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文檔簡介
關于請示的寫法及范文范文請示,對于下級機關工作的作用是不言而喻的。但是,現(xiàn)在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告〞,甚至還有人使用編造的“請示報告〞文種。這就更加需要認清請示的特點,注意請示與報告的區(qū)別,掌握請示的寫法。
第一節(jié)請示概述
請示是機關單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點和類型,并與報告作比擬。
一、概念
方法規(guī)定:“請示適用于向上級機關請求指示、批準。〞
1987年國務院辦公廳正式發(fā)布?國家行政機關公文處理方法》之前,請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混同不清的錯誤。其后,盡管國家已有權威的規(guī)定,但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應當指出,自國務院提高發(fā)文機關規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布?國家行政機關公文處理方法》后,就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。
二、特點
請示的特點可以在與報告的比擬中看出。
〔一〕陳請性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文,行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、回答上級機關的詢問或者要求的公文,具有陳說性。
〔二〕求復性。請示的行文目的是請求上級批準,解決某個具體問題,要求作出明確回答。而報告的目的那么在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復。
〔三〕超前性。請示行文機會具有超前性,必須在事前行文,等上級機關作出回答之后才能付諸實施。而報告那么可在事后行文,也可在工作進行過程中行文,一般不在事前行文。
〔四〕單一性。請示事項具有單一性,要求一文一事。而報告可以一文一事,也可以一文數(shù)事。
三、類型
請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的'。通??煞譃閮煞N。
〔一〕事項性請示。這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者發(fā)展某項工作的請示,屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型工程安頓等事項。這些事項按規(guī)定本級機關無權決定,必須請示上級機關批準。
下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項,用請示請求上級機關給予幫忙、支持的請示,也是事項性。
〔二〕政策性請示。下級機關往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題,或者碰到新問題和情況。要弄分明和解決這些問題,可用請示行文,并提出解決的意見,請求上級機關給予明確的解釋和指示。
第二節(jié)請示寫作
請示的寫法及結(jié)構(gòu),在行政公文中應該說是比擬標準的。
一、寫法
請示包括標題、主送機關、正文和落款署,結(jié)構(gòu)完整標準。
〔一〕標題。請示標題一般要寫明“發(fā)文機關+事由+文種〞,發(fā)文機關有時可以省略,如前面提到的?關于丹霞山風景名勝區(qū)列為國家重點風景名勝區(qū)的請示》。寫標題要注意,不能將“請示〞寫成“報告〞或“請示報告〞,原由中也不要重復出現(xiàn)“申請〞、“請求〞之類詞語。
〔二〕正文。請示的正文都要包括原由、事項和結(jié)語3局部。
1.原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講分明,然后再寫請示的事項和要求,這才能順理成章。原由很重要,關系到事項是否成立,是否可行,當然關系到上級機關審批請示的態(tài)度。因此,原由常常十分完備,依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。
2.事項。包括方法、措施、主張、看法等。請示的事項,要合乎法規(guī),合乎實際,具有可行性和可操作性。因此,事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比擬復雜,要分清主次,一條一條地寫出來,條理要分明,重點要突出。注意:事項簡單的,往往和結(jié)語合為一句話。如?關于丹霞山風景名勝區(qū)列為國
家重點風景名勝區(qū)的請示》的最后一句話:“現(xiàn)申請把丹霞山風景名勝區(qū)列為國家重點風景名勝區(qū),請審批。〞
請示事項應該防止不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否那么,不得要領,不知要求解決什么問題。
3.結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示,請批復〞、“以上請示如無不妥,請批復〞等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容,不能遺漏,更不能模糊其辭。
二、要求
〔一〕一文一事。一份請示只能寫一件事,這是?方法》所規(guī)定的,也是實際工作的需要。如果一文多事,可能導致受文機關無法批復。
〔二〕單頭請示。請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。如果需要,可以抄送有關機關。這就可以防止出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。
〔三〕不越級請示。這一點,請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時,要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外,請示一般不直接送領導個人。
〔四〕不抄送下級。請示是上行公文,行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂,更不能要求下級機關執(zhí)行上級機關未批準和批復的事項。
三、范例
【范文】
關于1992年在全國范圍內(nèi)
發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作的請示
國務院:
根據(jù)?國務院關于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》(國發(fā)(1990)38號)中有關對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記(下列簡稱產(chǎn)權登記)的精神,我們于1990年12月發(fā)布了?國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理方法(試行)》,要求各地、各部門結(jié)合實際情況組織試點。目前已有18個省、自治區(qū)、直轄市和局部國家機關發(fā)展了產(chǎn)權登記工作。從試點情況看,發(fā)展產(chǎn)權登記,對加強國有資產(chǎn)管理,避免國有資產(chǎn)流失,推動企業(yè)所有權和經(jīng)營權適當別離的改革,都起到了積極作用。鑒于以上情況,我們倡議,1992年可在全國范圍內(nèi)發(fā)展產(chǎn)權登記工作。為此,提出下列意見:
一、提高認識,加強領導。進行產(chǎn)權登記,是捍衛(wèi)國有資產(chǎn)的重要措施,是實施國有資產(chǎn)所有權管理的一項根底工作。國有資產(chǎn)管理部門代表國家依法對全民所有的資產(chǎn)進行登記,是依法確認企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。發(fā)展產(chǎn)權登記工作,對加強企業(yè)和單位的產(chǎn)權管理,深化經(jīng)濟體制改革將起到積極的重要作用。
二、產(chǎn)權登記的目的。這次產(chǎn)權登記,重點是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權歸屬不清、定性不準、帳實不符、國有資產(chǎn)流失等問題。同時,為全國發(fā)展清產(chǎn)核資工作進行前期準備。
三、產(chǎn)權登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,都必須辦理產(chǎn)權登記。產(chǎn)權登記分為開辦產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記、注銷產(chǎn)權登記。今后,產(chǎn)權登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權管理工作,由各級國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、單位的財務隸屬關系組織實施。
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