安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展史課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展史

2013年2月20日安全生產(chǎn)法律法規(guī)的起源安全生產(chǎn)立法是為了保護(hù)勞動者的安全與健康，保障生產(chǎn)、經(jīng)營人員的利益和法定權(quán)利，保障社會生產(chǎn)資料和國家及人民財(cái)富安全。它起源于18世紀(jì)工業(yè)革命后期，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，是工人運(yùn)動高漲、推動和斗爭的結(jié)果。人類最早的職業(yè)安全健康立法，可追溯到13世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國政府制定的《保護(hù)學(xué)徒的身心健康法》。世界范圍的安全立法，是在人類進(jìn)人20世紀(jì)才開始的，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動保護(hù)的一系列國際公約。

我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程20世紀(jì)初期的勞動保護(hù)（1921年-1949年）

以改善勞動條件實(shí)現(xiàn)八小時(shí)工作制，保護(hù)婦女、童工的利益為目標(biāo)開始了早期的勞動保護(hù)工作任務(wù)。1922年5月，提出了《勞動法大綱》，1931年11月20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議通過《共同綱領(lǐng)》。

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動保護(hù)（1949年-1952年）以勞動立法為主體的勞動保護(hù)工作方向得以確立，職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)迅速地得到發(fā)展。1950年中華全國總工會成立了勞動保護(hù)部；政府部門、產(chǎn)業(yè)部門和工會組織三個系統(tǒng)中分別建立了勞動保護(hù)機(jī)構(gòu)。1951年召開了全國第一次勞動保護(hù)會議。這一時(shí)期的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，在前蘇聯(lián)模式影響的基礎(chǔ)上，已開始邁出了我國特色的步子。

第一個五年計(jì)劃期間我國大中型企業(yè)普遍建立和健全了勞動管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)一般也配備了職業(yè)安全衛(wèi)生專職人員。

工作成效：是我國職業(yè)安全衛(wèi)生工作史上的黃金時(shí)期。

教訓(xùn)及問題：1958年“大躍進(jìn)”以后，由于強(qiáng)調(diào)了大搞群眾運(yùn)動，生產(chǎn)中冒險(xiǎn)、蠻干、瞎指揮風(fēng)逐漸盛行，一些行之有效的規(guī)章制度受到破壞，工傷事故開始大幅度上升，1960年出現(xiàn)了建國以來的第一次事故高峰。

文化大革命期間（1965年-1975年）把勞動保護(hù)誣蔑為“活命哲學(xué)”，以破除管、卡、壓為名，對安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有效的規(guī)章制度橫加鞭笞，勞動保護(hù)工作繼1958年大躍進(jìn)之后又一次遭到嚴(yán)重破壞。

1972年出現(xiàn)第二次事故高峰，傷亡人數(shù)達(dá)到歷史上最高點(diǎn)。

這一時(shí)期，國家決定將職業(yè)安全衛(wèi)生工作由過去的以行政管理為主，改為以實(shí)行國家監(jiān)察為主，在加強(qiáng)國家立法的同時(shí)，建立、健全了勞動安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成了企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督四方共建共管的安全生產(chǎn)管理體制。

這一時(shí)期成為建國以來職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)最為輝煌的時(shí)期。進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期（1992年-2000年）這一時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式對于傳統(tǒng)的安全衛(wèi)生管理和運(yùn)作方式，帶了巨大的沖擊。最為重要的進(jìn)展是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了重大進(jìn)展，《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等法律得以頒布實(shí)施。

國際勞工組織在1999年4月召開的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，已把我國列入發(fā)展中國家傷亡率較低的國家之列。進(jìn)入新世紀(jì)（2001年以來）

進(jìn)入新世紀(jì)，我國的職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)將隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，開創(chuàng)一個嶄新的局面。黨的“十六大”明確提出建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

2001年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)我國組建了副部級的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），2005年2月又升格為正部級的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

2002年11月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》標(biāo)志著安全生產(chǎn)真正走向法制化軌道。胡錦濤：“把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。”

溫家寶：“抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自建國以來，頒布并實(shí)施的法律、法規(guī)280多項(xiàng)，此外還頒布了1