縣級(jí)煤炭配送體系建設(shè)清理整頓工作方案

縣級(jí)煤炭配送體系建設(shè)清理整頓工作方案為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成省市大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)，全面抓好煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管控工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。一、主要目標(biāo)4月30日前，完成全縣煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的清理整頓工作，區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)全部入駐煤炭交易一、二級(jí)市場或納入煤炭交易三級(jí)體系，取締所有非法煤炭銷售點(diǎn)，完善并強(qiáng)化煤炭配送體系。二、整治時(shí)限集中整治行動(dòng)從1月20日開始，4月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（1月

20日—31日）自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求統(tǒng)籌安排、主動(dòng)作為，組織相關(guān)人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的煤炭二級(jí)市場及村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)是否正常運(yùn)行、是否建設(shè)規(guī)范（場地、營業(yè)執(zhí)照、場地是否硬化或砂化）開展全方位自查工作。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的工作職責(zé)，開展自查。第二階段（2月1日—2月28日）全面整治階段。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查情況，對存在的問題進(jìn)行全面整治，嚴(yán)格按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理工作實(shí)施方案》（號(hào)）文件要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。一是對于有證無場所、有證有場所但未實(shí)際經(jīng)營的配送網(wǎng)點(diǎn)按照網(wǎng)點(diǎn)意愿可重新建設(shè)使用，對于無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)一律取締。二是重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有二級(jí)煤炭交易市場及村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)（原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)二級(jí)市場，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置按照2500人以上一村一網(wǎng)點(diǎn)，2500人以下兩村一網(wǎng)點(diǎn)），對重新調(diào)整的轄區(qū)內(nèi)所有煤炭交易市場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新以正式文件上報(bào)縣推進(jìn)煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送縣相關(guān)職能部門，完成煤炭交易市場的整治任務(wù)。第三階段（3月1日—3月31日）全面建設(shè)階段。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理工作實(shí)施方案》（號(hào)）文件中規(guī)定的建設(shè)任務(wù)，指派專人負(fù)責(zé)對留存的二級(jí)市場及村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行鞏固提升，對新建的二級(jí)市場和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)按照縣煤炭配送體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步健全臺(tái)賬、完善相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。第四階段（4月1日-4月30日）驗(yàn)收鞏固提升階段。由工信局牽頭在煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)相關(guān)工作人員成立3個(gè)驗(yàn)收組，從4月上旬開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤質(zhì)管控體系建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集中整治。進(jìn)一步整合公安、工信、環(huán)保、市場質(zhì)監(jiān)、城管等執(zhí)法力量，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)作用，依法嚴(yán)厲打擊私售煤炭、銷售使用劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為，確保4月30日前全面取締建成區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)煤炭交易一級(jí)市場、二級(jí)市場和村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)以外的所有煤炭銷售點(diǎn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的要求，依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集中清理整頓工作，組織公安交警、市場監(jiān)管、環(huán)保等相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私售煤炭、銷售使用劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為，確保2月28日前全面取締鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)煤炭交易二級(jí)市場和村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)以外的所有煤炭銷售點(diǎn)，切實(shí)打好煤炭經(jīng)營市場清理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。（三）運(yùn)輸車輛集中整治。由縣公安局牽頭，從縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市執(zhí)法局、會(huì)師鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)等部門抽調(diào)工作人員，設(shè)立煤炭快速檢查站，建立設(shè)卡檢查記錄和臺(tái)賬，做好運(yùn)煤車輛檢查工作。從2月22日開始在國道247線縣城北入口、312線縣城東入口處、國道247線郭城驛鎮(zhèn)北入口處設(shè)立檢查站，進(jìn)行為期15天的集中檢查，并分別在2月、3月、4月進(jìn)行煤炭運(yùn)輸環(huán)境集中整治。（四）開展煤炭質(zhì)量專項(xiàng)整治。由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定煤炭質(zhì)量抽檢計(jì)劃，采取固定抽檢、隨機(jī)抽檢相結(jié)合的方式對煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的煤炭產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，覆蓋全縣所有煤炭交易一級(jí)、二級(jí)市場和部分重點(diǎn)用煤單位，抽檢報(bào)告及時(shí)報(bào)送縣煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對抽檢不合格的煤炭產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。（五）規(guī)范建設(shè)煤炭交易三級(jí)體系。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府監(jiān)管、企業(yè)為主、集中交易、定點(diǎn)配送”的原則，建設(shè)規(guī)范運(yùn)營的煤炭交易三級(jí)體系，一是全縣已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的一級(jí)市場、二級(jí)市場、村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)必須有營業(yè)執(zhí)照、有備案登記，有煤質(zhì)檢驗(yàn)合格證、有環(huán)評(píng)等手續(xù)。二是經(jīng)營場地必須硬化或砂化、設(shè)立圍擋，封閉式儲(chǔ)煤，采取降塵措施。三是煤炭交易三級(jí)體系網(wǎng)點(diǎn)要有完備的進(jìn)銷臺(tái)賬，必須按批次開展煤質(zhì)檢測，提供相關(guān)檢測報(bào)告。四是取暖季群眾使用的煤炭原則上從煤炭交易三級(jí)體系網(wǎng)點(diǎn)采購，所用煤炭質(zhì)量要符合環(huán)保要求。五是城市建成區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)）禁止建設(shè)煤炭交易市場、煤炭物流儲(chǔ)存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項(xiàng)目。（六）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。一是城區(qū)范圍內(nèi)由各成員單位組成檢查組，定期不定期對城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，確保不留死角，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，對舉報(bào)和投訴要積極處理，確保煤炭市場環(huán)境穩(wěn)定。二是從縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局，市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣城市執(zhí)法局抽調(diào)工作人員成立3個(gè)督導(dǎo)組，從3月上旬開始，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中清理整頓行動(dòng)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)工作任務(wù)，幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作。四、工作要求（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開展煤炭經(jīng)營市場清理整頓集中攻堅(jiān)行動(dòng)的重要性和緊迫性，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格把控4月底這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，痛下決心、鐵腕治理，堅(jiān)決打贏清理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h推進(jìn)煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是集中清理整頓攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體，一把手要負(fù)總責(zé)、靠前指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的煤炭配送體系清理整頓集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，全面做好本轄區(qū)煤炭經(jīng)營市場的清理整頓工作。（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。煤炭經(jīng)營市場清理整頓集中攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、內(nèi)容多、范圍廣、時(shí)間緊，關(guān)系群眾切身利益，矛盾點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作的同時(shí)，要注重方式方法，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，確保清理整頓集中攻堅(jiān)行動(dòng)順利