食品安全與誠信參考資料

安全與創(chuàng)新誠信與自律食品安全是健康發(fā)展的根本焙烤食品糖制品和老百姓日常生活息息相關(guān)，消費者總是能從市場供應(yīng)中很快地感受到其極速的變化。回顧行業(yè)發(fā)展之路，作為親歷者，周廣軍唏噓不已：從國內(nèi)食品品質(zhì)和包裝都與國外存在巨大差距，到學(xué)習(xí)國外先進的產(chǎn)品和工藝，通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)行業(yè)整體提升，至目前與國際市場的同步進退，我國焙烤食品無論從產(chǎn)品質(zhì)量、品種還是裝備及包裝都發(fā)生了翻天覆地的變化。當前，由于焙烤食品向休閑食品、一日三餐食品的消費跨越，該行業(yè)成為未來最具潛力的食品領(lǐng)域。面臨新一輪大發(fā)展的機遇，中國國際焙烤展覽會主辦方與行業(yè)一起思考：未來哪些因素會持續(xù)成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的“常青樹”？對此，周廣軍給出的答案正是本屆展會的兩大主題“安全與創(chuàng)新”。食品安全是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，從根本上保障食品安全，要提升產(chǎn)業(yè)整體水平，要加強行業(yè)企業(yè)自律。展會上，專注于幫助企業(yè)升級改造生產(chǎn)水平的國內(nèi)外設(shè)備商占到了參展商總數(shù)的30%。周廣軍說，這正是展覽會適應(yīng)行業(yè)企業(yè)為確保食品安全，加快生產(chǎn)條件改造步伐的需要。他表示，現(xiàn)在知名企業(yè)使用國外的先進技術(shù)的比例增多，企業(yè)在更新技術(shù)裝備方面，已經(jīng)不僅僅局限于實現(xiàn)機械化，已經(jīng)開始向機械化自動化程度邁進。展會期間，我們能看到國際知名的產(chǎn)品設(shè)備商的身影，不但能選擇性能更好的機器，也將從理念上促進了我們裝備行業(yè)的發(fā)展。作為行業(yè)展會，“貫徹《食品安全法》及其條例，普及食品安全知識，加強行業(yè)企業(yè)自律”一直是近幾年來中國國際焙烤展覽會的重要表現(xiàn)內(nèi)容。在同期舉辦的中焙糖協(xié)第四屆理事會第三次會議暨焙烤食品糖制品行業(yè)發(fā)展高層論壇上，將共同倡議確保食品安全，提倡誠信經(jīng)營；中國疾控中心營養(yǎng)食品所博士樊永祥將就《預(yù)包裝食品標簽通則》進行解讀并與參會者進行廣泛和深入交流；展會期間還安排了多場由來自國內(nèi)外的專家圍繞食品安全保障進行的技術(shù)報告會；主辦方將各個個展臺上張貼國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)等知識內(nèi)容。他特別強調(diào)，與中國國際焙烤展一同成長起來的全國焙烤技術(shù)比賽將舉辦第12屆，其中包括“安琪酵母杯”全國面包技術(shù)比賽，“維益杯”全國裝飾蛋糕技術(shù)比賽，“成功烘焙杯”全國月餅技術(shù)比賽，以及新增的全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）在校生創(chuàng)意西點技術(shù)大賽。這項競賽是全國焙烤行業(yè)里唯一由國家政府部門立項、獎勵力度最大、最具權(quán)威的國家級職業(yè)技能競賽，是行業(yè)人才儲備的技能寶庫。近年來，主辦方把掌握食品安全知識作為一項競賽內(nèi)容，提出“食品安全，源頭做起”。由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工信部等部門聯(lián)合主辦，經(jīng)濟日報社和中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦的全國食品安全宣傳周啟動儀式暨第四屆中國食品安全論壇11日在北京舉行。與會人士表示，食品安全關(guān)系重大，必須以過硬的質(zhì)量贏得社會信譽——誠信，食品安全的基石6月11日，全國食品安全宣傳周活動啟動。在啟動儀式及隨后舉行的第四屆中國食品安全論壇上，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)界代表等進行了熱烈的演講討論，表示將堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，切實維護人民群眾飲食安全，實現(xiàn)“共建誠信家園同鑄食品安全”目標。記者圍繞當前食品安全工作中讀者普遍關(guān)心的一些重點問題，對各部門下一階段的重點工作安排進行了梳理解決一批突出問題在食品加工中使用類似“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)以及各種非食品原料等，是廣大群眾最為痛恨的現(xiàn)象。對于類似行為，相關(guān)部門將如何加快治理？切實解決食品安全領(lǐng)域的突出問題，遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢，是當前食品安全工作的重點。接下來，相關(guān)部門一是進一步加大力度打擊使用非食品原料加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素、違法添加化學(xué)藥物成分、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。二是深化重點品種綜合治理。對乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等群眾反映問題比較集中的行業(yè)，加強專項執(zhí)法，全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。三是開展藥物殘留、畜禽屠宰、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料等專項整治。強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理，對違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、獸藥的行為堅決予以打擊；嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度；進一步完善食品用紙、塑料等食品包裝容器材料的質(zhì)量安全檢測方法標準，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。加大違法懲處力度對食品安全違法犯罪行為懲處力度不夠，有時甚至出現(xiàn)以罰代刑，被認為是造成一部分企業(yè)和個人鋌而走險的原因之一。對此，將采取哪些應(yīng)對辦法？只有進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法,加大嚴懲重處力度，才能對食品安全違法企業(yè)和人員起到震懾作用。相關(guān)監(jiān)管部門將加強執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，將依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整頓、吊銷證照。對隱瞞安全隱患、逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)相互支持、積極配合，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，防止有案不移、有案難移、以罰代刑。消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)一些食品安全違法行為具有跨地區(qū)、跨部門的特點，成為監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)和難點。如何進一步健全機制，消除這類死角盲區(qū)？只有形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和打擊合力，食品安全監(jiān)管才能更加有效。下一步，將在各地區(qū)各部門建立違法案件查處首責(zé)制，杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。針對農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等場所，將聯(lián)合開展專項整治?？h級以上地方政府要落實屬地管理責(zé)任，加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白。重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)，并結(jié)合實際制定具體措施，明確完成時限和考核目標，逐級落實責(zé)任，對監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為要嚴肅查處。夯實監(jiān)管平臺基礎(chǔ)如何建立健全食品監(jiān)管長效機制，使食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展的良性軌道，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象？當前，我國正不斷從宏觀層面加強各項體系建設(shè)，夯實食品安全監(jiān)管的平臺基礎(chǔ)。一是完善監(jiān)管機制，理順相關(guān)部門的職能分工；二是進一步完善法律體系，完善對違法犯罪活動加大打擊力度的法律規(guī)定；三是加強標準體系建設(shè)，加快制定食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃；四是加強監(jiān)測評估體系建設(shè)；五是強化檢驗檢測，加強最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)檢驗檢測能力建設(shè)，鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)；六是提高應(yīng)急處置能力，健全快速反應(yīng)和查處機制；七是加強科技研發(fā)，完善硬件條件，提高檢驗檢測設(shè)備的自主化水平。落實經(jīng)營者主體職責(zé)在加大監(jiān)管力度、完善企業(yè)外部約束機制的同時，如何引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任？只有食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起主體責(zé)任，食品安全工作才能化被動為主動。下一步，將嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，完善行業(yè)審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準入門檻；建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度，推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度，建立食品企業(yè)“黑名單”制度和信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監(jiān)管。同時，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全并嚴格落實相關(guān)制度，明確主管負責(zé)人和關(guān)鍵崗位責(zé)任。引導(dǎo)社會力量參與一些食品安全違法現(xiàn)象的揭露，離不開廣大新聞媒體和群眾的監(jiān)督，對引導(dǎo)社會力量參與食品安全工作將作出怎樣的安排？事實證明，發(fā)展食品安全群眾性隊伍，是拓展社會監(jiān)督和群訪群控的途徑。政府將支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準確開展報道，并加強輿情監(jiān)測，及時核查反映出的食品安全問題。各地區(qū)要按照有獎舉報的有關(guān)要求，細化落實措施，暢通投訴舉報渠道，明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，完善對舉報人的保護措施，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。同時，還要加強宣傳教育，主動解疑釋惑，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風(fēng)險的科學(xué)認知水平。食品安全誠信應(yīng)該怎樣煉成23日在成都召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會議傳出消息,我國有望在今年年底前完成食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案建設(shè).（7月24日新華網(wǎng)）這一舉動,順應(yīng)的是最近一段時間有關(guān)食品安全的熱點問題.業(yè)界普遍認為,食品安全問題走到了今天,能夠療救的最佳手段,就是誠信.隨之,什么"食品安全誠信是金"、"誠信責(zé)任缺失食品安全焉存"等等觀點呼嘯而來.仿佛一夜之間,有關(guān)食品安全那些備受詰問的法律,都退居二線了,而誠信與道德,則沖到了食品安全的前沿,成為最受關(guān)注的手段.我們知道,誠信不是一天兩天就能養(yǎng)成的,那些釀成眾多食品安全大案的人,一定是道德缺乏者.而從另一個方面來說,要是所有的食品商家都有了誠信,提高了道德素養(yǎng),食品安全一定就不是個問題了.但在這里,我們要問的是,怎樣才能讓無良商家們盡快改變長期以來積累的惡劣積習(xí),一躍而成誠信之人呢?應(yīng)該說,在這一點上,質(zhì)檢系統(tǒng)作為食品安全的排頭兵,做了大量的工作,諸如建立質(zhì)量信用檔案,推進質(zhì)量失信懲戒機制建設(shè),完善信用記錄和"黑名單"制度等等.而且,質(zhì)檢系統(tǒng)還制定了一個時間表,宣稱年底前完成質(zhì)量信用檔案建設(shè).

在很短的時間里,一個龐大的工程就將見效,體現(xiàn)的是效率.然而如今站在我們對面的食品安全問題,毫無疑問已經(jīng)是病入膏肓了.所謂病來如山倒,病去如抽絲,要想根除病根,不能一蹴而就,繁復(fù)的治療過程是必不可少的.是的,落在紙面的檔案,可以盡快建立,但要知道,誠信并不僅僅是一個檔案問題,而是需要深入內(nèi)心的.以往,在很多問題上,我們就犯了這樣的錯誤.建立了一個紙面上的東西,就誤以為萬事大吉了,就可以高枕無憂了.以至于疏于管理,疏于監(jiān)督,甚至疏于處罰,最后,疏忽一點點累積,就成了無可挽回的錯誤了.在食品安全方面,這樣的例子有很多,比如那捅到了我們內(nèi)心最柔軟處的免檢策略.為什么要免檢?就是因為相信.但就是很多我們相信沒有問題的企業(yè),把免檢當做一次偷天換日的機會,最后釀成大禍.而且不僅如此,我們還有一些質(zhì)量安全認證體系,也是有著嚴格規(guī)定的.但最后,我們的這些說得極其嚴肅的信用標志在很多時候就是一個無用的裝飾物而已.同很多領(lǐng)域一樣,在食品安全方面,我們從來不缺規(guī)定,而缺執(zhí)行.我們贊成建立質(zhì)量信用檔案體系,但我們要說的是,要把建立檔案當做食品企業(yè)誠信的起點,而不是終點.對于一些底子不好的企業(yè),信用和道德需要從頭培養(yǎng),要有十年樹木百年樹人的思想準備.決不能走檔案建立起來就不管不用,靠企業(yè)自己完善檔案內(nèi)容的老路了.我們認為,不管是"黑名單"還是"紅名單",起了作用的才是"好名單".食品安全的保障,必須是兩條線守法和誠信.作為經(jīng)營者,是食品安全問題毫無疑問的第一責(zé)任人,身上必須流淌"道德的血液".而政府部門,作為市場的"守夜人",也必須承擔(dān)起食品安全中硬性的法律保障責(zé)任.在任何時候,誠信都不會自然而然地產(chǎn)生,而是需要做大量的工作.近年來,我國食品安全法規(guī)建設(shè)取得了長足的進展,食品安全犯罪已進入刑法,這樣的強制動作,為食品安全誠信的形成奠定了基礎(chǔ).法律是對不誠信的懲治,同時更是誠信形成的促進.所以在現(xiàn)實中,我們一定要用好規(guī)范經(jīng)營和強力監(jiān)督這兩種法寶,從而在所有經(jīng)營者的心里建立穩(wěn)固的誠信體系,讓老百姓的餐桌安全不再成為一個問題.全國食品安全宣傳周在京啟動李克強作出I=J全國食品安全宣傳周在京啟動李克強作出I=J重要批示2012年全國食品安全宣傳周啟動儀式暨第四屆中國食品安全論壇11日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強對活動作出重要批示。李克強在批示中指出：食品安全是事關(guān)每個家庭、每個人的重大基本民生問題，必須在加強監(jiān)管、堅決嚴厲依法打擊食品安全違法犯罪的同時，著力提升整個食品行業(yè)的道德誠信素質(zhì)，這是實現(xiàn)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)。2012年全國食品安全宣傳周以“共建誠信家園，同鑄食品安全”為主題，很有現(xiàn)實意義。希望食品安全辦會同有關(guān)方面創(chuàng)新形式，講求實效，強化誠信教育，嚴格外部約束，營造懲惡揚善、明信知恥的氛圍，推動建立讓誠信者獲益、失信者受懲的長效機制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢、不能也不愿生產(chǎn)偽劣食品，引導(dǎo)激勵全社會共同參與、維護和監(jiān)督，努力提高食品安全保障水平。全國人大常委會副委員長華建敏宣布食品安全宣傳周正式啟動。食品安全宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展豐富多彩、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，引導(dǎo)食品從業(yè)者牢固樹立法律、道德、誠信意識，全面落實食品安全主體責(zé)任；推動社會各界積極參與監(jiān)督，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法的外部約束機制；深入推進食品安全誠信文化建設(shè)，大力宣傳誠實守信典型，為維護群眾身體健康、促進社會和諧提供堅實保障，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好的輿論氛圍。由國務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)聯(lián)合主辦，經(jīng)濟日報社和中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦的第四屆食品安全論壇上，來自政府、企業(yè)、協(xié)會、媒體、科研機構(gòu)和生產(chǎn)一線的代表圍繞“共建誠信家園，同鑄食品安全”的主題進行了深入全面的研討。論壇還舉辦了“誠信自律與食品安全”、“科技發(fā)展與食品安全”兩個分論壇。從6月12日至20日，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、衛(wèi)生部、中國科協(xié)、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、工商總局還將舉辦一系列主題日活動。通過展覽演示、實地觀摩、咨詢講座、現(xiàn)場服務(wù)、發(fā)放資料、在線訪談、啟動重大專項、專場新聞發(fā)布等形式，系統(tǒng)展示過去一年取得的工作進展及未來的目標規(guī)劃，積極開展針對食品從業(yè)人員、監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)和解疑釋惑，細致梳理、積極回應(yīng)、主動發(fā)布各自領(lǐng)域食品安全熱點問題和科普知識。據(jù)國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負責(zé)人介紹，為在全國范圍內(nèi)深入貫徹《食品安全法》，廣泛開展面向全社會的食品安全宣傳，進一步普及食品安全知識，自去年起，確定每年6月份舉辦食品安全宣傳周活動。誠信自律與食品安全-誠信與監(jiān)管的良性互

動白巖松：各位來賓，大家下午好。中午吃了嗎？當然吃了。接下來我們繼續(xù)吃，不過這回不是“吃”，而是談“吃”。上午有個關(guān)鍵詞一一誠信，我們需要企業(yè)參與到整個食品安全鏈條當中的人都具備誠信的品質(zhì)。從某種角度來說，要想真正做到食品安全需要在三個層面上努力，那就是讓所有參與其中的人不想、不敢、不能去做影響食品安全的事。不想，靠的是企業(yè)自律和媒體宣傳。但是說句實話，難度很高。食品真正能夠做到大范圍的安全，靠的更多的還是不敢和不能。不敢，就是做壞事的成本太高，做了就會被人發(fā)現(xiàn)。不能，就是法律制度以及監(jiān)管做到了讓參與者想做壞事可鉆的縫隙都很少。所以，今天下午的重點，我們期待的是人人都不想，如何做到不敢和不能呢？首先，有請國務(wù)院食品安全委員會辦公室監(jiān)督檢查司副司長于軍先生作主題演講。有請。[06-1113:28]于軍：各位同仁、同志們，下午好，我今天下午發(fā)言的題目是“誠實守信是保證食品安全的基本道德規(guī)范”。誠信是社會最基本的倫理價值需要，有了誠信，人們增強了自律意識，就能自覺地規(guī)范、調(diào)整自己的行為，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。誠信是建立法治社會、秩序社會的基礎(chǔ)，一個國家、一個社會沒有誠信就沒有正常的生產(chǎn)生活秩序，也就沒有良好的國際形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營中的不誠信導(dǎo)致的食品安全問題是我國當前的突出問題之一，這不僅表現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用違禁物質(zhì)、故意添加非食用物質(zhì)的違法犯罪行為引發(fā)的食品安全問題，也表現(xiàn)為違規(guī)操作造成的食品安全隱患。由于食品安全監(jiān)管不可能做到“一對一”、“人盯人”，因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信、良心就成為了食品安全最基本的保證。[06-1113:30]于軍：食品行業(yè)是這樣一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，不講誠信，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。生產(chǎn)經(jīng)營者隨時隨地都可以違法違規(guī)。如果起碼的道德底線崩塌，再嚴格的監(jiān)管也難守住食品安全。遏制不誠信導(dǎo)致的食品安全問題必須多措并舉、綜合治理。一是營造全社會誠實守信的氛圍，弘揚高尚的價值觀、道德觀。中國仍然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型過程中，不法分子過分追求經(jīng)濟利益，往往置法律于不顧，謀取不義之財。在加大對食品安全違法犯罪懲處力度和加強對食品安全領(lǐng)域的誠信建設(shè)的同時，還要全社會弘揚高尚的價值觀，引導(dǎo)人們追求真善美，喚起人們的良知，抨擊丑惡現(xiàn)象。不能對違法犯罪行為麻木不仁，要讓違法犯罪行為失去存在的土壤和環(huán)境。同時，提高全社會的道德水準，誠信意識也將有助于建立食品安全領(lǐng)域的誠信共識。[06-1113:32]于軍：二是加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。不誠信也是我們整個社會當前突出的問題之一，發(fā)達國家的食品安全是建立在高度誠信基礎(chǔ)之上的。食品安全的第一道防線是食品生產(chǎn)經(jīng)營者，提高食品安全水平，歸根到底要通過落實食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動、強化食品安全管理來實現(xiàn)。針對我國食品生產(chǎn)經(jīng)營方式小、散、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)復(fù)雜的特點，提高從業(yè)人員的道德水平和自我約束意識，將更為重要并且具有可行性。還要建立健全各類食品安全信用檔案，制定實施“黑名單”制度，推進信用分級分類監(jiān)管，建立起有剛性約束力的誠信保障措施，全面推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。[06-1113:34]于軍：三是嚴懲重處。要像打擊其他刑事犯罪一樣，嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域的故意違法犯罪行為，保持對食品安全違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢。我們的社會需要揚善懲惡的氛圍，如果對惡不能及時懲處，帶來的就會是更多人的效仿。有一個例子叫做“紅燈困境”：一群人等紅燈，一開始有兩三個人闖紅燈，如果沒有人制止，在他們的帶領(lǐng)下就會有越來越多的人闖紅燈。如果你堅持綠燈通行，就會比別人晚過馬路，還會被人認為是不聰明。在這種情況下，路口的秩序必然是混亂的。在食品生產(chǎn)加工過程中，故意加入非食用物質(zhì)就是刑事犯罪，必須堅決予以打擊。近幾年，政府有關(guān)部門公布了已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的64種違法添加的非食用物質(zhì)，監(jiān)管部門要進一步強化行政執(zhí)法，健全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，加強各環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法檢查，擴大食品安全國家監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食品安全隱患，著力解決帶有行業(yè)共性的潛規(guī)則問題，按照從嚴從快的原則，嚴厲查處食品安全違法違規(guī)案件，要防止以罰代刑，主動支持配合公安、檢查和審判機關(guān)的的工作，及時移送案件，使犯罪分子得到及時懲處。[06-1113:35]于軍：四是廣泛發(fā)動群眾，群策群力。我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，需要監(jiān)管的對象數(shù)量巨大，而政府監(jiān)管部門的監(jiān)管人員相對不足。因此，保障食品安全也需要發(fā)動群眾，群防群治。要鼓勵引導(dǎo)老百姓發(fā)現(xiàn)問題后及時向監(jiān)管部門舉報，政府部門要暢通舉報投訴渠道，及時處置并回應(yīng)調(diào)查處置結(jié)果。2011年7月，國務(wù)院食品安全辦印發(fā)了要求各地建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見，就是要充分發(fā)揮社會的力量、群眾的力量對食品安全進行監(jiān)管。孔子說，民無信不立。所以，每個人都要從我做起，才能共鑄誠信社會，食品安全水平才會得到不斷提高。謝謝。[06-1113:36]白巖松：謝謝于軍司長的演講。其實，現(xiàn)在大家似乎形成了一個邏輯怪圈，每當食品安全一出現(xiàn)問題，馬上就會譴責(zé)政府有關(guān)部門監(jiān)管不力，因此就會產(chǎn)生政府有關(guān)部門是不是要擴大投入、擴大人力去完成有效監(jiān)管的問題。但是，最近陸續(xù)有學(xué)者，包括有記者根據(jù)國外的經(jīng)驗，以及從食品安全發(fā)展的歷程來看，這幾乎是一個很難走得通的路，因為單靠政府部門，門對門、人盯人的監(jiān)管做不到。政府監(jiān)管部門要做兩方面的工作：一方面是制定相關(guān)規(guī)則，抬高門檻；另一方面是出問題后迅速處理，并且有效推進。真正的監(jiān)管恐怕更加依賴于更加開放和透明的社會，這需要媒體和公眾廣泛參與，中國應(yīng)該也不例外。當然，這只是目前越來越多的學(xué)者開始有的一些想法。從政府部門來說，具體應(yīng)該如何想，接下來我們有請國家工商總局食品流通監(jiān)督管理司司長張靖同志演講。有請。[06-1113:38]張靖：各位來賓，各位代表，新聞界的朋友們，大家下午好。今天我們在這里共同探討“共建誠信家園、同鑄食品安全”，這一課題很有意義。多年來，工商行政管理部門嚴格執(zhí)行食品安全法，嚴格按照國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會的總體部署，在國務(wù)院食品安全委員會辦公室的統(tǒng)一安排下，堅持把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管工作的重中之重，切實履行職責(zé)，扎實開展工作，取得了新的成效。今天在這里，借這個機會，我向大家匯報一下工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的一些情況和下一步的工作考慮。[06-1113:41]張靖：第一，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。按照國務(wù)院的部署和要求，扎實有效地開展農(nóng)村食品市場、乳制品、食品添加劑、季節(jié)性節(jié)印性食品、食用油、酒類等專項執(zhí)法行動，會同有關(guān)部門對相關(guān)問題食品進行專項整治，妥善處置熱點問題，強化食品市場監(jiān)管，依法查辦違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為，有效維護了食品市場消費安全。去年以來，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1599萬人次，檢查食品經(jīng)營戶3716萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場83萬個次，取締無照食品經(jīng)營窩點5.17萬戶，查處違法案件&4萬件。[06-1113:42]張靖：第二，不斷加大食品市場日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實維護食品市場秩序。以確保食品經(jīng)營主體合法、食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范作為目標，嚴格市場主體準入，加強抽樣檢驗，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任，進一步規(guī)范食品經(jīng)營行為，突出了重點品種、重點區(qū)域，有針對性地開展節(jié)日市場專項執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，切實保障節(jié)日期間食品市場消費安全。積極服務(wù)大局，認真做好上海世游賽和深圳大運會的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。[06-1113:43]張靖：第三，積極強化流通環(huán)節(jié)食品安全宣傳教育培訓(xùn)。食品經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和誠信自律水平不斷提升。各級工商部門采取多種方式，加大教育培訓(xùn)力度，進一步提升了監(jiān)管執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平。同時，各地工商部門面向社會食品經(jīng)營者，有針對性地開展宣傳教育，普及食品安全知識，舉辦食品經(jīng)營者食品安全法培訓(xùn)班，促進食品經(jīng)營者提高守法經(jīng)營意識和誠信自律水平。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在去年的食品安全周期間，全國工商部門舉辦了食品經(jīng)營者培訓(xùn)班10092個次，培訓(xùn)了48萬余人。組織開展了街頭宣傳咨詢1.44萬次，印發(fā)了食品安全科普讀物和宣傳資料363.28萬份。[06-1113:48]張靖：第四，注重強化完善食品安全監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)邁出了新步伐。進一步完善食品安全監(jiān)管的執(zhí)法、協(xié)作、監(jiān)督等機制，工商總局先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù)的實施意見》等規(guī)范性文件，各級工商部門結(jié)合地方實際，注重制度完善和手段創(chuàng)新工作，切實加大信用分類監(jiān)管力度，深入推進電子化、信息化建設(shè)，注重提高對食品經(jīng)營行為監(jiān)管的有效性和科學(xué)性，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)邁出了新步伐。[06-1113:49]張靖：下一步，國家工商總局和各地工商部門將在國務(wù)院食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)和地方各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹國務(wù)院的部署，按照全國工商行政管理工作會議的布置，貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范化管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能，切實保障食品市場的消費安全。[06-1113:50]張靖：第一，加大流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓力度，著力解決食品市場存在的突出問題。一是要突出重點地區(qū)和重點場所深入開展專項執(zhí)法行動，繼續(xù)將保障農(nóng)村食品市場消費安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品集中交易市場，深入開展專項治理整頓。二是突出重點時節(jié)，深入開展專項執(zhí)法行動，加強對元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間食品市場的專項檢查，切實保障節(jié)日食品消費市場安全。三是突出重點品種，深入開展專項執(zhí)法行動，重點抓好乳制品、食用油、肉類、酒類、調(diào)味品、添加劑等與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)、消費者反映比較集中的品種，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，增加抽檢頻次，切實維護食品市場秩序。四是突出食品案件查辦工作，嚴厲打擊食品經(jīng)營違法行為，嚴厲查處銷售假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，以及擾亂食品市場秩序的違法行為。[06-1113:51]張靖：第二，加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的力度，著重提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。一是嚴把食品市場主體準入關(guān)，強化食品市場的主體監(jiān)管，強化分級分層管理，動態(tài)分類和經(jīng)濟部際管理，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。二是狠抓基層和基礎(chǔ)監(jiān)管工作，嚴格對經(jīng)營者索證索票的規(guī)范監(jiān)管，切實做到監(jiān)管重心下移，進一步加大食品市場的巡查力度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者，建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度，依法規(guī)范經(jīng)營行為。三是嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管，積極促進源頭治理。強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，積極促進建立健全食品質(zhì)量追溯機制、行業(yè)規(guī)范和源頭治理，進一步提升基層流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管工作效率。[06-1113:52]張靖：第三，加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)的力度，著力監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任。一是要督促食品經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)，切實對消費者負責(zé)，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實十項自律制度，強化企業(yè)自律意識，督促食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，督促食品經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)的工作，不斷提升食品經(jīng)營者的誠信自律水平。二是要建立健全預(yù)警防范機制，嚴格落實市場開辦者的法定管理責(zé)任，進一步建立健全預(yù)警預(yù)防制度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，實時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全突發(fā)問題，有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險。三是加大信用分類監(jiān)管力度，積極推進誠信體制建設(shè)，研究確定科學(xué)合理的分級分類標準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核方法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性和時效性。[06-1113:53]張靖：第四，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設(shè)的力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。一是要建立健全監(jiān)管制度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，深入貫徹食品安全法及其相關(guān)條例，以落實流通環(huán)節(jié)食品安全八項監(jiān)管制度為重點，進一步建立健全監(jiān)管工作制度。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，積極推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品安全電子監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和食品抽樣檢驗體系建設(shè)，進一步推進食品安全全程信息化監(jiān)管的運用和實踐，切實提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平和工作效能。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵廣大群眾投訴、舉報、強化社會監(jiān)督。[06-1113:54]張靖：第五，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度，著力提升食品安全監(jiān)管合力和保障水平。一是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強工商系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成監(jiān)管合力。二是建立健全情況通報和信息互通機制，努力提升應(yīng)急處置能力。三是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮部門間的整體優(yōu)勢，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。讓我們共同努力，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，共建誠信家園，共鑄食品安全。謝謝大家。[06-1113:56]王旭東：剛才工商總局的同志從監(jiān)管的角度說了食品安全，怎么樣落實食品安全工作？接下來我們有請全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后先生演講。有請。[06-1113:58]宗慶后：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友們，今天我發(fā)言的題目是加強企業(yè)自律，保障食品安全。首先感謝論壇給我一個發(fā)言的機會。最近中央電視臺的紀錄片《舌尖上的中國》非?；?，可能朋友們都看到了，它讓我們重溫了我國豐富多彩、令人驕傲的飲食文化，在影片播出之后，娃哈哈很快就出現(xiàn)了一個“舌尖上的另一個中國”，歷數(shù)了片中中國食材在各地被加工成“毒害食品”的現(xiàn)象。作為一名食品行業(yè)從業(yè)人員，我感到心情十分沉重,也十分慚愧。剛才聆聽了各位嘉賓的講話，可以看出，社會各界都十分關(guān)注食品安全問題，對食品企業(yè)也寄予了厚望，讓我們感覺到肩上的擔(dān)子更為沉重。[06-1114:00]宗慶后：食品企業(yè)必須是食品安全第一責(zé)任人。要抓好食品安全，除了靠政府監(jiān)管和社會監(jiān)督外，最根本的還是靠企業(yè)的誠信和自律。因為食品安全與否直接關(guān)系到億萬消費者的生命和健康，直接影響到中華民族的體質(zhì)和未來，如果我們企業(yè)和企業(yè)家不能認識到這一點，我們就沒有資格生產(chǎn)食品。結(jié)合這些年的工作經(jīng)驗，我感覺到，我國的食品安全水平要重獲消費者信任，要從以下幾個方面努力：[06-1114:02]宗慶后：首先企業(yè)必須加強自身的質(zhì)量體系建設(shè)，該遵守的必須要遵守，該投入的必須要投入，只有可靠的原料、嚴格的管理、科學(xué)的工藝、先進的設(shè)備，才能生產(chǎn)出安全健康的食品。一些企業(yè)總認為，嚴格按照標準做，就要加大成本，降低利潤，影響到企業(yè)的發(fā)展，不如偷工減料，以次充好賺錢來的快。一個真正有抱負、負責(zé)任的企業(yè)是不會這樣想的，娃哈哈從小到大，由弱到強，始終堅持“食品如人品，品食如品人”的宗旨，我們從產(chǎn)品研發(fā)開始，對原料采購、加工生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、配售銷售全過程進行質(zhì)量控制，并先后投資一百多億元引進了全世界一流的全自動生產(chǎn)裝備和先進的檢測儀器，所有的產(chǎn)品都實現(xiàn)從原料進取到封口、裝箱全自動化的流水線生產(chǎn)，確保了我們提供給消費者的每一件產(chǎn)品不僅安全，而且健康營養(yǎng)，這些年我們先后獲得了全國質(zhì)量管理先進企業(yè)、浙江省管理質(zhì)量管理體系認證示范企業(yè)等榮譽，這也是我們?nèi)w華人深感自豪和成就感。[06-1114:03]宗慶后：其次，企業(yè)必須合理分配財力和利潤，進行公平有序的競爭。這些年許多社會反響強烈的質(zhì)量問題，一部分是因為企業(yè)為了謀取暴利而任意偷工減料，違法添加不良的成份所造成的，但也有相當?shù)谋壤且驗檎麠l產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)利潤分配機制沒有理順，由于生產(chǎn)企業(yè)之間的惡性競爭，競相壓價，導(dǎo)致原料供應(yīng)商無利可圖，而被迫降低原來的品質(zhì)。問題雖然出現(xiàn)在供貨的源頭，但根源還是在于企業(yè)之間無序的競爭。因此講食品安全，不僅僅從機制上對企業(yè)設(shè)計進行規(guī)范，理順產(chǎn)業(yè)利潤分配機制也是很重要的一個方面。只有整個行業(yè)所有參與者都從合理利益分配格局中受益，我們的食品安全才有保障。[06-1114:03]宗慶后：最后，我們要通過行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)督。食品安全靠單個企業(yè)、少數(shù)企業(yè)是不夠的，現(xiàn)在的企業(yè)根本不以制假售假為恥，賺一條是一條，雖然這是少數(shù)，但是實話說，一顆老鼠屎壞了一鍋湯，這種現(xiàn)象敗壞了我們行業(yè)的風(fēng)氣，影響了我們整個行業(yè)的形象。只有通過大家共同努力，發(fā)揮行業(yè)組織的力量，附之以必要的法律武器，在這個行業(yè)中真正弘揚正氣，我們才能真正有效地剎住這個歪風(fēng)。總而言之，誠信經(jīng)營、加強自律，讓老百姓安心消費，這是食品企業(yè)責(zé)無旁貸的義務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的立足之道，更是體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任、贏得社會尊敬的最直接的方式。食品安全需要法制與規(guī)范，但是更離不開從業(yè)者的道德與良心。作為全國食品行業(yè)的重要參與者之一，娃哈哈將一如既往地嚴格要求自己，做好行業(yè)的表率。在此我們也呼吁全國食品企業(yè)同行們?yōu)槲覀兿M者營造安全健康的食品而共同努力。謝謝大家。[06-1114:05]王旭東：娃哈哈企業(yè)是我們國家最大的飲料企業(yè)，它們生產(chǎn)的飲料，據(jù)說每個中國人一年要喝18瓶。這么大的生產(chǎn)量，只有把食品安全當成良心，最重要的任務(wù)來落實，我們的安全才能有保證。接下來有請雅士利國際控股有限公司董事局主席張利鈿先生演講。有請。[06-1114:07]張利鈿：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好！首先，非常感謝論壇的主辦方。去年這個時候，我作為嘉賓參加了食品安全論壇活動，今天再次與大家相聚一堂，我感到非常榮幸！今年的主題是“共建誠信家園，同鑄食品安全”。這個主題反映了民眾對食品安全的共同期待。[06-1114:13]張利鈿：首先，誠信是保障食品安全的靈魂，關(guān)系千家萬戶是重要的民生工程。去年，國家工信部為貫徹落實國務(wù)院辦公廳的通知要求，組織實施“食品工業(yè)企業(yè)，誠信體系建設(shè)工作實施方案”。工信部要求：把誠信體系建設(shè)作為食品安全建設(shè)的重要內(nèi)容。在國家有關(guān)部委的高度重視下，全國開展誠信體系建設(shè)工作，取得了良好的效果。雅士利集團積極響應(yīng)國家的號召，在原有的誠信管理基礎(chǔ)上，不斷完善了集團的誠信體系建設(shè)，經(jīng)過三個多月的運行，最終成為廣東省第一家獲得“誠信管理體系認證”的企業(yè)。誠信，是每個公民，應(yīng)遵守的道德底線，也是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂。除此之外，要建立保障食品安全的長效機制，我認為必須做好以下幾點：[06-1114:14]張利鈿：第一、建立政府監(jiān)管、行業(yè)誠信建設(shè)，和社會監(jiān)督三位一體的全方位監(jiān)督機制。政府是主導(dǎo)者；企業(yè)是履行者；社會是監(jiān)督者。在國家有關(guān)部委的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，我國食品安全，近年來取得了顯著成效。我國的法律法規(guī)也日趨完善，比如《食品安全法》歷經(jīng)多次修改，建立懲罰性賠償制度；明確刪除監(jiān)管碼制度；廢除免檢制度，加強風(fēng)險監(jiān)測和評估等等。去年3月份，執(zhí)行的乳業(yè)新的規(guī)定，提高了這個行業(yè)的門檻，淘汰了一些技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)能低下的小企業(yè)。2011年4月2日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了乳業(yè)整頓和乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證重新審核結(jié)果，全國1031家乳制品企業(yè)和145家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)中，有107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過審核。食品安全，除了政府重視外，還要樹立企業(yè)良好的質(zhì)量意識。食品企業(yè)應(yīng)該組建一個獨立的監(jiān)督機構(gòu)，這個機構(gòu)不僅要對企業(yè)的產(chǎn)品安全負責(zé)，也要給企業(yè)提供監(jiān)督和指導(dǎo)。雅士利集團自2010年就成立了來自美國、新西蘭、澳大利亞、中國以及香港的6位國際頂級專家組成的“雅士利食品質(zhì)量安全委員會”，該委員會的成功運作，為雅士利的產(chǎn)品安全提供第三方獨立監(jiān)督，確保產(chǎn)品零缺陷。[06-1114:19]張利鈿：第二、加快標準的制定和修改，完善食品安全標準體系。兩會期間，我多次提出：我們國家一定要走“標準強國、質(zhì)量強國、信用強國”之路。如果說質(zhì)量是誠信的核心，那么，標準就是質(zhì)量的基石。我一向認為質(zhì)量要做強，標準要先行。要建立食品安全機制，我們必須嚴格實施產(chǎn)品的標準化，以此來指導(dǎo)食品生產(chǎn)。而這個統(tǒng)一的標準，將不僅僅是合格標準，更應(yīng)該是精品標準。前不久，中國乳制品工業(yè)協(xié)會宋昆岡理事長指出，中國目前所執(zhí)行的《食品安全國家標準》，是世界上最嚴格的標準之一。我認為，這的確是一個事實！因為這幾年來，我作為企業(yè)，我深深地體會到，我們國家有力的監(jiān)管力度，媒體空前的監(jiān)督力度，全社會民眾對食品企業(yè)的“零容忍”，這也催發(fā)了整體行業(yè)的從嚴自律，不斷提升！第三、增加對基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，盡快形成統(tǒng)一、高效的食品監(jiān)管體系。近年來，國家有關(guān)部門加強了對食品行業(yè)的監(jiān)管力度，通過強化檢測標準和加大檢測力度，提高食品行業(yè)的門檻。國家近年來有專項的資金對流通領(lǐng)域的食品進行檢驗，徹底改變了以前檢驗由企業(yè)付費的形式，目前國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系已經(jīng)運行了兩年，覆蓋了31個省、市、自治區(qū)。特別是嬰幼兒奶粉的專項檢測，做到了周周檢、月月檢、年年檢。這幾年來，雅士利集團就先后引進了一大批國際先進的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備。僅集團的實驗室每年投入幾千萬元，還通過了國家實驗室認可委員會的認可。集團先后建立了七大質(zhì)量管理體系，包括乳制品GMP管理體系等；并建立了ERP等，七大運營管理平臺，使公司的產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，達到世界一流水平。[06-1114:22]張利鈿：總之，誠信是保障食品安全的靈魂；完善的監(jiān)管機制和企業(yè)自律是食品安全的有力保障。我相信：在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)的努力下，在全社會的共同監(jiān)督下，我國的食品安全，一定會讓全社會放心，讓全世界認可！謝謝大家！[06-1114:25]王旭東：感謝張主席，我們知道雅士利集團是一個專門生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)，張主席介紹他們的公司專門在外國請了很多專家教授，自己成立了食品安全委員會，這是一般企業(yè)做不到的。接下來我們的環(huán)節(jié)是今天第一個對話環(huán)節(jié)，我們有請國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究室主任張云華，中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長馬勇，中國調(diào)味品協(xié)會常務(wù)副會長兼理事會總干事衛(wèi)祥云，中國副食流通協(xié)會會長何繼紅到臺上來，我們就“食品行業(yè)如何贏得更多的尊重”的話題發(fā)表各自的意見。有請各位。[06-1114:28]王旭東：今天這個話題比較開放，食品行業(yè)怎么樣贏得消費者的尊重？四位嘉賓先用三五分鐘的時間，說說您們對問題的看法。先從馬秘書長開始。[06-1114:29]馬勇：怎么贏得尊重？我自己的體會是共鑄食品安全長城。在提高食品安全水平的艱巨過程或者實現(xiàn)這個宏偉目標的征途上，監(jiān)管部門必須做好監(jiān)管部門的工作，食品生產(chǎn)企業(yè)要盡到法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。從食品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)組織角度上來講，我認為，要想贏得社會和公眾的尊重，一定要充分發(fā)揮行業(yè)組織自身的自律協(xié)調(diào)作用，能夠盡可能規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是在貫徹落實法律法規(guī)和食品安全標準的要求方面，要有一套切實可行的制度保證。[06-1114:31]王旭東：您的意思就是各干各的事，把自己的事情干好。下面請衛(wèi)會長。[06-1114:33]衛(wèi)祥云：早上聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感觸很深。大家知道，最近《舌尖上的中國》反映的就是就是調(diào)味品怎么用，這應(yīng)該也是基層老百姓所關(guān)心的。關(guān)于食品安全與監(jiān)管，我認為主要是三點：[06-1114:34]衛(wèi)祥云：一、我們現(xiàn)在要正確區(qū)分行政管理和行業(yè)管理。行政管理就是你什么能做、什么不能做，而行業(yè)管理是什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的一些食品安全問題，無法理不清的原因就是沒有把這個區(qū)分開。[06-1114:35]衛(wèi)祥云：二、中國食品安全亂象的根源，一部分企業(yè)不誠信是一個表現(xiàn)?？傮w上來講，應(yīng)該說，改革開放以后，食品安全的情況總體成績比較好，最近國家技術(shù)監(jiān)督局抽查了調(diào)味品的合格率，合格率還是很高的。但是，我們每天還經(jīng)常遇到一些食品安全困擾的問題，大家認為食品企業(yè)不誠信，誠信機制有問題。所以，商務(wù)部也在開展商業(yè)信用的誠信建設(shè)，工信部也在搞食品誠信體系建設(shè)。但是我認為，這樣一種行政的辦法，作用比較有限，根本上還是要從企業(yè)做起。從企業(yè)做起，可能更深層次的原因是，雖然食品安全監(jiān)管規(guī)格越來越高，但問題還不斷的出現(xiàn)，這就是社會根源的問題，也是社會改革的問題。有一些不公平或者不公正的政策，可能在影響著我們食品安全。當然，其他行業(yè)也有這方面的問題，這可能還要通過深化改革以后，通過體制改革來解決這個問題。[06-1114:35]衛(wèi)祥云：三、如何正確地加強監(jiān)管。比如說要解決的問題，我認為不應(yīng)該是有法不依。現(xiàn)在法規(guī)很多了，執(zhí)法不嚴，明知故犯或者知法犯法，這是主要的問題，它并不是食品生產(chǎn)和流通本身的問題。所以。監(jiān)管的問題區(qū)分清楚以后，食品安全就比較好管了。今天這個論壇應(yīng)該也是沖著解決這樣一個問題來的，這是我個人的看法，也是作為行業(yè)協(xié)會內(nèi)企業(yè)的共識。說到行業(yè)協(xié)會，我順便說一個嚴峻的情況：最近，我一直在研究社會發(fā)展和食品安全。比如說，行業(yè)協(xié)會這個組織。最近我在清華大學(xué)參加了一個社會組織發(fā)展的研討會，提出某個企業(yè)食品安全出了問題，有人說是行業(yè)協(xié)會自律不夠，我認為這是一個嚴重的錯誤，就像剛才宗慶后董事長講的，這是企業(yè)自律的范圍，行業(yè)協(xié)會自律和企業(yè)自律是完全不一樣的。如果問題找不對，可能就不會有好的結(jié)果。[06-1114:37]王旭東：剛才衛(wèi)會長發(fā)言觀點的核心，是將食品安全這個問題要和社會的大的環(huán)境聯(lián)系在一起考慮，包括一些政策的問題。還有，他另外一個觀點是，我們上午聽寧高寧老總講的時候，他說很多時候已經(jīng)不是食品安全的問題了，是刑事問題了。我們在下面的討論時要注意，有些是不屬于我們討論的范圍了，而是公安部要討論的范圍了。接下來請張主任，作為一個研究者，從您的角度談一談這個問題。[06-1114:37]張云華：謝謝主持人，謝謝大家，很高興參加這個活動。這個主題是食品行業(yè)如何贏得更多的尊重，我覺得，贏得尊重說起來很簡單，就是把食品安全做好就能贏得尊重了。但是，食品安全又非常難做到。從我的理解，我覺得做好三個層次的事情，食品安全可能就可以做到，起碼會向食品安全的方向越來越靠近。[06-1114:38]張云華：第一個層次，對企業(yè)、對企業(yè)家、食品從業(yè)者而言，道德和信仰是最高層次的關(guān)鍵性要點或問題?，F(xiàn)在暴露出很多匪夷所思的食品安全問題，在消費者看來都是不可能發(fā)生的事情，但在食品的制造、生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)都發(fā)生了，實際上它并不是技術(shù)上的問題，也不是規(guī)則問題，更不是其他的一些淺層次的問題，它是一個道德問題。過去倡導(dǎo)“仁義禮智信”，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，通俗點說，就是善有善報、惡有惡報。如今，這樣一些很樸素的思想很少見了，所以就發(fā)生了很多匪夷所思的食品安全問題。[06-1114:39]張云華：第二個層次，就是法律法規(guī)的問題。這些年，國家在完善法律法規(guī)方面的進步是很大的，包括食品安全法的出臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的出臺等等。陸續(xù)還有一些其他法律法規(guī)出臺。如果把這個法律法規(guī)確立了，再有政府部門和一些機構(gòu)共同來維護這個法律，食品企業(yè)就可以依靠法律進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，第二個問題就能夠得到解決。[06-1114:39]張云華：第三個層次，主要是技術(shù)性的問題。比如說，關(guān)于食品安全的貿(mào)易規(guī)則、食品安全的生產(chǎn)性規(guī)則等。我一直有一個問題，為什么我們的食品生產(chǎn)企業(yè)，能把出口食品能做得很好，銷售到國內(nèi)市場的食品就做不好呢？為什么在城市，尤其是大城市銷售的食品可以做好，銷售到農(nóng)村地區(qū)的食品就做不好呢？因為銷售給國外的食品，規(guī)則是很明確的，也很好把關(guān)。所以企業(yè)要想做劣質(zhì)的食品，做不安全的食品很難。但企業(yè)銷售到國內(nèi)的渠道太多了，不太好監(jiān)管，銷售到農(nóng)村的就更難監(jiān)管了，這都是一些技術(shù)層次的問題。這方面需要做很多工作，也是現(xiàn)在各個部門致力于做好、做細的事情。我認為，把以上這三個層次的問題都解決好了，食品安全就可以做好，企業(yè)也可以贏得誠信，可以贏得消費者的尊重了。謝謝。[06-1114:40]王旭東：剛才張主任說到三個層次的問題，其實前面已經(jīng)討論到，但是有些問題可能還需要我們進行深入地討論，比如您說的規(guī)則問題，剛才有同志說，目前我們國家的監(jiān)管是最嚴格的，或者說是最嚴格的之一了。那么這個標準是不是也是最高的呢？應(yīng)該也差不多吧？為什么說按照外國標準生產(chǎn)的東西就更安全一些？我們的理解上和討論的話題上應(yīng)更深入一些。接下來有請中國副食流通協(xié)會的何繼紅會長發(fā)表意見。[06-1114:42]何繼紅：關(guān)于尊重的話題，其實可以簡單地來回答，我們今天坐在這里，是巧合還是有意安排的？我們有三位協(xié)會的嘉賓坐在這里，一個是食品工業(yè)協(xié)會，從工業(yè)協(xié)會的職責(zé)范圍來講，應(yīng)該是屬于生產(chǎn)型管理的行業(yè)協(xié)會。一個是調(diào)味品協(xié)會，管得更多的還是生產(chǎn)型的企業(yè)，我們這個協(xié)會從名稱上來講，應(yīng)該是和流通接觸更多一些。我非常贊成剛才馬秘書長說的，只要我們行業(yè)協(xié)會自己做好本職范圍之內(nèi)的一些監(jiān)管和服務(wù)工作，我們在食品安全的問題上就能對社會作出很大的貢獻。在我們還沒有辦法涉足到政府部門和其他職能監(jiān)管部門一些工作的時候，我們可以替行業(yè)去呼吁，去做一些其他工作。我想，能夠做到這一點，應(yīng)該能贏得社會對食品安全方面的一些尊重。[06-1114:43]王旭東：謝謝何會長。我們現(xiàn)在談?wù)摰倪@個話題，讓我想到一件事：我有個年輕的朋友，有一次到我家去，我問他最近你父母在干什么？原來他父母在租房子，他說沒有干別的，就是往煤里摻點石頭什么的，作為營生。這就是剛才張主任說的第一個層次，從業(yè)者的道德和信仰產(chǎn)生了問題，他是往煤里摻點石頭，他不知道將來的煤要干什么。他自己還是碩士研究生畢業(yè)，他覺得這也是個正常的工作，他父母也不覺得這是一個說不出口的事情。如果從事食品行業(yè)的人也這么認為，最近沒干別的，就是往吃的東西里頭加點什么，那我們的食品安全就無從保障了。這第一個層次的問題，這么簡單的問題，應(yīng)該說是非常清楚，我們?nèi)绻霾缓玫脑?，百姓的基本生活就會出問題。針對這個問題，各位有什么高見？怎么樣從道德和信仰方面解決問題？[06-1114:44]張云華：我覺得當前中國的好多問題，不光是食品安全問題，包括一些社會上的許多問題，都和道德、信仰有關(guān)系。剛才馬秘書長說了，中國的食品安全監(jiān)管是世界上最嚴的,為什么是最嚴的還沒有做好呢？就是因為道德缺失了，信仰沒有了。就只能靠政府強力監(jiān)督、強力管理，才能把偏了的東西扶正了，而實際上還是很難扶正的。政府監(jiān)督管理的程度，就因為這種道德和信仰的缺失，需要投入更大更多的力度。其實，有些東西是不需要監(jiān)督的，比如往食品里加一些不應(yīng)該加的化學(xué)品、不應(yīng)該用的一些材料等，在企業(yè)的標準目錄、生產(chǎn)規(guī)程里，國家制定的條文里都有明文規(guī)定，這就應(yīng)該是不需要監(jiān)督的。但是，政府有關(guān)部門現(xiàn)在往往就在這些很清楚的事情上花了大量的時間、精力、財力去做這樣一些不應(yīng)該靠低層次的技術(shù)手段來做的事情。社會上出現(xiàn)的很多問題也有這方面的原因，只不過在食品安全問題上都集中體現(xiàn)出來了，在社會上影響很大。實際上，很多社會問題都跟道德缺失有關(guān)系，把目前中國社會出現(xiàn)的問題都拿出來看一遍，都和第一個層次的問題有關(guān)系。[06-1114:45]王旭東：這個事情看來確實是存在了，大家是否能出點主意？怎么樣才能培養(yǎng)正確的道德觀？[06-1114:46]馬勇：說到道德，想起一句話，美國的默克制藥公司創(chuàng)始人喬治?默克曾經(jīng)講了一句發(fā)自內(nèi)心的話，“我們發(fā)明藥是為了治病救人”，公司制定奉行的始終為社會提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，而利潤是隨之而來的事情。這個問題認識得越清楚，企業(yè)的利潤就會越大，這是崇高的道德境界。辦企業(yè)有個核心價值，不是為了掙錢。我們現(xiàn)在往往說資本是追求利潤的最大化，這是天經(jīng)地義的。但是默克先生講了，我辦企業(yè)首先是研發(fā)好的藥，解除人民的痛苦或者為消費者服務(wù)。至于利潤的問題，事情做好了，自己就能掙了錢了。他不是以追求利潤為目的，這是一個資本家講的。怎么分析呢？至少從表面上看，這個話很打動人。如果說中國的食品企業(yè)都有這個道德境界的話，那食品安全問題或許就不存在了。但是可能嗎？我相信不可能，就是在美國也不可能，默克公司的老板講了這句話以后，他的藥品也被污染了，也出現(xiàn)了藥品安全的問題。所以，這一點上，我和剛才張主任的見解還是有一點兒區(qū)別的。道德是可以弘揚、提倡，大力宣傳，但是，道德靠不住，對企業(yè)，政府一定要加強監(jiān)管，而且要依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。剛才衛(wèi)會長講了，多部門下了大力氣,出臺多項法律法規(guī)和標準，而且是最嚴的監(jiān)管制度?！爸袊称钒踩O(jiān)管世界最嚴”的這句話是我三月份在中央電視臺上講的，講完之后90%的人在罵我。[06-1114:47]馬勇：但是，三個層次做得不到位。第一，政府監(jiān)管主體的缺失；第二，地方政府負總責(zé)；第三，食品企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，它沒有承擔(dān)好法律責(zé)任。所以，造成了空有最嚴格的法律，沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。這就是剛才衛(wèi)會長講到的問題，食品安全監(jiān)管不是多投多少錢，不是再增加多少隊伍，不是再增加多少力量的問題，現(xiàn)在一定要克服行政管理和行業(yè)管理“兩張皮”脫節(jié)的問題，就是行政管理也存在一個專業(yè)化的問題。食品管理是科學(xué)，食品管理跟產(chǎn)品打假不是一個概念，食品安全管理一定要找到污染食品或者造成食品安全的源頭。這個需要科學(xué)，不是說隨便一個人“扒拉腦袋”去天天查食品包裝的標簽就能解決的，政府要都把精力放在這里的話，就無法管污染食品的內(nèi)在品質(zhì)的東西。所以，我強調(diào)政府監(jiān)管一定要科學(xué)管理。[06-1114:47]馬勇：企業(yè)要有自主的概念，不要跟著別人瞎起哄。今天說讓你這么改標簽?zāi)憔透?，明天讓你上一個認證體系，你就跟著去搞認證，拿了一百個證書，花了很多錢，解決根本問題了沒有？沒有。中國食品工業(yè)協(xié)會有一個重要的工作是推動食品骨干企業(yè)研究，根據(jù)食品工作所處的不同行業(yè)的工藝技術(shù)特點，結(jié)合法律法規(guī)和食品安全標準對這個行業(yè)的要求，要制定企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理制度，并且建立起穩(wěn)定可靠的運行機制。比如說，一個企業(yè)是做醬油的，就一定要從大豆開始，一直到醬油出來，各個環(huán)節(jié)跟食品安全法律是什么關(guān)系，就要制定出影響這個產(chǎn)業(yè)的食品安全的關(guān)鍵危害點，然后對它加以控制和分析，還要保證這套體系的運行。今后，我們準備樹立一批“標桿”企業(yè)，然后讓這批企業(yè)影響其他的企業(yè)，把內(nèi)部制度建立起來，通過遵紀守法，而贏得消費者尊重。[06-1114:48]王旭東：馬秘書長的意思，道德是需要的，也是必要的，但是道德靠不住，必須靠法規(guī)和規(guī)則來解決這個問題。剛才張主任談到的第二個、第三個層次，就是制定規(guī)則、遵守規(guī)則，靠規(guī)則來管人、靠規(guī)則來管行業(yè)的問題。實際上衛(wèi)會長剛才挑出了一個角度，就是關(guān)于政策的問題和整個社會大背景的問題，您能不能再深入地談?wù)勀挠^點？[06-1114:48]衛(wèi)祥云：我簡單地再說兩句，剛才馬秘書長代表食品協(xié)會，也代表廣大的食品企業(yè)，說了食品安全監(jiān)管的一些現(xiàn)實問題。我基本上還是剛才的觀點。第一，食品安全現(xiàn)在說了這么多，國家也這樣重視，但是大家也承認，中國整個食品發(fā)展時期確實是歷史上最好的時期，從質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上來講，這是不為過的。但是確實也存在這樣那樣的問題，這也是大家有目共睹的。所以，從深層次的原因，也有科技問題，標準問題，名牌企業(yè)推廣的問題、品牌樹立的問題需要大家共同解決。但是總