事故應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一部分重大危險(xiǎn)源的管理一、重大危險(xiǎn)源的定義長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)、且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量重大事故生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)二、名詞解釋三、危險(xiǎn)物質(zhì)的分類GB12268-1990《危險(xiǎn)物質(zhì)品名表》GB18218-2000

4類物質(zhì)名稱共計(jì)142個(gè)第一類爆炸品第二類易燃物質(zhì)第三類活性化學(xué)物質(zhì)第四類有害品四、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及監(jiān)控1、辨識(shí)方法單元內(nèi)物質(zhì)存在的數(shù)量等于或超過(guò)表1到表4中規(guī)定的臨界量，該單元即被定為重大危險(xiǎn)源。1.1單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)總量，其辨識(shí)公式為：

q－－單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)總量(t)

Q－－該危險(xiǎn)物質(zhì)的法定臨界量(t)1.2

單元內(nèi)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，辨識(shí)公式為：

qn－－每種危險(xiǎn)物質(zhì)存量(t)

Qn－－每種危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的臨界量(t)2、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控2.1

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)的目的是為了監(jiān)控它，預(yù)防重大事故的發(fā)生，并盡可能將事故的危害降至最低。2.2

重大危險(xiǎn)源的控制系統(tǒng)2.2.1

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)2.2.2

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)2.2.3

重大危險(xiǎn)源管理2.2.4

重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告2.2.5

應(yīng)急預(yù)案2.2.6

工廠選址和土地使用規(guī)劃2.2.7

重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、辨識(shí)、普查評(píng)價(jià)分級(jí)監(jiān)控控制（安全技術(shù)和組織管理）應(yīng)急預(yù)案（企業(yè)和政府）國(guó)家監(jiān)察我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)示意圖第二部分事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案概論應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類和基本要素應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》應(yīng)急培訓(xùn)與演練一、應(yīng)急救援預(yù)案概論我國(guó)應(yīng)急救援框架概況我國(guó)應(yīng)急管理與應(yīng)急指揮體制是按災(zāi)害類型劃分為四類國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會(huì)安全國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)框架領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)家指揮中心礦山指揮分中心化學(xué)指揮分中心電力安全應(yīng)急分中心航空指揮分中心鐵路指揮分中心核指揮分中心海事指揮分中心消防指揮分中心地質(zhì)災(zāi)害指揮分中心省指揮中心市指揮中心企業(yè)應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援預(yù)案的概念應(yīng)急救援預(yù)案是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)安全管理的產(chǎn)物，是人類在生產(chǎn)斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)急救援預(yù)案的概念和總目標(biāo)：通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量；在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全；將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援預(yù)案的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)急救援預(yù)案產(chǎn)生于上世紀(jì)七十年代，1993年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了“預(yù)防重大工業(yè)事故公約”，將應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）作為重大事故預(yù)防的必要措施。重大事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)際社會(huì)極其關(guān)注的一項(xiàng)社會(huì)性減災(zāi)防災(zāi)工作。國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)－－與國(guó)際接軌。近年相繼頒布一系列法律、法規(guī)。如：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政許可條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等。統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故的損失降低到無(wú)應(yīng)急預(yù)案的6%。二、應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類和基本要素應(yīng)急預(yù)案的基本要求為使應(yīng)急行動(dòng)達(dá)到快速、有序、高效，預(yù)案通常包括以下五個(gè)內(nèi)容：對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；對(duì)人力、物資和設(shè)備等資源的與準(zhǔn)備；預(yù)案建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理的有效應(yīng)急組織；設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；制定事故后現(xiàn)場(chǎng)清除計(jì)劃、整理及恢復(fù)等步驟。內(nèi)容上要體現(xiàn)：科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性對(duì)重大危險(xiǎn)源和易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括14個(gè)方面。適用范圍、應(yīng)急工作原則、危險(xiǎn)性分析、概況、應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、信息發(fā)布、后期處置、保障措施應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別

根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立我國(guó)事故應(yīng)急救援體系，可將事故應(yīng)急預(yù)案分為六種級(jí)別：

I級(jí)

企業(yè)級(jí)；II級(jí)

縣、市/社區(qū)；III級(jí)

設(shè)區(qū)市級(jí)；

IV級(jí)

省級(jí)；V級(jí)

國(guó)家級(jí)。應(yīng)急預(yù)案類型根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別、應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)類型：

（1）應(yīng)急行動(dòng)指南

（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

（3）互助應(yīng)急預(yù)案

（4）應(yīng)急管理預(yù)案＝綜合預(yù)案縣級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)、具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、除單項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案外，還必須制定重大事故應(yīng)急管理預(yù)案。要求:符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng)；組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)；應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)；要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。

事故發(fā)生接警信息反饋警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位報(bào)警總結(jié)評(píng)審事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員救助環(huán)境保護(hù)醫(yī)療救護(hù)工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制人群疏散專家支持申請(qǐng)?jiān)鲈當(dāng)U大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)清理事故調(diào)查善后處理解除警戒事故應(yīng)急程序NNYY應(yīng)急預(yù)案基本要素－－基本內(nèi)容與要求

（1）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)

（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

（5）應(yīng)急決策能力與資源

（6）保護(hù)措施程序

（7）信息發(fā)布與公眾教育

（8）事故后的恢復(fù)程序

（9）培訓(xùn)與演練

（10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的文件體系

（1）應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，才能使預(yù)案得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。

（2）不同類型的應(yīng)急預(yù)案所要求的程序文件是不同的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容取決于它的類型。

（3）一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案三類文件程序。

（4）一個(gè)完整的預(yù)案就包括：預(yù)案（一級(jí)）、程序（二級(jí)）、說(shuō)明書（三級(jí)）、記錄（四級(jí)）。三、應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案編制的主導(dǎo)思想能不能編好應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案能否發(fā)揮它的應(yīng)有作用，首先主要取決于政府部門、企業(yè)的管理層，取決于他們對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心，取決于他們有否盡可能減少事故或緊急情況后果的意識(shí)。這不僅是法律和經(jīng)濟(jì)的要求，也是為工人和附近居民提供一個(gè)更為安全的環(huán)境的要求。應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問(wèn)題

（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗糙

（2）應(yīng)急預(yù)案的可操作性差

（3）各種重大事故應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

（4）應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急功能設(shè)置預(yù)案＝基本預(yù)案＋特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件事故應(yīng)急預(yù)案制定程序如下：

（1）成立預(yù)案編制小組

（2）收集資料并評(píng)價(jià)

（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

（4）評(píng)價(jià)應(yīng)急能力與資源

（5）建立應(yīng)急反應(yīng)小組

（6）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案

（7）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃四、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》1.定義1.1應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而制定的行動(dòng)方案。

1.2應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

1.3應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。4應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。1.5恢復(fù)事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。２．本編制導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。2.1依據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

2.2本導(dǎo)則編制程序明確，針對(duì)性強(qiáng)。2.2.1成立編制工作組2.2.2資料收集2.2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.4應(yīng)急能力評(píng)估－明確要求加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

2.2.5強(qiáng)調(diào)了預(yù)案的評(píng)審發(fā)布

2.2.6明確了預(yù)案體系的構(gòu)成－綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案方案，簡(jiǎn)化了預(yù)案的各種類型。（中小企業(yè)、可只編制綜合應(yīng)急預(yù)案）

2.2.7保障措施明確共有５項(xiàng)：通信信息保障、 應(yīng)急隊(duì)伍保障、 物資裝備保障、 經(jīng)費(fèi)保障－應(yīng)急單位的經(jīng)費(fèi)到位、其他保障－交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤3、應(yīng)急體系的構(gòu)成a)綜合預(yù)案:從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

a)綜合應(yīng)急預(yù)案

主要內(nèi)容:編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則、單位概況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處置、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束、信息發(fā)布、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、維護(hù)和更新、制定與解釋、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

b)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的

附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

b)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處置、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束、信息發(fā)布、保障措施c)現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

c)現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容：事故特征：發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱、發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度、事故前可能出現(xiàn)的征兆。應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)、附件、重要物資裝備的名錄或清單、規(guī)范化格式文本、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、有關(guān)協(xié)議或備忘錄。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)與演練的指導(dǎo)思想制定了應(yīng)急預(yù)案并不能達(dá)到企業(yè)、政府部門對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)的效果。應(yīng)急人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和操作步驟，在對(duì)事故應(yīng)急行動(dòng)中就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題！應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案是行動(dòng)的框架，應(yīng)急培訓(xùn)是行動(dòng)成功的前提與保證，通過(guò)培訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷，并在實(shí)踐中加以補(bǔ)充和改進(jìn)。3、應(yīng)急演練分類

桌面演練功能演練綜合演練單項(xiàng)演練多項(xiàng)演練全面演練4、應(yīng)急演練的基本要求

準(zhǔn)備充分：發(fā)出通知，編寫材料，安排后勤工作，編寫演練計(jì)劃和方案。情景真實(shí)：根據(jù)不同演練類別，提供不同場(chǎng)地采用多種方式營(yíng)造真實(shí)可信的演練情景。過(guò)程控制：演練控制人員應(yīng)該控制、引導(dǎo)演練進(jìn)程。收集資料：用記錄表、評(píng)論表、繪圖表注、錄音錄像等手段記錄演練過(guò)程。5、演練規(guī)劃

演練規(guī)劃指的是一段時(shí)期內(nèi)演練工作的總體計(jì)劃安排。一般３－５年為單位，由各級(jí)政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、根據(jù)本行政區(qū)、本行業(yè)和本單位的管理權(quán)限和實(shí)際情況，組織有關(guān)人員制定，是該行政區(qū)、行業(yè)和組織開展演練工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃安排。6、演練規(guī)劃重點(diǎn)

演練的內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)條件演練的形式：先易后難、循序漸進(jìn)演練的頻次：適度、分散演練的時(shí)間：易發(fā)高發(fā)期到來(lái)前進(jìn)行演練演練的地域：滿足事件情景需要，防止擾民7、演練準(zhǔn)備

演練啟動(dòng)：演練規(guī)劃、上級(jí)指令、臨時(shí)申請(qǐng)成立工作組：制定方案、確定參演人員、落實(shí)保障措施、控制與評(píng)估。制定計(jì)劃：目的、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容概述、參演部門職責(zé)、日程安排。制定演練方案：情景說(shuō)明書、情景事件清單、編寫演練控制指南、編寫演練評(píng)估指南、編寫演練人員手冊(cè)、編寫演練腳本、

預(yù)案編制

應(yīng)急演練

培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容

（1）基本應(yīng)急培訓(xùn)－－參加應(yīng)急行動(dòng)的有關(guān)人員最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)，行動(dòng)人員應(yīng)了解、掌握－－如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。

尤其是相關(guān)高危行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急培訓(xùn)。報(bào)警疏散高危行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)（2）特殊應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)化學(xué)品受限制空間的營(yíng)救，沸騰液體擴(kuò)展蒸汽爆炸,非煤礦山的事故危害進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。訓(xùn)練和學(xué)習(xí)類型

（1）基本訓(xùn)練

（2）專業(yè)訓(xùn)練

（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

（4）自選課目訓(xùn)練

第三部分

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案一、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審范圍

適用于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案評(píng)審。

二、基本要求1、評(píng)審目的a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。b）增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、上級(jí)主管單位以及其他所涉及單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接；c）提高應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故當(dāng)中的作用；d）找出其他需要改善的潛在問(wèn)題。2、評(píng)審原則

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持和遵守以下原則：a）堅(jiān)持以事實(shí)和客觀證據(jù)為判定依據(jù)的原則；b）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際對(duì)照的原則；c）堅(jiān)持獨(dú)立、公正的原則。3、評(píng)審依據(jù)、人員

a）國(guó)家有關(guān)的方針、政策；b）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；c）行業(yè)性有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范等。d）熟悉并能夠正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理的方針、政策和法律、法規(guī)和規(guī)章；e）熟悉并掌握AQ/T9002—2006標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；f）具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所涉及的行業(yè)性安全生產(chǎn)管理及應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)；g）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，作風(fēng)正派。4、評(píng)審重點(diǎn)a）針對(duì)性。重點(diǎn)評(píng)審是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位編制應(yīng)急預(yù)案。b）科學(xué)性。重點(diǎn)評(píng)審組織體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)送、決策程序和處置方案是否科學(xué)合理。c）適用性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求，是否符合本單位實(shí)際情況，具有可操作性。4、評(píng)審重點(diǎn)d）完整性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的要素是否完整，符合AQ/T9002—2006中規(guī)定的預(yù)案要素要求。e）符合性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否符合有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。f）可讀性。重點(diǎn)評(píng)審應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀、理解。五、評(píng)審形式１、預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審由本單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和人員進(jìn)行。根據(jù)工作需要，預(yù)案評(píng)審可以聘請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家參加。內(nèi)部評(píng)審工作完成之后，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對(duì)評(píng)審人員提出的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。五、評(píng)審形式

2、備案評(píng)審備案評(píng)審由上級(jí)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組織開展的預(yù)案審查。備案審查可以結(jié)合預(yù)案評(píng)審進(jìn)行，也可以單獨(dú)組織專家或指派專家進(jìn)行。備案審查的主要目的是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，確保應(yīng)急預(yù)案中涉及有關(guān)部門的職責(zé)得到有關(guān)部門認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。六、評(píng)審方法

預(yù)案評(píng)審分為形式評(píng)審和要素評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及不足。1、形式評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對(duì)提交審查的應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行的審查。形式審查的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。2、要素評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)