統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金報(bào)賬制度管理實(shí)施細(xì)則

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金報(bào)賬制度管理實(shí)施細(xì)則（暫行）第一章

總

則第一條

為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱“整合資金”）管理，規(guī)范整合資金報(bào)賬制工作程序，建立健全監(jiān)

督管理機(jī)制，有效提高整合資金使用效益，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制

度和《縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條

整合資金報(bào)賬制度是指整合資金的使用單位和個(gè)人提出用款申請(qǐng)并附有效報(bào)賬憑據(jù)，縣級(jí)責(zé)任部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）

財(cái)政所統(tǒng)一資金支付、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一報(bào)賬管理的制度。第三條

本辦法所指整合資金，是指《省財(cái)政廳等11個(gè)部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的通知》（黔財(cái)農(nóng)〔2021〕124號(hào)）規(guī)定資金范圍中16類中央、省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，以及市縣明確規(guī)定納入統(tǒng)籌整合使用的本級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)一納入縣整合資金專戶管理的資金。第四條

本辦法適用撥款、報(bào)賬和管理整合資金的單位和個(gè)人。第五條

在整合資金報(bào)賬制管理過(guò)程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)以下職責(zé)：縣財(cái)政局是整合資金的管理部門，負(fù)責(zé)整合資金專戶管理，主要承擔(dān)資金的籌集、調(diào)撥、監(jiān)管等工作?？h鄉(xiāng)村振興局是整合資金項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)整合資金項(xiàng)目庫(kù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。主管部門是縣級(jí)“整合資金實(shí)施方案”中明確的項(xiàng)目資金管理部門，負(fù)責(zé)資金申請(qǐng)、審核、支付、縣級(jí)驗(yàn)收、管理報(bào)備報(bào)賬資料、績(jī)效評(píng)價(jià)及資金支付進(jìn)度填報(bào)等工作。責(zé)任部門是指具體使用整合資金的縣級(jí)單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），承擔(dān)使用整合資金的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)資金報(bào)賬、審核、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)決（結(jié)）算、自查驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)、資金使用情況公示、向主管部門報(bào)備報(bào)賬資料、資金支付進(jìn)度填報(bào)等工作。項(xiàng)目承建方是使用整合資金投資建設(shè)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)整合資金報(bào)賬申請(qǐng)、提供有效報(bào)賬憑證（或發(fā)票）、履行合同（或協(xié)

議）約定相關(guān)義務(wù)。第二章

專戶設(shè)置及管理第六條

整合資金撥付實(shí)行專戶管理、專賬核算、歸口調(diào)撥、封閉運(yùn)行?？h級(jí)設(shè)置整合資金專戶，主管部門、責(zé)任部門實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制，并建立臺(tái)賬管理。第七條

整合資金實(shí)行歸口調(diào)撥。由責(zé)任部門申請(qǐng)，主管部門審核，縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥。第八條

整合資金報(bào)賬實(shí)行項(xiàng)目承建方申請(qǐng)并附有效憑證，由責(zé)任部門審核報(bào)賬。同時(shí)責(zé)任部門要將報(bào)賬資料復(fù)印件及時(shí)報(bào)備主管部門。第九條

整合資金支出采取直接支付或“一卡通”支付，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。第十條

整合資金報(bào)賬制管理以項(xiàng)目為載體，資金安排到項(xiàng)目、支出到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。第三章

撥款和報(bào)賬程序第十一條

整合資金撥款以項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度序時(shí)撥款，原則上按“項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)半、項(xiàng)目驗(yàn)收”三次調(diào)撥。第一次撥款：主管部門憑縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽批的請(qǐng)撥文件，附《縣年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金劃撥申請(qǐng)表》、整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)和資金文件，從縣整合資金專戶

申請(qǐng)調(diào)撥；第二次撥款：主管部門憑縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽批的請(qǐng)撥文件，附《縣年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金劃撥申請(qǐng)表》《縣整合資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告表》（進(jìn)度過(guò)半表），從縣整合資金專戶申請(qǐng)調(diào)撥；第三次撥款：主管部門憑縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽批的請(qǐng)

撥文件，附《縣年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金劃撥申請(qǐng)表》、縣級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)，從縣整合資金專戶申請(qǐng)調(diào)撥。第十二條

整合資金報(bào)賬。項(xiàng)目承建方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按

3:6:1

的比例進(jìn)度報(bào)賬。項(xiàng)目承建方申請(qǐng)報(bào)賬時(shí)，填制《縣整合資金用款申請(qǐng)表》《縣整合資金報(bào)賬審批表》《縣整合資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)

?告表》并提供有效報(bào)賬憑據(jù)等相關(guān)附件，送責(zé)任部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室審核，報(bào)責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后報(bào)賬。第十三條

對(duì)“特惠貸”貼息、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目，由項(xiàng)目承建方提出申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任部門按程序?qū)徟螅梢淮涡詧?bào)賬。第十四條

質(zhì)量保證金。由項(xiàng)目承建方在簽訂項(xiàng)目施工合同或協(xié)議時(shí)，向責(zé)任部門繳納不高于項(xiàng)目施工合同或協(xié)議總額

5%

的質(zhì)量保證金。項(xiàng)目工程驗(yàn)收使用一年后若未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由

項(xiàng)目承建方提出申請(qǐng)，責(zé)任部門復(fù)查合格，按程序退還質(zhì)量保證

金；若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任部門監(jiān)督項(xiàng)目承建方按項(xiàng)目施工合

同或協(xié)議約定進(jìn)行整改合格后，再按程序返還質(zhì)量保證金。第十五條

有下列情況之一的，主管部門不予報(bào)賬。（一）項(xiàng)目未經(jīng)縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)和下達(dá)整合資金

文件的；（二）未按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行申報(bào)、審核和批準(zhǔn)的；（三）未按要求提供有效報(bào)賬文件、資料和憑據(jù)的；（四）未經(jīng)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人審批同意的。第四章

報(bào)賬憑證及管理第十六條

整合資金報(bào)賬申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提供真實(shí)、有效、完整的報(bào)賬憑據(jù)。第十七條

報(bào)賬憑據(jù)具體包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)；（二）資金文件；（三）項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（合同）書；（四）項(xiàng)目中標(biāo)通知書（政府采購(gòu)資料）；（五）用款申請(qǐng)表、報(bào)賬審批表、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告表；（六）發(fā)票（或有效報(bào)賬憑據(jù)）；（七）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（八）項(xiàng)目竣工決算書或?qū)徲?jì)報(bào)告；（九）資金使用公示資料；（十）其它需提供的資料。第十八條

項(xiàng)目金額含

100

萬(wàn)元及以上（工程類項(xiàng)目含

50

萬(wàn)元及以上），原則上應(yīng)提供由審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決

算（結(jié)算）審計(jì)報(bào)告。第十九條

支持村集體經(jīng)濟(jì)（農(nóng)民專業(yè)合作社）項(xiàng)目，應(yīng)提供與村委會(huì)簽訂的利益分紅合同（協(xié)議）；第二十條

補(bǔ)助（補(bǔ)貼）類項(xiàng)目支出，通過(guò)“一折通”支發(fā)放。補(bǔ)助（補(bǔ)貼）花名冊(cè)應(yīng)包括：姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、補(bǔ)助類型、銀行賬號(hào)、金額等內(nèi)容。發(fā)放花名冊(cè)須經(jīng)辦人、項(xiàng)目承建方負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋項(xiàng)目承建方公章。第二十一條

“特惠貸”貼息項(xiàng)目需提供銀行貸款合同、利息結(jié)算清單（復(fù)印件）。第二十二條

《縣年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金劃撥申請(qǐng)表》《縣整合資金用款申請(qǐng)表》《縣整合資金報(bào)賬審批表》《縣整合資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告表》統(tǒng)一樣表附后。第二十三條

責(zé)任部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整合資金報(bào)賬制管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檢查整合資金使用情況，并督促項(xiàng)目承建方及

時(shí)報(bào)賬。同時(shí)，按項(xiàng)目建立整合資金支付臺(tái)賬，每月20日以前向主管部門報(bào)送整合資金支出進(jìn)度情況。第二十四條

主管部門應(yīng)按項(xiàng)目建立整合資金支付臺(tái)賬，每月

25

日以前向縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局報(bào)送整合資金使用情況。第二十五條

主管部門要及時(shí)、準(zhǔn)確將整合資金支出錄入財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，并隨時(shí)處理財(cái)政