矛盾糾紛化解方案范本(2篇)

矛盾糾紛化解方案范本當(dāng)前我國各項改革舉措齊頭并進,全面實施依法治國有序推進,農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)步入法治化軌道,讓占全國局大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的人____改革發(fā)展成果。在各村居和相關(guān)單位的通力配合下,通過省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪人員的努力,土地確權(quán)入戶調(diào)查、測量制圖、公示審核等環(huán)節(jié)已基本結(jié)束,進入登記頒證和建檔入庫環(huán)節(jié)。在實踐中我們探索出一整套解決登記確權(quán)化解矛盾糾紛工作方法：一是強化 推動。各村專門成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村居設(shè)立工作小組,具體負責(zé)土地確權(quán)登記工作,抽調(diào)熟悉情況的老干部、老黨員、老隊長參與這項工作,并根據(jù)需要設(shè)立宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查測繪和糾紛調(diào)處等工作組,實行分工到組、包干到戶,切實形成了各級分工協(xié)作、責(zé)任層層落實的良好工作格局。制定確權(quán)登記實施方案,細化明確工作的原則要求、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟,確保實施過程中各個層面宣傳口徑、政策措施、工作流程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持“試點先行〞,著力搜集梳理可能出現(xiàn)的矛盾和問題,結(jié)合實際研究解決的辦法和措施,為整村推進時打好“預(yù)防針〞。創(chuàng)設(shè)農(nóng)戶農(nóng)地代碼,以村組為單位,對所有農(nóng)地實行統(tǒng)一編碼,有效解決因地塊分布零亂造成的承包戶登記凌亂不清的問題,切實做到精準(zhǔn)登記、精細管理。二是把握政策原則。在此次土地確權(quán)工作中我們始終堅持和把握以下幾個原則：保持穩(wěn)定原則。此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中,我們反復(fù)強調(diào)、宣傳這次確權(quán)是對原有土地二輪承包關(guān)系的完善,不是推倒重來,不是重新分田。是在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,主要是查清承包地塊的面積和空間位置,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿,推動農(nóng)村土地承包管理的信息化建設(shè),最終實現(xiàn)農(nóng)民的承包地面積、合同、證書、登記簿“四相符〞和承包地塊、面積、合同、證書（含示意圖）“四到戶〞。要求各村組嚴(yán)禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地,以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ),做到原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊和面積相對不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。確權(quán)工作不與農(nóng)民承包費用、勞務(wù)掛鉤,也 農(nóng)業(yè)補貼的基數(shù)。依法規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行【物權(quán)法】、【農(nóng)村土地承包法】、【土地管理法】等法律法規(guī),參照農(nóng)業(yè)部【農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）】規(guī)定的登記內(nèi)容,開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。確地為主原則。凡土地己經(jīng)承包到戶的,原則上都要確權(quán)到戶到地。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、萬頃良田、土地整治、流轉(zhuǎn)等原因造成各農(nóng)戶承包地界址無法明確的,可以因地制宜實行確股確權(quán)的方式。民主協(xié)商原則。充分動員農(nóng)民群眾積極參與此項工作,土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項應(yīng)經(jīng)本____經(jīng)濟____成員民主討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行公示,登記表和測量圖在各個小組公示____天,對有異議的及時進行調(diào)查糾正,結(jié)果要得到農(nóng)民同意,不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策,搞強行推動。五是村組負責(zé)。確權(quán)登記工作由街道牽頭負責(zé),各村組具體承擔(dān)實施。三是做實前期準(zhǔn)備。針對試點工作時間緊、任務(wù)重的實際情況,各村落實“四個強化〞,做實前期準(zhǔn)備,夯實工作之基。即：強化宣傳發(fā)動,通過發(fā)放致農(nóng)戶一封信、印發(fā)政策匯編、召開村民會議等方式,最大限度地調(diào)動農(nóng)戶參與積極性,保證每個農(nóng)戶都知道確權(quán)工作,對外出不能及時回來的農(nóng)戶進行委托的要有委托書；強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)、實地演示、外出學(xué)習(xí)等多種形式,先后 業(yè)務(wù)骨干參加省、市土地確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,深入理解政策,掌握技術(shù)路線。各村居召開培訓(xùn)會幫助各工作組成員學(xué)深學(xué)透確權(quán)登記的技術(shù)要求、操作方法和作業(yè)流程,著力提高工作人員理解政策法規(guī)、解決實際問題的能力和水平；強化技術(shù)支撐,提前搜集整理二輪承包以來的土地分配到戶清冊、稅費合同到戶表、土地流轉(zhuǎn)合同檔案等基礎(chǔ)資料,摸清二輪土地以來的農(nóng)戶變動情況、人口變動情況、征地情況、村組道路、推塘等具體情況,從省國土廳所屬測繪機構(gòu)購置1：1000左右的街域航拍圖制作工作底圖,并通過公開招標(biāo)精心選擇測繪隊伍,為確權(quán)登記工作順利推進奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格把握政策界限,強化技術(shù)規(guī)范,按照上門調(diào)查、地塊指認、圖解測繪、公示審核、歸戶簽字、建立登記薄和建檔入庫等步驟穩(wěn)步推進工作開展。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行實施方案和操作流程,按照預(yù)定程序不變不偏地抓好各環(huán)節(jié)工作。入戶前準(zhǔn)備,各生產(chǎn)組在測繪工作人員入組前可先行對本組各個農(nóng)戶的人口、田塊、四至情況進行登記摸底,測繪人員進入后,對每戶進行登記,同時進行土地確認,可采取以圖指地,也可以地落圖,登記的面積包含合同面積、目前面積等,農(nóng)戶在家的進行簽字,不在家的可放在公示后公示表簽字,對界址不清的,要求工作組____村干部、測繪人員、當(dāng)事農(nóng)戶以及在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ拇迕竦人姆饺藛T深入具體地塊進行實測。確保信息登記“真〞、土地測繪“準(zhǔn)〞、操作規(guī)程“全〞五是穩(wěn)妥處理矛盾。矛盾糾紛化解方案范本（二）矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研報告居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、____省洮南市接壤,這里交通便利,通訊快捷?？偯娣e____平方公里,其中耕地面積____萬畝,全鎮(zhèn)轄____個行政村,____個自然屯,總?cè)丝赺___萬,是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)____個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員————人,特別是年各村又成立了綜治工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上,居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。一、我鎮(zhèn) 糾紛排查化解的做法與成績近幾年來,我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建____和諧社會的要求,以____和正確政績觀為指引,堅持“一手促發(fā)展,一手保穩(wěn)定〞,以解決民生問題為根本,以化解糾紛為主線,做了大量卓有成效的工作,確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,抓建設(shè)統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源,也是____糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位谿,當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓,從抓什么到怎么抓,我們不斷創(chuàng)新工作思路,從長規(guī)工作到長效機制,我們構(gòu)筑起新型防控體系。年初在總結(jié)年工作中,我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛 余起,這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力,同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局?；谝陨险J識,鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門,率先提出了整合治安資源,建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路,著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路,結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況,我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心,讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中,我們隨前旗政法委赴外地考查綜治____工作,通過學(xué)習(xí),我們的工作思路逐漸清晰了,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在旗政法委的指導(dǎo)下,我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上,建立了大調(diào)解格局的綜治工作中心,形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。綜治工作中心建立后,村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待,根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬,由職能部門接待處理,避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾,又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間,集中精力謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè)。（二）建立機制,抓落實糾紛排查化解工作,是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程,必須建立科學(xué)有效的____糾紛排查化解機制。近幾年來,居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立 糾紛排查化解機制,在化解方面發(fā)揮了重要作用。1、建立 糾紛的排查分析研判機制。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治____工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時,重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查,將矛盾糾紛化解工作觸角前移,及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素,將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài),不斷延伸糾紛排查的工作觸角,“變?yōu)橄略L,變關(guān)門為開門〞,擴大糾紛排查的覆蓋面,將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍,采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式,堅持“村組每月一排查,鎮(zhèn)每季度排查一次〞的制度,不斷提高 糾紛排查的頻率和針對性,在此基礎(chǔ)上,建立 糾紛的臺帳,為化解 糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強化矛盾糾紛情報信息工作,建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò),及時掌握不穩(wěn)定因素,準(zhǔn)確分析判斷治安形勢,提高工作的預(yù)見性和主動性,防止 的發(fā)生,使 %以上的矛盾糾紛解決在基層。截止____年末,村級調(diào)解矛盾糾紛起,這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn),上下聯(lián)動,系統(tǒng)管理,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,做到了小事不出村,大事不出鎮(zhèn),形成了以“大排查〞促“大穩(wěn)定〞的工作局面。2、完善以____建設(shè)為主要手段的____糾紛的調(diào)處機制。由于當(dāng)前____糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾,對____糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全機構(gòu)是____糾紛排查化解工作的____保證。居力很鎮(zhèn)村兩級____都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等糾紛排查化解工作的專門機構(gòu),在____糾紛排查化解工作中發(fā)揮了____、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治 工作中心的建立,更使我鎮(zhèn)____化解工作有了更好地抓手?！揪恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實施方案】和【居力很鎮(zhèn)綜治工作中心制度】等相關(guān)文件的出臺,從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范,將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解,建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,使糾紛排查化解工作落到實處。二、我鎮(zhèn)存在的主要____糾紛及其成因（一） 我鎮(zhèn)存在的主要―糾紛在黨的 全會作出的【 構(gòu)建 和諧社會假設(shè)干重大問題決定】中明確指出,任何社會都不可能沒有矛盾,人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視____糾紛排查化解工作,采取了各種措施化解 糾紛,維護社會的穩(wěn)定,但是由于諸多方面的原因,我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出,造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定,這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的____糾紛,影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（二） 我鎮(zhèn)____糾紛的成因分析 糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省 糾紛的成因進行分析,才能有針對性地采取措施,化解————,維護社會穩(wěn)定,促進社會的和諧發(fā)展。1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善,人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況,使天平失衡,從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。2、 社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善,農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾,此類矛盾比較突出,占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益,引發(fā)罷選、賄選造成等,使宗派利益激化。三是村中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。3、 法制不健全、群眾法律認知不夠,是導(dǎo)致____糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如,對于信訪問題,雖然我國于____年頒布了【信訪條例】,但這個條例中對少數(shù)人____人員違反【信訪條例】的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定,從而造成了許多無理____、非法____甚至引發(fā)了新的____糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高,廣大群眾不是不懂法,而是對有些法律一知半解,往往導(dǎo)致與法律背道而馳。4、 部分群眾道德素質(zhì)不高,是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。三、建立化解我鎮(zhèn)____糾紛長效機制的途徑（一）建立健全強有力的化解矛盾的 領(lǐng)導(dǎo)機制,形成合理的 體系化解____糾紛必須有一個強有力的____領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成化解矛盾的體系,才能真正將化解工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè),從實行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細致安排,并著手建立長效機制,努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。（二） 大力發(fā)展經(jīng)濟,構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟,是解決一切————糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)