嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定解讀

嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定解讀第1頁(yè)97人死亡163人受傷“8?2”特別重大鋁粉塵爆炸事故“8?2”特別重大鋁粉塵爆炸事故直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元什么是粉塵爆炸？與我們有什么聯(lián)系？如何避免粉塵爆炸？第4頁(yè)一、“五條規(guī)定”的背景和重要性二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定解讀調(diào)查認(rèn)定，昆山中榮公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，主要原因是：

(1)廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。(2)除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。(3)車(chē)間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。

(4)安全生產(chǎn)管理混亂。(5)安全防護(hù)措施不落實(shí)。為深刻吸取江蘇昆山“8·2”中榮金屬制品有限公司特別重大爆炸事故教訓(xùn),在深度分析近幾年來(lái)發(fā)生的類(lèi)似事故情況的基礎(chǔ)上,依照《粉塵防爆安全規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》。2014年8月15日起公布和實(shí)施。一、“五條規(guī)定”的背景和重要性

《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào)）適用于工貿(mào)行業(yè)中涉及煤粉、鋁粉、鎂粉、鋅粉、鈦粉、鋯粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、魚(yú)骨粉、紡織纖維粉、木粉、紙粉、橡膠塑料粉、煙草等企業(yè)的爆炸性粉塵作業(yè)場(chǎng)所。其中，第一條是針對(duì)廠房的規(guī)定，第二條是針對(duì)防塵的規(guī)定，第三條是針對(duì)防火的規(guī)定，第四條是針對(duì)防水的規(guī)定，第五條是針對(duì)制度的規(guī)定。一、“五條規(guī)定”的背景和重要性這是繼《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》之后,安全生產(chǎn)制度建設(shè)的又一重大舉措。第一條必須確保作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)事故車(chē)間廠房原設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類(lèi)，而實(shí)際使用應(yīng)為乙類(lèi)，導(dǎo)致一層原設(shè)計(jì)泄爆面積不足，疏散樓梯未采用封閉樓梯間，貫通上下兩層。事故車(chē)間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計(jì)，是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)非規(guī)范設(shè)計(jì)的。第一條必須確保作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)生產(chǎn)線布置過(guò)密，作業(yè)工位排列擁擠，在每層1072.5平方米車(chē)間內(nèi)設(shè)置了16條生產(chǎn)線，在13米長(zhǎng)的生產(chǎn)線上布置有12個(gè)工位，人員密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了人員傷害。第一條必須確保作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義

1．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的廠房，必須滿(mǎn)足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）和《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）的要求。廠房宜采用單層設(shè)計(jì)，屋頂采用輕型結(jié)構(gòu)。如廠房為多層設(shè)計(jì)，則應(yīng)為框架結(jié)構(gòu)，并保證四周墻體設(shè)有足夠面積泄爆口，保證樓層之間隔板的強(qiáng)度能承受爆炸的沖擊，保證一層以上樓層具有獨(dú)立安全出口。

2．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的廠房應(yīng)與其他廠房或建（構(gòu)）筑物分離，其防火安全間距應(yīng)符合GB50016的相關(guān)規(guī)定。

3．由于粉塵爆炸威力巨大，危害波及范圍廣，因此，粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)。GB50016建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義第二條必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：(1)除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。事故車(chē)間除塵系統(tǒng)改造委托無(wú)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T15605-2008)要求設(shè)置泄爆裝置。第二條必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：(1)除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。事故車(chē)間除塵系統(tǒng)改造委托無(wú)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。未按《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T15605-2008)要求設(shè)置泄爆裝置。第二條必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：（2）車(chē)間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。事故現(xiàn)場(chǎng)每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為28800立方米/小時(shí)，支管內(nèi)平均風(fēng)速為20.8米/秒。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》(GB17269-2003)規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計(jì)算，該總風(fēng)量應(yīng)達(dá)到31850立方米/小時(shí)，原始設(shè)計(jì)差額為9.6%。因此，現(xiàn)場(chǎng)除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量不足，不能滿(mǎn)足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時(shí)，企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)清理粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)殘留鋁粉塵多，加大了爆炸威力。第二條必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義

1．通風(fēng)除塵系統(tǒng)可有效降低作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度、減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵沉積。企業(yè)必須按照GB15577、GB50016、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）和《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019-2003）等規(guī)定，對(duì)除塵系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)。2．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)必須根據(jù)GB15577規(guī)定，按工藝分片（分區(qū)）相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，所有產(chǎn)塵點(diǎn)均應(yīng)裝設(shè)吸塵罩，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)間禁止互通互連，防止連鎖爆炸。3．為保證除塵器安全可靠運(yùn)行，企業(yè)必須按照GB/T17919規(guī)定，對(duì)除塵系統(tǒng)的進(jìn)出風(fēng)口壓差、進(jìn)出風(fēng)口和灰斗的溫度等指標(biāo)（參數(shù)）進(jìn)行檢測(cè)。按照《工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定-第1部分：總粉塵濃度》（GBZ/T192.1－2007）規(guī)定對(duì)粉塵濃度進(jìn)行檢測(cè)。第二條必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義

4．發(fā)現(xiàn)除塵系統(tǒng)管道和除塵器箱體內(nèi)有粉塵沉積時(shí)，必須查明原因，及時(shí)規(guī)范清理。清理時(shí)應(yīng)采用負(fù)壓吸塵方式，避免粉塵飛揚(yáng)。如必須采用噴吹方式，清灰氣源應(yīng)采用氮?dú)?、二氧化碳或其他惰性氣體，以防止清灰過(guò)程粉塵爆炸。5．作業(yè)場(chǎng)所沉積的粉塵是引發(fā)連鎖爆炸、大爆炸的主要因素，企業(yè)應(yīng)按照GB15577規(guī)定建立定期清掃粉塵制度，每班對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)全面規(guī)范清理。清掃粉塵時(shí)應(yīng)采用措施防止粉塵二次揚(yáng)起，最好采取負(fù)壓方式清掃，嚴(yán)禁使用壓縮空氣吹掃。6．在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和作業(yè)崗位粉塵堆積嚴(yán)重（堆積厚度最厚處超過(guò)1mm）時(shí)，極易引發(fā)粉塵爆炸。因此，必須立即停止作業(yè)，將人員撤離作業(yè)崗位。第三條必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類(lèi)明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施，集塵桶底部破損后未及時(shí)修復(fù)，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。。第三條必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類(lèi)明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義

1．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)禁各類(lèi)明火和火花產(chǎn)生，使用防爆電氣設(shè)備是防止電氣火花的可靠措施。必須按《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-1992）和《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）規(guī)定安裝、使用防爆電氣設(shè)備。

2．雷電放電過(guò)程中產(chǎn)生的巨大放電電流破壞力極大，也易誘發(fā)粉塵爆炸事故。粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的廠房（建構(gòu)筑物）必須按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）規(guī)定設(shè)置防雷系統(tǒng)，并可靠接地。

第四條必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：集塵桶內(nèi)超細(xì)的拋光鋁粉，在拋光過(guò)程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機(jī)開(kāi)啟后，在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達(dá)到粉塵云引燃溫度。第四條必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中記載的遇濕易燃金屬粉塵有：鋰、鈉、鉀、鈣、鋇、鎂、鎂合金、鋁、鋁鎂、鋅等。在這些金屬粉塵的生產(chǎn)、收集、貯存過(guò)程中，必須按照GB15577規(guī)定采取防止粉料自燃措施，配備防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃進(jìn)而引發(fā)粉塵爆炸與火災(zāi)事故。第五條必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：(1)安全生產(chǎn)管理混亂。中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車(chē)間、班組。未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，對(duì)鋁粉塵爆炸危險(xiǎn)未進(jìn)行辨識(shí)，缺乏預(yù)防措施。未開(kāi)展粉塵爆炸專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)和新員工三級(jí)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)，造成員工對(duì)鋁粉塵存在爆炸危險(xiǎn)沒(méi)有認(rèn)知。第五條必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義事故原因：(2)安全防護(hù)措施不落實(shí)。事故車(chē)間電氣設(shè)施設(shè)備不符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058-1992)規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設(shè)方式違規(guī)，電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護(hù)措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)一步加重了人員傷害。第五條必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。二、“五條規(guī)定”的內(nèi)容和釋義條文釋義：1．安全操作規(guī)程主要包括通風(fēng)除塵系統(tǒng)使用維護(hù)、粉塵清理作業(yè)、打磨拋光作業(yè)、檢維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。2．按照《安全生產(chǎn)法》和GB15577規(guī)定，存在粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的粉塵防爆安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。企業(yè)必須對(duì)所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)和粉塵防爆教育，普及粉塵防爆知識(shí)和安全法規(guī)，使員工了解本企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度和防爆措施；對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)崗位的員工應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格