水資源開發(fā)利用管理論文

水資源開發(fā)利用管理論文范文摘要：隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人類對水資源的需求日益增加，對水資源開發(fā)利用及管理工作的要求越來越高，但水資源管理中存在的問題必須有效解決。關鍵詞：水資源開發(fā)利用管理問題對策0引言水是人類賴以的有限而寶貴的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要因素，但水的危機已逐漸威脅著人民的生產、生活和經濟的發(fā)展。加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置，節(jié)約用水已成為當前及今后一段時期水利工作面臨的重要問題。1、水資源開發(fā)、利用、管理的特點和原則資源是基礎性自然資源、戰(zhàn)略性經濟資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源管理的目標就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經濟發(fā)展對水的需求，即“合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續(xù)利用，適應國民經濟和社會發(fā)展的需要”。水資源開發(fā)、利用應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產經營和生態(tài)用水，遵循水資源共享、可持續(xù)利用、有償使用、效益優(yōu)先、以供定需、水資源國家所有的原則。2、現階段水資源管理存在的問題開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃近年來，隨著人口的不斷增加，農村人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。體制不健全我國《水法》第九條規(guī)定：“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應實行統(tǒng)一管理。而當前由于水資源產權關系不清，中央和地方之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間缺乏利益調節(jié)與協(xié)調機制。結果在水資源的開發(fā)利用中，形成了各部門、各地方“誰發(fā)現、誰開發(fā)、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權的統(tǒng)一性和經濟權益性。這種做法既影響了水資源的科學合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。未能實現水資源的市場配置我國雖然已經從計劃經濟體制步入市場經濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟社會發(fā)展。一是水價偏低?，F在對農業(yè)用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農業(yè)用水浪費嚴重。我縣大部分農田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。三是節(jié)水意識淡薄，水污染防治滯后。由于用水計量設施安裝不到位，農業(yè)水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現象并存。3、水資源開發(fā)利用管理的對策依法治水，實現水資源的統(tǒng)一管理水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規(guī)劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。建立合理的水資源價格體系，優(yōu)化配置水資源目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優(yōu)化配置和有效利用，主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，加快出臺全國性的水資源費征收辦法，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節(jié)約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發(fā)揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經濟體制及國民經濟和社會發(fā)展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規(guī)劃、調動地表水、地下水，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用水、工農業(yè)用水，使有限的供水量發(fā)揮最大的經濟效益。加強水資源規(guī)劃計劃管理對水資源使用要做出科學合理全面的規(guī)劃計劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的年度水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產出比，實施效率最大化選擇。農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質水、劣質水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的.前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。大力推行節(jié)水政策，建設節(jié)水型社會我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農業(yè)受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。我國農業(yè)用水占水利工程供水總量的75%，但農業(yè)灌溉水的利用系數平均僅為45%，（發(fā)達國家平均為70-80%），工業(yè)生產工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%（發(fā)達國家平均為75-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，城市用水器具和自來水管網的浪費損失率高達20%。農業(yè)是水量消耗的大頭，節(jié)水的潛力很大，在農業(yè)生產中，要根據水資源情況，合理調整農業(yè)種植結構，減少高耗水農作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節(jié)水措施，最大限度降低農業(yè)用水量。對工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率。對新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水措施。政府在安排農業(yè)投資上，向節(jié)水灌溉傾斜，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農民投資興建節(jié)水灌溉工程。依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，提高污染防治水平，逐步實現廢水資源化水資源保護是一項涉及多學科、多部門的工作，需要水資源管理部門、環(huán)保部門等密切配合，齊心協(xié)力，投入人力、物力、財力開展科學研究工作，推廣運用新理論、新技術控制污染，實現污水資源化，達到城鄉(xiāng)計劃用水、科學用水和節(jié)約用水，為水資源統(tǒng)一管理提供科學依據，使水資源在國民經濟持續(xù)發(fā)展中