數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣實(shí)施方案

數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣實(shí)施方案為順應(yīng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和生活性服務(wù)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，以新服務(wù)助推數(shù)字化改革、帶動(dòng)新消費(fèi)，加快建設(shè)現(xiàn)代消費(fèi)體系，按照**文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引、以數(shù)字化變革為動(dòng)力，聚焦數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文旅三大重點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，以數(shù)字政府撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活建設(shè)，著力打造數(shù)字化“樣本”縣域標(biāo)桿。二、基本原則（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主。堅(jiān)持政府推動(dòng)，生活性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體帶頭，其他市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)主體上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化改革中的決定性作用，突出市場(chǎng)主體地位。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的重要引擎和技術(shù)支撐，不斷優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造更加高質(zhì)量和現(xiàn)代化的生活環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。（三）精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持共性共存、個(gè)性差異，結(jié)合我市實(shí)際情況，以數(shù)字化改革為總要求，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，多措并舉、分類施策，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革持續(xù)深化。三、主要目標(biāo)到202c年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破600億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比值達(dá)90%以上，數(shù)字生活新服務(wù)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)50%以上，生活性服務(wù)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。四、發(fā)展重點(diǎn)（一）數(shù)字商貿(mào)1.提升批發(fā)零售業(yè)。深化傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動(dòng)，支持企業(yè)上云、商店上網(wǎng)、商圈上線，鼓勵(lì)綜合體、商品市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、超市、連鎖店和其他生活性服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行人、貨、場(chǎng)云化改造，推動(dòng)線上線下雙向融合，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體為特征的新零售。到202c年，力爭(zhēng)培育省級(jí)新零售示范企業(yè)5家。(責(zé)任單位：商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.打造高品質(zhì)智慧商圈。聚焦商圈服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”要求，結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，突出高品質(zhì)生活主軸，推進(jìn)商圈智慧商務(wù)、智慧設(shè)施、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、智慧環(huán)境、智慧管理等“六大”場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)和商圈場(chǎng)所公共服務(wù)有機(jī)融合，促進(jìn)商圈經(jīng)濟(jì)繁榮、品質(zhì)高端、服務(wù)齊全、智慧共享。到202c年，力爭(zhēng)創(chuàng)建10條夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。(責(zé)任單位：商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.引進(jìn)電商新業(yè)態(tài)。培育壯大社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，打造特色直播電商集聚區(qū)，強(qiáng)化直播電商人才培養(yǎng)以及新零售有關(guān)人才招引，推動(dòng)直播電商業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。加大引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)、物流企業(yè)、跨境綜合服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體，發(fā)展跨境直播、自建站等業(yè)務(wù)模式，提升跨境電商新業(yè)態(tài)應(yīng)用率。引進(jìn)和培育便民惠民利民、具有示范引領(lǐng)效用的數(shù)字生活開放平臺(tái)。到202c年，力爭(zhēng)培育1個(gè)在全域具有影響力的數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）（二）數(shù)字政務(wù)1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革。一是鞏固“桐企服”企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。聚焦企業(yè)全生命周期全鏈條“一件事”，迭代升級(jí)“桐企服”功能，建立“桐企服”線上平臺(tái)，在后臺(tái)形成“整體、智慧、互聯(lián)”支撐系統(tǒng)，建立起企業(yè)綜合服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析機(jī)制。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)2.0版，鞏固提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成果。二是推動(dòng)“一件事”集成改革。聚焦個(gè)人全生命周期“一件事”，加快推進(jìn)線上線下“一窗一網(wǎng)受理，集中集成服務(wù)”。推動(dòng)跨部門事項(xiàng)“集成辦”，推動(dòng)高頻事項(xiàng)智能“網(wǎng)上辦”。三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)民生事項(xiàng)“就近辦”。將“單人多次”頻發(fā)的民生事項(xiàng)辦理終端距離縮短至15分鐘內(nèi)，公安、社保醫(yī)保、民政等民生事項(xiàng)全業(yè)務(wù)下沉至鎮(zhèn)（街道）辦理，60%的辦件量在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成。四是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“異地通辦”。鞏固嘉湖一體化“通辦圈”建設(shè)成果，完善與南潯區(qū)通辦合作機(jī)制，加快建立政務(wù)服務(wù)“杭嘉一體化”，推進(jìn)·南潯·吳江“通辦三角區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建與江蘇如東縣等地的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”聯(lián)動(dòng)體系，以企業(yè)需求側(cè)為導(dǎo)向，探索政務(wù)服務(wù)“跨國(guó)通辦”。(責(zé)任單位：政務(wù)數(shù)據(jù)辦、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.深化智能數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用。建設(shè)應(yīng)用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造“掌上辦事”“掌上辦公”便捷城市。創(chuàng)新“浙里辦”APP特色應(yīng)用場(chǎng)景，開設(shè)“浙里辦”城市頻道，積極探索電子證照等辦事業(yè)務(wù)場(chǎng)景；提高“浙政釘”微應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各類政務(wù)工作移動(dòng)化、協(xié)同式辦理。深化“桐行通”從智控、到治理、到服務(wù)迭代升級(jí)，向社會(huì)管理、生活服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域延伸，形成“整體智治”下數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)。從三個(gè)層面探索“一碼通城”：一碼通辦，借力一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合創(chuàng)新本地應(yīng)用，一碼記錄個(gè)人信息，政務(wù)服務(wù)“碼上辦理”；一碼通管，在縣級(jí)治理層面實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，突出“以碼管人”“以碼管房”，融合“三治”網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理；一碼通享，圍繞市民衣食住行，推廣“政務(wù)服務(wù)”“出行服務(wù)”“社區(qū)服務(wù)”“健康服務(wù)”“生活服務(wù)”五大類30多種應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“百姓智享”服務(wù)。(責(zé)任單位：政務(wù)數(shù)據(jù)辦、發(fā)改局、公安局、民政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.推進(jìn)“五個(gè)一”智慧城市體系建設(shè)。建設(shè)“五個(gè)一”智慧城市體系，即：“一個(gè)城市大腦”“一張時(shí)空地理信息圖”“一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“一個(gè)物聯(lián)感知體系”“一個(gè)數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)”的新型智慧城市體系，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富各類數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓城市更智慧。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目預(yù)審和驗(yàn)收，以整體化、集約化、精準(zhǔn)化推進(jìn)智慧城市建設(shè)。打造十大智慧應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治，重點(diǎn)打造十大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，即數(shù)字黨建、數(shù)字治疫、數(shù)字孿生、數(shù)字治理、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字營(yíng)商、智慧交管、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧醫(yī)療，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和人民群眾獲得感，努力形成更多標(biāo)志性成果。（責(zé)任單位：政務(wù)數(shù)據(jù)辦、法院、檢察院、政法委、發(fā)改局、經(jīng)信局、網(wǎng)信辦、公安局、司法局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、生態(tài)環(huán)境局分局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）4.加快民生治理領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。打造生活垃圾智能回收平臺(tái)“桐拾袋”。接入支付寶APP開通線上預(yù)約功能，同步設(shè)置分類索引、積分兌換、分類知識(shí)等程序，市民可一鍵預(yù)約、上門回收。通過二維碼預(yù)約袋，對(duì)回收垃圾進(jìn)行溯源追尋，有效識(shí)別、分類研判用戶分類情況。平臺(tái)內(nèi)對(duì)用戶回收量及回收次數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，可對(duì)垃圾回收種類及回收量、用戶小區(qū)分布進(jìn)行研判。平臺(tái)對(duì)回收物進(jìn)行分揀并按實(shí)時(shí)價(jià)格發(fā)放積分，積分支持本地線上及實(shí)體超市消費(fèi)使用。依托“桐拾袋”生活垃圾智能回收平臺(tái)，通過擴(kuò)大回收服務(wù)覆蓋、提升日均回收單量等手段，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾智能化與服務(wù)群眾便利化雙重效益疊加。（責(zé)任單位：分類辦、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）（三）數(shù)字文旅1.推進(jìn)文廣旅體領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。豐富民宿、景區(qū)、場(chǎng)館、百縣千碗旅游美食、精品線路等優(yōu)選旅游要素信息，跨部門跨層級(jí)整合旅游公共服務(wù)信息。共享重點(diǎn)景區(qū)游客量飽和度、綜合評(píng)價(jià)、天氣預(yù)警、區(qū)域宜游指數(shù)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。匯聚整合行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、文博場(chǎng)館、文物保護(hù)單位等經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建旅游政務(wù)運(yùn)營(yíng)新模式。（責(zé)任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.完善數(shù)字文旅體應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善文旅體數(shù)據(jù)采集的精度與廣度，在規(guī)范業(yè)態(tài)資源信息的基礎(chǔ)上，增加采集企業(yè)信息、服務(wù)信息、活動(dòng)信息等內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)橫向部門、省市、景區(qū)等數(shù)據(jù)的共享，基于政務(wù)“一朵云”，形成上下貫通、左右聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、資源豐富的市文旅體數(shù)據(jù)倉(cāng)。整合全市文旅體業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)文旅宜游指數(shù)分析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析報(bào)告系統(tǒng)、移動(dòng)端決策分析（掌上文旅監(jiān)測(cè)）等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多終端多維度全覆蓋的信息管控，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行精細(xì)化閉環(huán)監(jiān)管。開發(fā)云圖片庫管理系統(tǒng)與景區(qū)海報(bào)服務(wù)小程序，滿足政府、企業(yè)、游客三方對(duì)于市文旅美景媒體素材庫共建共享的需求。推出行程助手，融合本地特色的景區(qū)、場(chǎng)館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制個(gè)性化行程產(chǎn)品。（責(zé)任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.推進(jìn)文旅數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)文旅體活動(dòng)預(yù)約預(yù)定系統(tǒng)、數(shù)字場(chǎng)館（線上展館）、公共服務(wù)一張圖等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)游客和本地居民的高質(zhì)量公共服務(wù)。打造全域旅游數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，并持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容及產(chǎn)品日常運(yùn)維，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容，融合本地文化特色的景區(qū)、場(chǎng)館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制千人千面的個(gè)性化行程產(chǎn)品，從而帶動(dòng)文旅資源數(shù)字化、打造全省領(lǐng)先的文旅數(shù)字生活服務(wù)體系。（責(zé)任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）五、保障措施（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各單位要高度重視數(shù)字生活新服務(wù)工作推進(jìn)，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)措施有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照方案要求和職能分工，全面協(xié)同抓好項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)要抓緊制定推行數(shù)字生活新服務(wù)細(xì)化方案，加強(qiáng)項(xiàng)目清單化管理，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行全程跟蹤問效。（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。在數(shù)字生活新服務(wù)工作推進(jìn)過程