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文檔簡介
S-X法案與風(fēng)險管理框架陳漢文經(jīng)濟(jì)學(xué)博士教授博士生導(dǎo)師廈門大學(xué)會計系主任一、引言二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景1.舞弊行為猖獗二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景2.風(fēng)險與不確定性二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景3.CPA訴訟爆炸與審計目標(biāo)的變化二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景4.《反海外公司腐敗法》二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景反海外公司腐敗法》與中國企業(yè)跨國經(jīng)營
——以朗訊和中國人壽為例二、COSO報告(IC-IF1992)出臺背景《反海外公司腐敗法》與中國企業(yè)跨國經(jīng)營
建設(shè)銀行案三、COSO報告(IC-IF1992)創(chuàng)新觀點控制環(huán)境監(jiān)控控制程序風(fēng)險信息溝通通溝息信三、COSO報告(IC-IF1992)創(chuàng)新觀點三、COSO報告((IC-IF1992)創(chuàng)新新觀點1、定義::內(nèi)部控制是是由企業(yè)董董事會、經(jīng)經(jīng)理階層和和其他員工工實施的,,為營運的的效率效果果、財務(wù)報報告的真實實性、相關(guān)關(guān)法令的遵遵循性等目目標(biāo)的達(dá)成而提供供合理保證證的過程””。三、COSO報告((IC-IF1992)創(chuàng)新新觀點2、內(nèi)部控控制是一種種“過程””,講求的的是達(dá)到結(jié)結(jié)果的過程程而非結(jié)果果本身;3、內(nèi)部控控制是受““人”影響響的過程,,是由“人人”執(zhí)行的的過程而并并非僅是政政策手冊與與表格,它它來自于組組織內(nèi)每一一個階層的的人;4、內(nèi)部控控制只能為為企業(yè)管理理階層與董董事會提供供“合理保保證”而非非絕對保證證;5、不同類類別的內(nèi)部部控制相互互配合,以以一種、多多種或重疊疊性的類別別達(dá)到多項項管理目標(biāo)標(biāo)(3目目標(biāo))6、軟控制制7、內(nèi)部控控制的責(zé)任任8、柔和管管理與控制制的界限四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(一)控制制環(huán)境控制環(huán)境是是對建立、、加強(qiáng)或削削弱特定政政策、程序序及其效率率產(chǎn)生影響響的各種因因素,它是是內(nèi)部控制制其他構(gòu)成成要素的基基礎(chǔ),它的的設(shè)計和運運行,不僅僅會影響企企業(yè)整體活活動方式,,而且對企企業(yè)目標(biāo)制制定與評估估風(fēng)險、控控制活動、、信息與溝溝通系統(tǒng),,以及監(jiān)督督活動等都會產(chǎn)生重重大的影響響。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(一)控制制環(huán)境1.誠信的的原則和道道德價值觀觀2.評定員員工的能力力3.董事會會和審計委委員會4.管理哲哲學(xué)和經(jīng)營營風(fēng)格四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(一)控制制環(huán)境5.組織結(jié)結(jié)構(gòu)6.責(zé)任的的分配與授授權(quán)7.人力資資源政策及及實務(wù)四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(二)風(fēng)險險評估任何企業(yè),,不論其規(guī)規(guī)模、結(jié)構(gòu)構(gòu)、性質(zhì)或或行業(yè)如何何,都會面面臨來自內(nèi)內(nèi)部和外部部的不同風(fēng)風(fēng)險。風(fēng)險是客觀觀存在的,,而管理者者的每一項項決策本身身就在創(chuàng)造造風(fēng)險,從從而企業(yè)管管理者只能能謹(jǐn)慎地接接受風(fēng)險,,并將風(fēng)險險維持在一一個合理的的水平之內(nèi)內(nèi),因此風(fēng)風(fēng)險評估應(yīng)應(yīng)該成為內(nèi)內(nèi)部控制的的主要組成成部分。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(二)風(fēng)險險評估風(fēng)險是不能能實現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)的可能性性,企業(yè)管管理者在制制定與其銷銷售、生產(chǎn)產(chǎn)、行銷、、財務(wù)等作作業(yè)相結(jié)合合的目標(biāo)時時,必須設(shè)設(shè)立可辨認(rèn)認(rèn)、分析和和管理相關(guān)關(guān)風(fēng)險的機(jī)機(jī)制,以了了解自身所所面臨的風(fēng)風(fēng)險,并適適當(dāng)加以處處理。環(huán)境控制和和風(fēng)險評估估,是提高高提高企業(yè)業(yè)內(nèi)部控制制效率和效效果的關(guān)鍵鍵。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(二)風(fēng)險險評估1.目標(biāo)2.風(fēng)險3.環(huán)境變變化后的管管理四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動控制活動是是指管理者者對所確認(rèn)認(rèn)的風(fēng)險采采取的必要要措施,是是幫助管理理者確保各各項指令能能被執(zhí)行的的政策和程程序??刂苹顒映龀霈F(xiàn)在整個個企業(yè)內(nèi)的的各個階層層與各種職職能部門,,包括諸如如核準(zhǔn)、授授權(quán)、驗證證、調(diào)節(jié)、、復(fù)核營業(yè)業(yè)績效、保保障資產(chǎn)安安全以及職職務(wù)分工等等多種活動動。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動控制活動包包括政策和和程序兩個個要素,政政策規(guī)定應(yīng)應(yīng)該做什么么,程序則則使政策產(chǎn)產(chǎn)生效果,,政策是程程序的基礎(chǔ)礎(chǔ)。政策可能書書面規(guī)定,,也可能只只是一個口口頭的指令令而已,但但無論政策策是否做成成書面,都都應(yīng)該前后后一貫、徹徹底地加以以執(zhí)行。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動政策一般針針對某種情情況,而執(zhí)執(zhí)行程序必必須視當(dāng)時時情況而定定,如果只只是機(jī)械地地、被動地地執(zhí)行程序序也不會取取得理想的的效果。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動控制程序是是針對關(guān)鍵鍵控制點而而制定的,,因此,企企業(yè)在制定定控制活動動時關(guān)鍵就就是要尋找找關(guān)鍵控制制點。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(三)控制制活動內(nèi)容一般包包括:(1)經(jīng)濟(jì)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動的的授權(quán)、批批準(zhǔn);(2)明確確有關(guān)人員員的職責(zé)分分工,并有有效防止舞舞弊;(3)憑證證和賬單的的設(shè)置和使使用應(yīng)保證證業(yè)務(wù)和活活動得到正正確記載;;(4)財產(chǎn)產(chǎn)和記錄的的接觸使用用要有保護(hù)護(hù)措施;(5)對已已登記的業(yè)業(yè)務(wù)及其計計價要進(jìn)行行復(fù)核,等等等。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(四)信息息與溝通四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(四)信息息與溝通圍繞在控制制活動周圍圍的是信息息與溝通系系統(tǒng),這些些系統(tǒng)使企企業(yè)內(nèi)部的的員工能取取得他們在在執(zhí)行、管管理和控制制企業(yè)經(jīng)營營過程中所所需的信息息,并相互互交換這些些信息。企業(yè)的信息息系統(tǒng)不僅僅是企業(yè)控控制環(huán)境建建設(shè)的一個個重要方面面,同時也也是企業(yè)內(nèi)內(nèi)部控制的的一項要素素,是企業(yè)業(yè)內(nèi)部控制制過程的一一個部分。。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容1、一個良良好的信息息系統(tǒng)應(yīng)能能確保企業(yè)業(yè)中每個人人都清楚地地知道其所所承擔(dān)的特特定職務(wù);;2、它不僅僅要有向下下的溝通渠渠道,還應(yīng)應(yīng)該有向上上的、橫向向的以及對對外界的信信息溝通渠渠道。3、會計信信息系統(tǒng)為為企業(yè)提供供成本信息息、營運信信息、生產(chǎn)產(chǎn)信息、庫庫存信息等等,是企業(yè)業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)最為重要要的組成部部分。四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(五)監(jiān)督督1.持續(xù)的的監(jiān)督活動動2.個別評評估3.報告缺缺陷四、COSO報告((IC-IF1992)內(nèi)內(nèi)容(五)監(jiān)督督企業(yè)內(nèi)部控控制是一個個過程,這這個過程是是通過納入入管理過程程的大量制制度及活動動實現(xiàn)的。。因此,要確確保內(nèi)部控控制被切實實地執(zhí)行且且執(zhí)行的效效果良好、、內(nèi)部控制制能夠隨時時適應(yīng)新情情況等,整整個內(nèi)部控控制的過程程必須施以以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)監(jiān)督,通過過監(jiān)督活動動在必要時時對其加以以修正。五、2002年的的薩班斯——奧克斯利利法案(Sarbanes-OxleyActof2002)1、302條款和404條款款要求公眾眾公司管理理當(dāng)局對企企業(yè)內(nèi)部控控制的有效效性進(jìn)行披披露報告,,注冊會計計師必須對對該份報告告進(jìn)行審計計。2、在實踐踐層面,美美國證券交交易委員會會(SEC)通過制制定規(guī)則((rules)來具具體執(zhí)行薩薩班斯—奧奧克斯利法法案302和404條款,這這些規(guī)則為為CEO和和CFO對對主體財務(wù)務(wù)呈報內(nèi)部部控制(entity’sinternalcontroloverfinancialreporting)和披披露控制(disclosurecontrol)的報告提提供了指南南;五、2002年的的薩班斯——奧克斯利利法案(Sarbanes-OxleyActof2002)3、公眾公公司會計監(jiān)監(jiān)管委員會會(PCAOB)通通過為注冊冊會計師制制定審計準(zhǔn)準(zhǔn)則,直接接影響注冊冊會計師該該類審計合合約的計劃劃與實施;;4、COSO委員會會制定內(nèi)部部控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)框架,作作為管理當(dāng)當(dāng)局和注冊冊會計師進(jìn)進(jìn)行內(nèi)部控控制評價的的基礎(chǔ)。第1:SEC--““財務(wù)呈呈報內(nèi)部控控制”的操操作性定義義第2:年報報—10K薩班斯法案案404條條款要求首首席執(zhí)行官官(CEO)和首席席財務(wù)官((CFO))對主體財財務(wù)呈報內(nèi)內(nèi)部控制的的有效性進(jìn)進(jìn)行評價和和報告,該該份報告包包括在公司司按年度遞遞交給SEC的10K表(Form10K))中。第3:實施施時間第4:季度度報告—10Q第5:信息息披露委員員會第6:兩個個書面證明明除了對披露露控制和程程序以及財財務(wù)呈報內(nèi)內(nèi)部控制進(jìn)進(jìn)行報告外外,SEC還要要求公司的的主要執(zhí)行行官和主要要財務(wù)官簽簽署兩個書書面證明,,包括在公司司的10Q和10K表中。這這兩個書面面證明保證證為薩班斯斯法案302和906條款所所要求。六、COSO——企企業(yè)風(fēng)險管管理綜合框框架((ERM-IF,,2004)偉大的愛情情及偉大的的成就,都都伴隨著巨巨大的風(fēng)險險!----《《魔戒戒》想贏得更多多,有時就就得冒更大大的風(fēng)險。。----比比爾··蓋茨茨COSO的的ERM介介紹定義:ERM是一一個在戰(zhàn)略略決策以及及在整個組組織中貫穿穿實施的過過程,被設(shè)設(shè)計用于確確認(rèn)影響組組織的潛在在事件,將將風(fēng)險控制制在組織風(fēng)風(fēng)險偏好的的范圍內(nèi),,為組織目目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)提供合理理的保證。。ERM受到到組織董事事會、管理理層以及其其他人員的的影響。ERM是一一個滲入到到組織各種種活動中的的一系列行行動ERM受到到組織中人人的影響,,同時也影影響著人們們的行動在戰(zhàn)略設(shè)置置時實施ERM在整個組織織中實施ERM風(fēng)險偏好提供合理的的保證四種目標(biāo)內(nèi)控環(huán)境①⑤風(fēng)險反應(yīng)⑥控制活動目標(biāo)制定②事項識別③⑦信息與溝通通⑧監(jiān)控和稽核核風(fēng)險評估④必須先有目目標(biāo),管理理當(dāng)局才能能識別影響響目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)的潛在事事項。企業(yè)業(yè)風(fēng)險管理理確保管理理當(dāng)局采取取適當(dāng)?shù)某坛绦蛉ピO(shè)定定目標(biāo),確確保所選定定的目標(biāo)支支持和切合該主主體的使命命,并且與與它的風(fēng)險險容量相符符。內(nèi)部環(huán)境包包含組織的的基調(diào),它它為主體內(nèi)內(nèi)的人員如如何認(rèn)識和和對待風(fēng)險險設(shè)定了基基礎(chǔ),包括括風(fēng)險管理理理念和風(fēng)風(fēng)險容量、、誠信和道道德價值觀觀,以及他他們所處的經(jīng)營營環(huán)境。通過考慮風(fēng)風(fēng)險的可能能性和影響響來對其加加以分析,,并以此作作為決定如如何進(jìn)行管管理的依據(jù)據(jù)。風(fēng)險評評估應(yīng)立足足于固有風(fēng)風(fēng)險和剩余余風(fēng)險。必須識別影影響主體目目標(biāo)實現(xiàn)的的內(nèi)部和外外部事項,,區(qū)分風(fēng)險險和機(jī)會。機(jī)會被被反饋到管管理當(dāng)局的的戰(zhàn)略或目目標(biāo)制訂過過程中。管理當(dāng)局選選擇風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對——回回避、承受受、降低或或者分擔(dān)風(fēng)風(fēng)險——采采取一系系列行動以以便把風(fēng)險險控制在主主體的風(fēng)險險容限(risktolerance)和風(fēng)風(fēng)險容量以內(nèi)。制訂和執(zhí)行行政策與程程序以幫助助確保風(fēng)險險應(yīng)對得以以有效實施施。相關(guān)的信息息以確保員員工履行其其職責(zé)的方方式和時機(jī)機(jī)予以識別別、獲取和和溝通。有有效溝通的的含義比較較廣泛,包包括信息在在主體中的的向下、平平行和向上上流動。對企業(yè)風(fēng)險險管理進(jìn)行行全面監(jiān)控控,必要時時加以修正正。監(jiān)控可可以通過持持續(xù)的管理活動動、個別評評價或者兩兩者結(jié)合來來完成。企業(yè)風(fēng)險管管理--目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險管理的的新格局舊新連續(xù)的風(fēng)險管理過過程是持續(xù)續(xù)不斷的整體的風(fēng)險管理是是整合高層層主管的宏宏觀視角,,并把風(fēng)險險管理變?yōu)闉榻M織內(nèi)每每個人工作作的一部分分片面的風(fēng)險管理僅僅由財務(wù)、、資產(chǎn)、內(nèi)內(nèi)審等部門各自自獨立操作作隨意的風(fēng)險管理的的執(zhí)行是由由主管個人人判斷何時時需要全面的專注注考量量所所有有業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的風(fēng)風(fēng)險險與與機(jī)機(jī)會會狹義義的的專專注注主要要應(yīng)應(yīng)用用在在可可投投保保的的風(fēng)風(fēng)險險及及財財務(wù)務(wù)的的風(fēng)風(fēng)險險上上ERM步步驟驟1目標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)定定::步驟驟2風(fēng)險險識識別別::步驟驟3步驟驟4步驟驟5持續(xù)續(xù)監(jiān)監(jiān)督督----由由部部門門副副經(jīng)經(jīng)理理負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)復(fù)復(fù)核核獨立立監(jiān)監(jiān)督督----內(nèi)內(nèi)部部審審計計部部門門進(jìn)進(jìn)行行控制制自自我我評評估估((CSA))、、風(fēng)風(fēng)險險自自我我評評估估((RSA))CSA是是1987年年由由加加拿拿大大海海灣灣公公司司首首先先采采用用的的,,當(dāng)當(dāng)時時稱稱為為推推動動會會議議自自我我評評估估法法。。1.什什么么是是CSA2.CSA的形形式式3.CSA的常常用用方方式式4.CSA的優(yōu)優(yōu)點點及及缺缺陷陷七、、山山西西票票號號案案例例分分析析目錄錄第一一部部分分::控控制制環(huán)環(huán)境境第二二部部分分::風(fēng)風(fēng)險險評評估估第三三部部分分::控控制制活活動動第四四部部分分::信信息息與與溝溝通通第五五部部分分::監(jiān)監(jiān)督督控制制環(huán)環(huán)境境主要要內(nèi)內(nèi)容容一、、操操守守與與價價值值觀觀二、、管管理理哲哲學(xué)學(xué)與與經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)格格三、、財財東東與與掌掌柜柜的的關(guān)關(guān)系系四、、勝勝任任之之承承諾諾一、、操操守守與與價價值值觀觀老乞乞丐丐的的故故事事(一一))行行為為守守則則(二二))與與各各界界的的關(guān)關(guān)系系在處處理理各各方方關(guān)關(guān)系系的的時時候候,,晉晉商商策策略略非非常常老老到到。。2、、對對競競爭爭者者3、、對對員員工工(三三))動動機(jī)機(jī)和和誘誘因因二、、管管理理哲哲學(xué)學(xué)和和經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)格格(一一))管管理理哲哲學(xué)學(xué)山西西票票號號安安全全哲哲學(xué)學(xué)的的主主旨旨就就是是保保證證商商事事活活動動在在未未發(fā)發(fā)生生變變異異的的““安安全全狀狀態(tài)態(tài)””或或““準(zhǔn)準(zhǔn)安安全全狀狀態(tài)態(tài)””下下,,提提前前對對已已經(jīng)經(jīng)或或即即將將發(fā)發(fā)生生的的非非安安全全狀狀態(tài)態(tài)的的防防范范和和補(bǔ)補(bǔ)救救。。這這同同中中國國道道家家哲哲學(xué)學(xué)所所強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)的的““治于于未未亂亂”的的安安全全思思想想是是一一脈脈相相承承的的。。(二二))穩(wěn)穩(wěn)健健的的經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)格格三、、財財東東與與大大掌掌柜柜的的關(guān)關(guān)系系四、、勝勝任任之之承承諾諾(一一))職職責(zé)責(zé)的的界界定定(二二))掌掌柜柜的的遴遴選選(三三))其其他他人人員員的的培培養(yǎng)養(yǎng)風(fēng)險險評評估估主要要內(nèi)內(nèi)容容一、、整整體體風(fēng)風(fēng)險險及及其其管管理理二、、作作業(yè)業(yè)層層級級風(fēng)風(fēng)險險及及其其管管理理三、、對對改改變變的的管管理理一、、整整體體風(fēng)風(fēng)險險及及其其管管理理(一一))整整體體目目標(biāo)標(biāo)::獲獲利利在《《晉晉商商興興衰衰史史》》中中這這樣樣寫寫到到““商商人人經(jīng)經(jīng)營營的的目目的的是是獲獲取取利利潤潤,,山山西西商商人人以以他他們們的的精精明明,,在在商商業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營中中獲獲取取了了較較大大利利潤潤。。從從而而為為擴(kuò)擴(kuò)大大經(jīng)經(jīng)營營積積累累了了相相當(dāng)當(dāng)數(shù)數(shù)額額的的資資本本””。??煽梢砸钥纯闯龀?,,對對商商人人們們來來說說,,票票號號的的整整體體目目標(biāo)標(biāo)還還是是獲獲利利。。票票號號首首先先要要存存在在,,在在生生存存的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上獲獲利利,,同同時時獲獲利利又又能能保保證證票票號號的的生生存存。。百百年年老老店店的的回回味味,,輝輝煌煌中中的的嘆嘆息息聲聲。。(二二))外外部部風(fēng)風(fēng)險險1、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險險行會會制制度度2、、政政治治環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險險政商商聯(lián)聯(lián)營營(三三))內(nèi)內(nèi)部部風(fēng)風(fēng)險險1、、委委托托代代理理中中的的道道德德風(fēng)風(fēng)險險(1))““頂頂身身股股””激激勵勵制制度度(2))賞賞罰罰分分明明的的約約束束機(jī)機(jī)制制2、、經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)險險(1))苛苛刻刻的的錄錄用用制制度度(2))全全面面的的培培訓(xùn)訓(xùn)制制度度(3))嚴(yán)嚴(yán)密密的的規(guī)規(guī)章章制制度度二、、作作業(yè)業(yè)層層級級風(fēng)風(fēng)險險及及其其管管理理(一一))作作業(yè)業(yè)層層級級目目標(biāo)標(biāo)::防防范范各各種種具具體體經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)險險山西西票票號號是是專專門門從從事事匯匯兌兌和和存存放放款款業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu),,其其作作業(yè)業(yè)層層級級風(fēng)風(fēng)險險主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在三三個個方方面面::匯匯兌兌風(fēng)風(fēng)險險、、支支付付風(fēng)風(fēng)險險和和貸貸款款風(fēng)風(fēng)險險。。因因此此,,其作作業(yè)業(yè)層層級級目目標(biāo)標(biāo)即即防防范范以以上上業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)經(jīng)營營風(fēng)風(fēng)險險,,以實實現(xiàn)現(xiàn)企企業(yè)業(yè)利利潤潤最最大大化化。。(二二))作作業(yè)業(yè)層層級級風(fēng)風(fēng)險險1、、匯匯兌兌風(fēng)風(fēng)險險2、、支支付付風(fēng)風(fēng)險險3、、貸貸款款風(fēng)風(fēng)險險(三三))對對改改變變的的管管理理對改改變變的的管管理理是是指指管管理理階階層層應(yīng)應(yīng)環(huán)環(huán)境境的的變變化化而而采采取取的的行行動動。。因因此此涉涉及及到到具具體體的的管管理理活活動動,,現(xiàn)現(xiàn)以以個個別別票票號號的的應(yīng)應(yīng)對對策策略略來來談?wù)?。。并并不不是是所所有有的的票票號號沒沒有有審審時時度度勢勢,,他他們們已已經(jīng)經(jīng)意意識識到到了了所所面面臨臨的的風(fēng)風(fēng)險險并并作作出出了了調(diào)調(diào)整整,,大大票票號號由由于于確確是是沒沒有有抓抓住住時時機(jī)機(jī),,已已
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