秸稈禁燒實(shí)施方案

秸稈禁燒實(shí)施方案同?志們：“?三夏”就要?到來(lái)，我鎮(zhèn)?又一輪禁止?焚燒農(nóng)作物?秸稈的戰(zhàn)役?即將拉開序?幕。為了進(jìn)?一步加強(qiáng)今?年的夏季秸?稈禁燒工作?，切實(shí)保護(hù)?環(huán)境，維護(hù)?公共交通安?全，加快推?進(jìn)環(huán)境優(yōu)美?、村容整潔?的___新?農(nóng)村建設(shè)步?伐，鎮(zhèn)黨委?政府決定召?開這次會(huì)議?，對(duì)今年特?別是對(duì)三夏?期間秸稈禁?燒工作進(jìn)行?動(dòng)員部署。?剛才，宣讀?了《》；鎮(zhèn)?政府與各辦?事處簽訂了?目標(biāo)責(zé)任書?。會(huì)后，請(qǐng)?各辦事處、?村、各相關(guān)?部門迅速行?動(dòng)，未雨綢?繆，統(tǒng)籌安?排，確保完?成今年禁燒?工作任務(wù)。?下面，我再?講四點(diǎn)意見(jiàn)?：一、提?高認(rèn)識(shí)，進(jìn)?一步增強(qiáng)做?好秸稈禁燒?工作的緊迫?感和責(zé)任感?近年來(lái)，?各級(jí)對(duì)秸稈?禁燒工作高?度重視，每?年鎮(zhèn)黨委政?府都要對(duì)農(nóng)?作物秸稈禁?燒和綜合利?用工作進(jìn)行?專題安排部?署，各辦事?處、村及各?相關(guān)部門齊?心協(xié)辦，并?肩作戰(zhàn)，取?得了顯著成?效。但我們?也要看到，?隨著我鎮(zhèn)農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)?展，廣大農(nóng)?民群眾生活?水平不斷提?高，農(nóng)村生?產(chǎn)和生活方?式發(fā)生了較?大轉(zhuǎn)變，秸?稈在一些地?方出現(xiàn)大量?剩余，秸稈?綜合利用相?對(duì)滯后，從?而出現(xiàn)了焚?燒事件屢禁?不止的現(xiàn)象?。因此，我?們今年一定?要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?，吸取教訓(xùn)?，充分認(rèn)識(shí)?焚燒農(nóng)作物?秸稈的危害?性和嚴(yán)重性?，切實(shí)增強(qiáng)?做好秸稈禁?燒工作的緊?迫感和責(zé)任?感。就農(nóng)作?物秸稈而言?，它是一種?重要的能源?資源，如果?每年產(chǎn)生的?秸稈都能夠?有效的作為?能源資源，?將是我們完?成節(jié)能減排?目標(biāo)任務(wù)可?以利用的一?種巨大潛在?資源。秸稈?具有極高的?綜合利用價(jià)?值，可以用?作加工飼料?，實(shí)現(xiàn)草、?畜、肥的生?態(tài)模式，促?進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)?展。通過(guò)秸?稈的過(guò)腹還?田還可改善?土壤結(jié)構(gòu)，?提高土壤保?墑能力，增?加土壤有機(jī)?質(zhì)，有利于?發(fā)展生態(tài)農(nóng)?業(yè)，以期達(dá)?到良性循環(huán)?。推廣秸稈?綜合利用，?既可以保護(hù)?環(huán)境，又能?增加農(nóng)民收?入。與之相?反，焚燒秸?稈即污染環(huán)?境、浪費(fèi)農(nóng)?業(yè)資源，又?影響農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)、影響公?共交通安全?。所以抓秸?稈禁燒、推?廣綜合利用?，不僅僅是?一個(gè)環(huán)境問(wèn)?題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)?題、安全問(wèn)?題，同時(shí)又?是一個(gè)政治?問(wèn)題。因此?，禁燒工作?實(shí)質(zhì)上是對(duì)?我們各級(jí)執(zhí)?政能力和執(zhí)?政水平的一?次考驗(yàn)，我?們一定要總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)?化措施，切?實(shí)把秸稈禁?燒工作抓實(shí)?抓好，徹底?扭轉(zhuǎn)秸稈焚?燒屢禁不止?的現(xiàn)象。?二、突出重?點(diǎn)，努力實(shí)?現(xiàn)秸稈禁燒?工作目標(biāo)?今年是建黨?九十周年，?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高?度重視秸稈?禁燒和綜合?利用工作。?月日，全區(qū)?召開全區(qū)秸?稈禁燒和綜?合利用工作?會(huì)議，為此?，我們一定?要把這項(xiàng)工?作作為當(dāng)前?的重中之重?的工作緊緊?抓在手上，?總的要求是?：領(lǐng)導(dǎo)要積?極、群眾要?自覺(jué)、執(zhí)法?要嚴(yán)格、效?果要明顯，?同時(shí)秸稈禁?燒工作也是?區(qū)委區(qū)政府?對(duì)我鎮(zhèn)年終?目標(biāo)考核的?重要內(nèi)容，?我們也將把?這項(xiàng)工作作?為我們的考?核內(nèi)容，作?為___選?拔、評(píng)優(yōu)選?先的一項(xiàng)標(biāo)?準(zhǔn)。因此今?年的秸稈禁?燒事關(guān)工作?大局，同志?們責(zé)任重大?，不可小視?。要樹立疏?堵結(jié)合全面?禁燒、全程?禁燒的指導(dǎo)?思想，切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?創(chuàng)新工作方?法，狠抓工?作落實(shí)。?今年，我鎮(zhèn)?把全境作為?秸稈禁燒區(qū)?域，力保全?鎮(zhèn)轄區(qū)全面?禁燒，必保?___國(guó)道?、旅游景區(qū)?及各重要路?段兩側(cè)區(qū)域?不出現(xiàn)露天?焚燒農(nóng)作物?秸稈現(xiàn)象。?各辦事處、?村要結(jié)合《?》要求，對(duì)?禁燒工作迅?速進(jìn)行動(dòng)員?部署。要層?層召開會(huì)議?，通過(guò)印發(fā)?宣傳標(biāo)語(yǔ)、?張貼通告、?___宣傳?車入村、村?喇叭廣播、?在重要干道?兩側(cè)懸掛宣?傳橫幅等各?種有效形式?進(jìn)行廣泛宣?傳發(fā)動(dòng)。向?群眾宣傳秸?稈焚燒的危?害及各級(jí)政?府對(duì)秸稈禁?燒的要求，?增強(qiáng)廣大人?民群眾珍惜?資源、保護(hù)?環(huán)境、安全?生產(chǎn)的意識(shí)?。在全鎮(zhèn)迅?速營(yíng)造禁燒?和綜合利用?的濃厚氛圍?。鼓勵(lì)和支?持___焚?燒秸稈行為?，禁燒__?_和各辦事?處要設(shè)立_?__電話，?要___小?時(shí)有人值班?，隨時(shí)調(diào)度?指揮巡查人?員迅速處置?火情，會(huì)后?要速派得力?人員進(jìn)村宣?傳動(dòng)員，對(duì)?往年焚燒的?重點(diǎn)地塊要?入戶進(jìn)行宣?講。三、?疏堵結(jié)合，?扎實(shí)推進(jìn)秸?稈禁燒工作?近幾年，?我們?cè)诮斩?綜合利用方?面做了大量?工作，已初?步形成了如?秸稈壓塊外?銷、飼料青?貯等一批各?具特色的綜?合利用。為?此，各辦事?處、村要按?照“因地制?宜、突出重?點(diǎn)、科教先?導(dǎo)、整體推?進(jìn)”的原則?，在總結(jié)經(jīng)?驗(yàn)的基礎(chǔ)上?，抓點(diǎn)帶面?，變堵為疏?，全面推動(dòng)?秸稈綜合利?用。一要?做好農(nóng)作物?秸稈清運(yùn)。?實(shí)踐證明，?秸稈清運(yùn)處?理不及時(shí)是?造成焚燒的?主要原因，?釜底抽薪是?禁燒工作最?簡(jiǎn)單、也是?最有效的辦?法。因此，?今年“三夏?”期間，要?切實(shí)把秸稈?集中清運(yùn)、?集中堆放作?為禁燒的主?要任務(wù)，全?體黨員干部?包村包戶包?田塊，督促?幫助農(nóng)民群?眾及時(shí)清運(yùn)?收割的秸稈?，堅(jiān)決做到?收獲一片、?清運(yùn)一處，?徹底斷掉火?源。對(duì)沒(méi)有?堆放場(chǎng)所的?村農(nóng)戶，要?統(tǒng)一指定地?點(diǎn)，堅(jiān)決不?允許在河（?渠）道、路?邊、林（樹?）旁及田間?地頭隨意堆?放，切實(shí)從?源頭上遏制?焚燒秸稈。?二要抓好?秸稈機(jī)械粉?碎還田和硬?茬播種。近?年來(lái)，農(nóng)村?長(zhǎng)期施用化?肥較為普遍?，土壤有機(jī)?質(zhì)嚴(yán)重下降?，造成土壤?板結(jié)和水土?流失。推廣?秸稈機(jī)械粉?碎還田，既?可以松散土?壤、增加有?機(jī)質(zhì)，又可?以增加土壤?肥力。據(jù)測(cè)?算每畝秸稈?還田后相當(dāng)?于給土壤施?用___公?斤復(fù)___?，這既滿足?了農(nóng)作物生?長(zhǎng)的需要，?又可把地表?水受化肥污?染的可能性?降到最低程?度，不但減?少了農(nóng)業(yè)投?入，又保護(hù)?了環(huán)境。為?此，各辦事?處、村及相?關(guān)部門，特?別是各涉農(nóng)?部門要充分?利用國(guó)家的?（范本）農(nóng)?機(jī)補(bǔ)貼政策?，提高我鎮(zhèn)?秸稈還田和?硬茬播種技?術(shù)水平，同?時(shí)要對(duì)小麥?收割留茬嚴(yán)?格把關(guān)，留?茬高度不能?高于20厘?米，解決好?麥茬過(guò)高不?便耕種問(wèn)題?。三要大?力推廣秸稈?綜合利用。?秸稈禁燒和?綜合利用是?相輔相成的?，禁燒是手?段，利用是?目的，實(shí)現(xiàn)?禁燒和利用?的良性互動(dòng)?是從根本上?做好禁燒的?關(guān)鍵。各辦?事處、村要?積極引導(dǎo)廣?大農(nóng)戶做好?秸稈的清運(yùn)?、儲(chǔ)備和加?工，為推動(dòng)?畜牧致富工?程，增加農(nóng)?民群眾收入?，有效改善?農(nóng)村生態(tài)環(huán)?境提供基礎(chǔ)?保障。四?、夯實(shí)責(zé)任?，切實(shí)把秸?稈禁燒和綜?合利用抓緊?抓好秸稈禁?燒和綜合利?用工作涉及?面廣，工作?難度較大，?關(guān)系著千家?萬(wàn)戶，抓好?禁燒工作的?根本在加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)?在健全機(jī)制?，要害在強(qiáng)?化監(jiān)管，關(guān)?鍵在狠抓落?實(shí)。一要?落實(shí)禁燒責(zé)?任。要認(rèn)真?落實(shí)屬地管?理的職責(zé)，?對(duì)本轄區(qū)內(nèi)?農(nóng)作物秸稈?禁燒工作負(fù)?總責(zé)，執(zhí)法?中隊(duì)、環(huán)保?、農(nóng)委、派?出所、交管?、林業(yè)站、?科協(xié)等部門?要與辦事處?、村密切協(xié)?作，各負(fù)其?責(zé)，切實(shí)打?好禁燒工作?總體戰(zhàn)。要?按照目標(biāo)責(zé)?任書的要求?，切實(shí)將秸?稈禁燒和秸?稈利用工作?擺上重要議?事日程，建?立專門__?_，確保工?作人員，落?實(shí)工作責(zé)任?，深入動(dòng)員?，精心__?_，確保秸?稈禁燒工作?取得新的更?大的成效。?各責(zé)任單位?主要負(fù)責(zé)同?志要切實(shí)履?行第一責(zé)任?人的職責(zé)，?親自調(diào)度；?主管領(lǐng)導(dǎo)要?具體抓，深?入一線現(xiàn)場(chǎng)?解決問(wèn)題，?協(xié)調(diào)推動(dòng)工?作落實(shí)；要?將禁燒責(zé)任?和任務(wù)層層?分解細(xì)化，?落實(shí)到具體?人員，落實(shí)?到田間地頭?，努力做到?一級(jí)抓一級(jí)?、層層抓落?實(shí)。秸稈禁?燒重點(diǎn)鎮(zhèn)、?村要成立應(yīng)?急小分隊(duì)，?深入村、組?、田塊，全?方位、全時(shí)?段、高頻率?、高強(qiáng)度地?監(jiān)控檢查，?并對(duì)重點(diǎn)區(qū)?域嚴(yán)防死守?，嚴(yán)格監(jiān)控?，一旦發(fā)現(xiàn)?焚燒現(xiàn)象，?快速出擊，?及時(shí)撲救。?要把禁燒工?作作為嚴(yán)肅?查處環(huán)境違?法行為專項(xiàng)?行動(dòng)的一項(xiàng)?重要內(nèi)容，?___執(zhí)法?隊(duì)伍，加強(qiáng)?對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?焚燒秸稈情?況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)?督檢查和夜?間巡查，凡?焚燒秸稈不?聽(tīng)勸阻的，?堅(jiān)決依法予?以處罰。同?時(shí)要開通_?__電話，?一旦有反映?，立即出動(dòng)?，快速解決?。派出所、?交管部門要?加強(qiáng)巡查，?確保道路交?通安全。林?業(yè)部門要加?強(qiáng)巡查，確?保高速公路?兩側(cè)、國(guó)道?、省道樹木?不受損失。?農(nóng)業(yè)、科技?部門要大力?推廣農(nóng)作物?秸稈綜合利?用的新技術(shù)?，變廢為寶?，推動(dòng)秸稈?禁燒工作扎?實(shí)開展。?二要加大宣?傳力度。要?充分利用電?臺(tái)、廣播等?媒體，并采?取組裝宣傳?車、設(shè)立專?欄、張貼標(biāo)?語(yǔ)等形式，?大張旗鼓地?宣傳等有?關(guān)文件，以?及秸稈禁燒?的相關(guān)法律?法規(guī)和處罰?措施，同時(shí)?要大力推廣?秸稈禁燒及?綜合利用好?經(jīng)驗(yàn)、好典?型。“三夏?”期間，要?不間斷地報(bào)?道秸稈禁燒?工作情況，?及時(shí)對(duì)焚燒?嚴(yán)重區(qū)域予?以曝光。要?通過(guò)有力地?宣傳，迅速?營(yíng)造強(qiáng)大的?社會(huì)輿論氛?圍，使焚燒?秸稈有害、?違法形成共?識(shí)，使禁燒?成為自覺(jué)。?三要加強(qiáng)?監(jiān)督執(zhí)法。?在秸稈禁燒?工作期間，?鎮(zhèn)黨委政府?將___執(zhí)?法中隊(duì)、環(huán)?保、農(nóng)委、?林業(yè)、科技?、監(jiān)察等相?關(guān)部門成立?聯(lián)合巡查組?，采取巡回?檢查與抽查?相結(jié)合的方?法，對(duì)全鎮(zhèn)?進(jìn)行重點(diǎn)檢?查，定期通?報(bào)。對(duì)秸稈?禁燒工作不?力的辦事處?、村，將予?以通報(bào)批評(píng)?。對(duì)擅__?_燒秸稈的?，要予以警?告，責(zé)令其?立即停燒，?并依法對(duì)直?接責(zé)任人予?以處置；對(duì)?惡意縱火、?不聽(tīng)勸阻的?相關(guān)責(zé)任人?，要依法嚴(yán)?查重處，決?不姑息遷就?；對(duì)___?抗法，或焚?燒情節(jié)嚴(yán)重?、造成事故?，導(dǎo)致公共?財(cái)產(chǎn)遭受重?大損失或者?人身傷亡嚴(yán)?重后果的，?要立案?jìng)刹?，嚴(yán)厲打擊?。同時(shí)，嚴(yán)?格秸稈禁燒?工作獎(jiǎng)懲，?對(duì)成效顯著?的要及時(shí)表?彰，對(duì)工作?不力的要嚴(yán)?肅處理，追?究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。四要保?證信息暢通??！叭摹?期間，要實(shí)?行領(lǐng)導(dǎo)帶班?和___小?時(shí)值班制度?，及時(shí)協(xié)調(diào)?處置秸稈焚?燒事件。要?嚴(yán)格信息報(bào)?送制度，確?定專人負(fù)責(zé)?信息上報(bào)工?作，確保信?息聯(lián)絡(luò)暢通