《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》

防治煤與瓦斯突出細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）工作（以下簡稱防突工作），預(yù)防煤礦事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等，制定本細(xì)則。第二條煤礦企業(yè)、煤礦和有關(guān)單位的防突工作，適用本細(xì)則。第三條突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定有突出危險(xiǎn)的煤層。突出礦井是指在礦井開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。第四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。突出礦井應(yīng)當(dāng)建立突出預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)突出預(yù)兆、瓦斯和地質(zhì)異常、采掘影響等多元信息的綜合預(yù)警、快速響應(yīng)和有效處理。第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合礦井開采條件，制定、實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一） 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測；（二） 區(qū)域防突措施；（三） 區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)；（四）區(qū)域驗(yàn)證。局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一） 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測；（二） 工作面防突措施；（三） 工作面防突措施效果檢驗(yàn)；（四） 安全防護(hù)措施。突出礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域和局部（以下簡稱兩個(gè)“四位一體”）綜合防突措施實(shí)施過程的安全管理和質(zhì)量管控，確保質(zhì)量可靠、過程可溯。第六條防突工作必須堅(jiān)持“區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求，實(shí)現(xiàn)“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達(dá)標(biāo)”。突出煤層必須采取兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)，否則嚴(yán)禁采掘活動。在采掘生產(chǎn)和綜合防突措施實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，必須采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施。第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并分析查找原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本細(xì)則的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，配備安全裝備，實(shí)施兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施并達(dá)到效果后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第八條具有沖擊地壓危險(xiǎn)的突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，制定防治突出和沖擊地壓復(fù)合型煤巖動力災(zāi)害的綜合技術(shù)措施，強(qiáng)化保護(hù)層開采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。第九條鼓勵(lì)煤礦企業(yè)、煤礦和科研單位開展防突新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗(yàn)和推廣應(yīng)用。第二章一般規(guī)定第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定第十條突出煤層和突出礦井的鑒定工作應(yīng)當(dāng)由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)本細(xì)則第十三條按突出煤層管理的，應(yīng)當(dāng)在確定按突出煤層管理之日起6個(gè)月內(nèi)完成該煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定；否則，直接認(rèn)定為突出煤層。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起4個(gè)月內(nèi)完成鑒定工作，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。按照突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認(rèn)定結(jié)果、按照突出煤層管理的情況，及時(shí)報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第十一條突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進(jìn)行，瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合煤與瓦斯突出特征或者拋出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于30m3（或者為本區(qū)域煤層瓦斯含量2倍以上）的，應(yīng)當(dāng)確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。當(dāng)根據(jù)瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為突出，或者沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓力）戶、煤的堅(jiān)固性系數(shù)f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度華等突出危險(xiǎn)性指標(biāo)進(jìn)行鑒定。當(dāng)全部指標(biāo)均符合表1所列條件，或者鉆孔施工過程中發(fā)生噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)鑒定為突出煤層。否則，煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合直接法測定的原始瓦斯含量等實(shí)際情況綜合分析確定，但當(dāng)f<0.3、P>0.74MPa，或者0.3<f<0.5、P>1.0MPa，或者0.5<f<0.8、P>1.50MPa，或者P>2.0MPa的，一般鑒定為突出煤層。表1煤層突出危險(xiǎn)性鑒定指標(biāo)判定指標(biāo)原始煤層瓦斯壓力（相對）P/MPa煤的堅(jiān)固性系數(shù)f煤的破壞類型nrt\/煤的瓦斯放散初速度今有突出危險(xiǎn)的臨界值及范圍>0.74<0.5山、IV、V>10確定為非突出煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中明確J劃定鑒定范圍。當(dāng)采掘工程超出鑒定范圍的，應(yīng)當(dāng)測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)，掌握煤層瓦斯賦存變化情況。但若是根據(jù)本細(xì)則第十三條要求進(jìn)行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開拓新水平、新采區(qū)或者采深增加超過50m，或者進(jìn)入新的地質(zhì)單元時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行突出煤層危險(xiǎn)性鑒定。第十二條突出煤層的認(rèn)定按以下要求進(jìn)行：（一） 經(jīng)事故調(diào)查確定為突出事故的所在煤層，或者根據(jù)本細(xì)則第十三條要求按突出煤層管理超期未完成鑒定的，由省級煤炭行業(yè)管理部門直接認(rèn)定為突出煤層；（二） 煤礦企業(yè)自行認(rèn)定為突出煤層的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第十三條非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定或者直接認(rèn)定完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一） 有瓦斯動力現(xiàn)象的；（二） 煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的；（三） 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的。第十四條按本細(xì)則第十三條要求進(jìn)行鑒定，結(jié)果為非突出煤層但具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)時(shí)考察煤層的突出危險(xiǎn)性，包括觀察突出預(yù)兆、分析瓦斯涌出變化情況等，并在井巷揭煤、煤巷掘進(jìn)及采煤工作面分別采用本細(xì)則第八十七條、第八十九條、第九十三條的方法測定突出危險(xiǎn)性指標(biāo)，其中采掘工作面每推進(jìn)100m（地質(zhì)構(gòu)造帶50m）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于2次的測定:（一） P>0.74MPa的；（二） 當(dāng)P>0.50MPa時(shí)，f<0.5或者煤層埋深大于500m的。當(dāng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)達(dá)到或者超過臨界值時(shí)，則自工作面位置半徑100m范圍內(nèi)的煤層應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。當(dāng)后續(xù)的采掘作業(yè)或者鉆孔施工中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層。第二節(jié)礦井建設(shè)和開采基本要求第十五條地質(zhì)勘查階段應(yīng)