防汛搶險(xiǎn)工程技術(shù)第一講

防汛搶險(xiǎn)工程技術(shù)理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院野戰(zhàn)工程系龐有師副教授課程介紹一、課程概述及意義二、課程的結(jié)構(gòu)體系三、授課方式四、課程學(xué)習(xí)要求

防汛搶險(xiǎn)概述理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院第一講防汛搶險(xiǎn)概述野戰(zhàn)工程系防汛搶險(xiǎn)工程技術(shù)研究中心龐有師副教授

防汛搶險(xiǎn)工程技術(shù)理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院內(nèi)容一、概述二、防洪體系（重點(diǎn)）三、國外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制

防汛搶險(xiǎn)概述理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院目的一、熟悉洪水與環(huán)境的關(guān)系二、掌握防洪體系和洪水險(xiǎn)情概念及術(shù)語三、了解國外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制

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1、地處亞歐大陸東部，受季風(fēng)影響，常年降雨分布不均，每年汛期都有暴雨引發(fā)的洪水；洪澇災(zāi)害是中華民族的心腹之患。2、自西漢至中華人民共和國成立的2000年中，我國可考證的洪水災(zāi)害有1092次。黃河決堤1000余次，重大改道26次。3、歷代都將防治洪水作為治國安幫的大事。大禹治水。

防汛搶險(xiǎn)概述理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院一、概述

（一）我國的洪水災(zāi)害

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（一）我國的洪水災(zāi)害4、建國后，對江河的大規(guī)模治理：防洪工程體系（攔、蓄、分、泄）；非工程體系（法令、政策、經(jīng)濟(jì)、洪水調(diào)度系統(tǒng)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)）。構(gòu)成現(xiàn)代防洪體系。5、人類活動(dòng)對環(huán)境的影響，氣候的異常變化，洪水災(zāi)害發(fā)生更趨頻繁。6、1954年長江、1963年海河、1975年淮河、1991年江淮、1994年珠江、1995~1996年湘、資、沅及贛江、1998年長江及松花江。經(jīng)濟(jì)損失均千億計(jì)。

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（一）我國的洪水災(zāi)害7、1998年洪水，受淹面積6610km2，受災(zāi)人口2.3億，直接損失2600多億。8、臺風(fēng)和山洪、泥石流近年頻發(fā)。

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（一）我國的洪水災(zāi)害河流改道

防汛搶險(xiǎn)概述理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院一、概述

（一）我國的洪水災(zāi)害沖毀道路防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害沖毀毀橋橋梁梁防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害沖毀毀村村莊莊防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害沖毀毀廠廠礦礦防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害黃河河決決堤堤防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害山洪洪防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害泥石石流流防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害泥石石流流2008年年11月月2日日凌凌晨晨，，云云南南省省楚楚雄雄市市發(fā)發(fā)生生特特大大泥泥石石流流災(zāi)災(zāi)害害，，造造成成該該市市4個(gè)個(gè)村村發(fā)發(fā)生生嚴(yán)嚴(yán)重重山山體體滑滑坡坡，，截截至至8日日19時(shí)時(shí)，，泥泥石石流流已已造造成成楚楚雄雄市市15個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，，150個(gè)個(gè)村村，，1975個(gè)個(gè)村村民民小小組組，，16萬萬余余人人不不同同程程度度受受災(zāi)災(zāi)，，并并造造成成21人人死死亡亡，，39人人失失蹤蹤，，17人人受受傷傷。。防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院一、、概概述述（一一））我國國的的洪洪水水災(zāi)災(zāi)害害海嘯嘯1、、位位于于亞亞歐歐大大陸陸東東部部，，大大部部分分地地區(qū)區(qū)受受東東南南（（太太平平洋洋））和和西西南南（（孟孟加加拉拉灣灣））季季風(fēng)風(fēng)影影響響，，兩兩季季風(fēng)風(fēng)為為西西太太平平洋洋副副熱熱帶帶高高壓壓區(qū)區(qū)提提供供豐豐富富的的水水氣氣來來源源，，與與北北方方南南下下冷冷空空氣氣接接觸觸，，便便形形成成連連續(xù)續(xù)的的暴暴雨雨天天氣氣。。2、降雨雨具有在在時(shí)空上上的隨機(jī)機(jī)性，年年季和年年內(nèi)分配配上極端端不均。。長江流流域3~6月降降雨約占占全年50%~60%，華北北、東北北6~9月降雨雨約占全全年的70%~80%。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（二）我國的洪洪水與地地理位置置的關(guān)系系1、我國國幅員遼遼闊，多多山地高高原（59%）），地勢勢西高東東低，自自西向東東三級分分布。流流域面積積在1000km2以以上的河河流1500多多條，大大多從西西向東，，同一條條河流在在一個(gè)氣氣候帶中中，因而而，我國國每年都都有洪災(zāi)災(zāi)發(fā)生。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（三）我國的洪洪水與自自然環(huán)境境的關(guān)系系防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（三）我國的洪洪水與自自然環(huán)境境的關(guān)系系2、我國國河流中中上游位位于地殼殼顯著上上升的山山地高原原區(qū)，風(fēng)風(fēng)化作用用強(qiáng)烈，，下游多多為強(qiáng)烈烈下降地地帶，因因此一些些河流輸輸沙量大大、含沙沙量高。。沙在下下游淤積積，抬高高河床，，洪水災(zāi)災(zāi)害愈法法嚴(yán)重。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（三）我國的洪洪水與自自然環(huán)境境的關(guān)系系3、黃河河，每年年輸沙16億噸噸，其中中約4噸噸淤積在在下游河河道，河河床呈累累積性抬抬高，平平均每年年上升6—10cm。。地上懸懸河。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系1、人類類生產(chǎn)活活動(dòng)的影影響（1）圍圍湖造田田、侵占占河道嚴(yán)嚴(yán)重，大大大削弱弱了湖泊泊的調(diào)蓄蓄洪能力力，河道道水位被被逼不斷斷抬高。。（2）據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，，全國因因圍墾湖湖泊失去去調(diào)洪能能力325億m3，湖北省省建國初初期有湖湖泊1066個(gè)個(gè)，現(xiàn)在在只剩下下309個(gè)，水水面從83.33萬km2減到26.67km2。太湖水水面1964年年至今已已損失25%。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系1、人類類生產(chǎn)活活動(dòng)的影影響（3）亂亂砍亂伐伐，森林林植被遭遭到嚴(yán)重重破壞，，生態(tài)環(huán)環(huán)境極端端惡化，，加速了了上游泥泥沙的流流失和下下游泥沙沙的淤積積。（4）目目前我國國人均耕耕地不足足世界平平均水平平的1/3。人人口膨脹脹，土地地墾植率率高，造造成日趨趨嚴(yán)重的的水土流流失，使使洪澇災(zāi)災(zāi)害的頻頻率增加加，損失失加重。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系2、人口口的影響響我國人口口和工農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)過分集集中于江江河中下下游兩岸岸地帶。。各大江河河中下游游及沿海海地區(qū)耕耕地面積積占全國國耕地面面積的35%，，人口占占全國人人口40%，工工農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值占全全國的60%。。這些人口口密集、、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)的地地區(qū)的地地面高程程全處于于洪水位位以下，，靠20余萬km的堤堤防保護(hù)護(hù)，恰恰恰也是洪洪澇災(zāi)害害威脅最最大的地地區(qū)。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系3、城市市化的影影響城市越來來越大、、越來越越多。城市不透透水地面面占總面面積的70%至至90%，暴雨雨之后的的嚴(yán)重內(nèi)內(nèi)澇災(zāi)害害在許多多大中城城市屢見見不鮮。。城市既有有人力物物力充足足和科技技力量較較強(qiáng)的優(yōu)優(yōu)勢，也也有一旦旦出險(xiǎn)災(zāi)災(zāi)害發(fā)展展快、損損失大的的特點(diǎn)。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系3、城市市化的影影響防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系3、城市市化的影影響防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院一、概述述（四）我國的洪洪水與社社會環(huán)境境的關(guān)系系3、城市化的的影響防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防我國現(xiàn)有各類類堤防28萬萬余公里，其其中主要堤防防約8.2萬萬公里。保護(hù)護(hù)著近4.8億畝耕地和和近5億人口口，是我國防防洪安全的主主要屏障。對長江、淮河河、海河等主主要江河進(jìn)行行了河道治理理，每年僅長長江的護(hù)岸治治理就達(dá)1200km。。對淮河和海海河還擴(kuò)大了了入江、入海海通道。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防但總體上我國國江河堤防的的防洪工程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低低。目前長江江流域只有荊荊江河段可以以防御百年一一遇的洪水。。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)發(fā)展對防洪建建設(shè)的要求越越來越高，江江河堤防防洪洪標(biāo)準(zhǔn)偏低的的問題不可能能在短時(shí)間內(nèi)內(nèi)完全解決。。防汛搶險(xiǎn)任任務(wù)艱巨。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防都江堰防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防黃河堤防濟(jì)南南段防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防黃河堤防防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防黃河堤防防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（一）堤防黃河堤防防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（二）蓄滯洪區(qū)目前在長江、、黃河、淮河河、海河流域域中下游平原原地區(qū)已建立立了98處重重要蓄滯洪區(qū)區(qū)，總面積3.45萬km2，總蓄蓄洪容積近1000億m3，區(qū)內(nèi)有有人口1767萬，耕地地2944萬萬畝。蓄滯洪區(qū)的主主要問題：1、區(qū)內(nèi)安全全設(shè)施嚴(yán)重不不足，只能解解決區(qū)內(nèi)1/4～1/3人口的臨時(shí)時(shí)避險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（二）蓄滯洪區(qū)2、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展迅速，，分洪損失很很大。3、缺少按時(shí)時(shí)按量準(zhǔn)確分分洪的技術(shù)設(shè)設(shè)施，靠爆破破分洪難以控控制。4、分洪后的的的補(bǔ)償政策策不夠完善。。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（二）蓄滯洪區(qū)防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（三）水庫我國已建成8萬余座大、、中、小型水水庫，總庫容容達(dá)4717億m3，在歷年防洪洪中發(fā)揮了重重要作用。但近1/4大大、中型水庫庫和近2/5的小型水庫庫病險(xiǎn)較多，，需要加強(qiáng)運(yùn)運(yùn)行管理和處處險(xiǎn)加固。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（三）水庫防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（三）水庫防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（三）水庫防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（三）水庫防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（四）水土保持水土流失導(dǎo)致致江河湖庫淤淤積，加劇洪洪澇災(zāi)害。我國的水土流流失情況是局局部得到治理理、總體繼續(xù)續(xù)惡化。1949年以以前沒有水土土保持工作；；49年—90年初步治治理水土流失失面積近6000萬公頃頃；90年后后，水土流失失不減反增。。到2010年年，基本遏止止人為水土流流失惡化趨勢勢，這是全國國水土保持工工作的基本目目標(biāo)之一。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（五）防汛指指揮調(diào)度、通通信、預(yù)報(bào)和和警報(bào)系統(tǒng)目前全國有水水文站2萬余余個(gè)，遙測站站點(diǎn)1700多個(gè)。微波波通信干線有有15000余公里，微微波站500余個(gè)。以國國家防總辦公公室為中心，，連接七大流流域管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、21個(gè)重重點(diǎn)省、市防防汛指揮部。。一些重點(diǎn)河河段，建成了了防汛信息、、水情預(yù)報(bào)、、調(diào)度決策通通信系統(tǒng)。洪水預(yù)報(bào)和警警報(bào)系統(tǒng)。在在洪水到來之之前利用實(shí)時(shí)時(shí)水文氣象資資料，進(jìn)行綜綜合處理，作作出洪峰、洪洪量、洪水位位、流速、洪洪水到達(dá)時(shí)間間、洪水歷時(shí)時(shí)等洪水特征征預(yù)報(bào)。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（六）洪水資資源利用我國水資源總總量28124億m3，其中河川徑徑流量27115億m3，居世界第六六位，而我國國的人均水量量只有世界人人均水量的1/4，每畝畝平均水量只只有世界每畝畝平均水量的的3/4。一方面用水嚴(yán)嚴(yán)重不足，另另一方面大量量排泄洪水。。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（六）洪水資資源利用洪水也是水資資源，把洪水水安全送入大大海的工程水水利觀念，應(yīng)應(yīng)改變?yōu)榧骖欘櫤樗玫牡馁Y源水利觀觀念。防總提提出了實(shí)現(xiàn)由由洪水防御向向洪水管理跨跨越的工作目目標(biāo)。除了要要繼續(xù)建設(shè)江江河堤防外，，還要增加分分流洪水工程程、洪水回灌灌工程、河道道串聯(lián)工程等等。2001年汛期成功功地實(shí)施了將將沂沭泗流域域的洪水跨流流域調(diào)度引入入久旱確水的的淮河流域。。南水北調(diào)工程程，三峽工程程。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（七）法律、、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)十多年來相繼繼頒布了《中中華人民共和和國水法》、、《中華人民民共和國水土土保持法》、、《中華人民民共和國防洪洪法》和《中中華人民共和和國河道管理理?xiàng)l例》、《《蓄滯洪區(qū)安安全與建設(shè)指指導(dǎo)綱要》、、《水庫大壩壩安全管理?xiàng)l條例》、《中中華人民共和和國防汛條例例》等一系列列法律法規(guī)。。規(guī)范和約束束單位、個(gè)人人的防洪搶險(xiǎn)險(xiǎn)行為。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（七）法律、、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《中華人民共共和國防洪法法》和《中華華人民共和國國防汛條例》》明文規(guī)定了了“中國人民民解放軍和武武裝警察部隊(duì)隊(duì)防汛抗洪的的重要力量。。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國國家賦予的抗抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)務(wù)。主力軍和中流流砥柱，急、、難、險(xiǎn)、重重。防汛搶險(xiǎn)概述述理工大學(xué)工程程兵工程學(xué)院院二、防洪體系系（七）法律、、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1、防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)防御洪水機(jī)遇遇大小的能力力。分為：保保障防護(hù)對對象免除一定洪洪水災(zāi)害的防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；確保水水庫大壩等等水工建筑筑物自身安全的防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是修建建防洪工程程的重要依依據(jù)。它取取決于地區(qū)區(qū)的防洪安安全程度和和防洪效果果，以及防防洪工程投投資大小，，需要根據(jù)據(jù)防護(hù)地區(qū)區(qū)的重要性性、工程規(guī)規(guī)模、歷次次洪水災(zāi)害害情況及政政治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等條件的的綜合分析析確定。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)1、防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在確定防洪洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，，往往一條條河流的不不同河段，，不同地區(qū)區(qū)，不同時(shí)時(shí)段，可以以有不同的的防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，視具體體情況而定定。對洪水水泛濫后會會造成特別別嚴(yán)重災(zāi)害害的城市、、工礦區(qū)、、重要的交交通線和重重要糧棉基基地，其防防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)適當(dāng)提高高。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（1）設(shè)防防水位設(shè)防水位是是指汛期河河道堤防已已經(jīng)開始進(jìn)進(jìn)入防汛階階段的水位位，江河洪洪水漫灘以以后堤防開開始臨水，，需要防汛汛人員巡查查防守。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（2）警戒戒水位警戒水位是是汛期江河河、湖海水水位達(dá)到某某一高程，，防洪工程程已有可能能出現(xiàn)險(xiǎn)情情時(shí)的水位位。警戒水水位是制定定防汛方案案的重要依依據(jù)。當(dāng)汛汛期洪水位位達(dá)到警戒戒水位時(shí)，，防洪工程程就有可能能隨時(shí)發(fā)生生各種險(xiǎn)情情。此時(shí)防防汛部門就就要密切注注視水情和和工情變化化，進(jìn)一步步檢查落實(shí)實(shí)各項(xiàng)防守守準(zhǔn)備工作作。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（2）警戒戒水位有關(guān)防汛人人員要迅速速到達(dá)現(xiàn)場場，做好崗崗位工作，，晝夜巡查查工程，發(fā)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，，立即搶護(hù)護(hù)，以保工工程安全。。確定警戒水水位要根據(jù)據(jù)工程的抗抗洪能力，，一般對于于工程質(zhì)量量好、又經(jīng)經(jīng)過洪水考考驗(yàn)的，其其警戒水位位可以定得得高些，反反之則低些些。對于新新建工程，，開始警戒戒水位可定定得低些，，以后視情情況可逐步步提高。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（3）保證證水位保證水位就就是堤防設(shè)設(shè)計(jì)洪水水水位，防洪洪工程所能能保證安全全運(yùn)行的洪洪水位，也也是防護(hù)區(qū)區(qū)所能安全全經(jīng)受的洪洪水位，或或取為歷史史上防御過過的最高洪洪水水位。。緊急狀態(tài)態(tài)的重要標(biāo)標(biāo)志。保證水位是是修建防洪洪工程和制制定渡汛方方案的重要要依據(jù)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)各河河流的特性性、工程狀狀況、政治治經(jīng)濟(jì)的影影響、歷史史洪水等情情況綜合研研究確定。。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（3）保證證水位汛期洪水位位達(dá)到保證證水位時(shí)，，工程已處處于嚴(yán)峻的的洪水考驗(yàn)驗(yàn)階段，要要組織足夠夠的防守力力量和搶護(hù)護(hù)料物，加加強(qiáng)水情、、工情檢查查觀測，遇遇有險(xiǎn)情，，立即搶護(hù)護(hù)。保證水水位可以隨隨著河道和和工程情況況的變化加加以改變。。如黃河下下游，由于于泥沙淤積積，河床逐逐年提高，，堤防隨著著加高，保保證水位也也因隨之要要提高。對對于超過保保證水位的的洪水，要要預(yù)籌措施施，妥善解解決。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（4）汛期期限制水位位為了保留必必需的防洪洪庫容或滿滿足排沙要要求，而在在汛期水庫庫允許達(dá)到到的最高蓄蓄水位，也也稱防洪限限制水位。。它是水庫庫的一種重重要控制運(yùn)運(yùn)用指標(biāo)，，根據(jù)大壩壩安全及下下游防洪要要求確定，，也有根據(jù)據(jù)防止泥沙沙淤積或庫庫區(qū)淹沒控控制的要求求確定。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)2、水位（4）汛期期限制水位位為保證防洪洪安全，汛汛前必須將將水位降到到汛期限制制水位，以以便騰出防防洪庫容，，在汛期隨隨時(shí)接納洪洪水，一次次洪水過后后，也要立立即泄放到到汛期限制制水位，準(zhǔn)準(zhǔn)備調(diào)節(jié)下下次洪水。。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)3、緊急防防汛期《防洪法》》規(guī)定，當(dāng)當(dāng)洪水水位位接近保證證水位時(shí)，，有關(guān)縣以以上人民政政府防汛指指揮機(jī)構(gòu)可可以宣布進(jìn)進(jìn)入緊急防防汛期。在在緊急防汛汛期，防汛汛指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)防汛汛抗洪的需需要，有權(quán)權(quán)在其管轄轄范圍內(nèi)調(diào)調(diào)用物資、、設(shè)備、交交通運(yùn)輸工工具和人力力，決定采采取取土占占地、砍伐伐林木、清清除阻水障障礙物和其其他的必要要的緊急措措施；必要要時(shí)，公安安、交通等等有關(guān)部門門按防汛指指揮機(jī)構(gòu)的的決定，依依法實(shí)施陸陸地、水面面交通管制制。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)4、防汛指指揮系統(tǒng)國家防總由由副總理任任總指揮，，成員由總總參作戰(zhàn)部部、國務(wù)院院有關(guān)部局局領(lǐng)導(dǎo)人組組成，辦公公室設(shè)在水水利部。有有防汛抗洪洪任務(wù)的省省、市（地地）、縣均均設(shè)立了由由當(dāng)?shù)匦姓组L任指指揮，與有有關(guān)政府部部門、當(dāng)?shù)氐伛v軍、人人民武裝部部負(fù)責(zé)人組組成的防汛汛指揮部。。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)5、地方抗抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)伍地方防汛隊(duì)隊(duì)伍中專業(yè)業(yè)隊(duì)由堤、、庫、壩的的管理和養(yǎng)養(yǎng)護(hù)人員組組成；長備備隊(duì)由防汛汛地區(qū)的青青壯年居民民組成；搶搶險(xiǎn)隊(duì)由有有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、體格強(qiáng)強(qiáng)壯的人員員組成，發(fā)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)時(shí)配合專業(yè)業(yè)隊(duì)搶險(xiǎn)。。七大江河河重點(diǎn)堤段段組建了15支防汛汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)隊(duì)，在汛汛情緊張時(shí)時(shí)以軍事建建制集中，，作為快速速反應(yīng)部隊(duì)隊(duì)隨時(shí)待命命。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院二、防洪體體系（七）法律律、法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)6、抗洪精精神抗洪精神萬眾一心、、眾志成城城，不怕困難、、頑強(qiáng)拼搏搏，堅(jiān)忍不拔、、敢于勝利利。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究1、決策演演變（1）20世紀(jì)西方方國家的防防洪方針以以工程措施施為主。即即興建水利利、優(yōu)化堤堤防建設(shè)和和病險(xiǎn)庫治治理及調(diào)水水工程建設(shè)設(shè)等。（2）但近近十幾年以以來，世界界范圍內(nèi)水水災(zāi)損失的的急劇增加加表明以工工程措施為為主的防洪洪減災(zāi)方略略是不全面面的。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究1、決策演演變（3）通過過對洪水在在水利、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會會等方面的的災(zāi)害分析析使人類認(rèn)認(rèn)識到：人人類社會的的發(fā)展應(yīng)該該適應(yīng)自然然規(guī)律，因因而防止災(zāi)災(zāi)害、減輕輕災(zāi)害損失失不應(yīng)單純純從控制自自然態(tài)洪水水著手，局局限于興建建新的水利利工程。（4）還應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對洪洪水災(zāi)害的的分析研究究、防御措措施和宣傳傳教育，加加強(qiáng)洪水管管理和災(zāi)后后的應(yīng)付能能力；要從從調(diào)整和規(guī)規(guī)范社會發(fā)發(fā)展以適應(yīng)應(yīng)自然規(guī)律律方面去努努力，只有有如此才能能避免洪水水災(zāi)害和損損失的加重重。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究1、決策演演變（5）因而而，21世世紀(jì)防洪戰(zhàn)戰(zhàn)略的目標(biāo)標(biāo)就是要對對易受水災(zāi)災(zāi)危害地區(qū)區(qū)的生活方方式進(jìn)行和和諧調(diào)整，，使經(jīng)濟(jì)布布局更加適適應(yīng)防洪和和水資源條條件，逐步步實(shí)現(xiàn)由防防洪減災(zāi)的的工程措施施階段到非非工程措施施階段到社社會化階段段的演變，，并最終建建立防洪減減災(zāi)的社會會化體系。。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究2、演變原原由（1）實(shí)施施減災(zāi)社會會化建設(shè)的的新策略早早在1980年發(fā)表表的《美國國防洪減災(zāi)災(zāi)總報(bào)告》》中就已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)。1993年年美國密西西西比河的的大洪水之之后，聯(lián)邦邦政府洪泛泛區(qū)考察委委員會和陸陸軍工程兵兵團(tuán)進(jìn)行了了水災(zāi)調(diào)查查和防洪規(guī)規(guī)劃評估，，提出的《《21世紀(jì)紀(jì)洪泛區(qū)管管理》和《《洪泛區(qū)管管理評估》》以及1999年發(fā)發(fā)表的美國國國家科學(xué)學(xué)基金項(xiàng)目目《美國自自然災(zāi)害評評估》中都都進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了洪泛泛區(qū)的社會會經(jīng)濟(jì)防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究2、演變原原由發(fā)展要適應(yīng)應(yīng)洪水規(guī)律律，以及減減災(zāi)應(yīng)與流流域生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)相相協(xié)調(diào)的原原則。以美美國的工程程防洪條件件和經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力尚且需需要調(diào)整防防洪方針，，實(shí)施減災(zāi)災(zāi)社會化，，何況世界界上其他國國家。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（一）防洪洪減災(zāi)決策策研究2、演變原原由（2）21世紀(jì)，世世界各國的的防洪計(jì)劃劃大都立足足于環(huán)境的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展目標(biāo)，，國土規(guī)劃劃、自然保保護(hù)、水利利措施、農(nóng)農(nóng)林措施并并舉，防洪洪減災(zāi)與自自然環(huán)境兼兼顧。在充充分利用各各種可能的的防洪措施施（工程和和非工程性性措施）以以降低洪水水災(zāi)害影響響的同時(shí)，，加強(qiáng)保護(hù)護(hù)洪泛區(qū)的的自然資源源及其功能能，通過對對洪泛區(qū)的的歷史定居居情況、各各種開發(fā)活活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會和和環(huán)境影響響的權(quán)衡以以及流域的的水文和水水利條件，，尋求各種種競爭性用用途間的平平衡，以期期對社會產(chǎn)產(chǎn)生最大效效益。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（二）防洪洪減災(zāi)工程程措施1、通過工工程建筑來來改變不利利于防洪的的自然條件件，以減免免洪泛的機(jī)機(jī)會和災(zāi)害害損失是防防洪減災(zāi)的的基礎(chǔ)。今今后一段時(shí)時(shí)期內(nèi)世界界各國采取取的防洪工工程措施不不會有多大大的改變，，主要還是是修建調(diào)洪洪水庫、修修筑、加固固防洪堤、、防洪墻，，提高抗洪洪能力；對對防洪工程程結(jié)構(gòu)的水水動(dòng)力學(xué)性性能進(jìn)行研研究，尋找找新型防洪洪材料及設(shè)設(shè)備，以避避免堤防潰潰決造成災(zāi)災(zāi)難性損失失。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（二）防洪洪減災(zāi)工程程措施2、美國為為保護(hù)位于于洪泛區(qū)內(nèi)內(nèi)的城市采采取了修建建堤防、防防洪墻、在在上游地區(qū)區(qū)修建水庫庫或通過利利用高地和和洪泛區(qū)的的天然容蓄蓄能力截流流洪水等措措施；對那那些保護(hù)程程度不高的的社區(qū)和自自然地理位位置較高而而不受洪水水影響的地地方，州和和地方當(dāng)局局通過抬高高建筑物高高程的方法法控制新建建工程，將將那些處于于低洼地帶帶的建筑物物遷移至較較為安全的的地區(qū)，重重要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，如供供水和污水水處理廠、、發(fā)電廠、、重要公路路和橋梁等等則也通過過抬高基礎(chǔ)礎(chǔ)高程等措措施加以保保護(hù)。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（二）防洪洪減災(zāi)工程程措施3、西歐的的瑞士、法法國、德國國等國家采采取河道改改造措施保保障或提高高河道的過過洪能力，，增加流域域地表儲水水入滲能力力，恢復(fù)滯滯洪區(qū)，以以降低洪峰峰流量；對對流域內(nèi)支支流實(shí)施截截直變彎回回歸自然的的改造措施施，延長洪洪水在支流流的滯留時(shí)時(shí)間，減低低主河道洪洪峰流量。。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（三）防洪洪減災(zāi)非工工程措施防洪減災(zāi)非非工程措施施主要包括括：洪水預(yù)預(yù)報(bào)和警報(bào)報(bào)；洪水風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析；；防洪區(qū)管管理；防洪洪保險(xiǎn)；自自適應(yīng)設(shè)施施和防洪斗斗爭等。1、美國美國目前采采取的防洪洪非工程措措施主要是是：加強(qiáng)減減災(zāi)指揮機(jī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和和重視地方方政府作用用；建立社社會減災(zāi)行行政管理體體系和法律律體系；合合理確定防防洪工程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施施洪水保險(xiǎn)險(xiǎn)政策；實(shí)實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)預(yù)警系統(tǒng)與與應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)的集權(quán)權(quán)管理等。。具體而言主主要表現(xiàn)為為：（1）確立立聯(lián)邦緊急急事務(wù)管理理署領(lǐng)導(dǎo)和和協(xié)調(diào)防洪洪減災(zāi)行為為的權(quán)威性性；加強(qiáng)其其職能工作作；鼓勵(lì)聯(lián)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)定定期使用非非災(zāi)害基金金支持減災(zāi)災(zāi)工作。由由聯(lián)邦政府府規(guī)定聯(lián)邦邦、州和地地方在災(zāi)前前、抗災(zāi)、、恢復(fù)及減減災(zāi)工作中中所需費(fèi)用用的分?jǐn)傇瓌t，充分分照顧各州州及地方在在洪泛區(qū)管管理中的利利益。（2）制定定實(shí)施《洪洪泛區(qū)管理理法》，建建立全國性性的洪泛區(qū)區(qū)管理模式式；實(shí)施減減災(zāi)責(zé)任轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移與分擔(dān)擔(dān)的制約機(jī)機(jī)制、明確確劃分聯(lián)邦邦、州及地地方的防洪洪職責(zé)，以以州作為洪洪泛區(qū)管理理的主體，，并為其管管理工作提提供財(cái)政支支持。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（三）防洪洪減災(zāi)非工工程措施1、美國（3）將經(jīng)經(jīng)常遭受洪洪水淹沒的的社區(qū)改建建為公園和和娛樂場所所；繼續(xù)在在洪水沖積積區(qū)的高地地種植農(nóng)作作物；在受受堤防保護(hù)護(hù)的低地，，將中耕作作物改為輪輪種作物或或造林、退退耕；對洪洪泛區(qū)的高高地加以治治理，控制制新的徑流流，恢復(fù)濕濕地。（4）采取取措施促進(jìn)進(jìn)全國洪水水保險(xiǎn)計(jì)劃劃的實(shí)施，，要求受堤堤防保護(hù)的的基礎(chǔ)設(shè)施施、房屋以以及工商企企業(yè)和農(nóng)業(yè)業(yè)部門都參參加洪水保保險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)概概述理工大學(xué)工工程兵工程程學(xué)院三、國外防防洪減災(zāi)技技術(shù)方略及及管理體制制（三）防洪洪減災(zāi)非工工程措施1、美國（5）加強(qiáng)強(qiáng)洪災(zāi)嚴(yán)重重的密西西西比河流域域的水文、、水利及生生態(tài)系統(tǒng)管管理，成立立密西西比比河流域委委員會；擴(kuò)擴(kuò)大密西西西比河委員員會的權(quán)力力，由該委委員會全面面負(fù)責(zé)密西西西比河及及其支流的的防洪減災(zāi)災(zāi)、生態(tài)管管理及航運(yùn)運(yùn)工作。（6））加加強(qiáng)強(qiáng)洪洪水水信信息息的的實(shí)實(shí)時(shí)時(shí)收收集集和和傳傳遞遞。。建建立立技技術(shù)術(shù)情情報(bào)報(bào)交交換換站站，，為為各各部部門門提提供供有有關(guān)關(guān)洪洪水水信信息息；；實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水水災(zāi)災(zāi)預(yù)預(yù)警警和和應(yīng)應(yīng)急急反反應(yīng)應(yīng)體體系系的的集集權(quán)權(quán)化化管管理理，，并并將將這這一一體體系系的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)建建設(shè)設(shè)擴(kuò)擴(kuò)展展到到社社區(qū)區(qū)，，使使地地區(qū)區(qū)和和全全國國的的預(yù)預(yù)警警及及應(yīng)應(yīng)急急系系統(tǒng)統(tǒng)更更有有效效的的互互相相聯(lián)聯(lián)系系，，使使現(xiàn)現(xiàn)有有洪洪水水預(yù)預(yù)警警體體系系的的預(yù)預(yù)測測工工作作得得到到統(tǒng)統(tǒng)一一和和加加強(qiáng)強(qiáng)。。防汛汛搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)概概述述理工工大大學(xué)學(xué)工工程程兵兵工工程程學(xué)學(xué)院院三、、國國外外防防洪洪減減災(zāi)災(zāi)技技術(shù)術(shù)方方略略及及管管理理體體制制（三三））防防洪洪減減災(zāi)災(zāi)非非工工程程措措施施1、、美美國國澳大大利利亞亞的的防防洪洪非非工工程程措措施施以以水水資資源源實(shí)實(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)監(jiān)控控與與調(diào)調(diào)度度系系統(tǒng)統(tǒng)為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，通通過過對對洪洪泛泛河河流流水水深深和和地地形形勘勘測測形形成成洪洪水水預(yù)預(yù)報(bào)報(bào)系系統(tǒng)統(tǒng)的的開開發(fā)發(fā)，，準(zhǔn)準(zhǔn)備備泄泄洪洪計(jì)計(jì)劃劃并并估估計(jì)計(jì)最最終終的的洪洪水水破破壞壞范范圍圍；；通通過過遙遙感感勘勘測測、、雷雷達(dá)達(dá)、、衛(wèi)衛(wèi)星星數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，開開發(fā)發(fā)降降雨雨徑徑流流模模型型，，預(yù)預(yù)測測上上游游匯匯流流區(qū)區(qū)和和支支流流來來流流量量；；對對主主要要河河流流和和洪洪泛泛區(qū)區(qū)的的流流量量線線路路進(jìn)進(jìn)行行水水動(dòng)動(dòng)力力學(xué)學(xué)模模擬擬，，根根據(jù)據(jù)GIS的的整整體體性性能能顯顯示示洪洪水水的的范范圍圍并并發(fā)發(fā)出出預(yù)預(yù)警警信信號號，，估估計(jì)計(jì)最最終終的的洪洪水水損損失失；；進(jìn)進(jìn)行行洪洪水水預(yù)預(yù)報(bào)報(bào)系系統(tǒng)統(tǒng)的的實(shí)實(shí)時(shí)時(shí)試試驗(yàn)驗(yàn)及及水水庫庫運(yùn)運(yùn)行行模模擬擬和和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)優(yōu)優(yōu)化化以以保保證證合合適適的的蓄蓄水水量量而而不不致致發(fā)發(fā)生生洪洪災(zāi)災(zāi)；；進(jìn)進(jìn)一一步步完完善善水水利利模模型型并并與與雷雷達(dá)達(dá)、、衛(wèi)衛(wèi)星星及及其其他他降降雨雨預(yù)預(yù)報(bào)報(bào)工工具具相相連連，，提提供供實(shí)實(shí)時(shí)時(shí)氣氣象象和和水水文文信信息息，，及及時(shí)時(shí)采采取取有有效效的的洪洪水水管管理理與與控控制制措措施施。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（三）防防洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施2、澳大大利亞法國以往往的防洪洪政策集集中為建建設(shè)水利利工程，，但新的的防洪戰(zhàn)戰(zhàn)略則將將重點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至研研究河谷谷地區(qū)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的方方式，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)文化教教育，重重視研究究洪水的的預(yù)警系系統(tǒng)，并并通過制制作河流流水利模模型，準(zhǔn)準(zhǔn)確確定定維護(hù)不不好的河河道地段段，根據(jù)據(jù)水利模模型提供供的信息息，及社社會、經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的大小小重新制制訂預(yù)警警系統(tǒng)的的程序；；此外還還要求經(jīng)經(jīng)常有組組織地進(jìn)進(jìn)行防洪洪搶險(xiǎn)演演練以熟熟悉應(yīng)付付洪水危危機(jī)的手手段及程程序等。。這項(xiàng)新新的防洪洪戰(zhàn)略配配合1996年年通過的的盧瓦爾爾河—布布列塔尼尼流域水水資源整整治和管管理指導(dǎo)導(dǎo)綱要（（SDAGE））的貫徹徹，將使使人們學(xué)學(xué)會與洪洪水和諧諧共存。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（三）防防洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施3、法國國（1）在在國土規(guī)規(guī)劃及城城建工作作中，保保證相應(yīng)應(yīng)的滯洪洪面積，，拓展空空閑地來來蓄水滯滯洪，減減低洪峰峰流量。。在確定定土地使使用及工工程建設(shè)設(shè)時(shí)提高高風(fēng)險(xiǎn)意意識，降降低洪災(zāi)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，，事先考考慮洪水水因素，，避免在在洪泛區(qū)區(qū)建設(shè)工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)或居居民區(qū)，，城市規(guī)規(guī)劃與河河流整治治統(tǒng)一考考慮，通通過增加加綠地面面積、水水利措施施，增加加居民區(qū)區(qū)降水滯滯留量，，減少城城區(qū)地表表徑流。。（2）恢恢復(fù)河流流兩岸灘灘地，維維持或重重新恢復(fù)復(fù)流域土土壤儲水水濕潤帶帶，進(jìn)行行河流回回歸自然然的改造造，減低低河流洪洪峰流量量。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（三）防防洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施4、其他他國家（3）改改善洪水水預(yù)報(bào)模模型與預(yù)預(yù)報(bào)質(zhì)量量，延長長洪水預(yù)預(yù)警時(shí)間間，進(jìn)一一步完善善洪水預(yù)預(yù)報(bào)預(yù)警警系統(tǒng)。。（4）發(fā)發(fā)展有效效的農(nóng)耕耕方式，，減少水水土流失失，增加加農(nóng)田的的雨水入入滲量，，預(yù)留洪洪水淹沒沒區(qū)，植植樹育林林，保護(hù)護(hù)森林，，減少地地表徑流流，削減減洪水量量。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（三）防防洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施4、其他他國家防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（四）防防洪減災(zāi)災(zāi)管理體體制美國的具具體防洪洪任務(wù)主主要依靠靠州政府府和州以以下的市市、縣政政府組織織完成，，聯(lián)邦政政府只是是負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)助并提提供救災(zāi)災(zāi)物資與與資金。。對于發(fā)生生的一般般洪水災(zāi)災(zāi)害，各各州政府府均有相相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急處理理減災(zāi)計(jì)計(jì)劃。當(dāng)當(dāng)洪水災(zāi)災(zāi)害超過過州政府府的處理理能力時(shí)時(shí)，由州州政府向向聯(lián)邦報(bào)報(bào)告，聯(lián)聯(lián)邦立即即派人到到達(dá)現(xiàn)場場調(diào)查，，在向總總統(tǒng)報(bào)告告災(zāi)害情情況的同同時(shí)，協(xié)協(xié)調(diào)12個(gè)部門門做好進(jìn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)區(qū)一切準(zhǔn)準(zhǔn)備，一一旦總統(tǒng)統(tǒng)發(fā)出命命令，聯(lián)聯(lián)邦立即即指揮12個(gè)部部門救災(zāi)災(zāi)。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（四）防防洪減災(zāi)災(zāi)管理體體制聯(lián)邦是美美國災(zāi)害害及緊急急事務(wù)管管理的最最高行政政機(jī)構(gòu)，，在洪水水管理方方面主要要職能有有：（1）推推動(dòng)國家家洪水保保險(xiǎn)計(jì)劃劃的實(shí)施施；（2）編編制和推推行國家家洪泛區(qū)區(qū)綜合管管理計(jì)劃劃；（3）負(fù)負(fù)責(zé)執(zhí)行行聯(lián)邦洪洪水災(zāi)害害防御法法規(guī)；（4）負(fù)負(fù)責(zé)執(zhí)行行聯(lián)邦災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)濟(jì)及援助助法規(guī)；；（5）洪洪水災(zāi)害害應(yīng)急管管理等。。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（四）防防洪減災(zāi)災(zāi)管理體體制西歐也是是由國家家負(fù)責(zé)制制定相關(guān)關(guān)法規(guī)及及協(xié)調(diào)地地方間工工作，而而防洪的的具體事事務(wù)則由由地方負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施施，總的的原則是是誰受益益，誰承承擔(dān)責(zé)任任與義務(wù)務(wù)，國家家只起協(xié)協(xié)調(diào)指導(dǎo)導(dǎo)作用。。比如：：德國的防防洪任務(wù)務(wù)、具體體防洪措措施及費(fèi)費(fèi)用由州州自行解解決。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（四）防防洪減災(zāi)災(zāi)管理體體制瑞士則由由聯(lián)邦郡郡負(fù)責(zé)防防洪工程程的規(guī)劃劃及實(shí)施施，所需需經(jīng)費(fèi)原原則上由由聯(lián)邦政政府、郡郡及地方方分?jǐn)偂?。法國政府府主要是是通過法法律手段段來規(guī)范范防洪工工作，同同時(shí)對防防洪進(jìn)行行直接指指導(dǎo)，提提出具體體的行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃及及資助措措施。荷蘭，中中央政府府只負(fù)責(zé)責(zé)一些國國家級水水域及防防洪工程程的管理理，防洪洪任務(wù)盡盡可能的的交由地地方來負(fù)負(fù)責(zé)。防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)概述理工大學(xué)學(xué)工程兵兵工程學(xué)學(xué)院三、國外外防洪減減災(zāi)技術(shù)術(shù)方略及及管理體體制（五）當(dāng)當(dāng)前防洪洪減災(zāi)的的技術(shù)研研究今后，，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信信技術(shù)術(shù)、遙遙感技技術(shù)、、地理理信息息技術(shù)術(shù)以及及生物物工程程技術(shù)術(shù)等將將廣泛泛應(yīng)用用于防防洪減減災(zāi)領(lǐng)領(lǐng)域。。完善善防洪洪決策策指揮揮系統(tǒng)統(tǒng)及災(zāi)災(zāi)害信信息管管理系系統(tǒng)、、建立立健全全洪水水風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理及災(zāi)災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急管管理方方法、、采取取有效效措施施做好好災(zāi)后后恢復(fù)復(fù)與重重建工工作，，以此此逐步步推動(dòng)動(dòng)減災(zāi)災(zāi)社會會化體體系的的建立立。由于減減災(zāi)社社會化化體系系建立立的艱艱巨性性與長長期性性，因因而當(dāng)當(dāng)前一一段時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)，河河道清清淤技技術(shù)、、搶險(xiǎn)險(xiǎn)技術(shù)術(shù)、堵堵口技技術(shù)、、堤防防防滲滲技術(shù)術(shù)和隱隱患探探測技技術(shù)的的攻關(guān)關(guān)、防防汛物物資的的儲備備等仍仍為世世界各各國所所重視視。目目前，，國內(nèi)內(nèi)外正正在進(jìn)進(jìn)行的的有關(guān)關(guān)防洪洪減災(zāi)災(zāi)技術(shù)術(shù)研究究有：：防汛搶搶險(xiǎn)概概述理工大大學(xué)工工程兵兵工程程學(xué)院院三、國國外防防洪減減災(zāi)技技術(shù)方方略及及管理理體制制（五））當(dāng)前前防洪洪減災(zāi)災(zāi)的技技術(shù)研研究（1））洪水水預(yù)警警系統(tǒng)統(tǒng)與應(yīng)應(yīng)急反反應(yīng)系系統(tǒng)的的集權(quán)權(quán)化管管理，，提高高防洪洪減災(zāi)災(zāi)決策策實(shí)施施的效效率。。（2））風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)文化化教育育，通通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和和年度度通訊訊建立立一個(gè)個(gè)有關(guān)關(guān)防御御災(zāi)害害、減減低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、統(tǒng)一一環(huán)境境規(guī)劃劃的有有效和和方便便易用用的資資源中中心及及信息息交換換中心心；通通過公公共教教育和和信息息發(fā)布布來減減免災(zāi)災(zāi)害，，保障障社會會。防汛搶搶險(xiǎn)概概述理工大大學(xué)工工程兵兵工程程學(xué)院院三、國國外防防洪減減災(zāi)技技術(shù)方方略及及管理理體制制（五））當(dāng)前前防洪洪減災(zāi)災(zāi)的技技術(shù)研研究（3））緊急急事件件管理理鑒定定程序序，通通過提提供一一致性性的國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和公正正的鑒鑒定程程序，，用以以證明明哪些些方法法是成成功的的并具具有責(zé)責(zé)任性性，以以及用用來確確定那那些需需要資資源的的地區(qū)區(qū)所存存在的的問題題，促促使州州和地地方改改進(jìn)其其緊急急事件件處理理方法法。（4））崩岸岸防治治和護(hù)護(hù)坡技技術(shù)的的研究究與開開發(fā)，，管涌涌防治治技術(shù)術(shù)的研研究與與開發(fā)發(fā)。防汛搶搶險(xiǎn)概概述理工大大學(xué)工工程兵兵工程程學(xué)院院三、國國外防防洪減減災(zāi)技技術(shù)方方略及及管理理體制制（五））當(dāng)前前防洪洪減災(zāi)災(zāi)的技技術(shù)研研究（5））堤防防安全全管理理與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評評價(jià)技技術(shù)的的研究究與開開發(fā)。。（6））蓄滯滯洪區(qū)區(qū)洪水水風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析與應(yīng)應(yīng)急反反應(yīng)信信息管管理系系統(tǒng)。。（7））蓄滯滯洪區(qū)區(qū)管理理政策策和堤堤防保保護(hù)費(fèi)費(fèi)收取取政策策的研研究。。（8））國家家防洪洪減災(zāi)災(zāi)數(shù)據(jù)據(jù)庫，，為防防洪決決策指指揮、、災(zāi)害害管理理提供供參考考依據(jù)據(jù)。（9））河流流清淤淤及淤淤泥沉沉積處處理技技術(shù)。。（10）防防洪搶搶險(xiǎn)評評估手手則及及洪水水頻率率評估估連續(xù)續(xù)仿真真模型型等。。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday