空中交通服務安全評估系統(tǒng)評估檢查員培訓班

會計學1空中交通服務安全評估系統(tǒng)評估檢查員培訓班2民航安全與安全評估中國民航學院民航安全科學研究所第1頁/共117頁3民航安全與安全評估１．關于安全的一些說明２．民航安全回顧３．空中交通服務與安全４．改善航空安全的途徑５．安全評估理論基礎第2頁/共117頁41.關于安全的一些說明1.1 安全的定義安全：無危為安，無損為全（漢字字義）安全：人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)（包括健康狀況）及其保障條件（勞動保護定義）安全：免除可能傷害人員或毀壞設備的偶然或意外事件的環(huán)境（US）安全：是人、物或系統(tǒng)保持健康、完整和正常的狀態(tài)及其保障條件第3頁/共117頁51.關于安全的一些說明1.2 安全與事故事故：人們不期望發(fā)生的具有明確界限的事件安全，一定不發(fā)生事故發(fā)生事故，系統(tǒng)不是安全的無事故不等于安全第4頁/共117頁61.關于安全的一些說明1.3 安全的度量安全：是人、物或系統(tǒng)保持健康、完整和正常的狀態(tài)及其保障條件事故：人們不期望發(fā)生的具有明確界限的事件安全=T時刻前后很長時間內不發(fā)生事故安全的度量：對于過去的歷史可以用事故(事故率)的多少來度量安全的程度，據(jù)此可以給出以下的安全的度量關系式：第5頁/共117頁71.關于安全的一些說明1.4

安全的基本特性安全是客觀的、絕對的，人們對安全的認識是發(fā)展的、相對的。安全是發(fā)展的安全是相對的第6頁/共117頁81.關于安全的一些說明1.5安全──世界性的大話題

安全關系到地球、人類、國家、集體、個人人類的安全受到威脅氣溫升高、沙漠化、臭氧層破壞………地震、水災、火災…………飛機失事、火車出軌相撞、大橋斷裂、建筑物倒塌…………1990－1992年自然災害死亡1人/3.1萬人損失占全球國民生產總值的0.2％第7頁/共117頁91.關于安全的一些說明1.5安全──世界性的大話題中國各種災害的損失道路交通事故死亡 170人/天 相當于一天摔一架噴氣機1999.11.24特大海難,2000.6.22Y7墜毀，合江沉船，58名偷渡客客死英倫各類事故死亡10多萬人/年 40－50萬人致殘/年因技術失控災難直接經(jīng)濟損失 300億元/年用于應急救援 450億元/年自然災害的直接經(jīng)濟損失 50－60年代 390億元/年80年代--600億元/年1993年--900億元1998年水災損失2000億第8頁/共117頁102.民航安全回顧世界范圍內離港次數(shù)、事故、事故率趨勢圖第9頁/共117頁112.民航安全回顧2.1 航空安全現(xiàn)狀民航是最安全的運輸方式之一，亡0.05人/億客公里相當于一人每天行10000公里，經(jīng)過500年，死亡1人面臨的嚴重挑戰(zhàn)，近20多年事故率的減少緩慢,到2005年每周將有1架噴氣機失事第10頁/共117頁122.民航安全回顧2.2 民航安全特征民航事故的特性：嚴峻性國際性損失不可預見性（人員傷害：從業(yè)人員，旅客，第三方；財產損失：航空公司，旅客財產，第三方財產）旅客高層次性（發(fā)展中國家尤為明顯）直接損失大，間接損失更大比值為1：4結論： 民航不能發(fā)生事故第11頁/共117頁132.民航安全回顧2.3 民航安全特征人們(全球)對民航安全的期待---更安全原因：生活質量的提高我國的人口政策對生命的越來越珍惜第12頁/共117頁142.民航安全回顧2.4 民航安全地位安全是民航的永恒的主題 限定詞：民航(不是指的航空公司)

民航：是指民用航空行業(yè)ICAOFAA1995年提出向零事故挑戰(zhàn)的目標

1997年提出具體的到2010年將事故率(1996年)降低80%第13頁/共117頁152.民航安全回顧2.4 民航安全地位國家角度：發(fā)展民用航空目的，增強綜合國力，提高人民的生活水平民用航空主要屬性--安全保證安全是代表國家管理當局的最主要的任務制定嚴格、適度的法規(guī)保證民航健康、持續(xù)、快速發(fā)展第14頁/共117頁162.民航安全回顧2.4 民航安全地位企業(yè)角度：辦企業(yè)的目的：創(chuàng)造價值，產生效益(社會，經(jīng)濟)保證和提高員工的權益獲得最大的利潤發(fā)展壯大第15頁/共117頁172.民航安全回顧2.4 民航安全地位安全相對于空中交通管理與服務(航管、航空電信、雷達導航、航行情報、航空氣象)唯一目的：保證航空活動安全、高效運行，促進民航事業(yè)的發(fā)展。第16頁/共117頁182.民航安全回顧2.4 民航安全地位安全相對于企業(yè)保證安全是航空公司必須承當?shù)纳鐣熑危瞧髽I(yè)運營的前提提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的內部行為，是企業(yè)行為安全與經(jīng)濟效益不是同級的問題，不是一對矛盾，安全是大前提第17頁/共117頁192.民航安全回顧2.4 民航安全地位安全對于企業(yè)的效益安全是航空公司最大的社會效益安全是航空運輸企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，加入WTO后，安全將是參與競爭主要因素安全是獲得經(jīng)濟效益的保證安全也可以直接獲得經(jīng)濟效益注：由于中國民航安全形勢的好轉，1995/1996/1997三年共節(jié)約保險費7億多人民幣(摘自1997/12/2中國民航報)。第18頁/共117頁203空中交通服務與航空安全3.1 系統(tǒng)安全理論民航是復雜巨系統(tǒng)相關方面：政府，制造廠商，用戶民航系統(tǒng)基本構成：航空公司，機場，空中交通服務第19頁/共117頁213空中交通服務與航空安全3.2 與空中交通服務事故/事故征候例世界范圍內航班飛行事故(9000KG以上，1951--1995)2213起，死亡55111人其中航空器相撞事故72起，占總數(shù)的3.25%；死亡3246人，占死亡總人數(shù)的5.89%。當然這些飛機相撞的事故不都是空中交通管理與服務的責任，但是幾乎都與空中交通管理與服務因素相關。事實上在2213起事故中的其它類型的部分事故也與ATM/ATC/ATS等有關。第20頁/共117頁223空中交通服務與航空安全3.2 與空中交通服務事故/事故征候例典型事故1977年3月27日，西班牙Tenerif機場兩架B747相撞1996年11月12日，印度新德里國際機場B747與IL76相撞第21頁/共117頁233空中交通服務與航空安全3.2 與空中交通服務事故/事故征候例我國事故征候原因(1993-1997年)管制6.49%，天氣或意外14.93%。近10年來比例有增加的趨向第22頁/共117頁243空中交通服務與航空安全3.2 與空中交通服務事故/事故征候例1998年空管有關事件

25起空管正確處理的不正常事件

5起管制原因事故征候／工作差錯1999年事故征候

1999年事故征候空中交通管理責任由1998年1起增加至8起，增加700%第23頁/共117頁253空中交通服務與航空安全3.2 與空中交通服務事故/事故征候例

空中交通管理事故原因/事故預防中的地位：盡管在事故原因中氣象、機場和ATC只占15%，但是通過這些運行環(huán)境因素卻可以預防大約42%的事故第24頁/共117頁264改善民航安全的途徑4.1保證航空安全的基本要素政府制造商使用與管理者立法設備設施運行最關鍵的，最活躍的是人第25頁/共117頁274改善民航安全的途徑4.1我國安全生產管理體制發(fā)展與變化的1993年以前：國家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年以后：企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督第26頁/共117頁284改善民航安全的途徑4.2安全生產的方針“安全第一，預防為主”公共運輸行業(yè)，保證旅客生命財產的安全是我們必須承擔的社會責任第27頁/共117頁294民航安全管理4.3安全評估是改善航空安全的重要手段之一事故后管理事故前管理事故前與事故后相結合的管理模式安全評估，風險評估客觀評估，發(fā)現(xiàn)隱患，指導工作發(fā)展本質安全化系統(tǒng)第28頁/共117頁305安全評估理論基礎5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是隨機事件-----事故的偶然性1992年7月1日 雅克42 南京大校機場1993年7月23日 BAe146-300銀川機場1994年6月6日 TY154M 西安1997年5月8日 B737 深圳 1999年 TY154 溫州1993年11月13日MD-82烏魯木齊第29頁/共117頁315安全評估理論基礎5.1

事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結果--事故的必然性1993年11月13日MD-82烏魯木齊機組知識貧乏管制人員通話不規(guī)范第30頁/共117頁325安全評估理論基礎５.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性從偶然的事故中找出必然性--事故的規(guī)律性結論：事故是隨機事件事故的發(fā)生有其必然性事故是可以預測和評估事故是可以預防的第31頁/共117頁335安全評估理論基礎5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形海因里希三角形129300重傷亡事故輕傷事故無傷害事故第32頁/共117頁345安全評估理論基礎5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形民航飛行事故與事故征候135

重大（1，2等）事故

事故征候

差錯第33頁/共117頁355安全評估理論基礎5.3 事故連鎖---安全關口法規(guī)

管理

航空器

操作者與運行環(huán)境

事故

第34頁/共117頁365安全評估理論基礎5.4安全的相關與慣性原理相關原理系統(tǒng)特征，因果關系慣性原理事物發(fā)展的連續(xù)性，發(fā)展趨勢意義，外延預測概率原理事故是隨機事件，概率原理評估預測第35頁/共117頁375安全評估理論基礎5.5安全評估方法1評估方法的選擇原則科學性，適應性，可比性2評估方法的分類按方法特征分：定性評估，定量評估，綜合評估按評估性質分：固有危險性評估，安全管理狀況評估，系統(tǒng)現(xiàn)實危險性評估第36頁/共117頁385安全評估理論基礎5.5安全評估方法3安全評估基本方法事故樹分析方法灰色評估方法LEC評估方法---危險性=L*E*C安全檢查表第37頁/共117頁396安全評估的意義和作用

6.1安全評估的意義和作用體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的方針有助于宏觀調控安全評估是安全建設的過程安全評估提高了安全管理工作水平為決策提供科學依據(jù)第38頁/共117頁406安全評估的意義和作用6.2安全評估系統(tǒng)功能客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導安全行為，促進安全建設第39頁/共117頁416安全評估的意義和作用6.3安全關口前移建立民航安全評估系統(tǒng)航空公司安全評估系統(tǒng)民用機場安全評估系統(tǒng)空中交通服務安全評估系統(tǒng)第40頁/共117頁427國內外安全評估概況7.1國外安全評價簡介日本化工廠安全評估指南美國商用核動力事故風險評價英國帝國化學公司蒙德評價法美國道化學火災爆炸指數(shù)評價法第41頁/共117頁437國內外安全評估概況7.2國內安全評價簡介機械工廠安全性評價航空航天工業(yè)部企業(yè)安全評價兵器工業(yè)總公司火炸藥事故隱患評估冶金部企業(yè)安全性評價化工部企業(yè)安全評價第42頁/共117頁447國內外安全評估概況7.3航空安全評估工作現(xiàn)狀各種單項的安全評估或評價FAA對飛往和飛越美國航空公司的安全評估1992ICAO安全審計1995美國的ATOS(AirTransportationOversightSystem)ATOS來源《FAA天空更加安全》議程，其目標是將美國重大事故率(1996年數(shù)據(jù))降低80％，ATOS于1998年10月1日起實施。第43頁/共117頁457國內外安全評估概況國際航空安全監(jiān)督的發(fā)展第44頁/共117頁467國內外安全評估概況7.4航空安全評估工作現(xiàn)狀我國的航空安全評估工作

我國民航進行綜合航空安全評估工作早于國外1995年開始研發(fā)安全評估系統(tǒng)1995年航空公司安全評估1997年民用機場安全評估1999年空中交通服務評估第45頁/共117頁477國內外安全評估概況中國民航安全評估進展第46頁/共117頁48第二部分空中交通服務安全評估系統(tǒng)第47頁/共117頁49空中交通服務安全評估系統(tǒng)1.研發(fā)背景與過程2.安全評估基本原理與功能3.評估體系4.評估項目表機構5.評估檢查單6.安全評估實施辦法7.關于西南空管局安全評估的考慮第48頁/共117頁501.研發(fā)背景與過程1993年，1994年，嚴峻的安全形勢1995年安全形勢好轉安全關口前移建立民航安全評估系統(tǒng)航空公司安全評估系統(tǒng)民用機場安全評估系統(tǒng)空中交通服務安全評估系統(tǒng)第49頁/共117頁511998年航安辦和空管局聯(lián)合提出，立項航安辦和空管局親自指導和參與局內其它單位的幫助1.研發(fā)背景與過程第50頁/共117頁521.3主要研究工作過程總局計劃司立項1998.6收集資料、調研1998.8-1998.12天津市局調研 1999.3華北空管局研討會 1999.4東北空管局研討會 1999.4總局航安辦、總局空管局組織的審稿會(天津)1999.6總局航安辦、總局空管局組織評估人員培訓(天津)1999.11總局航安辦、總局空管局、西南管理局聯(lián)合評估使用該系統(tǒng)對西南空管局進行安全評估2000.4通過由總局航安辦、科技體改司聯(lián)合主持的鑒定會，獲得了較高的評價2000.61.研發(fā)背景與過程第51頁/共117頁532.安全評估基本原理與功能安全評估基本原理安全與事故系統(tǒng)安全思想事故的偶然性與必然性事故三角形事故樹分析第52頁/共117頁542.安全評估基本原理與功能系統(tǒng)功能客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導安全行為，促進安全建設第53頁/共117頁553.評估體系評估對象評估要素系統(tǒng)結構評估檢查方式評分方法及規(guī)則評估指標計算第54頁/共117頁563.評估體系3.1評估對象基本的空管單位。地區(qū)空管局，航站等也可以獨立或綜合評估管制中心、通信中心、雷達站(導航中心)、氣象站等第55頁/共117頁573.評估體系3.2評估要素 民航空管系統(tǒng)是一個復雜、動態(tài)的大系統(tǒng)，其安全的要素為：管理人員設備和設施環(huán)境第56頁/共117頁583.評估體系

空中交通服務安全評估系統(tǒng)第57頁/共117頁593.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--基本結構第58頁/共117頁603.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊評估模塊及項目設計原則和方法系統(tǒng)原則，點面結合原則，定性與定量相結合原則事故樹分析方法，事故分析方法第59頁/共117頁613.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊管理1110 安全第一指導思想1120 機構健全領導重視1130 規(guī)章、制度、標準1140 安全管理1150 技術培訓1170 安全教育與安全文化1180 基本素質結構1190 綜合素質表現(xiàn)第60頁/共117頁623.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊部門1120 機構健全領導重視1130 規(guī)章、制度、標準1140 安全管理1170 安全教育與安全文化部門管理人員設備與設施外部環(huán)境第61頁/共117頁633.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊部門2*10 敬業(yè)精神，服務意識，安全觀念2*20 責任心與安全意識2*30 遵章守紀2*50 知識與技能2*60 身體、保健與酒精飲品2*70 日常工作2*80 培訓工作2*90 工作質量*號表示單位代碼部門管理人員設備與設施外部環(huán)境第62頁/共117頁643.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊部門3*10 基礎設施3*20 設備運行與管理3*30 維護與保養(yǎng)工作*號表示單位代碼部門管理人員設備與設施外部環(huán)境第63頁/共117頁653.評估體系

3.3空中交通服務安全評估--評估模塊部門4*10 空域環(huán)境4*20 信息環(huán)境4*30 電磁環(huán)境4*50 氣象環(huán)境4*60 人文環(huán)境4*70 地理環(huán)境*號表示單位代碼部門管理人員設備與設施外部環(huán)境第64頁/共117頁663.評估體系評估檢查方式

為使評估檢查評估全面、客觀、公正和簡單易行，系統(tǒng)規(guī)定8種評估檢查方式。報告表考試個人意見單查閱資料實地檢查座談聽錄音看錄象第65頁/共117頁673.評估體系評估模塊和評估項目權重評估指標計算

將加分/扣分與基準分合并計算后，相同項目不同檢查方法以及各項目采用算術加權求和計算模塊分數(shù)，模塊分數(shù)加權求和得到要素分數(shù)，要素加權求和得到“人、機、環(huán)境”安全度，然后與管理安全度進行對數(shù)加權求和得到安全度，也可以得到隱患指數(shù)。結果輸出

各種檢查方法的評估分數(shù)，項目、模塊和要素的分數(shù)；評估指標均以表格和直方圖的形式給出。不同單位、不同時期的評估結果可以進行比較和統(tǒng)計。第66頁/共117頁684.評估項目表結構代碼 每個模塊和項目采用四位數(shù)字編碼第一位數(shù)字表示要素，管理-1、人員-2、設備設施-3、環(huán)境-4

第二位數(shù)字表示基本業(yè)務單位：管理機關-1，空管-3、情報-4，通信-5，氣象-6，導航7。第三位數(shù)字表示模塊編號；第四位數(shù)字表示項目序號。超過9用a,b,c...。第四位數(shù)字為0編碼的，均為模塊名稱。模塊不記分，由項目計算得到。第67頁/共117頁694.評估項目表結構內容/加分標準：該欄目給出評估的內容和加分標準，給出評估項目的基準描述，優(yōu)于其基準描述或有創(chuàng)新給與加分，最高可加2分。評估項目內容是通過表中直接描述、考試試卷、附表,個人意見單和運行檢查單給出的。例如：2325直接描述；2331由附表給出；2355考試，2356運行檢查單，2363個人意見單第68頁/共117頁704.評估項目表結構扣分標準：給出扣分標準，按此標準進行扣分。加分/扣分：所有加分和扣分均以整數(shù)給出，填在“加分/扣分”欄內。所有加分或扣4分以上者均需在“加分/扣分說明表”中給出說明。評估方法：列出了檢查評估該項目的方法以代碼A、B、C、D……..的形式給出。

A--報表、B--座談、C--實地檢查、D個人意見單、E考試、F--查閱資料、G聽錄音、H--看錄象第69頁/共117頁714.評估項目表結構分類2：給出了第二種統(tǒng)計分數(shù)的方式。4個方面,指導思想,狀態(tài),條件,效果適用單位：該項目所適用的單位，只在“管制”表中有內容，A，B，C，D分別代表塔臺，報告室,進近管制室,區(qū)域管制室。第70頁/共117頁725.評估檢查單評估檢查單種類被評估單位報表個人意見單考試評估檢查員檢查單評估檢查員檢查單附表運行檢查單第71頁/共117頁735.評估檢查單5.1綜合檢查單檢查員檢查單生產報表培訓工作報表規(guī)章制度報表管理部分個人意見單相關單位(個人)意見單第72頁/共117頁745.評估檢查單---綜合管理檢查單第73頁/共117頁755.評估檢查單---綜合管理檢查單第74頁/共117頁765.評估檢查單---綜合管理檢查單第75頁/共117頁775.評估檢查單---綜合管理檢查單第76頁/共117頁785.評估檢查單---綜合管理檢查單第77頁/共117頁795.評估檢查單---綜合管理檢查單第78頁/共117頁805.評估檢查單5.2基層業(yè)務單位檢查單基層單位報表安全指標和工作質量報表檢查組檢查單檢查組檢查單附表通用設備報表專用設備報表培訓工作報表規(guī)章制度報表

考試試卷基層單位個人意見單運行檢查單第79頁/共117頁815.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單管制系統(tǒng)航行情報系統(tǒng)通信系統(tǒng)航空氣象系統(tǒng)雷達導航系統(tǒng)各系統(tǒng)檢查單格式相同第80頁/共117頁825.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第81頁/共117頁835.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第82頁/共117頁845.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第83頁/共117頁855.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第84頁/共117頁865.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第85頁/共117頁875.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第86頁/共117頁885.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第87頁/共117頁895.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第88頁/共117頁905.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第89頁/共117頁915.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第90頁/共117頁925.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第91頁/共117頁935.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第92頁/共117頁945.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單5.1管制運行檢查單附錄附錄A 中國民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則附件一取得機場塔臺、進近、區(qū)域、進近（監(jiān)視）雷達、進近（精密）雷達、區(qū)域（監(jiān)視）雷達管制員執(zhí)照應當具有的知識、經(jīng)歷和技能、基本知識（熟悉并會應用）（一）《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《中國民用航空空中交通管制規(guī)則》、《中國民用航空飛行規(guī)則》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

………...附錄B中國民用航空空中交通管制檢查員管理程序附錄運行檢查大綱(摘錄)1、運行部分檢查內容：1.1運行規(guī)則與程序：a)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》、《中國民用航空飛行規(guī)則》、程序標準及民航總局頒發(fā)的有關規(guī)定；第93頁/共117頁955.評估檢查單---基層業(yè)務單位檢查單第94頁/共117頁966.空中交通服務安全評估系統(tǒng)實施方法

6.1適用對象

6.2評估(檢查)組組成

6.3檢查評估程序

6.4操作方法第95頁/共117頁976.2評估(檢查)組組成評估組由航空安全管理專家和空中交通服務各專業(yè)的專家組成，評估組成員除了具有一定的專業(yè)背景外還應具一定的安全評估經(jīng)驗，評估組至少2/3成員有安全評估工作(或安全評估培訓)經(jīng)歷。評估組一般由機關管理評估小組、空管評估小組、航行情報評估小組、航空氣象評估小組、航空電信評估小組和雷達導航評估小組組成，對于比較小的航站可以根據(jù)規(guī)模和機構設置對各小組進行合并。每小組應不少于4人，綜合安全評估評估組一般不得少于12人。評估組設組長1人，副組長2人，各小組設組長1人。被評估單位應派出3-5人作為評估組正式成員參加評估組的工作,除正式檢查人員外，評估組還應配備1-2名工作人員，負責計算機操作、數(shù)據(jù)錄入以及文秘工作。

空管組主要負責塔臺管制室、報告室、進近管制室、區(qū)域管制室等管制單位的安全評估檢查工作；航行情報組、航空氣象組、航空電信組和雷達導航組分別負責航行情報服務、氣象服務、電信服務和導航服務的安全評估檢查工作。各組重點檢查項目由評估檢查單給出。第96頁/共117頁986.2評估(檢查)組組成評估組：機關管理評估小組，空管評估小組，航行情報評估小組， 航空氣象評估小組，航空電信評估小組，雷達導航評估小組 對于規(guī)模較大的安全評估，例如地區(qū)空管局級別的安全評估，機關管理評估小組建議分3部分進行評估，各部分檢查項目分配如下：

局機關綜合評估:1110模塊（1111，1112，1113，1114），1123，1124，1133，1134，1170模塊，1180模塊

各業(yè)務處：1121，1124，1125，1137，1150模塊

安全管理部門：1135，1136，1138，1140模塊。 對于比較小的航站可以根據(jù)規(guī)模和機構設置對各小組進行合并。第97頁/共117頁996.3檢查評估程序---預先準備階段6.3.1預先準備階段

評估組織者

通知：評估組織部門在正式實施評估工作3個月之前以書面形式正式通知被評估單位實施安全評估。

評估組成立：評估組織部門應在評估工作實施之前1周根據(jù)被評估單位的規(guī)模及其機構設置確定評估模式、評估組分組并確定評估組的最后人選，通知評估組成員本人并提出具體的要求。評估組組長制定出評估檢查工作實施計劃。第98頁/共117頁1006.3檢查評估程序---預先準備階段被評估單位

動員：被評估單位在接到進行安全評估正式通知后，應做好組織、宣傳和動員工作，積極迎接安全評估工作。被評估單位召開干部和廣大群眾參加的動員大會，宣傳安全評估的目的和任務，積極做好安全評估準備工作和安全評估檢查的配合工作。

第99頁/共117頁1016.3檢查評估程序---預先準備階段自我評估：在接到進行正式評估的通知之后，有條件的單位，在安全評估組進入本單位1個月之前被評估單位按照安全評估系統(tǒng)進行一次自我評估，并準備向安全評估組提供的自評報告。第100頁/共117頁1026.3檢查評估程序---預先準備階段

準備：被評估單位根據(jù)評估系統(tǒng)的要求，結合本單位組織結構設置和職能劃分的實際情況，在接到正式評估通知的１個月內向組織實施評估部門本單位的機構設置及其各機構職責和功能的說明。提供評估項目所涉及到背景材料，列出安全評估涉及的各種文件、檔案清單；如果本單位某些方面如規(guī)章制度與評估項目在形式上有所不同應提供符合性說明；按照評估系統(tǒng)及評估組的要求填報各種報告表和統(tǒng)計表。全部準備工作應當在評估組進入之前完成。第101頁/共117頁1036.3檢查評估程序---直接準備6.3.2直接準備

評估組

動員：按規(guī)定時間評估組成員在被評估單位集合，集中后召開全體評估組成員參加的評估工作動員會。評估組組長布置具體評估工作，提出工作要求和標準。

小組會議：各小組召開會議，小組長介紹本組評估工作實施計劃和要求，對新成員還應進行簡單培訓以便了解整個評估系統(tǒng)的思路，熟悉評估項目和評分標準。

被評估單位被評估單位將預先準備的材料交與評估組第102頁/共117頁1046.3檢查評估程序---檢查階段6.3.3檢查階段

．由被評估單位召開有關處以上干部會，評估組全體成員參加。評估組組長介紹評估目的、意義和本次評估特點，并提出配合要求；被評估單位主要領導介紹一年來的安全工作，其中包括經(jīng)驗、教訓和存在問題；被評估單位對自評報告進行說明。

．各小組向相關部門提交評估檢查的日程及配合要求。各小組開始檢查評估工作。分別組織由部門干部參加的重點介紹本部門工作的工作匯報會和由群眾參加的重點座談的座談會；發(fā)放個人意見單；進行考試；根據(jù)檢查項目要求聽錄音、看錄象、查閱資料和實地檢查。在進行各種檢查工作時

．對評估組的要求：每天工作結束后，各小組召開一次碰頭會，總結和交流工作情況；評估組組長召開各小組長碰頭會，交流各組工作情況。

第103頁/共117頁1056.3檢查評估程序---評估階段

6.3.4評估階段．情況交流--檢查階段結束后，首先各小組內部進行情況交流，然后在全組會議上進行小組間情況交流。．評估--根據(jù)檢查以及交流獲得的信息，每位評估組成員對各項目進行加分和扣分。按照項目說明加分最高加2分，屬于全優(yōu)；扣分按實際扣分填入。對于加2的或者扣4分的項目需要在“加/扣分說明表”中給出說明。第104頁/共117頁1066.3檢查評估程序---評估階段

6.3.4評估階段．數(shù)據(jù)處理--數(shù)據(jù)處理人員將各種評估數(shù)據(jù)錄入評估系統(tǒng)計算機軟件進行數(shù)據(jù)處理。．評估檢查報告--各小組寫出小組評估檢查報告。在小組報告的基礎上，評估組寫出綜合評估結果報告。．宣布初評結果--評估組向被評估單位提供評估各項統(tǒng)計結果(含圖表)、小組報告和總評估結果報告。

第105頁/共117頁1076.3檢查評估程序---整改階段6.3.5整改階段

．被評估單位根據(jù)評估結果，在評估結束后1個月內向評估組織部門提交一份整改報告。

．評估組織部門審查整改報告，對整改報告進行審批。

．被評估單位依據(jù)審查批準的整改計劃整改。

．評估結束后4月后1個月內向評估組織部門提交整改結果報告。

．評估結束后5個月后1個月內評估組織部門對被評估單位整改結果進行評估。

．評估結束后6個月后1個月內評估組織部門正式下發(fā)評估結果文件，宣布評估最后結果。第106頁/共117頁1086.4操作方法6.4操作方法

評估組應當結合實際情況制定具體的評估計劃和具體的操作方法，這里僅就幾個主要方面提出一些建議和要求。

第107頁/共117頁1096.4操作方法---工作匯報6.4.1工作匯報

各檢查小組召開由小組全體人員和被檢查部門主要領導參加的小組會，部門領導介紹安全管理、制度建設、人員培訓等方面的工作。介紹范圍基本按檢查單所列項目。第108頁/共117頁1106.4操作方法---座談會6.4.2 座談會

檢查期間，各小組召開所檢查部門群眾座談會，座談會規(guī)模不宜大，5─10人