關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知遼住建〔2014〕22號

各市、綏中縣、昌圖縣建委，各施工許可審批機(jī)構(gòu)：根據(jù)《遼寧省政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)實(shí)施意見》有關(guān)精神，2013年我廳進(jìn)一步下放施工許可審批機(jī)構(gòu)12家、補(bǔ)辦權(quán)限20家。但在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)并未嚴(yán)格執(zhí)行施工許可相關(guān)法律法規(guī)，存在隨意變更審查條件、要件審查不嚴(yán)、違規(guī)踏勘、違規(guī)發(fā)證等行為，先后對12家審批機(jī)構(gòu)予以暫停審批權(quán)限。為進(jìn)一步做好簡政放權(quán)后施工許可審批的監(jiān)督、考核和管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可審批程序和受理?xiàng)l件審查。各施工許可審批機(jī)構(gòu)要按照《遼寧省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，建立相應(yīng)管理制度，明確直接負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，將責(zé)任落實(shí)到人；嚴(yán)格履行施工許可審批程序，進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、決定、公示、告知等行為；嚴(yán)格施工許可受理?xiàng)l件的審查，不得隨意增減法定審查條件，不得搭車收費(fèi)（因特殊情況確需增加審查條件的，應(yīng)上報(bào)省廳備案），不得發(fā)生下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為：1.對不符合施工條件的項(xiàng)目發(fā)放施工許可；2.未批先建卻按正常程序現(xiàn)場踏勘，未經(jīng)踏勘發(fā)放施工許可；3.未批先建卻按正常情況發(fā)放施工許可；4.對應(yīng)招標(biāo)但未招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)放施工許可；5.對前置要件失效的項(xiàng)目發(fā)放施工許可。二、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可現(xiàn)場踏勘制度。對施工現(xiàn)場是否具備施工條件以及是否存在違法開工行為進(jìn)行重點(diǎn)勘察，凡不具備施工條件的項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)定為踏勘不合格。對踏勘時已開工的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令停工，并移交相關(guān)執(zhí)法部門依法履行處罰程序，此類項(xiàng)目的施工許可證由具有補(bǔ)辦權(quán)限的施工許可審批機(jī)構(gòu)辦理。三、規(guī)范監(jiān)理合同備案管理。2014年3月1日開始實(shí)行監(jiān)理合同網(wǎng)上備案，建設(shè)單位在申請施工許可時應(yīng)直接從監(jiān)理合同備案系統(tǒng)中選取，無需上傳監(jiān)理合同備案表（確已在3月1日前辦理監(jiān)理合同備案的項(xiàng)目除外），2014年6月1日后所有申請項(xiàng)目的監(jiān)理合同備案均應(yīng)直接從監(jiān)理合同備案系統(tǒng)中選取。四、強(qiáng)化施工許可層級監(jiān)督管理。各市（含綏中、昌圖，下同）建委要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)施工許可審批工作的監(jiān)督管理，切實(shí)履行好對本區(qū)域內(nèi)各施工許可審批機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，制定本地區(qū)施工許可管理檢查考核制度，定期開展考核工作，并于每年的12月15日前將考核情況上報(bào)我廳。五、實(shí)施施工許可審批動態(tài)管理。省廳將根據(jù)各市的考核情況，結(jié)合日常抽查、全省建筑市場執(zhí)法檢查結(jié)果，嚴(yán)格整治嚴(yán)重違法違規(guī)發(fā)證行為，具體處理如下：1.對日常抽查中發(fā)現(xiàn)本通知所列嚴(yán)重違法違規(guī)行為（以下簡稱嚴(yán)重違法違規(guī)行為）一次的，予以全省通報(bào)；2.日常抽查累計(jì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為兩次的、各市建委考核不合格的，以及全省建筑市場執(zhí)法檢查不合格的，暫停施工許可審批權(quán)限，待整改合格后恢復(fù)，暫停期間由市級主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放；3.日常抽查累計(jì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為三次以上的、連續(xù)兩年各