稅務總局全面實行稅務行政許可事項清單新政宣講PPT培訓課件

稅務總局全面實行稅務行政許可事項清單

新政宣講

國家稅務總局

關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告

國家稅務總局公告2022年第19號

為進一步落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號，以下簡稱《通知》）精神和要求，現(xiàn)就全面實行稅務行政許可事項清單管理有關工作公告如下：

一、依法編制行政許可事項清單

（一）統(tǒng)一編制清單。稅務總局根據(jù)國務院審定的行政許可事項清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實施的稅務行政許可事項清單（以下簡稱清單），納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務機關一律不得在清單外實施稅務行政許可。

2022年，稅務總局根據(jù)《通知》附件《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，發(fā)布《稅務行政許可事項清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項稅務行政許可事項?！秶叶悇湛偩株P于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2019年第34號）發(fā)布的“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個事項不再作為行政許可事項管理，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定實施，具體辦理程序另行公告。

（二）及時動態(tài)調整清單。稅務總局起草的法律、行政法規(guī)擬新設或者調整稅務行政許可的，承辦司局應當充分研究論證并在起草說明中專門作出說明，按規(guī)定報送審查。稅務行政許可正式實施前，稅務總局向國務院審改辦提出調整清單的申請，并部署稅務行政許可實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動態(tài)調整清單的，參照上述程序辦理。

（三）做好有關清單銜接。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單等涉及的稅務行政許可事項，要嚴格與清單保持一致并做好銜接。清單調整的，要適時調整有關清單或者及時向有關清單編制牽頭部門提出調整意見。

二、嚴格依照清單實施稅務行政許可

（一）科學制定行政許可實施規(guī)范。稅務總局對稅務行政許可事項制定全國統(tǒng)一的實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序、審批時限等內容，并向社會公布。同時按照稅務行政許可標準化、規(guī)范化、便利化要求，持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，適時優(yōu)化調整實施規(guī)范。（二）依法依規(guī)實施稅務行政許可。稅務總局根據(jù)清單和實施規(guī)范編寫統(tǒng)一格式的辦事指南。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱各省稅務局）根據(jù)審批工作的需要，可以在統(tǒng)一格式辦事指南基礎上細化編制符合本省實際的辦事指南，但須在本省范圍內保持統(tǒng)一和規(guī)范。辦事指南通過辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站等向社會公布，一經公布必須嚴格遵照執(zhí)行，不得增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等。各省稅務局可以在實施規(guī)范基礎上進一步壓縮稅務行政許可事項承諾辦結時限，并確保稅務行政許可事項辦結“零超時”。

（三）嚴肅清查整治變相許可。各級稅務機關要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在清單之外，以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求稅務行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動的，應當認定為變相許可，要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據(jù)等予以糾正。

三、加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管主體和監(jiān)管重點。稅務行政許可實施機關是稅務行政許可事項監(jiān)管主體，要充分評估稅務行政許可事項實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。與稅務行政許可事項對應的監(jiān)管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。

（二）結合清單完善監(jiān)管規(guī)則標準。稅務總局制定并公布全國統(tǒng)一、簡明易行、科學合理的稅務行政許可事項監(jiān)管規(guī)則和標準，各省稅務局可以結合本地實際，進一步細化監(jiān)管規(guī)則和標準。對取消下放的稅務行政許可事項，要進一步明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標準，對履職不到位的要問責，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

特此公告。

四、做好清單實施保障

（一）加強組織領導。各級稅務機關要高度重視行政許可事項清單管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實。

（二）主動接受監(jiān)督。加強對清單實施情況的動態(tài)評估和全面監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，依托“12366納稅繳費服務熱線”、“12345政務服務便民熱線”、政務服務“好差評”系統(tǒng)、稅務網(wǎng)站等接受社會監(jiān)督。

（三）探索清單多元化應用。依托全國行政許可管理系統(tǒng)，公布稅務行政許可事項的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項檢索、辦事指南查詢、網(wǎng)上辦理導流、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務功能，方便企業(yè)群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。鼓勵各地稅務機關創(chuàng)新清單應用場景，提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（2014年第10號）、《國家稅務總局關于公布稅務行政許可事項目錄的公告》（2015年第87號）、《國家稅務總局關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》（稅總發(fā)〔2015〕142號）、《國家稅務總局關于更新稅務行政許可事項目錄的公告》（2016年第10號發(fā)布，2018年第31號修改）、《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》（2016年第11號）、《國家稅務總局關于簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2017年第21號發(fā)布，2018年第31號、第67號修改）、《國家稅務總局關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2019年第34號）同時廢止。

特此公告。國家稅務總局關于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務事項管理方式的公告

國家稅務總局公告2022年第20號

為落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）要求，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，根據(jù)《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》（2022年第19號），稅務總局決定進一步簡化優(yōu)化“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”“確定發(fā)票印制企業(yè)”5個事項的辦理程序。現(xiàn)就有關事項公告如下：

一、“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”4個事項按照行政征收相關事項管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等相關法律、行政法規(guī)規(guī)定實施，同時簡化辦理程序。

（一）簡化受理環(huán)節(jié)。將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日。稅務機關接收申請材料，當場或者在2個工作日內進行核對。材料齊全、符合法定形式的，自收到申請材料之日起即為受理；材料不齊全、不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部內容。將“對納稅人延期繳納稅款的核準”事項的受理機關由省稅務機關調整為主管稅務機關，取消代辦轉報環(huán)節(jié)。

（二）簡并辦理程序。將辦理程序由“申請、受理、審查、決定”調整為“申請、受理、核準（核定）”。

1.“對納稅人延期繳納稅款的核準”，稅務機關收到納稅人延期繳納稅款申請后，對其提供的生產經營和貨幣資金情況進行核實，情況屬實且符合法定條件的，通知納稅人延期繳納稅款。對該事項不再實行重大執(zhí)法決定法制審核。

2.“對納稅人延期申報的核準”，稅務機關收到納稅人、扣繳義務人延期申報申請后，對其反映的困難或者不可抗力情況進行核實，情況屬實且符合法定條件的，通知納稅人、扣繳義務人延期申報。

3.“對納稅人變更納稅定額的核準”，稅務機關收到納稅人對已核定應納稅額的異議申請后，按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務總局令第16號公布，第44號修改）規(guī)定的核定程序重新核定定額并通知納稅人。4.“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”，稅務機關收到納稅人企業(yè)所得稅預繳方式核定申請后，對其反映的困難情況進行核實，情況屬實且符合法定條件的，核定預繳方式并通知納稅人。

（三）減少材料報送。對已實名辦稅納稅人、扣繳義務人的經辦人、代理人，免于提供個人身份證件。

（四）實行全程網(wǎng)辦。稅務機關依托電子稅務局支持事項全程網(wǎng)上辦理。經申請人同意，可以采用電子送達方式送達稅務文書。

在符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的前提下，各省稅務機關可以進一步采取承諾容缺、壓縮辦結時限等措施優(yōu)化事項辦理程序。

二、將“企業(yè)印制發(fā)票審批”名稱調整為“確定發(fā)票印制企業(yè)”，按照政府采購事項管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施。

本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務總局關于個體工商戶定期定額征收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕183號）第六條第一項“稅務機關應當按照核定程序核定其定額。對未達起征點的定期定額戶，稅務機關應當送達《未達起征點通知書》”，《國家稅務總局關于印發(fā)個體工商戶稅收定期定額征收管理文書的通知》（國稅函〔2006〕1199號）附件4、附件5、附件6、附件7同時廢止。

特此公告。

總結：

——減時限。對納稅人延期繳納稅款等稅務事項，將受理環(huán)