《用法治思維化解社會(huì)矛盾的路徑研究【5800字論文】》

用法治思維化解社會(huì)矛盾的路徑研究目錄TOC\o"1-2"\h\u13883前言 212261一、相關(guān)概念界定 27734（一）社會(huì)矛盾 24355（二）法治化 220559二、用法治思維化解社會(huì)矛盾是必由之路 36276（一）社會(huì)主義法治理念與調(diào)解工作的關(guān)系 31539（二）法治化是化解社會(huì)矛盾的有效手段 38670（三）用法治思維化解社會(huì)矛盾是我國(guó)依法治國(guó)的要求 315673三、當(dāng)前我國(guó)化解社會(huì)矛盾渠道作用比較研究 32704（一）行政手段仍是我國(guó)化解社會(huì)矛盾的主渠道 316324（二）用法治思維化解社會(huì)矛盾中功能弱化 45682（四）用法治思維化解社會(huì)矛盾的制約因素 51980四、用法治思維和法治方式防范和化解社會(huì)矛盾的對(duì)策 64046（一）引導(dǎo)民眾運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)合法權(quán)益的能力 628662（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知能力，提高黨委政府重視程度 731509（三）建立協(xié)調(diào)平臺(tái)，確保調(diào)解工作順暢銜接 722752五、結(jié)論 7摘要：社會(huì)的發(fā)展必然伴隨著矛盾的產(chǎn)生，尤其是對(duì)于我國(guó)這個(gè)快速發(fā)展中的國(guó)家，各種矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)矛盾的正確調(diào)處顯得尤為重要，矛盾是促使社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。隨著我黨提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)后，關(guān)于社會(huì)矛盾調(diào)解的法治化的相關(guān)研究不斷得到更多的關(guān)注。本文從法治思維出發(fā)，以防范和化解社會(huì)矛盾為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)運(yùn)用法治思維化解社會(huì)矛盾的必要性論述，總結(jié)出現(xiàn)階段我國(guó)化解社會(huì)矛盾渠道中的問(wèn)題所在，最后針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)平安建設(shè)法治社會(huì)提供意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾；法治社會(huì)；防范與化解；前言社會(huì)的發(fā)展必然伴隨著矛盾的產(chǎn)生，而同時(shí)矛盾又是社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。為了繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的步伐，鞏固改革開(kāi)放的成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，處理好社會(huì)矛盾既成為我國(guó)政府必需要做好的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是平安建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)保障。一、相關(guān)概念界定（一）社會(huì)矛盾社會(huì)是相互聯(lián)系的人類(lèi)生活共同體，存在的基本條件是物質(zhì)資料的生產(chǎn)，人是社會(huì)的主體，勞動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這里我們可以得出，社會(huì)是由人類(lèi)組成，通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生關(guān)系的場(chǎng)所。矛盾指對(duì)立面既對(duì)立又統(tǒng)一、既相互排斥又相互存在的關(guān)系。矛盾存在于事物發(fā)展整個(gè)過(guò)程，是其變化和發(fā)展的根本原因。矛盾可以分為內(nèi)部矛盾和外部矛盾；也可以分為對(duì)抗性矛盾和非對(duì)抗性矛盾。在某些情況下，外部矛盾可以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部矛盾；非對(duì)抗性矛盾也可以激化為對(duì)抗性矛盾。本文認(rèn)為社會(huì)矛盾是指人類(lèi)社會(huì)中的不同群體，在維護(hù)各自利益的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)立和沖突，其影響是導(dǎo)致社會(huì)秩序處于不同程度的非穩(wěn)定狀態(tài)。需要說(shuō)明的是，社會(huì)矛盾中的主體是不同群體，它可以指一個(gè)人或者是由人組成的各種社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)階層等；產(chǎn)生社會(huì)矛盾的根源是不同群體在維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)、政治、信仰等各方面利益上出現(xiàn)的沖突；社會(huì)矛盾的表現(xiàn)可以是對(duì)抗性的，也可以是非對(duì)抗性矛盾的，非對(duì)抗性矛盾可以激化為對(duì)抗性矛盾，從而對(duì)社會(huì)秩序造成更多的不利影響。（二）法治化法治化是指將依法治理制度化。它與法制化是兩個(gè)完全不同的概念，不能相互混淆。簡(jiǎn)單的講，法制化追求的是一種結(jié)果，法治化追求的是一個(gè)過(guò)程，法制化是法治化的一個(gè)重要基礎(chǔ)。法治化包含幾個(gè)重要部分：要有法可依；要有執(zhí)法者；要有執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)；要有法治后的效果評(píng)價(jià)。針對(duì)這些組成部分，法治化提出了不同的要求：法律要明確；執(zhí)法者要客觀；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要公平；效果評(píng)價(jià)要有效。二、用法治思維化解社會(huì)矛盾是必由之路（一）社會(huì)主義法治理念與調(diào)解工作的關(guān)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利益格局重新分配使得社會(huì)矛盾具有新的特點(diǎn)，調(diào)解工作必須在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下進(jìn)行，才能發(fā)揮出最大的效用。隨著公民法律意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)公平的期待以及自我權(quán)益的維護(hù)日益增強(qiáng)，同時(shí)各類(lèi)群體突發(fā)事件的頻發(fā)對(duì)調(diào)解工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，因此社會(huì)主義法治理要求調(diào)解工作要有政治性、法制性和科學(xué)性。法治化是化解社會(huì)矛盾的有效手段當(dāng)前，隨著后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的變換，我國(guó)面臨外需受限內(nèi)線不足的雙重壓力，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類(lèi)矛盾不斷涌現(xiàn)，一旦處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。在這種情況下，只有將人們的利益訴求引導(dǎo)到法治軌道上來(lái)，運(yùn)用法律手段才能公開(kāi)透明的真正解決各類(lèi)社會(huì)矛盾。當(dāng)然我們還必須承認(rèn)，目前我國(guó)還存在著司法途徑不夠暢通、不公平現(xiàn)象甚至腐敗的存在，但是隨著法治政府建設(shè)的不斷完善與深入，法治化必將成為化解各類(lèi)社會(huì)矛盾的根本有效手段。在所有制度中，法律制度最具明確性和國(guó)家強(qiáng)制性。因此，我們?cè)趧?chuàng)新社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的同時(shí)，要高度重視法治保障的重大意義。用法治思維化解社會(huì)矛盾是我國(guó)依法治國(guó)的要求“依法治國(guó)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。不僅是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可逛需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障?！耙婪ㄖ螄?guó)”基本方略的提出，同時(shí)就是給我國(guó)政府的政府職能的發(fā)揮提出了更高的要求：政府的各項(xiàng)職能行為要在法治化的軌道上展開(kāi)與拓建。因此，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作之一的社會(huì)矛盾調(diào)解的方式，也應(yīng)向著法治化構(gòu)建的目標(biāo)發(fā)展。三、當(dāng)前我國(guó)化解社會(huì)矛盾渠道作用比較研究（一）行政手段仍是我國(guó)化解社會(huì)矛盾的主渠道1.行政手段處理社會(huì)矛盾數(shù)量居于首位行政手段是指在社會(huì)矛盾的化解中，主要利用政府權(quán)力，采取行政方式直接或間接干預(yù)的渠道來(lái)處理、化解社會(huì)矛盾的一種模式。長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化及體制的深刻影響，我國(guó)在社會(huì)治理領(lǐng)域，這種長(zhǎng)官命令式的行政作風(fēng)非常濃厚。目前來(lái)說(shuō)，行政手段占據(jù)我國(guó)化解社會(huì)矛盾的主渠道地位和作用的最突出和主要的表現(xiàn)就在于民眾通過(guò)這種途徑化解自身遇到的社會(huì)矛盾的數(shù)量方面。2.信訪工作行政化弊端凸顯作為群眾最為直接便捷的與政府對(duì)話(huà)，反映相關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的主要渠道，多年來(lái)，信訪手段其實(shí)一直是處理各類(lèi)群眾問(wèn)題的主渠道。如果我們仔細(xì)研究分析信訪工作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，信訪方式比較法治方式，其具備相對(duì)方便、快捷的特點(diǎn)，但是它本身的固有缺陷也很明顯，比如因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)不很健全，沒(méi)有法律那么強(qiáng)的權(quán)威及約束力，導(dǎo)致在實(shí)際信訪工作過(guò)程中，其操作的隨意性、不規(guī)范性、甚至有時(shí)為了刻意的一味維穩(wěn)目的而采取的妥協(xié)方式都會(huì)出現(xiàn)，這些缺點(diǎn)從某種程度上來(lái)講，都反映了信訪工作的相對(duì)“人治”的性質(zhì)，其歸根到底來(lái)說(shuō)，還帶有很大程度的人治性，與我國(guó)法治化解各種社會(huì)矛盾的要求存在某種沖突。但是，黨和政府也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這方面的缺陷，并開(kāi)始按照依法治國(guó)的方略作出相應(yīng)措施。這說(shuō)明針對(duì)當(dāng)前的某些弊端，中央政府也已經(jīng)意識(shí)到僅靠行政方式運(yùn)行的信訪工作是行不通的，必須加以改進(jìn)。3.人民調(diào)解偏向于行政化我國(guó)人民調(diào)解制度的一個(gè)很重要的主體是調(diào)解中介或中間調(diào)停人，在這方面，我國(guó)目前為止還未有調(diào)解制度相關(guān)的相對(duì)規(guī)范權(quán)威的法律法規(guī)，在實(shí)際生活中，其實(shí)主要還是依靠調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解人的個(gè)人威望以說(shuō)理的方式來(lái)解決，從情與理的角度與群眾對(duì)話(huà)，群眾也樂(lè)于接受這種方式。當(dāng)前，調(diào)解制度大多用于各類(lèi)社會(huì)矛盾處于萌芽狀態(tài)的基層時(shí)期，這些基層矛盾處理的好壞，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定造成很大的影響，所以各類(lèi)調(diào)解形式，一樣也亟需完善相關(guān)法律法規(guī)，提高各調(diào)解主體的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性，才更更加高效、公正地解決各類(lèi)基層社會(huì)矛盾，或者說(shuō)是把大部分社會(huì)基層矛盾化解在萌芽初期。（二）用法治思維化解社會(huì)矛盾中功能弱化1.法治化解社會(huì)矛盾數(shù)量仍然較少隨著依法治國(guó)理念的提出，近幾年來(lái)，我國(guó)政府依法化解社會(huì)矛盾的能力以及公民的法律意識(shí)，都有了顯著的提高。但是由于受到我國(guó)幾千年封建思想中“人治”思想的影響，不僅阻礙了法治理念的推廣，也成為我國(guó)走上法治化道路的一大桎梏。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的影響，中國(guó)的法治實(shí)踐目前依然處于起步階段，法治氛圍也不夠濃厚，從目前公民運(yùn)用法治方式來(lái)化解自己遇到的社會(huì)矛盾的意愿程度和數(shù)量上來(lái)看，運(yùn)用法治方式化解社會(huì)矛盾還遠(yuǎn)未成為我國(guó)化解社會(huì)矛盾的主渠道，其功能也就隨即相對(duì)較弱。2.我國(guó)法治手段化解社會(huì)矛盾效率偏低法治手段化解社會(huì)矛盾方面功能弱化的另一個(gè)表現(xiàn)是效率偏低。因?yàn)槟壳拔覀兊母黜?xiàng)法律法規(guī)不完善、法制還不夠健全，這就導(dǎo)致了在化解社會(huì)矛盾的實(shí)際工作中，民眾反映的某些社會(huì)矛盾無(wú)法可依，無(wú)章可循，并且在某些時(shí)候程序相對(duì)復(fù)雜，這就直接導(dǎo)致了利用法治手段化解社會(huì)矛盾時(shí)處理案件的效率偏低，并且金錢(qián)、精力、時(shí)間等各方面成本都較高。著名學(xué)者陳慰星教授的研究獨(dú)辟蹊徑，他就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)分析化解社會(huì)矛盾的方式研究命題，其中，對(duì)民眾在遇到社會(huì)矛盾需要化解時(shí)的手段選擇方面，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)當(dāng)前法治手段化解社會(huì)矛盾成本較高、效率較低的現(xiàn)象及原因作出了鞭辟入里的闡釋。另外，分析這種情況本身也是和司法途徑本身的程序性、相對(duì)復(fù)雜性直接相關(guān)。3.人民對(duì)法治手段化解社會(huì)矛盾認(rèn)可度低基于以上法治方式化解社會(huì)矛盾方面功能弱化的表現(xiàn)，當(dāng)前民眾對(duì)法治手段化解社會(huì)矛盾較低的認(rèn)可度也就不難理解。在很多時(shí)候，法治手段處理化解社會(huì)矛盾對(duì)于民眾而言，相比較行政手段和調(diào)解手段，在人民心目中的地位或者選擇上，被人民群眾排在了最后一位。只有在行政手段、信訪、調(diào)解等行不通、無(wú)可奈何的情況下才會(huì)去勉強(qiáng)考慮用法治手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益和處理糾紛，可見(jiàn)，民眾對(duì)法治方式化解社會(huì)矛盾的認(rèn)可程度之低，這就直接表明了法治手段在化解社會(huì)矛盾時(shí)功能弱化的問(wèn)題。民眾對(duì)這種方式不認(rèn)可、不贊同、不信服，他們當(dāng)然就極少會(huì)去運(yùn)用它，繼而在實(shí)際工作中，就造成了人民信訪不信法，權(quán)大于法的局面。用法治思維化解社會(huì)矛盾的制約因素民眾信訪不信法信訪本是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度，是群眾表達(dá)訴求的一種方式，本意是反映民聲，化解糾紛。法律本應(yīng)是群眾維護(hù)權(quán)益、化解糾紛的主要方式，但是在我國(guó)實(shí)際生活中，由于種種原因，似的群眾傾向于尋求信訪幫助而不是法律幫助，即所謂“信訪不信法”的現(xiàn)象。政府依法行政不足一方面，部分政府公職人員沒(méi)有樹(shù)立起依法行政的觀念?！肮俦疚弧彼枷胍恢卑殡S我國(guó)整個(gè)封建社會(huì)歷史，再加上新中國(guó)成立后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得部分政府公職人員思想深受影響。另一方面部分行政人員法律知識(shí)欠缺。政府如果想依法辦事，具體工作人員的法律素養(yǎng)和法治觀念直接影響著政府依法行政能力的建設(shè)。法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不足依法化解社會(huì)矛盾的主力軍是法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，隨著各種社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，對(duì)這支主力軍的要求越來(lái)越高，但是現(xiàn)實(shí)中法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)還存在很多不足，尤其是基層隊(duì)伍，處在處理群眾矛盾的第一線，然而越到基層，法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不足越明顯。四、用法治思維和法治方式防范和化解社會(huì)矛盾的對(duì)策（一）引導(dǎo)民眾運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)合法權(quán)益的能力目前民眾對(duì)于法治方式化解社會(huì)矛盾的權(quán)威認(rèn)同較低，主要原因還是在于其法治思維淡薄。因此，擴(kuò)大法律法規(guī)在民眾中的普及，提高民眾的法治思維，鼓勵(lì)民眾運(yùn)用法治方式維護(hù)自身權(quán)益就至關(guān)重要。具體可以從以下兩個(gè)方面著手提升民眾運(yùn)用法治思維維護(hù)合法權(quán)益的能力。1.培育民眾運(yùn)用法治思維和方式表達(dá)合理訴求的能力我國(guó)民眾之所以在遇到問(wèn)題時(shí)，采用以下非理性的方式去解決問(wèn)題，而不是通過(guò)法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，主要問(wèn)題在于其法律知識(shí)淡薄，沒(méi)有形成用法律來(lái)維權(quán)的意識(shí)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展法律知識(shí)普及活動(dòng)，運(yùn)用各種方式提高民眾的法治意識(shí)。要讓民眾明白：我國(guó)法律賦予了所有公民申訴、控告、檢舉以及集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由，同時(shí)又要求公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)民眾進(jìn)行法律知識(shí)的普及，使其在遇到社會(huì)矛盾時(shí)，既知道運(yùn)用法治方式維護(hù)自身權(quán)利，也知道不能夠不按法定程序進(jìn)行上訪，政府所做工作盡量從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，這樣便可以營(yíng)造良好的法治氛圍，有效地抑制社會(huì)矛盾頻發(fā)的局面。2.完善民眾法治方式訴求的反饋機(jī)制完善反饋機(jī)制的目的一方面在于使得民眾的心聲能夠被政府官員所知曉，另一方面在于政府官員及時(shí)回應(yīng)民眾的訴求。在化解社會(huì)矛盾的過(guò)程中，除了要樹(shù)立民眾積極參與的意識(shí)之外，政府也應(yīng)該盡快建設(shè)完善處理民眾社會(huì)矛盾和沖突的相關(guān)反饋機(jī)制。比如在發(fā)生、處理群體性事件時(shí)，要注重在各個(gè)環(huán)節(jié)保證公民公正透明地參與其中，比如從事件的行政調(diào)查、問(wèn)題確認(rèn)以及處罰執(zhí)行等各個(gè)方面做到透明化、公正化，給民眾提供一個(gè)高效透明的反饋渠道。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知能力，提高黨委政府重視程度調(diào)解工作處理的是基層矛盾，將矛盾化解在可控狀態(tài)，這才是正確的工作思路和方法，只有控制住“小糾紛”才不會(huì)致使矛盾激化出現(xiàn)“大矛盾”。因此各級(jí)黨委政府應(yīng)將調(diào)解工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障，不斷增強(qiáng)調(diào)解工作能力。同時(shí)適時(shí)召開(kāi)調(diào)解工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的調(diào)委會(huì)和調(diào)解員，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成一套科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)調(diào)解工作活力和潛力建立協(xié)調(diào)平臺(tái)，確保調(diào)解工作順暢銜接矛盾的復(fù)雜性決定了調(diào)解工作不可能是單一的，許多矛盾需要多部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能使矛盾得到有效解決。有效機(jī)制的運(yùn)行對(duì)于調(diào)解工作的順暢銜接、矛盾糾紛的有效解決具有十分明顯的作用。協(xié)調(diào)平臺(tái)的順暢運(yùn)行不僅需要各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人高度重視，更需要當(dāng)?shù)攸h委政府一把手的高度重視，專(zhuān)門(mén)成立由黨委政府一把手任主要負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)小組，各相關(guān)部門(mén)任成員，遇到大的矛盾糾紛，直接由黨委政府一把手親自協(xié)調(diào)調(diào)配人力、財(cái)力資源，統(tǒng)籌安排，各部門(mén)各司其職協(xié)調(diào)處理問(wèn)題。結(jié)論社會(huì)矛盾是任何時(shí)