停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法

停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法第一章

總則第一條

為了加強(qiáng)本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，合理引導(dǎo)停車需求，促進(jìn)道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條

本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)（含地上、地下）場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車位。公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場（站）、營運性停車場和私人停車場所除外。公共停車場，是指為社會車輛停放提供服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程配建的公共停車場。專用停車場，是指單位按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單位機(jī)動車車輛停放的場所，以及專門用于停放特定用途機(jī)動車車輛的場所。臨時停車場，是指利用閑置土地、儲備土地及人防工程短期內(nèi)供機(jī)動車停放的場所。道路停車泊位，是指在城市道路上施劃設(shè)置，供機(jī)動車臨時停放的場所。第四條

停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、便民高效的原則。第五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，確定停車行業(yè)主管部門，決定工作中的重大事項，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好停車管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等有關(guān)組織進(jìn)行停車自治。第六條

市自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃及土地供給等工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)工作。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、經(jīng)營備案等管理工作。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車位的施劃設(shè)置、監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財政、交通運輸、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自相關(guān)職能。第七條

市人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資和扶持社會資本建設(shè)公共停車場所需資金納入同級財政預(yù)算，拓寬停車場建設(shè)投資渠道，引導(dǎo)多元化投資建設(shè)停車設(shè)施。第八條

支持和推廣智能化停車服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，提高停車管理的信息化水平，促進(jìn)智慧交通城市建設(shè)。第二章

規(guī)劃與建設(shè)第九條

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運輸、應(yīng)急管理等部門，編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。第十條

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)城市交通管理的需要，編制城市道路停車位設(shè)置方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第十一條

市自然資源行政主管部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃公共停車場建設(shè)用地。公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以依法在集體建設(shè)用地上建設(shè)公共停車場。第十二條

住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)、廣場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、政務(wù)公共服務(wù)場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。第十三條

公共停車場、專用停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家、省、州規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。第十四條

停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，在不影響使用功能的前提下，充分利用綠化區(qū)、廣場等場地的地下空間建設(shè)地下停車場。鼓勵有條件的單位、住宅區(qū)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施。第十五條

利用閑置土地、儲備土地及人防工程短期內(nèi)設(shè)置臨時停車場的，須經(jīng)市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)同意。利用人防工程設(shè)置臨時停車場，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避險功能。利用建筑退讓紅線范圍設(shè)置臨時停車場的，停車管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在項目用地紅線范圍內(nèi)，不得在道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置；確需占用的，在不影響消防、交通等安全的情況下，經(jīng)市人民政府同意可以設(shè)置。第十六條

公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施。第十七條

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，制定技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)停車信息共享。第三章

運行與管理第十八條

政府全額投資建設(shè)的公共停車場和城市道路停車泊位實行特許經(jīng)營，可選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營，經(jīng)營收入全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。其他社會組織和個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營，也可以委托專業(yè)停車場管理單位經(jīng)營。第十九條

停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在地的市城市管理行政主管部門備案。第二十條

辦理備案需提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址及停車位類型、數(shù)量、停車場的平面示意圖和方位圖等材料。停車場經(jīng)營者對其提供材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。備案材料齊全且符合法定形式的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。第二十一條

備案內(nèi)容發(fā)生變更的，向所在地的市城市管理行政主管部門備案。第二十二條

停車服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段等原則，由市價格主管部門依法制定差別化、階梯式收費標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者依照相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示。市價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實行市場調(diào)節(jié)價停車場經(jīng)營者的監(jiān)督管理。第二十三條

鼓勵專用停車場向社會開放。實行錯時停車的，可以提供有償停車服務(wù)。專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)停車場經(jīng)營的規(guī)定執(zhí)行。第二十四條

機(jī)動車駕駛?cè)送＼嚂r，應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位，按照規(guī)定繳納停車費用。停車收費人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。第二十五條

停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在停車場出入口設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志，標(biāo)明經(jīng)營者信息、開放時間、停車泊位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；（二）實行停車場智能化管理，將相關(guān)信息實時接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)；（三）實行電子收費的停車場，同時提供現(xiàn)金收費服務(wù)，滿足多元化支付需求；（四）按照規(guī)定收取停車費用，出具合法的收費票據(jù)；（五）保持停車場標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施正常使用；（六）維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動;（七）配備相應(yīng)的工作人員，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯標(biāo)識;（八）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況時，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報告;（九）按照規(guī)定填報停車場使用情況等相關(guān)資料;（十）定期清點停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。（十一）禁止停放無號牌機(jī)動車以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛。（十二）機(jī)動車臨時進(jìn)入實行政府定價管理的各類停車場所,免費停放時間不得少于30分鐘。（十三）停車場經(jīng)營者在經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，收取、處理個人信息。第二十六條

機(jī)動車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車停車場停車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）聽從管理人員指揮，在規(guī)定停車位停車；（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進(jìn)入停車場；（四）按規(guī)定繳納停車費用；（五）不得在場內(nèi)吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾；（六）不得在停車場內(nèi)從事倉儲、售賣、展覽等與停車無關(guān)的活動；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十七條

任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經(jīng)改變或挪用的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，限期恢復(fù)。第二十八條

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)、交通管理、城市管理、交通運輸、應(yīng)急管理等部門制定城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)劃。定期組織評估、調(diào)整，并向社會公布實施。第二十九條

城市道路路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并遵循下列要求:（一）保障道路交通有序和暢通;（二）保障車輛和行人通行安全;（三）保障周邊居民公共生活秩序;（四）停車泊位標(biāo)識、標(biāo)線清晰明確;（五）在醒目位置標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息;（六）集約利用道路資源，提高城市道路路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率;（七）符合道路停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。第三十條

停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理行政主管部門設(shè)置時段性城市道路路內(nèi)停車泊位，公示免費停放時段、停放范圍、違法停放處理等內(nèi)容。第三十一條

城市道路路內(nèi)停車泊位被撤銷的，停車泊位施劃部門應(yīng)當(dāng)及時清除其標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌，修復(fù)路面。第三十二條

任何單位和個人不得有下列行為:（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除城市道路路內(nèi)停車泊位標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌；（二）在城市道路路內(nèi)停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛;（三）在道路停車收費管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品;（四）破壞城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)備、設(shè)施;（五）在道路上或者其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物;（六）違規(guī)收取停車費用；（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條

機(jī)動車停放者使用城市道路路內(nèi)停車泊位時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:（一）在允許停放的時段和范圍內(nèi)停放車輛;（二）按照標(biāo)示方向在標(biāo)線內(nèi)停放車輛，不得壓線、跨線或者逆向停放車輛;（三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離;（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條

城市道路道路路內(nèi)停車泊位逐步實施智能化管理。鼓勵車主使用電子繳費、手機(jī)繳費等多種支付方式。第三十五條

消防車、救護(hù)車、應(yīng)急搶險車、軍警車輛以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費的車輛使用城市道路泊位的，免于支付城市道路路內(nèi)停車費。第四章

非機(jī)動車停放管理第三十六條

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門施劃非機(jī)動車停放點，加強(qiáng)自行車、電動自行車等非機(jī)動車的停放管理。住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)、廣場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、政務(wù)公共服務(wù)場所等人員密集區(qū)域，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動車停放點。第三十七條

非機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動車停放在非機(jī)動車停放點；停放非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動車:（一）機(jī)動車車道；（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。第三十八條

沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理，有序停放本單位的非機(jī)動車。沿街單位應(yīng)按照“門前五包”責(zé)任制的要求，對隨意停放非機(jī)動車的人員進(jìn)行勸阻，引導(dǎo)；對不聽勸阻的，沿街單位可以向市城市管理行政主管部門報告。第五章

監(jiān)督檢查第三十九條

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市停車管理服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對停車場的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對面向社會開放的停車場運營服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核結(jié)果向社會公布。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對停車經(jīng)營管理單位、停車人的誠信管理，建立信用檔案，逐步完善信用激勵懲戒機(jī)制。第四十條

市城市管理行政主管部門對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；（二）要求有關(guān)單位和個人就相關(guān)情況進(jìn)行說明；（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、勘測;（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違法行為。第四十一條

城市管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立停車場建設(shè)管理監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)停車場建設(shè)管理信息共享。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車收費的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費行為。第六章

法律責(zé)任第四十二條

違反本辦法規(guī)定，國家、省、州有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。第四十三條

車輛停放者可以向價格行政管理部門投訴或者舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的收費行為，可以向市場監(jiān)督管理部門投訴或舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的其他經(jīng)營行為。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核。第四十四條