建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方式的

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理安徽建筑工業(yè)學(xué)院何夕平hxp@.

主要交流的內(nèi)容一、建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方式的探討二、建設(shè)工程合同管理第一部分建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方式的探討一、國內(nèi)外招投標(biāo)制度的建立和實施現(xiàn)狀1.美國工程招投標(biāo)制度特點：（1）分政府工程和私人工程，前者必須招投標(biāo)（2）評標(biāo)委員會由咨詢公司組建的（3）程序公眾于眾，未中標(biāo)的必須通知他們?yōu)槭裁矗?）采用經(jīng)綜合評審后的合理低價中標(biāo)的評標(biāo)方式（5）政府工程都要進(jìn)行造價測算，但不作為評標(biāo)的依據(jù)（6）政府招標(biāo)管理范圍不僅包括招標(biāo)行為，還包括建設(shè)項目計劃、決策、實施、合同的簽定，最終執(zhí)行結(jié)果的追查（7）審查投標(biāo)者資格，重點檢查工程擔(dān)保保函、履約保函和付款保函（8）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度：如國際招標(biāo)分8個階段，共46個步驟2.英國工程招投標(biāo)制度（1）分公共市場和私人市場（2）評標(biāo)階段時，首先投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解釋，然后對投標(biāo)資格進(jìn)行審查，通常最低價中標(biāo)3.德國工程招投標(biāo)制度（1）分公共市場和私人市場（2）編制標(biāo)底（3）最低價中標(biāo)，最低價控制在標(biāo)底的20%幅度內(nèi)，德國的20%現(xiàn)也叫“死亡線”4.日本工程招投標(biāo)制度（1）分一般競爭招標(biāo)方式（公開招標(biāo)）和指名競爭招標(biāo)方式（邀請招標(biāo)）（2）設(shè)置了低于正常投標(biāo)價格調(diào)查制度和最低限制價格制度（3）采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法5.香港地區(qū)合理低價中標(biāo)制度采用最低價中標(biāo)，若不采用，負(fù)責(zé)提交評審報告的工程師要向招標(biāo)委員會作出詳細(xì)的解釋，招標(biāo)委員會也要向投標(biāo)者和有關(guān)機構(gòu)作出詳細(xì)解釋。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程招投標(biāo)的啟示：1、都采用合理低價中標(biāo)或最低價中標(biāo)2、對投標(biāo)人資格審查都是以企業(yè)資金為主要考核標(biāo)準(zhǔn)3、都全面推行工程擔(dān)保制度4、建立中標(biāo)價復(fù)核制度6.我國工程招投標(biāo)制度的發(fā)展（1）第一階段：招投標(biāo)制度嘗試階段，20世紀(jì)80年代開始，90%采用議標(biāo)方式（2）第二階段：發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代初期到中后期，相繼出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等（3）第三階段：不斷完善和健全階段，工程交易中心的設(shè)立。總之：我國招投標(biāo)制度有如下特點（1）招投標(biāo)制度的建立和實施具有強制性（2）先試驗后推廣，漸進(jìn)式變遷我國評定標(biāo)辦法：百分制綜合評標(biāo)法、標(biāo)底接近評標(biāo)法、二次報價評標(biāo)法、最低價中標(biāo)法、合理最低價中標(biāo)法等。案例分析二、最低價中標(biāo)的優(yōu)點

1、操作簡單易行，節(jié)約交易成本

2、有利于建立全國統(tǒng)一和開放的政府投資工程市場

3、有利于從源頭根治腐敗行為

4、政府工程實行最低價中標(biāo)的意義

5、有利于促進(jìn)我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌三、最低價中標(biāo)的理論依據(jù)

1、投標(biāo)者是風(fēng)險中性者

2、投標(biāo)人具有私人估價信息

3、支付只是報價的函數(shù)

4、投標(biāo)者是信息對稱的四、評審成本價的方法簡介

1．專家成本法

2．平均報價下浮法

3．單價評審法

4．總價評審法五、合理低價中標(biāo)實施過程中違規(guī)現(xiàn)象及對策（一）串通投標(biāo)現(xiàn)象及對策

1.串通投標(biāo)與反串通投標(biāo)的博弈歷程（1）利用行政、法律手段反串通投標(biāo)（2）利用技術(shù)規(guī)則反串通投標(biāo)

1）最接近標(biāo)底者中標(biāo)

2）最接近平均標(biāo)價者中標(biāo)

3）綜合評分法評標(biāo)

4）合理低價中標(biāo)法2.投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)現(xiàn)象及對策（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)滋生的條件下列幾種情況成為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的條件：1）數(shù)量較少的潛在投標(biāo)人已經(jīng)確定2）潛在投標(biāo)人的信息資料被泄漏給相關(guān)投標(biāo)人3）出現(xiàn)串標(biāo)發(fā)起人并掌握投標(biāo)資格人相關(guān)信息4）串標(biāo)發(fā)起人用各種手段迫使其他投標(biāo)人與之達(dá)成串標(biāo)協(xié)議，組成串標(biāo)聯(lián)盟5）由串標(biāo)發(fā)起人全權(quán)操作投標(biāo)過程，以所謂“合法”手段“贏”標(biāo)（2）治治理理投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)的的對對策策—資格格后后審審法法1）取取消消資資格格預(yù)預(yù)審審，，改改為為資資格格后后審審2）資資格格審審查查、、商商務(wù)務(wù)標(biāo)標(biāo)評評審審和和技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)評評審審由由評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會分分三三個個小小組組分分別別進(jìn)進(jìn)行行3）取取消消投投標(biāo)標(biāo)報報名名制制度度，，采采用用無無記記名名方方式式購購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，使使?jié)摑撛谠谕锻稑?biāo)標(biāo)人人的的數(shù)數(shù)量量和和身身份份具具有有不不確確定定性性4）不不集集中中潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場場，，答答疑疑等等方方式式，，信信息息可可通通過過網(wǎng)網(wǎng)上上傳傳遞遞5）投投標(biāo)標(biāo)資資料料全全部部裝裝入入投投標(biāo)標(biāo)袋袋，，投投標(biāo)標(biāo)袋袋外外不不得得留留任任何何痕痕跡跡6）采采用用合合理理低低價價中中標(biāo)標(biāo)法法進(jìn)進(jìn)行行評評標(biāo)標(biāo)按報報價價從從低低到到高高依依次次評評出出推推薦薦中中標(biāo)標(biāo)人人。。3.評標(biāo)標(biāo)專專家家與與投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象象及及對對策策（1）評評標(biāo)標(biāo)專專家家與與投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)生生的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)條條件件（2）防防止止評評標(biāo)標(biāo)專專家家與與投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)的的對對策策1）評評標(biāo)標(biāo)專專家家?guī)鞄斓牡母母母锔?）初初步步評評審審改改革革澄清清和和糾糾錯錯3）詳詳細(xì)細(xì)評評審審改改革革增加加評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會人人數(shù)數(shù)，，采采用用“流水水評評審審”法。。4.招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)或或招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)及及對對策策（1）招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)或或招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)的的形形式式1）招招標(biāo)標(biāo)文文件件設(shè)設(shè)置置陷陷阱阱2）評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法設(shè)設(shè)置置陷陷阱阱3）招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)“代而而不不勞勞”4）招標(biāo)標(biāo)文件件的工工程量量清單單中多多計工工程量量（2）招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)或招招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人的串串通投投標(biāo)的的對策策1）建立立工程程量清清單復(fù)復(fù)核制制度（（互核核、雙雙編、、政府府抽查查）2）發(fā)揮揮潛在在投標(biāo)標(biāo)人、、中標(biāo)標(biāo)機構(gòu)構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督質(zhì)質(zhì)詢作作用3）建立立投標(biāo)標(biāo)人的的誠信信體系系4）加強強招投投標(biāo)過過程的的監(jiān)督督9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。10:24:4110:24:4110:2412/31/202210:24:41AM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。12月-2210:24:4110:24Dec-2231-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。10:24:4110:24:4110:24Saturday,December31,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2210:24:4110:24:41December31,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。31十十二二月月202210:24:41上上午午10:24:4112月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月2210:24上上午12月月-2210:24December31,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/3110:24:4110:24:4131December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。10:24:41上上午午10:24上上午10:24:4112月月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。10:24:4110:24:4110:2412/31/202210:24:41AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2210:24:4110:24Dec-2231-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。10:24:4110:24:4110:24Saturday,December31,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2210:24:4110:24:41December31,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。31十十二二月202210:24:41上上午午10:24:4112月月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月2210:24上午12月-2210:24December31,202216、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2022/12/3110:24:4110:24:4131December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。10:24:41上上午10:24上上午10:24:4112月-229、楊柳散和風(fēng)風(fēng)，青山澹吾吾慮。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、閱讀一切好好書如同和過過去最杰出的的人談話。10:24:4110:24:4110:2412/31/202210:24:41AM11、越是沒有有本領(lǐng)的就就越加自命命不凡。12月-2210:24:4110:24Dec-2231-Dec-2212、越越是是無無能能的的人人，，越越喜喜歡歡挑挑剔剔別別人人的的錯錯兒兒。。10:24:4110:24:4110:24Saturday,December31,202213、知人者者智，自自知者明明。勝人人者有力力，自勝勝者強。。12月-221