鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索2014.11貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府一、"鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索"主要內容及其目標1、奠定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設的基礎條件。2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法主體地位。3、厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單。目標：建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府4、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作機制。5、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法保障。6、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制評議考核機制。內容二、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”背景1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原依法行政方面存在的主要問題主體定位不準職能上錯位職權上越位職責上失位職權不清職責不明二、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”背景2.州政府連續(xù)8年開展縣（市）法治政府和州級法治機關建設指標體系考核

3.2010年開始試行在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簽訂責任書方式推進依法行政二、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”背景4.黔西南州頒布的自治條例及科技進步等10個單行條例——為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設奠定基礎二、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”背景5.自2011年省政府開展對各市（州）依法行政考核以來，黔西南州政府連續(xù)三年獲得全省第一名二、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”背景6.全面開展制度“廢改立”習近平同志作出批示：貴州省黔西南州抓好制度“廢改立”，優(yōu)化科學發(fā)展軟環(huán)境的做法很好。破舊立新，要符合實際需要和長遠發(fā)展，既敢破更善立，把貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，轉化為科學可行的法律法規(guī)和政策規(guī)定，為科學發(fā)展提供有力的體制機制保障。同時還要做到立后即行，行之有效，使之真正成為科學發(fā)展的強大推動力。三、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”對實現(xiàn)法治政府建設目標的意義1

探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法權力清單，接受人民群眾的監(jiān)督，是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和執(zhí)法體制的直接需要。2

探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照法定權限和法定程序履行職責，促進社會和諧穩(wěn)定，是社會管理創(chuàng)新和服務人民群眾的迫切需要。3

探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾的合法權益，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和樹立政府形象的現(xiàn)實需要。四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索“具體措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設1、依法確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法主體地位2、厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力清單3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作機制4、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構5、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設6、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經費保障7、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查8、加強宣傳發(fā)動，營造法治氛圍9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制評議考核10、加強評議考核結果運用四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施1依法確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法主體地位

制定《黔西南州人民政府關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制評議考核實施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法的主體地位。四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施2厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力清單查閱300多部法律法規(guī)其中125部法規(guī)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內容厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)222項行政執(zhí)法職權四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施按執(zhí)法性質分為行政許可等十類，規(guī)范并公示每類執(zhí)法權辦理程序、崗位職責、標準要求和執(zhí)法依據(jù)行政處罰行政確認行政征用行政監(jiān)督行政公開其他行政行為行政許可行政強制行政裁決行政救濟12345678910四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施3建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作機制1《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制評議考核規(guī)定》2《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員學習培訓和執(zhí)法證管理制度》3《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查制度》4《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施行政處罰規(guī)定》5《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施行政許可規(guī)定》6《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評查辦法》7《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》8《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定備案規(guī)定》9《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》10《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法檔案管理辦法》四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施統(tǒng)一規(guī)章制度全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行“六統(tǒng)一”統(tǒng)一執(zhí)法流程統(tǒng)一公示內容統(tǒng)一監(jiān)督管理統(tǒng)一文書樣式統(tǒng)一立卷歸檔四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施黔西南州政府組織召開2014年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設工作現(xiàn)場推進會四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施4設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立了由主要領導掛帥的行政執(zhí)法工作領導小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制辦公室主任由分管法治工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，配備專職工作人員，做到機構落實、人員到位、工作有效開展四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作制度上墻公示四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施5培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員共舉辦21期、每期3天的培訓班，對全州122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4111名公務員及其事業(yè)人員進行培訓四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施培訓合格的執(zhí)法人員，獲得省政府頒發(fā)的《貴州省行政執(zhí)法證》四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施6落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經費保障

《州人民政府關于加強縣（市）政府法制機構建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的意見》建立執(zhí)法經費保障機制。要求各縣（市）對小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別給予不低于10萬元、15萬元、20萬元經費保障。全州每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法保障經費超過2000萬元。四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施7加強執(zhí)法監(jiān)督檢查大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施8加強宣傳發(fā)動營造法治氛圍開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“依法行政宣傳月”活動四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施

群眾大會

村組干部會村級法制宣傳聯(lián)絡員利用場(趕集)天

宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關法律法規(guī)在群眾中普法宣傳形式四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施

利用包村干部、村組干部和1097名村級常年法制宣傳聯(lián)絡員進村入戶，開展法制宣傳。優(yōu)秀合格基本合格不合格年終考核評議結果四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施

四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設新探索”具體措施

3.作為獎懲晉級的主要依據(jù)。10強化評議考核結果應用1.作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子和班子成員政績主要