沒有對風險點采取針對性的措施。04未能做到有機結(jié)合項目上把現(xiàn)在的雙體系推進與原有的安全管理模式做成了兩套獨立的內(nèi)容，未有效的運行體系內(nèi)容，還用原來的“老辦法”，沒有做到有機結(jié)合。01對雙體系認識不足管理人員對雙重預防體系建設的重要意義和作用認識不清，對管理效果預估不全面，致使推進工作沒有明顯效果。02辨識未做到全員參與風險辨識時需要綜合能力的應用，目前管理人員沒有形成風險意識，對某些部位、場所、設備設施的風險認識不清，在辨識過程中容易出現(xiàn)辨識錯誤、漏項或沒有抓住重點等問題。雙重預防體系策劃2雙重預防體系建設目前存在的問題07動態(tài)管理存在一定困難涉及到不同項目的實際情況，施工環(huán)境多變復雜，存在不同施工階段和工序穿插，風險辨識分級評價和公示實時動態(tài)管理較困難。08教育宣傳成效有待提高一線作業(yè)人員本身素質(zhì)不高，即使耳提面命效果也未見得好，另外項目往往會遇到工期緊，任務重的情況，而且建筑施工人員流動性大，教育宣傳工作很難一步步按照計劃實施。05考核、獎罰未有效落實目前雙體系推進過程中的考核機制繼承了原先安全管理模式中“流于形式”的弊?。黄浯为勆倭P多，雖與行為安全之星活動結(jié)合開展，但收效甚微。06線上+線下信息重疊雙體系建設中注重智能化平臺的應用，但目前涉及到四級風險點辨識及分級管控上，線上線下存在重復性報表，無形中增加了工作量。2雙重預防體系建設目前存在的問題雙重預防體系策劃提高認識全員參與有效措施有機結(jié)合?基層管理人員對雙體系建設存在迷茫情況，不知道雙重預防體系是干什么、如何干，建議分公司組織一些對標學習觀摩活動。雙重預防體系建設推進的工作不能僅依靠安全部來完成，落實全員責任制，明確分工，各司其職。針對不同風險點并結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，采取具有針對性的措施，不可一言以蔽之，同一而論。管理人員結(jié)合原有安全管理模式與自身經(jīng)驗，將雙體系建設與之合并同類項，采用新思路進行管理，做到“換湯不換藥”。雙重預防體系策劃2雙重預防體系建設如何構(gòu)建？考核獎懲流程簡化前期策劃教育形式?責任制考核、過程中獎罰嚴格按照公司制度執(zhí)行，確保有據(jù)可依。減少“線上+線下”重復性報表，簡化使用流程，進而減輕工作量。做好前期策劃工作，提前考量各種因素以及各種情況下的應對措施，要做到事前把控，事中重視，事后查漏補缺，才可保證動態(tài)管理的及時性。雙體系教育培訓應結(jié)合建筑施工行業(yè)實際，可與三級安全教育、安全生產(chǎn)責任制教育、事故警示教育、應急救援知識培訓等結(jié)合，組織形式多樣化的教育。雙重預防體系策劃2雙重預防體系建設如何構(gòu)建？行為安全策劃3轉(zhuǎn)方式促安全行為安全策劃3轉(zhuǎn)方式促安全行為觀察一線員工五種安全行為：“自我安全、他人安全、環(huán)境安全、合理建議和應急得當”發(fā)放“行為安全表彰卡”月度綜合評定“行為安全之星”和“平安班組”變說教為引導、變處罰為獎勵，提升一線作業(yè)人員的安全意識從被動安全逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影踩椖堪踩芾淼倪^程管控第五部分全面推動黨組織的領導責任1

項目部每月應至少組織1次項目班子成員學習習近平總書記有關安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究解決安全生產(chǎn)問題，學習應由項目經(jīng)理主持，可在項目月度生產(chǎn)會套開。對安全生產(chǎn)極端重要性認識不夠，對各級黨委有關安全生產(chǎn)決策部署不認真落實，對安全生產(chǎn)工作不研究、不部署、不督辦持續(xù)發(fā)力推進全員知責履責2分公司、項目部安全生產(chǎn)制度不夠完善崗位職責不夠明確培訓交底落實不夠到位各分公司、項目部對組織各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任清單和安全生產(chǎn)工作清單宣貫和學習，按照清單開展安全生產(chǎn)工作，做到知責守責履責盡責。分公司每季度、項目部每月按責任清單和工作清單開展相應部門和崗位量化評價和考核。公司在季度綜合考評