關(guān)于老年人生活狀況的調(diào)查報告

寒假“三下鄉(xiāng)”活動調(diào)查報告學(xué)院：生化學(xué)院系別：生物科學(xué)班級：2007級一班學(xué)號：272010150姓名：張志昌老年人生活狀況的調(diào)查報告隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化特別是農(nóng)村老年人生活困難問題已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。切實關(guān)心這部分弱勢群體的晚年生活，讓他們健康快樂度過自己的晚年，這既是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是社會文明程度的主要標(biāo)志。為了解我市特困老人的生活狀況和導(dǎo)致貧困的原因，找出解決辦法，更有效地開展扶老助老活動，現(xiàn)將實地調(diào)查情況的剖析供商榷。一、基本情況年初，我們對全市14個鎮(zhèn)（街道）233個村（居）的老年人進行了摸底調(diào)查，重點調(diào)查了解了特困老年人家庭的基本情況。統(tǒng)計結(jié)果，全市104753個老年人中有特困老年人3806人，其中男性1848人，女性1958人，喪偶的2233人，分別占全市老年人總數(shù)1.8%、1.9%、2.1%。二、形成原因最近，我們又深入魏店、安伏、王鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調(diào)查，初步摸清了特困老年人的生活狀況及致困原因。主要表現(xiàn)在：1、體弱多病，生活沒有依靠。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市有1044人特困老年人是體弱多病，這部分人員占困難老年群體27.4%。這是老年人走向貧困線的一個不容忽視主要原因之一。老年多病是規(guī)律，加之老年人的收入相對較低，醫(yī)療費用又相當(dāng)高，一旦病殘則會給家庭帶來經(jīng)濟困難，形成“因病致貧，因貧難治”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致老年人生活、就醫(yī)困難。如大中鎮(zhèn)阜南村一組智恒厚老人，已是古稀之年，老人自幼身體不好，被人們稱之為“病鬼子”。因常年生病，不能勞動，婚后生有一子，又是弱智，也不能勞動。僅靠妻子一人種幾畝田維持生活，家境十分貧寒。2、兒孫無力贍養(yǎng)。一方面是：子女有勞動能力但不學(xué)好，不學(xué)無術(shù)，惹事生非，最后走上犯罪道路被判刑，無法盡贍養(yǎng)義務(wù)。如魏店鄉(xiāng)福東村六組王德富老人，現(xiàn)年84歲，其妻73歲，生有兩子，大兒子王明宏，今年48歲，第一次因盜竊罪被判刑5年，第二次因盜竊強奸罪被判無期徒刑，現(xiàn)在新疆某監(jiān)獄服刑，媳婦因獨守空房且孫子又是呆子，離家出走至今下落不明。二兒子因盜竊罪被判8年，刑滿釋放后，仍游手好閑，至今有家不歸。這樣的人連自己的生活都過不去，又怎么贍養(yǎng)老人呢？另一方面是：子女下崗、病殘等，造成家庭經(jīng)濟困難。子女連自己生活都難以維持，有的甚至還依靠老人。雖有孝心，但心有余而力不足，確實沒有贍養(yǎng)能力。全市因兒孫無力贍養(yǎng)，生活極為困難的老人就有584人，占特困老人的15.3%。3、子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)。目前，家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要途徑。我市80%的老年人依靠子女贍養(yǎng)，“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！痹谒麄兊念^腦中根深蒂固。一旦子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老年人生活就比較困難。少數(shù)子女自身素質(zhì)不高，頭腦中根本就不存在尊老養(yǎng)老觀念。往往是“一個老子可以養(yǎng)十個子女，而十個子女卻容不得一個老子”。如安伏鄉(xiāng)友誼村五組王齊生，今年73歲，生有3個兒子，現(xiàn)住的房子還是原來生產(chǎn)隊砌的，大兒子到興化入贅，二兒子在家為無業(yè)游民，三兒子和老人住在一起，由于三個兒子相互扯皮、推諉，都不主動贍養(yǎng)老人，使老人生活缺少來源。這類的特困老人共有83人，占全市特困老人總數(shù)的2%。4、好逸惡勞，無固定收入。這部分特困老年人約占弱勢群體的3%左右，他們年輕時就好逸惡勞，不務(wù)正業(yè)。如王鋪鄉(xiāng)長安村四組蔣高艮，男，61歲，至今仍是單身漢，該人曾三次因詐騙罪被判刑入獄，第三次刑滿已49歲。目前住在原生產(chǎn)隊倉庫的一間房子里，雖然沒有喪失勞動能力，但惡習(xí)難改，整天東搖西逛，有時還到村里找干部一些麻煩，缺乏自養(yǎng)能力，生活水平低下，生活困難。三、救助措施和優(yōu)待辦法針對上述高齡、病殘、貧困的老年人，目前大豐市政府已經(jīng)采取一些救助措施和優(yōu)待辦法。一是結(jié)對幫扶。自從1995年開始，我市就開展了“結(jié)對幫扶”活動，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與特困戶結(jié)對子，從資金、物資、技術(shù)等各方面幫助特困老年人，幫他克服困難，走出貧困線。二是發(fā)放定補和救濟物資。每年年底都由民政部門負責(zé)，為全市的特困老年人發(fā)放一定的救濟金以及救濟物品（米、油、被子、衣服等），不論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，凡是符合低保條件的特困老年人均已納入低保，每月享受人均130元的最低生活保障金。三是制定優(yōu)待政策。1997年，天水市政府出臺了《關(guān)于殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》的通知。1999年2月市政府就以大政發(fā)26號文下發(fā)了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》，制定了十二條優(yōu)待和服務(wù)項目。2000年6月成立了老年人法律援助工作站，同時出臺了《老年人法律援助工作辦法》，開通了老年人法律援助熱線電話；市政府還以大政辦發(fā)[2000]42號文轉(zhuǎn)發(fā)了市司法局《關(guān)于在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點法律援助物的意見》。2001年10月，市政府又以大政發(fā)[2001]84號文下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村殘疾人稅費減免有關(guān)政策的通知》。四、存在問題盡管政府及社會各界已從各方面來關(guān)心特困老年人，但仍有少數(shù)老年人沒有擺脫貧困，還存在這樣或那樣的問題。1、優(yōu)待政策未完全到位?！蛾P(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》中的“老年人游覽麋鹿保護區(qū)、施耐庵紀(jì)念館免購門票；乘車、看病優(yōu)先、優(yōu)惠”等優(yōu)待項目有時難以到位。2、有些特困老年人，盡管生活比較困難，但又不屬低保對象，僅靠政府年終一次性救濟解決不了根本問題。3、老年人體弱多病，醫(yī)療沒有保障。老年人年老多病，除老干部老職工外，絕大多數(shù)老年人醫(yī)療沒有保障，醫(yī)藥費全部自理，老年人收入相對較低，如果老人無錢或子女經(jīng)濟條件又比較差，則老年人看病就是個問題。老人一旦病殘則給家庭帶來經(jīng)濟困難，形成“因病致貧，因貧難治”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致老年人生活、就醫(yī)困難。五、對策關(guān)心老年人生活，讓特困老人走出貧困線，是老齡工作中的一項重要任務(wù)，也是全社會的責(zé)任。只有主管部門呼吁、政府投入、社會贊助、群眾參與，才能解決特困老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為等基本問題。1、加大政府救濟力度。政府應(yīng)加大對老年社會福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護性措施，要建立政府救濟和社會互助相結(jié)合的制度。建立助老基金，基金的來源除政府劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費，還要發(fā)動社會各界的捐助，這筆基金專項用于對特困老年人的救助。對特困老年人生活上的困難和需求，政府要大力提供救助。對一些因病、因災(zāi)致困的特困老年人，政府要在經(jīng)濟上給予一定的救濟，動用特困基金，解決他們的生活問題。有關(guān)部門要建立定期走訪、慰問特困老人的制度，傾聽他們的意見，及時解決他們的問題。政府要制定幫助特困老人擺脫困境的傾斜政策。黨委和政府要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決下崗職工再就業(yè)問題，從而使下崗職工家庭擺脫困境，能夠承擔(dān)起家庭贍養(yǎng)職責(zé)。2、大力倡導(dǎo)社會贊助。對特困老年人，政府要動員社會各方面的力量進行資助，為老年人獻愛心，幫扶老年人，救助特困老年人。從資金、技術(shù)、信息、幫工和實物等多方面，為特困老人家庭提供全方位幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖和人間親情。繼續(xù)開展“結(jié)對幫扶”活動，發(fā)動黨政機關(guān)、部隊和一些企事業(yè)單位及個人與這些特困老年人家庭結(jié)成幫扶對子，使他們的晚年生活有所保障。教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)和科技等部門要從自己的行業(yè)特點出發(fā)，做到有技術(shù)的送技術(shù)、有信息的提供信息，有資金幫助解決部分扶持資金，特別是工商、稅務(wù)等服務(wù)部門，要千方百計降低準(zhǔn)入門檻，為特困老人子女從事力所能及的職業(yè)提供各種方便。每年在“三夏”大忙期間，可由共青團、婦聯(lián)等對象組成“助耕幫工小分隊”或“志愿者服務(wù)隊”，無償為農(nóng)村特困老人提供代耕代種等服務(wù)，切實減輕他們的勞動強度。同時要鼓勵和組織健康低齡老人在自愿和量力的情況下，參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，增強自養(yǎng)能力。工會、共青團、婦聯(lián)和老齡等部門在節(jié)假日都要組織專人上門慰問，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖獻愛心活動。3、運用典型宣傳教育。加大《老年法》宣傳力度，營造家庭養(yǎng)老的氛圍。對不主動盡贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人進行批評教育，做過細的思想政治工作，通過正反兩方面典型事例宣傳教育，使每位中青年人都懂得尊老養(yǎng)老是自己應(yīng)盡的義務(wù)；老年人學(xué)會用法律武器保護自己的合法權(quán)益。同時要強化法制建設(shè)，加大依法調(diào)解贍養(yǎng)糾紛力度，對拒不贍養(yǎng)老人的子女，堅決將他們繩之以法，嚴懲不貸。對因懶惰而導(dǎo)致貧困的老年人，要耐心地做其思想工作，引導(dǎo)他們做些力所能及的事，讓這部分老年人能夠自食其力。使他們認識到“等、靠、要”不是解決問題的根本辦法，只有通過辛勤的勞動，才能由被動脫貧為主動脫貧。4、健全和完善社會保障制度。政府要發(fā)揮在立法和行政中的特殊職能，最大限度地為老年人尤其是特困老年人服務(wù)，健全和完善企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度，擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，提高基本金的征繳率，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。民政部門要擴大最低生活