關(guān)于建設(shè)生態(tài)市會(huì)議上的發(fā)言

第7頁(yè)共7頁(yè)關(guān)于建設(shè)生態(tài)市會(huì)議上的發(fā)言從?剛才生態(tài)辦?、水務(wù)和各?個(gè)鎮(zhèn)、街道?交流的情況?看，要順利?推進(jìn)今年的?生態(tài)建設(shè)和?環(huán)境保護(hù)工?作，特別是?完成今年的?污染減排工?作目標(biāo)，任?務(wù)相當(dāng)艱巨?，形勢(shì)十分?嚴(yán)峻。全市?上下，各鎮(zhèn)?、街道和各?有關(guān)部門必?須進(jìn)一步統(tǒng)?一思想認(rèn)識(shí)?。（一）?污染減排是?硬任務(wù)。一?是污染減排?是省、市對(duì)?我市考核的?“一票否決?”指標(biāo)。從?上半年情況?看，全市C?OD、SO?2減排幅度?較大，有的?縣（市、區(qū)?）減排幅度?甚至超過(guò)_?__％，而?我們兩項(xiàng)指?標(biāo)卻不降反?升，按照這?樣的形勢(shì)，?今年我們要?完成減排任?務(wù)形勢(shì)十分?嚴(yán)峻。如果?不完成這個(gè)?“一票否決?”的硬任務(wù)?，被真正執(zhí)?行“區(qū)域限?批”，對(duì)我?們經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展產(chǎn)生的?嚴(yán)重后果可?想而知，招?商引資、項(xiàng)?目推進(jìn)也都?將成為空話?，而且這樣?的影響將不?止一年，而?是三五年。?二是在今年?經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這?樣困難的情?況下，中央?不但沒(méi)有放?松減排，卻?明確提出“?不僅要把節(jié)?能減排作為?擴(kuò)大內(nèi)需的?重要領(lǐng)域，?而且要作為?推動(dòng)環(huán)保事?業(yè)發(fā)展的歷?史性機(jī)遇”?。第三，?國(guó)際上對(duì)我?國(guó)的節(jié)能減?排也十分_?__，這次?美國(guó)兩位華?裔部長(zhǎng)來(lái)訪?，就主要提?出節(jié)能減排?問(wèn)題，而且?提出要實(shí)行?“碳關(guān)稅”?，“碳關(guān)稅?”如果真的?實(shí)行，我們?中國(guó)許多產(chǎn)?品都將無(wú)法?出口。所以?不管從大的?背景，還是?從我市的現(xiàn)?實(shí)情況出發(fā)?，對(duì)污染減?排這個(gè)硬任?務(wù)，大家必?須要高度重?視。（二?）環(huán)境保護(hù)?是全局性的?工作。污染?減排（一票?否決）、太?湖流域水環(huán)?境整治（鎮(zhèn)?生活污水收?集處理要全?覆蓋）、水?環(huán)境質(zhì)量（?省際、市際?邊界河流出?水質(zhì)量省里?要考核）、?省“811?”畜禽污染?重點(diǎn)整治（?今年要驗(yàn)收?）等工作，?不僅關(guān)系到?我市的全局?，還直接關(guān)?系到整個(gè)的?全局。不能?因?yàn)槲覀兊?原因而拖了?整個(gè)市工作?的后腿。前?段時(shí)間環(huán)保?部華東督查?中心來(lái)我市?現(xiàn)場(chǎng)檢查污?染減排工作?，就發(fā)現(xiàn)東?片污水處理?廠沒(méi)有達(dá)標(biāo)?排放，市對(duì)?此將進(jìn)行督?查，像這種?情況要引起?我們的高度?重視，該處?罰的要一律?處罰。（?三）生態(tài)建?設(shè)是民生工?程。加強(qiáng)生?態(tài)和環(huán)保工?作不光是為?了考核，而?是因?yàn)榭諝?環(huán)境、飲用?水安全直接?影響到群眾?的生活質(zhì)量?和生命安全?。當(dāng)前，環(huán)?境問(wèn)題已成?為引發(fā)信訪?、影響穩(wěn)定?的主要因素?之一，占到?老百姓給我?寫(xiě)信的1/?3，特別是?飲用水的質(zhì)?量和安全問(wèn)?題，更是群?眾___的?焦點(diǎn)問(wèn)題之?一，人大對(duì)?此也十分_?__，把城?鄉(xiāng)供水一體?化建設(shè)作為?今年大會(huì)的?唯一議案。?而從目前我?市的現(xiàn)實(shí)情?況看，污水?管網(wǎng)建設(shè)仍?然滯后，太?浦河引水工?程建設(shè)進(jìn)展?不夠理想，?飲用水源仍?存在較大的?安全隱患，?所以各鎮(zhèn)、?街道和各部?門都必須高?度重視，形?成合力，把?生態(tài)建設(shè)作?為我們真正?要解決的民?生問(wèn)題抓緊?抓好。二?、進(jìn)一步明?確目標(biāo)，切?實(shí)把各項(xiàng)工?作措施落到?實(shí)處市下?達(dá)的

年生?態(tài)市建設(shè)工?作任務(wù)書(shū)一?類目標(biāo)__?_項(xiàng)，二類?目標(biāo)___?個(gè)項(xiàng)，附加?考核___?項(xiàng)，共計(jì)_?__項(xiàng)?？?核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定，一類?目標(biāo)沒(méi)有達(dá)?到或沒(méi)有完?成，年度考?核即為不合?格或取消年?度評(píng)優(yōu)、評(píng)?良資格。二?類目標(biāo)考核?滿分為_(kāi)_?_分，分生?態(tài)環(huán)境質(zhì)量?、生態(tài)建設(shè)?綜合水平和?生態(tài)市重點(diǎn)?任務(wù)三個(gè)方?面。附加考?核予以加分?或扣分。這?是市對(duì)市考?核的一個(gè)重?要方面，各?有關(guān)部門要?高度重視，?加強(qiáng)與條線?上級(jí)部門的?溝通和協(xié)調(diào)?，對(duì)照考核?標(biāo)準(zhǔn)，把握?評(píng)分原則，?切實(shí)落實(shí)各?項(xiàng)工作措施?，盡力保住?各自條線上?的考核分?jǐn)?shù)?。各鎮(zhèn)、街?道要切實(shí)落?實(shí)相關(guān)工作?措施，不使?考核分?jǐn)?shù)在?自己所在的?鎮(zhèn)、街道丟?分。下面，?我就幾個(gè)重?點(diǎn)問(wèn)題再?gòu)?qiáng)?調(diào)一下：?（一）管網(wǎng)?工程建設(shè)問(wèn)?題。尤其是?污水管網(wǎng)的?建設(shè)，必須?加快進(jìn)度，?全力推進(jìn)，?東片六鎮(zhèn)一?級(jí)管網(wǎng)__?_月底前已?經(jīng)全面貫通?，可以投入?運(yùn)行，現(xiàn)在?關(guān)鍵是二級(jí)?管網(wǎng)的建設(shè)?，水務(wù)集團(tuán)?代建的要保?證施工力量?，加快建設(shè)?進(jìn)度；相關(guān)?鎮(zhèn)、街道要?做好與企業(yè)?、居民的協(xié)?調(diào)工作，加?快雨污分離?設(shè)施的建設(shè)?，已經(jīng)開(kāi)工?建設(shè)的全塘?、廣陳、新?倉(cāng)三個(gè)鎮(zhèn)_?__月底前?二級(jí)管網(wǎng)必?須建好。這?里再明確一?下，三個(gè)鎮(zhèn)?雖然是水務(wù)?集團(tuán)代建，?但鎮(zhèn)里必須?配合好：一?是___％?的資金必須?到位；二是?雨污分流工?作___月?底前必須完?成，管道建?到哪里，哪?里的污水就?要入網(wǎng)。三?個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和?工業(yè)功能區(qū)?的生活污水?必須全部同?步入網(wǎng)，其?他鎮(zhèn)的二級(jí)?管網(wǎng)___?月底前也必?須完成。?（二）企業(yè)?生產(chǎn)生活污?水進(jìn)網(wǎng)問(wèn)題?。環(huán)保部門?要抓緊對(duì)一?級(jí)管網(wǎng)沿線?企業(yè)情況進(jìn)?行梳理，下?星期二前把?入網(wǎng)企業(yè)進(jìn)?網(wǎng)時(shí)間安排?進(jìn)度表發(fā)下?去，同時(shí)把?要做的事情?和污水進(jìn)網(wǎng)?量明確下來(lái)?，現(xiàn)在已有?條件進(jìn)網(wǎng)的?___月底?前必須進(jìn)網(wǎng)?，這些企業(yè)?的入網(wǎng)工作?由各鎮(zhèn)、街?道負(fù)責(zé)做好?，環(huán)保局做?好督促，水?務(wù)集團(tuán)做好?配合和指導(dǎo)?；剩余企業(yè)?也要爭(zhēng)取在?___月底?前全部進(jìn)網(wǎng)?，確保年內(nèi)?全塘、廣陳?、新倉(cāng)三個(gè)?鎮(zhèn)及一級(jí)管?網(wǎng)沿線企業(yè)?污水入網(wǎng)量?達(dá)到___?萬(wàn)噸、力爭(zhēng)?___萬(wàn)噸?。各鎮(zhèn)、?街道從下周?二起就要全?力開(kāi)始動(dòng)員?沿線企業(yè)入?網(wǎng)，企業(yè)內(nèi)?部管道的雨?污分流工作?必須要和鎮(zhèn)?、街道的二?級(jí)管網(wǎng)建設(shè)?同步開(kāi)展，?不要等二級(jí)?管網(wǎng)建好了?才開(kāi)始企業(yè)?內(nèi)部雨污分?流改造，否?則要完成入?網(wǎng)任務(wù)肯定?是不可能的?。這項(xiàng)工作?由環(huán)保局牽?頭協(xié)調(diào)，規(guī)?劃建設(shè)、水?務(wù)配合，相?關(guān)鎮(zhèn)、街道?具體操作。?企業(yè)不配合?或協(xié)調(diào)不通?的，環(huán)保部?門要加大執(zhí)?法力度，該?處罰的要嚴(yán)?厲處罰，這?是我今年第?一次提出要?嚴(yán)厲處罰，?是為老百姓?負(fù)責(zé)。這里?我再明確一?點(diǎn)：企業(yè)圍?墻以外到主?管網(wǎng)的管網(wǎng)?建設(shè)按二級(jí)?管網(wǎng)政策處?理。（三?）東片污水?處理廠的污?水處理價(jià)格?問(wèn)題。一方?面，發(fā)改部?門牽頭抓緊?調(diào)研，盡快?把價(jià)格定下?來(lái)；另一方?面，由朱市?長(zhǎng)、胡市長(zhǎng)?帶領(lǐng)規(guī)劃建?設(shè)、環(huán)保、?水務(wù)等部門?抓緊與廠方?談判，按照?同網(wǎng)同價(jià)原?則，爭(zhēng)取污?水能夠先進(jìn)?廠，待價(jià)格?確定后再行?計(jì)價(jià)。同時(shí)?，考慮到企?業(yè)的實(shí)際困?難，在污水?處理量不足?、價(jià)格明顯?倒掛的情況?下，可以考?慮通過(guò)其他?途徑給予企?業(yè)一定的補(bǔ)?助，提高談?判的成功率?。但是關(guān)于?東片污水處?理廠超標(biāo)的?問(wèn)題，獨(dú)山?港區(qū)和環(huán)保?局要督促好?，污水必須?達(dá)標(biāo)排放，?超標(biāo)就要處?罰，不能因?此影響減排?，并導(dǎo)致海?洋污染。?（四）脫硫?設(shè)施的驗(yàn)收?問(wèn)題。這直?接關(guān)系到今?年SO2減?排任務(wù)的完?成，環(huán)保局?要切實(shí)加快?重點(diǎn)減排項(xiàng)?目的環(huán)保驗(yàn)?收工作，想?盡一切辦法?，___月?底前必須完?成，使減排?成果及早到?賬。此項(xiàng)工?作需要相關(guān)?鎮(zhèn)、街道和?部門的密切?配合。同時(shí)?，環(huán)保、經(jīng)?貿(mào)部門要按?照今天會(huì)議?精神，下發(fā)?電煤企業(yè)限?制用煤計(jì)劃?表，抓緊拿?出應(yīng)急預(yù)案?，需要啟動(dòng)?時(shí)立即啟動(dòng)?，確保SO?2減排任務(wù)?的完成。?（五）飲用?水源保護(hù)問(wèn)?題。要采取?各種措施，?加強(qiáng)飲用水?源的保護(hù)，?通過(guò)省里驗(yàn)?收是一方面?，關(guān)鍵是對(duì)?的老百姓負(fù)?責(zé)，給老百?姓一個(gè)交待?，切實(shí)滿足?老百姓喝到?清潔安全的?水這一基本?要求。要結(jié)?合城市建設(shè)?改造、“兩?分兩換”、?航道拓寬改?造以及畜禽?養(yǎng)殖污染治?理等重點(diǎn)工?作，分期、?分批加快推?進(jìn)水源保護(hù)?整治工作。?同時(shí)要切實(shí)?完善飲用水?源保護(hù)的應(yīng)?急機(jī)制，妥?善處置影響?水源的突發(fā)?性區(qū)域水污?染事件，切?實(shí)保證老百?姓用水安全?。接下去由?朱市長(zhǎng)牽頭?召開(kāi)會(huì)議專?題研究，胡?市長(zhǎng)參加，?以___的?形式明確今?年必須啟動(dòng)?并完成的工?作以及責(zé)任?單位和資金?安排，同時(shí)?考慮明年要?做的工作。?今天上午已?經(jīng)明確了今?年飲用水源?保護(hù)要落實(shí)?資金___?萬(wàn)元，這些?資金，城投?集團(tuán)、水務(wù)?集團(tuán)和相關(guān)?鎮(zhèn)、街道要?按各自分工?，分別予以?落實(shí)，明年?預(yù)計(jì)的__?_多萬(wàn)資金?也需要這樣?落實(shí)。飲用?水源保護(hù)方?面，待保護(hù)?區(qū)內(nèi)的百姓?搬遷后，我?們可以再研?究通過(guò)建立?濕地等方式?，以生態(tài)的?方式來(lái)保護(hù)?水源，同時(shí)?還能增強(qiáng)景?觀性。（?六）關(guān)于太?浦河引水工?程問(wèn)題。一?方面，請(qǐng)發(fā)?改、水務(wù)、?建設(shè)等部門?，抓緊時(shí)間?立項(xiàng)；境內(nèi)?的工程建設(shè)?要進(jìn)一步加?快進(jìn)度，確?保明年底城?鄉(xiāng)供水一體?化建成。另?一方面，關(guān)?于嘉善境內(nèi)?___公里?的單建部分?，朱市長(zhǎng)牽?頭再與嘉善?方面協(xié)調(diào)，?有關(guān)問(wèn)題按?今天上午明?確的意見(jiàn)處?理。（七?）關(guān)于畜禽?養(yǎng)殖問(wèn)題。?畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)?在進(jìn)度不平?衡，尤其是?畜禽廢棄物?處理中心，?建設(shè)進(jìn)度不?快，還有三?個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有明?確，這個(gè)事?情各鎮(zhèn)、街?道必須抓緊?處理，__?_月份必須?要完成，所?需的___?萬(wàn)資金市里?也已經(jīng)承擔(dān)?了一半。沒(méi)?有進(jìn)行“二?分離、三配?套”的抓緊?完成，__?_頭以上的?今年必須完?成驗(yàn)收。?三、進(jìn)一步?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?確保完成全?年各項(xiàng)目標(biāo)?任務(wù)（一?）要確保領(lǐng)?導(dǎo)到位。生?態(tài)環(huán)境保護(hù)?工作涉及各?鎮(zhèn)（街道）?、各部門，?特別是上述?幾項(xiàng)重點(diǎn)工?作需要全市?上下傾注大?量精力，才?能有效加以?推進(jìn)。為此?，各鎮(zhèn)（街?道）、各有?關(guān)部門要圍?繞年初下達(dá)?的以及市下?達(dá)的目標(biāo)任?務(wù)要求，切?實(shí)負(fù)起責(zé)任?，思想上重?視，工作上?加強(qiáng)，深入?研究、協(xié)調(diào)?、解決具體?問(wèn)題，合力?推進(jìn)生態(tài)環(huán)?境保護(hù)工作?。這里我再?強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，?一是剛才布?置的各項(xiàng)任?務(wù)，第一責(zé)?任人是書(shū)記?、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主?任），各部?門也是如此?，局長(zhǎng)是第?一責(zé)任人；?二是今天到?會(huì)的相關(guān)部?門必須密切?配合此項(xiàng)工?作，各個(gè)環(huán)?節(jié)都不得拖?延，否則中?心工作必然?完不成。?（二）要確?保資金到位?。生態(tài)建設(shè)?、污染減排?的任務(wù)要通?過(guò)大量的項(xiàng)?目來(lái)完成，?需要的資金?量非常大，?要加強(qiáng)財(cái)政?的引導(dǎo)作用?，健全融資?平臺(tái)建設(shè)，?整合資源，?綜合采取補(bǔ)?貼、獎(jiǎng)勵(lì)等?措施，支持?節(jié)能減排重?點(diǎn)工程、基?礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)?鍵技術(shù)和先?進(jìn)適用技術(shù)?推廣應(yīng)用。?鼓勵(lì)和引導(dǎo)?金融機(jī)構(gòu)加?大對(duì)循環(huán)經(jīng)?濟(jì)、節(jié)能降?耗、環(huán)境保?護(hù)等項(xiàng)目的?融資服務(wù)。?各鎮(zhèn)、街道?所需的資金?大約都要_?__多萬(wàn)，?可以考慮在?工業(yè)功能區(qū)?的建設(shè)資金?中騰出一部?分，另外市?里給各鎮(zhèn)、?街道擔(dān)保融?資的資金，?各地該拿去?的拿去，拿?去后也要用?于解決上述?事情。其它?相關(guān)部門，?包括城投、?水務(wù)、財(cái)政?等，也要加?大投入，環(huán)?境保護(hù)和節(jié)?能減排是民?生工程，本?來(lái)我們財(cái)政?收入的__?_%就應(yīng)用?于民生工程?，這些方面?多一些投入?，我們的_?__、老百?姓不會(huì)有意?見(jiàn)。（三?）要確保責(zé)?任到位。一?方面，要進(jìn)?一步加大督?查力度，規(guī)?劃建設(shè)部門?為主，環(huán)保?參與，每半?個(gè)月對(duì)相關(guān)?工作進(jìn)行一?次督查，并?對(duì)工作進(jìn)展?情況進(jìn)行通?報(bào)，我將每?個(gè)月聽(tīng)一次?匯報(bào)；另一?方面，要進(jìn)?一步強(qiáng)化責(zé)?任追究，建?立健全責(zé)任?追究制、問(wèn)?責(zé)制，這