南京市安全生產(chǎn)條例

15/15南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)《南京市安全生產(chǎn)條例》已由南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于２013年8月30日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于２013年9月27日批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布,自2014年１月1日起施行。南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)２01３年10月8日南京市安全生產(chǎn)條例(2０13年8月30日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議制定，２0１3年９月２７日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第５次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)參與監(jiān)督的原則。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理，健全責(zé)任制度，強(qiáng)化保障措施，完善安全條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù).第六條工會(huì)依法組織本單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益.第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)懲制度,督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé).鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作.第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)管理工作.公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)葘?duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱專項(xiàng)監(jiān)管部門）,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別對(duì)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩a(chǎn)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理.第九條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳,組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故的能力。報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體有開展安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道的義務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。第十條市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。第十一條對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加應(yīng)急處置等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章安全生產(chǎn)保障第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)管理制度：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）安全生產(chǎn)例會(huì)制度;（三）特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)管理制度;（四）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；(五）職業(yè)危害防治制度;(六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一）確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，配備安全管理人員；（二）保證安全生產(chǎn)必需的資金投入和有效使用；（三)組織開展事故隱患排查治理；(四）組織實(shí)施職業(yè)危害防治管理措施;（五）每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)情況報(bào)告；（六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用等工作；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好安全生產(chǎn)工作。第十五條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì),其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì):(一）屬于礦山、建筑施工以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀叨任ｋU(xiǎn)性行業(yè)(以下稱高危行業(yè)),從業(yè)人員在五十人以上的；(二）屬于金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、裝卸、交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)（以下稱較大危險(xiǎn)行業(yè))，從業(yè)人員在一百人以上的;（三)其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會(huì)組織代表組成，未建立工會(huì)組織的，由從業(yè)人員代表參加。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況，研究和協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第十六條依照本條例第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在五十人以上不足一百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于一名。高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于兩名.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的,配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于三名；從業(yè)人員在一千人以上不足五千人的,配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于八名；從業(yè)人員在五千人以上的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于十五名。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù);從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，建立包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任體系。任何人不得通過委托、授權(quán)等形式將安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所需資金應(yīng)當(dāng)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，?？顚Ｓ谩８呶Ｐ袠I(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和登記,實(shí)行分級(jí)管理，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理.第二十條對(duì)于一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)治理方案，及時(shí)排除,并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備，全部或者局部停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患治理結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志。第二十一條可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,采取職業(yè)病防治管理措施,為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件.第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作，采取防暑降溫措施，保證作業(yè)場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)；按照國家規(guī)定需具有相應(yīng)資格的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得資格后方可上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在崗的從業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)的、離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十四條高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照國家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，其存繳的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金；生產(chǎn)安全事故處置后，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存繳不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn).生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)后，可以不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的指導(dǎo)。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備并掌握其安全技術(shù)特性,淘汰陳舊落后或者安全保障性能不符合要求的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),提高安全生產(chǎn)科技保障能力。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第二十七條本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng).中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，依法開展工作并對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任,且不得有下列行為:（一)將承接的服務(wù)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人；（二）違反安全評(píng)價(jià)程序；(三)出具虛假或者失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，開展誠信服務(wù)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員禁止下列行為：(一)違章指揮或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程、安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；（二）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；(三）不按照國家規(guī)定上報(bào)事故隱患;(四)擅自啟封或者使用因不符合安全生產(chǎn)規(guī)定被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備和器材；(五)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（六）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令。第三章重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)范第二十九條高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目和國家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證,編制安全條件論證報(bào)告，并按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)送有關(guān)部門審查;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。提請(qǐng)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或者使用。依法需要進(jìn)行生產(chǎn)、使用試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行。第三十條礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)條件存在的問題及整改方案.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改方案落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查或者抽查.供電、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)定期開展安全評(píng)價(jià)，及時(shí)排除生產(chǎn)安全事故隱患,保障安全運(yùn)行.第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控和定期檢測、評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案.第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,并履行下列職責(zé)：(一)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；(二)確認(rèn)作業(yè)單位的從業(yè)資質(zhì),從業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；（三）配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;（四）進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定控制措施、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，向從業(yè)人員詳細(xì)說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)，撤出人員?，F(xiàn)場作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人審查同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)人員在危險(xiǎn)作業(yè)前向從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)交底，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、出租場所的,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）發(fā)包、出租給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包方、承租方；（二)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任；(三）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求；（四）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;(五）發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)勸阻,并報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；(六）要求高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的承包方、承租方提供相關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并通報(bào)發(fā)包方、出租方.第三十四條建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全由建筑施工單位負(fù)總責(zé)；實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位的，分包合同應(yīng)當(dāng)明確總承包單位和分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任,但不得約定勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)工程施工單位通過租賃設(shè)備的方式將施工作業(yè)或者工程發(fā)包給設(shè)備租賃單位的，建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé),不得將依法由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給設(shè)備租賃單位。第三十五條建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十六條同一建筑物由兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位所有的,產(chǎn)權(quán)單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議；產(chǎn)權(quán)單位將同一建筑物出租給兩個(gè)以上使用單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議。安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)產(chǎn)權(quán)單位或者依法委托物業(yè)服務(wù)單位對(duì)建筑物公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進(jìn)行安全管理。使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，并配合產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)單位對(duì)建筑物公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進(jìn)行安全管理。第三十七條使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任,將勞務(wù)派遣人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),不得將由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。第四章監(jiān)督管理第三十八條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立安全生產(chǎn)行政責(zé)任制。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任。第三十九條市、區(qū)人民政府履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：（一)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理；（二）定期研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng);（三)建立健全安全生產(chǎn)考核體系，考核所屬部門、下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲；（四)組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；（五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé):（一）綜合分析安全生產(chǎn)形勢,統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故情況，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出意見和建議;(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題;（三）制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；（四）依法審批安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)并對(duì)審批負(fù)責(zé);(五）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;(六)根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托,組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)安全事故處理信息；(七）負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查；（八）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。第四十一條專項(xiàng)監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行下列職責(zé):（一）監(jiān)督檢查其主管行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況,督促治理重大事故隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為；（二)依法審批安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)并對(duì)審批負(fù)責(zé)；(三）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故調(diào)查處理情況；(四）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。第四十二條開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，做好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作.第四十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為,應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期治理或者改正,并向有關(guān)部門報(bào)告。第四十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、工作考核獎(jiǎng)勵(lì)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備、設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng).第四十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作體系，按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計(jì)劃開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查,及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為。下列生產(chǎn)經(jīng)營單位列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象：（一）存在重大危險(xiǎn)源的；(二)存在重大事故隱患的；（三)近三年內(nèi)發(fā)生較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；(四)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的；（五）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理的.第四十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立重大事故隱患治理督辦制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改指令書,督促整改治理;對(duì)逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，實(shí)行掛牌督辦，依法查處違法行為。第四十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為信息。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),為對(duì)其經(jīng)營資質(zhì)、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)進(jìn)行管理提供依據(jù).第四十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,公開舉報(bào)電話、電子信箱，及時(shí)受理、查處舉報(bào)事項(xiàng)，并依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。第五章應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理第四十九條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急組織、人員、通訊、裝備、經(jīng)費(fèi)、物資等應(yīng)急資源和措施，定期開展應(yīng)急救援演練.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái),完善包含救援隊(duì)伍、救援物資、救援專家等信息的數(shù)據(jù)庫。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，落實(shí)下列安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施：（一)制定應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案；（二)每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次演練;（三）高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立應(yīng)急救援組織，未建立的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員或者與具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；(四）建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。遇到險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援工作，搶救人員和財(cái)產(chǎn).生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停止作業(yè)、撤離人員的命令。第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生一小時(shí)內(nèi),向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告.需要組織保護(hù)事故現(xiàn)場、保全現(xiàn)場物品的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)物證。生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時(shí),事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防控次生和衍生事故發(fā)生。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排。因生產(chǎn)安全事故造成供電、供氣、供熱、給排水、交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施損壞的,事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門盡快修復(fù)，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。第五十二條未造成人員傷亡并且直接經(jīng)濟(jì)損失不足三百萬元的一般生產(chǎn)安全事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查,調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。下列一般生產(chǎn)安全事故由所在區(qū)人民政府授權(quán)或者委托區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：（一）一次死亡不足三人的生產(chǎn)安全事故;（二)一次重傷（含急性工業(yè)中毒）不足十人的生產(chǎn)安全事故；（三)直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上不足一千萬元的生產(chǎn)安全事故。下列生產(chǎn)安全事故由市人民政府授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：(一）較大生產(chǎn)安全事故;（二）列入市人民政府安全生產(chǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；（三）需向市級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；(四）市屬開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；（五)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的一般生產(chǎn)安全事故。省人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故,由被委托的部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。第六章法律責(zé)任第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五千元以上二萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,未參加安全培訓(xùn)且未取得國家規(guī)定的相應(yīng)資格證書的,按照前款規(guī)定予以處罰.第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定人數(shù)配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按照應(yīng)配人數(shù)，每少配一人處以五千元罰款,罰款總額不超過二萬元.第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)一般事故隱患進(jìn)行治理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對(duì)重