食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)目錄：1、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)2、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程講義第一章緒論第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象和戰(zhàn)略地位一、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象法學(xué)是以法律為其研究對(duì)象的一門獨(dú)立學(xué)科。法規(guī)屬于法學(xué)的一個(gè)重要組成部分，那么不難想象法規(guī)的研究對(duì)象就是法律和法規(guī)。具體來講就是法規(guī)的產(chǎn)生、規(guī)定要求、實(shí)施以及變化的規(guī)律等。食品法規(guī)就是專門研究與食品有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。如食品衛(wèi)生法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、各類食品生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范等。食品標(biāo)準(zhǔn)研究的對(duì)象是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，它與食品標(biāo)準(zhǔn)化研究對(duì)象的層次、加工門類和加工過程要素三維空間有著十分重要的必然的聯(lián)系。二、標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略地位2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長李長江在視察中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院時(shí)指出：“一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)勝過十萬精兵”。足見技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化中占有非常重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。如果說一個(gè)專利影響的只是一個(gè)企業(yè)，而一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個(gè)行業(yè)?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面論述標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略地位。(一)標(biāo)準(zhǔn)化與市場經(jīng)濟(jì)1.市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是以企業(yè)為主的法人2.市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化3.市場經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行宏觀調(diào)控（二）標(biāo)準(zhǔn)化與市場競爭（三）標(biāo)準(zhǔn)化與WTO（四）標(biāo)準(zhǔn)化與市場準(zhǔn)入第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究內(nèi)容與學(xué)習(xí)方法一、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究內(nèi)容食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是研究食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和配送等全過程相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的一門綜合性學(xué)科。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)研究對(duì)象是“從農(nóng)田到餐桌”的食品與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是為了確保人類和動(dòng)植物生命健康的安全、保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)市場貿(mào)易、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是政府管理監(jiān)督的依據(jù)，是食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行為準(zhǔn)則，是消費(fèi)者保護(hù)自身合法利益的武器，是國際貿(mào)易的共同行為準(zhǔn)則。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的主要內(nèi)容有：標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)與合格評(píng)定程序的概念、功能和相互關(guān)系；技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)市場和貿(mào)易的影響；標(biāo)準(zhǔn)的編寫與標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方法；食品法律法規(guī)體系與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)；主要的食品質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與食品認(rèn)證。二、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的學(xué)習(xí)方法食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是一門綜合性管理學(xué)科。它既涉及食品與農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)種類，又貫穿于食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過程；即包括法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過程，又涵蓋了對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測和評(píng)定認(rèn)證體系；既規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者雙方又涉及政府、行業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢測、合格評(píng)定等第三方中性機(jī)構(gòu)。因此食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)學(xué)習(xí)不只是簡單的記憶，更應(yīng)該注意其復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性、系統(tǒng)性。復(fù)雜性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)象、主體、過程及其復(fù)雜，涉及到了食品與農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”整個(gè)過程的方方面面，包括作物生產(chǎn)、食品保藏、食品工藝、食品流通、食品質(zhì)量管理與安全控制、食品分析與監(jiān)督監(jiān)測、資源與環(huán)境、生物技術(shù)、貿(mào)易、法學(xué)學(xué)科等眾多自然與人文學(xué)科，因此必須對(duì)這些學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與理解。動(dòng)態(tài)發(fā)展性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等都只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又隨著現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而變化。人類社會(huì)是一個(gè)永不止息的活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)也是一個(gè)永無止境的變化發(fā)展過程。系統(tǒng)性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不是以孤立的形式存在和作用的而是以相互聯(lián)系相互影響的系統(tǒng)性形式存在和作用的。在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的初級(jí)階段，人們常常是為解決某一個(gè)具體的問題而制定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，不僅其內(nèi)容單一，其存在方式也是個(gè)別的、零散的。而現(xiàn)在世界上絕大多數(shù)國家的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)都積累了幾百年以上的成就，無論是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)還是地方、國家和國際性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，都已形成樂調(diào)整和規(guī)范食品與農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)方面的較為完整的體系，并以系統(tǒng)的方式作用于對(duì)象。

第二章標(biāo)準(zhǔn)化與食品標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織食品生產(chǎn)的主要依據(jù)，食品安全水平的高低取決于食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。要確保食品質(zhì)量與安全就必須實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的主要因素之一。在2002年全國科技工作會(huì)議上針對(duì)我國加入WTO的新形勢提出，要實(shí)施“三大戰(zhàn)略”即人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。首次把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提到了戰(zhàn)略高度，我國要通過實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略來適應(yīng)未來的國際激烈競爭。三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣專利，超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。一、基本概念標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。國際標(biāo)準(zhǔn)：由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國際標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)：由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)：由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)：在國家的某個(gè)地區(qū)通過并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。過程標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定過程應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。合格評(píng)定：有關(guān)直接或間接地確定是否達(dá)到相應(yīng)的要求的活動(dòng)。技術(shù)規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。法規(guī)：由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件。技術(shù)法規(guī)：規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中。二、標(biāo)準(zhǔn)化方法原理簡化原理簡化就是在一定范圍內(nèi)縮減標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類型數(shù)目，使在一定的時(shí)間內(nèi)滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式和方法要求。統(tǒng)一原理統(tǒng)一使標(biāo)準(zhǔn)化的基本形式，人類的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)使從統(tǒng)一開始的。統(tǒng)一原理是指在一定范圍、一定時(shí)期和一定條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的形式、功能或其他技術(shù)特性所確定的一致性，應(yīng)與被取代的事物功能等效。統(tǒng)一的目的是確立一致性，是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的本質(zhì)和核心。協(xié)調(diào)原理在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象內(nèi)外相關(guān)因素達(dá)到平衡和相對(duì)穩(wěn)定的原理。在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部各要素的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的相互關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)為接口協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)技術(shù)的相互關(guān)系，從而解決各有關(guān)鏈接和配合的科學(xué)性和合理性。優(yōu)化原理優(yōu)化原理是指按照特定的目標(biāo)，在一定的限制條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其相互關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果。三、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本原則超前預(yù)防原則協(xié)商一致原則統(tǒng)一有度原則動(dòng)變有序原則互相兼容原則系列優(yōu)化原則階梯發(fā)展原則滯阻即廢原則四、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1、非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)雖是一種規(guī)范，它本身并不具有強(qiáng)制力，即使所謂的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制性也是法律授予的，如果沒有法律支持，它是無法強(qiáng)制執(zhí)行的。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定行為主體的權(quán)利和義務(wù)，也不規(guī)定不行使義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。它與其他規(guī)范立法程序完成不同。多數(shù)國家的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國家授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)制定的，即使由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，它也不是像法律、法規(guī)那樣由象征國家權(quán)力機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，而是由各方利益的代表審議，政府行政主管部門批準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)是通過利益相關(guān)方之間的平等協(xié)商到達(dá)的，是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，不存在一方強(qiáng)加于另一方的問題，更不具有代表國家意志的屬性，它更多的是以科學(xué)合理的規(guī)定，為人們提供適當(dāng)?shù)倪x擇。2、應(yīng)用的廣泛性和通用性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用非常廣泛，影響面大，涉及各種行業(yè)和領(lǐng)域。食品標(biāo)準(zhǔn)中除了大量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以外還有生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等等，廣泛設(shè)計(jì)人類生產(chǎn)、生活的方方面面。3、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的雙向作用對(duì)市場貿(mào)易而言標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，設(shè)計(jì)良好的標(biāo)準(zhǔn)可以提高生產(chǎn)效率、確保產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)國際貿(mào)易、規(guī)范市場秩序，但同時(shí)人們也可以利用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的差異設(shè)置國際貿(mào)易壁壘，保護(hù)本國市場和利益。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的技術(shù)要求是明確的、具體的，一般都是量化的。因此，其對(duì)進(jìn)入國際貿(mào)易的貨物的影響也是顯而易見的，即顯形的貿(mào)易壁壘。與之比較，技術(shù)法規(guī)的技術(shù)要求雖然明確，但通常是非量化的，有很大的演繹和延伸的余地。因此，其對(duì)進(jìn)入國際貿(mào)易的貨物壁壘作用是隱性的。4、標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo)除去惡意的，針對(duì)特定國家、特定產(chǎn)品而制定的歧視性標(biāo)準(zhǔn)外，一般而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為等合理目標(biāo)。5、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易作用多是由于各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異造成的，甚至可以認(rèn)為是一種“客觀”的壁壘。這種壁壘由于其制定初衷的合理性不能打破，而只能通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、改善產(chǎn)品的質(zhì)量以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求等方式予以跨越。五、標(biāo)準(zhǔn)的功能1、獲得最佳秩序標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)性和先進(jìn)性為基礎(chǔ)的，制定標(biāo)準(zhǔn)的過程，就是將科學(xué)技術(shù)成果予實(shí)踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，經(jīng)過分析、比較、選擇并加以綜合，這是一個(gè)歸納和提煉的優(yōu)化過程。由于其為最佳秩序，才使人們無須任何強(qiáng)制力而自愿遵守。2、實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定減少了產(chǎn)品種類，使得產(chǎn)品品種呈系列化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。3、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品性能做出具體要求，而且還對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、規(guī)格、檢驗(yàn)方法及包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，產(chǎn)品的質(zhì)量安全就能得到可靠的保障。4、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新5、確保產(chǎn)品的兼容性6、減少市場中的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供必要的信息7、降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)分類與基本內(nèi)容一、食品標(biāo)準(zhǔn)分類1、按級(jí)別分類標(biāo)準(zhǔn)的種類按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定的級(jí)別來分類有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類、從標(biāo)準(zhǔn)的法律級(jí)別上來講，國家標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上來講卻不一定與級(jí)別一致，一般來講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些技術(shù)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。2、按性質(zhì)分類根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)是“GB”，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)是“GB/T”，字母“T”表示“推薦”的意思。我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)的范疇，其范圍與WTO規(guī)定的五個(gè)方面，即“國家安全”、“防止欺詐”、“保護(hù)人身健康和安全”、“保護(hù)動(dòng)植物生命和健康”、“保護(hù)環(huán)境”基本上完全一致。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，而占國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)85%以上的推薦性標(biāo)準(zhǔn)則與國際上的自愿性標(biāo)準(zhǔn)一致。雖然，推薦性標(biāo)準(zhǔn)本身并不要求有關(guān)各方遵守該標(biāo)準(zhǔn)，但在一定的條件下，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)化成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的作用。如以下幾種情況：（1）被行政法規(guī)、規(guī)章所引用（2）被合同、協(xié)議所引用（3）被使用者聲明其產(chǎn)品符合某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)3、按內(nèi)容分類食品標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容上來分，主要有食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料與容器包裝、食品工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4、按標(biāo)準(zhǔn)的作用范圍來分類按標(biāo)準(zhǔn)的層次與作用范圍可以分成三大類：（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主體，是企業(yè)組織生產(chǎn)的、技術(shù)和經(jīng)營、管理的技術(shù)依據(jù)。（2）管理標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)管理目標(biāo)、管理項(xiàng)目、管理程序和管理組織所作出的規(guī)定。（3）工作標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工作責(zé)任、權(quán)力、范圍質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。二、食品標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容食品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為食品安全衛(wèi)生要求和營養(yǎng)質(zhì)量要求。但從了解食品標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容來看還是不夠的，由于人們在選擇食品時(shí)，衛(wèi)生和營養(yǎng)質(zhì)量往往難以用肉眼來識(shí)別，所以了解食品標(biāo)志、標(biāo)簽和有關(guān)食品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)志也很重要。無論國際標(biāo)準(zhǔn)，還是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來看，主要包含以下幾個(gè)方面：（1）衛(wèi)生與安全（2）食品營養(yǎng)（3）食品標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯藏（4）規(guī)范性引用文件第三節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展需要，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行進(jìn)行樂兩項(xiàng)重大改革。一是衡量和評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，過去都是由政府主管部門制定強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量性能都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?，F(xiàn)在改革為由企業(yè)根據(jù)市場的需求和供需雙方的需要，自主決定采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品性能除必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與要求外，由企業(yè)自主決定衡量和評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。二是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過去全部由有關(guān)政府部門統(tǒng)一來制定，企業(yè)沒有制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力?，F(xiàn)在改為允許企業(yè)自己制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場的需要制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來滿足市場的需要。標(biāo)準(zhǔn)化的三大任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。要使標(biāo)準(zhǔn)制定工作落到實(shí)處，那么制定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該有計(jì)劃、有組織地按一定的程序進(jìn)行。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定程序一般分為準(zhǔn)備階段、起草階段、審查階段、報(bào)批階段和復(fù)審階段。第四節(jié)GB/T1.1-2000版概述一、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)1．通則在一般情況下，針對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)編制一項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)，并作為整體出版。在諸如下列特殊情況下，可在相同的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)下將一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分成若干個(gè)單獨(dú)的部分：——標(biāo)準(zhǔn)篇幅過長；——后續(xù)部分的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)；——標(biāo)準(zhǔn)的某些部分可能被法規(guī)引用；——標(biāo)準(zhǔn)的某些部分?jǐn)M用于認(rèn)證。如果產(chǎn)品的不同方面會(huì)分別引起各方(例如生產(chǎn)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)等)的關(guān)注，則這些不同方面可被編制成一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的若干部分或若干項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)。例如，這些不同方面有：——健康和安全要求；——性能要求；——維修和服務(wù)要求；——安裝規(guī)則；——質(zhì)量評(píng)定。表2-1層次及其名稱名稱編號(hào)示例部分9999.1章3條3.1條3.1.1段無編號(hào)附錄A2.部分的劃分在劃分部分時(shí)可使用下列兩種方式：a)每個(gè)部分涉及對(duì)象的一個(gè)特定方面，并且能夠單獨(dú)使用。示例1：第1部分：術(shù)語和定義第2部分：要求第3部分：試驗(yàn)方法第4部分：……示例2：第1部分：術(shù)語和定義第2部分：諧波第3部分：解電放電第4部分：……b)對(duì)象具有通用和特殊兩個(gè)方面。通用方面應(yīng)作為第1部分。特殊方面〔可修改或補(bǔ)充通用方面，因此不能單獨(dú)使用)應(yīng)作為其他各部分。示例3：第1部分：一般要求第2部分：電熨斗的特殊要求第3部分：旋轉(zhuǎn)脫水機(jī)的特殊要求第4部分：洗碗機(jī)的特殊要求如果采用b)所描述的方式，則從其中的一個(gè)部分引用另一個(gè)部分的內(nèi)容，應(yīng)引用最新版本。為此，可采用下列方法：——如果引用部分中特定的要素，則引用文件應(yīng)注日期；——如果引用整個(gè)部分，在保證所有部分中相應(yīng)的改變能同步進(jìn)行時(shí)，引用文件允許不注日期；否則，引用文件不允許不注日期，只有從標(biāo)準(zhǔn)本身的角度考慮，可接受所引用文件將來的所有變化時(shí)，規(guī)范性引用文件才可不注日期。表2-2標(biāo)準(zhǔn)中要素的典型編排示例要素類型要素的編排資料性概述要素封面目次前言引言規(guī)范性一般要素名稱范圍規(guī)范性引用文件規(guī)范性技術(shù)要素術(shù)語和定義符號(hào)和縮略語要求……資料性補(bǔ)充要素資料性附錄規(guī)范性技術(shù)要素規(guī)范性附錄資料性補(bǔ)充要素參考文獻(xiàn)索引3、層次的描述和編號(hào)1)部分應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1開始對(duì)部分編號(hào)。部分的編號(hào)應(yīng)置于標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)之后。并用下腳點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)隔開，例如，9999.1，9999.2等，不應(yīng)將部分再分成分部分，部分的名稱的組成方式應(yīng)符合規(guī)定，同一標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)部分的名稱應(yīng)有相同的引導(dǎo)要素(如果有)和主體要素，而補(bǔ)充要素應(yīng)不同，以便區(qū)分各個(gè)部分。在每個(gè)部分的名稱中，補(bǔ)充要素前均應(yīng)標(biāo)明“第X部分”(X為阿拉伯?dāng)?shù)字)。2)章章是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分的基本單元。在每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或每個(gè)部分中，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1開始對(duì)章編號(hào)。編號(hào)應(yīng)從“范圍”一章開始，直連續(xù)到附錄之前。每一章均應(yīng)有標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)置于編號(hào)之后。并與其后的條文分行。3)條條是章的細(xì)分，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字對(duì)條編號(hào)。第一層次的條(例如5.1，5.2等)可分為第二層次的條(例如5.1.1，5.1.2等)，需要時(shí)，一直可分到第五層次(例如5.1.1.1.1.1，5.1.1.1.1.2等)同一層次中有兩個(gè)以上(含兩個(gè))的條時(shí)才可設(shè)條。例如，第10章的條文中，如果沒有10.2條，就不應(yīng)設(shè)10.1條。第一層次的條宜給出標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)置于編號(hào)之后，并與其后的條文分行第二層次的條可同樣處理。在某一章或條中，同一層次的條，有無標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一，例如，10.1有標(biāo)題，則10.2也應(yīng)有標(biāo)題。4)段段是章或條的細(xì)分。段不編號(hào)盡量不出現(xiàn)以下示例所表明的“懸置段”，以避免在引用這些段時(shí)產(chǎn)生混淆。新編號(hào)(如上面示例)，或者將懸置段移到別處。5)列項(xiàng)列項(xiàng)可用下述形式引出：一個(gè)句子（見示例1）；一個(gè)句子的前半部分，該句子由分行列舉的各項(xiàng)來完成（見示例2），列項(xiàng)中每一項(xiàng)前應(yīng)加破折號(hào)或圓點(diǎn)。如果需要識(shí)別時(shí)，則在每一項(xiàng)前加上后帶半圓括號(hào)的小寫拉丁字母序號(hào)。示例1：下列各類儀器不需要開關(guān)：在正常操作條件下，功耗不超過10W的儀器；在任何故障條件下使用2min，測得功耗不超過50W的儀器；用于連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的儀器。示例2：儀器中的振動(dòng)可能產(chǎn)生于：轉(zhuǎn)動(dòng)部件的不平衡；機(jī)座的輕微變形；滾動(dòng)軸承；氣動(dòng)負(fù)載6）附錄附錄分為規(guī)范性附錄和資料性附錄。應(yīng)按條文中提及附錄的先后次序編排附錄的順序。每個(gè)附錄應(yīng)有一個(gè)編號(hào)。附錄編號(hào)由“附錄”和隨后表明順序的大寫拉丁字母組成，字母從“A”開始，例如“附錄A”。如果只有一個(gè)附錄仍應(yīng)標(biāo)為“附錄A”。附錄編號(hào)下方應(yīng)標(biāo)明附錄的性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”，再下方是附錄標(biāo)題。每個(gè)附錄中章、圖、表和數(shù)學(xué)公式的編號(hào)應(yīng)重新從1開始，編號(hào)前應(yīng)加上附錄編號(hào)中表明順序的字母，字母后跟下腳點(diǎn)。例如：附錄A中的章用“A.1”，“A.2”，“A.3”等表示；圖用“圖A.1”，“圖A二、標(biāo)準(zhǔn)的起草1.資料性概述要素（1）封面每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有封面，這是最基本的要求。封面是標(biāo)準(zhǔn)的必備要素，標(biāo)準(zhǔn)封面的主要內(nèi)容有：標(biāo)準(zhǔn)的類型，標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，中文名稱、英文名稱、ICs號(hào)(國際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào))、中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、代替標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、發(fā)布日期、實(shí)施日期、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布部門等。如果標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)在封面上標(biāo)明一致性程度的標(biāo)識(shí)，一致性程度的標(biāo)識(shí)由對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、國際標(biāo)準(zhǔn)名稱(使用英文)、一致性程度代號(hào)等內(nèi)容組成。如果標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱與國際標(biāo)準(zhǔn)名稱相同時(shí)，則不標(biāo)出國際標(biāo)準(zhǔn)名稱。一致性程度的含義及其代號(hào)見GB/T20000.2。a）標(biāo)準(zhǔn)的種類：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在封面上部居中位置為標(biāo)準(zhǔn)類型的說明。b）標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)：在標(biāo)準(zhǔn)封面中標(biāo)準(zhǔn)類型的右下方是標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年號(hào)三部分組成。例如：國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T19000-2000GB2760-2006行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：NY5017－2001地方標(biāo)準(zhǔn)：DB44××××－2007企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：Q/SYTR01－2002如果國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則將上述標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)中的“/T”刪去即可。關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的具體代號(hào)，可查國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)規(guī)定。c）標(biāo)準(zhǔn)的名稱：標(biāo)準(zhǔn)的名稱是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)要素的重要組成部分之一，它包括標(biāo)準(zhǔn)的中文名稱和英文名稱，在標(biāo)準(zhǔn)的封面上位于最重要的位置。標(biāo)準(zhǔn)的名稱是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)得主體最集中、最簡明的概括。標(biāo)準(zhǔn)名稱可直接反映標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的范圍和特征，也直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)化信息的傳播效果。標(biāo)準(zhǔn)名稱的一般構(gòu)成要素是引導(dǎo)要素、主體要素和補(bǔ)充要素。這三個(gè)要素在名稱中的順序排列是引導(dǎo)要素+主體要素+補(bǔ)充要素。引導(dǎo)要素：表示標(biāo)準(zhǔn)所屬的領(lǐng)域。如果標(biāo)準(zhǔn)有歸口的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，則可用技術(shù)委員會(huì)的名稱作為依據(jù)來起草標(biāo)準(zhǔn)的名稱的引導(dǎo)要素。引導(dǎo)要素是一個(gè)可選要素，可根據(jù)實(shí)際情況來確定標(biāo)準(zhǔn)名稱中是否有引導(dǎo)要素。主體要素：表示在上述領(lǐng)域內(nèi)所要討論的主要對(duì)象。主體要素是標(biāo)準(zhǔn)名稱的一個(gè)必備要素。補(bǔ)充要素：表示該主要對(duì)象的特定方面，或給出區(qū)分該標(biāo)準(zhǔn)（或部分）與其他標(biāo)準(zhǔn)（或部分）的細(xì)節(jié)。補(bǔ)充要素是一個(gè)可選要素。標(biāo)準(zhǔn)名稱的具體結(jié)構(gòu)有以下三種形式：一段式：只有主體要素，如咖啡研磨機(jī)、果味酸奶、速凍野蔥、山楂飲料、食品中蛋白質(zhì)的測定等。二段式：引導(dǎo)要素+主體要素，如“食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)沙門氏菌檢驗(yàn)”等主體要素+補(bǔ)充要素，如“食用酒精密度測定”等三段式：引導(dǎo)要素+主體要素+補(bǔ)充要素，如“叉車鉤式叉臂詞匯”等d）標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱：應(yīng)盡量在從相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)名稱中選取；在采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用原國際標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱；涉及到試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能其英文名稱的表述按規(guī)定方式表述。e）與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)示：在引用標(biāo)準(zhǔn)的名稱最后給以標(biāo)示，一般有三種情況：等同：代號(hào)IDT修改：代號(hào)MOD非等效：代號(hào)NEQ（2）目次目次為可選要素。如果需要，可設(shè)置目次。目次所列的內(nèi)容和順序如下：——前言；——引言；——章；——帶有標(biāo)題的條(需要時(shí)列出)；——附錄，應(yīng)在圓括號(hào)中標(biāo)明其性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”；——附錄的章和帶有標(biāo)題的條(需要時(shí)列出)；——參考文獻(xiàn)；——索引；——圖(需要時(shí)列出)；——表(需要時(shí)列出)在目次中應(yīng)列出完整的標(biāo)題?！靶g(shù)語和定義”一章中的術(shù)語不應(yīng)在目次中列出。在電子文件中，目次應(yīng)自動(dòng)生成，不需手工編排。（3）前言每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有前言。前言不應(yīng)包含要求、圖和表。前言由特定部分和基本部分組成。在特定部分應(yīng)視情況依次給出下列信息：——對(duì)于系列標(biāo)準(zhǔn)或由多個(gè)部分組成的標(biāo)準(zhǔn)，在第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的第1部分的前言中應(yīng)說明標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)。在系列標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的每一部分的前言中，應(yīng)列出所有已知的其他標(biāo)準(zhǔn)或其他部分的名稱；——說明與對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南或其他文件的一致性程度，寫出對(duì)應(yīng)的國際文件的編號(hào)、文件名稱的中文譯名，并列出與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異和所作的主要編輯性修改.具體方法按GB/T20000.2的規(guī)定；——說明標(biāo)準(zhǔn)代替或廢除的全部或部分其他文件；——說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本相比的重大技術(shù)變化；——說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系；——說明標(biāo)準(zhǔn)中的附錄哪些是規(guī)范性附錄，哪些是資料性附錄在基本部分應(yīng)視情況依次給出下列信息：——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx提出；——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx批準(zhǔn)(適用于非國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn))；——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx歸口；——本標(biāo)準(zhǔn)起草單位(需要時(shí)，可指明負(fù)責(zé)起草單位和參加起草單位)；——本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人；——本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況。如果標(biāo)準(zhǔn)分部分出版，則應(yīng)將上述列項(xiàng)中的“本標(biāo)準(zhǔn)……”改為“本部分……”（4）引言引言為可選要素。如果需要，可在引言中給出編制該標(biāo)準(zhǔn)的原因，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的特殊信息或說明。引言不應(yīng)包含要求。引言不編號(hào)。當(dāng)需要對(duì)引言的內(nèi)容分條時(shí)，條的編號(hào)為0.1，0.2等。如果引言中有圖、表、公式或腳注。則應(yīng)從引言開始使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1編號(hào)。2.規(guī)范性一般要素（1）名稱名稱為必備要素，它應(yīng)置于正文首頁和標(biāo)準(zhǔn)的封面。名稱力求簡練，并應(yīng)明確表示出標(biāo)準(zhǔn)的主題，使之與其他標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)分。名稱不應(yīng)涉及不必要的細(xì)節(jié)。任何其他必要的詳細(xì)說明應(yīng)在范圍中給出。名稱應(yīng)由幾個(gè)盡可能短的要素組成，其順序由一般到特殊。通常，所使用的要素不多于下述三種：a)引導(dǎo)要素(可選)：表示標(biāo)準(zhǔn)所屬的領(lǐng)域；b)上體要素(必備)：表示在上述領(lǐng)域內(nèi)所要論述的主要對(duì)象；c)補(bǔ)充要素(可選)：表示上述主要對(duì)象的特定方面，或給出區(qū)分該標(biāo)準(zhǔn)(或該部分)與其他標(biāo)準(zhǔn)(或其他部分)的細(xì)節(jié)附錄I)給出了起草標(biāo)準(zhǔn)名稱的詳細(xì)規(guī)則。（2）范圍范圍為必備要素，它應(yīng)置于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正文的起始位置范圍應(yīng)明確表明標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和所涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)或其特定部分的適用界限。必要時(shí).可指出標(biāo)準(zhǔn)不適用的界限。范圍的文字應(yīng)簡潔，以便能作內(nèi)容提要使用。范圍不應(yīng)包含要求范圍的陳述應(yīng)使用下列表述形式：——“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“……的尺寸”“……的方法”“……的特征”——確立了……的系統(tǒng)”“……的一般原則?！薄o出了……的指南?！薄缍ā男g(shù)語?！睒?biāo)準(zhǔn)適用性的陳述應(yīng)由下述引導(dǎo)語引出：——“本標(biāo)準(zhǔn)適用于……”——“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于……”如果標(biāo)準(zhǔn)分部分出版，則應(yīng)將上述表述中的“本標(biāo)準(zhǔn)……”改為“GB/TXXXXX的本部分……”或“本部分……”。（3）規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件為可選要素，它應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用(見6.6.6.5)的文件(這些文件一經(jīng)引用便成為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用時(shí)不可缺少的文件)一覽表。對(duì)于注日期的引用文件，應(yīng)給出年號(hào)以及完整的名稱。對(duì)于不注日期的引用文件，不給出年號(hào)。不注日期引用一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的所有部分時(shí)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)后標(biāo)明“(所有部分)”及其名稱的相同部分，即引導(dǎo)要素和主體要素。規(guī)范性引用文件一覽表應(yīng)由下述引導(dǎo)語引出：“下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！睂?duì)于分部分出版的標(biāo)準(zhǔn)的某個(gè)部分，上述引導(dǎo)語應(yīng)改為：下列文件中的條款通過GB/TXXXXX的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用干本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分?！币?guī)范性引用文件中的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果有對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注明與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，其標(biāo)識(shí)方法見（GB/T20000.2）該一覽表不應(yīng)包含：——非公開的文件；——資料性引用文件；——在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考過的文件。3.規(guī)范性技術(shù)要素（1）術(shù)語和定義術(shù)語和定義為可選要素，它給出為理解標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語所必需的定義。應(yīng)使用下述適合的引導(dǎo)語：——“下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)”；——“……確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)”；——“下列術(shù)語和定義適用于GB/Txxxxx的本部分”；——“……確立的以及下列術(shù)語和定義適用于GB/T只XXXX的本部分”（2）符號(hào)和縮略語（3）要求要求為可選要素.它應(yīng)包含下述內(nèi)容：a)直接或以引用方式給出標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品、過程或服務(wù)等方面的所有特性；b)可量化特性所要求的極限值；c)對(duì)每個(gè)要求，或者引用測定或檢驗(yàn)特性值的試驗(yàn)方法，或者直接規(guī)定試驗(yàn)方法要求的表述應(yīng)與陳述和推薦的表述有明顯的區(qū)別該要素巾不應(yīng)包含有關(guān)索賠、擔(dān)保、費(fèi)用結(jié)算等合同要求在某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，可能需要規(guī)定應(yīng)隨產(chǎn)品附帶的提供給使用者和安裝者的警示或者說明書，月規(guī)定其性質(zhì)。由于這些使用或安裝要求并不是適用于產(chǎn)品本身的要求，因此.可將其納入一個(gè)單獨(dú)的部分或一項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)中。如果標(biāo)準(zhǔn)只列出特性，其特性值由供方確定而標(biāo)準(zhǔn)本身并不作出規(guī)定，則該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定如何測量及如何表述這些特性值（4）抽樣（5）實(shí)驗(yàn)方法（6）分類和標(biāo)記（7）標(biāo)志、標(biāo)簽和包裝（8）規(guī)范性附錄第三章食品法律法規(guī)食品法律法規(guī)體系是指以法律或政令形式頒布的，對(duì)全社會(huì)有約束力的權(quán)威性規(guī)定。它即包括法律規(guī)范，也包含以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)所形成的各種法規(guī)。具體的食品法規(guī)，往往偏重于技術(shù)規(guī)范。各種技術(shù)規(guī)范也隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地發(fā)展和完善。食品法的制定是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范性食品相關(guān)法律文件的活動(dòng)，又成為食品立法活動(dòng)。食品法的制定具有權(quán)威性、職權(quán)性、程序性和綜合性。食品法律法規(guī)制定是以憲法為法律依據(jù)，以保護(hù)人體健康為思想依據(jù)，以食品科學(xué)為自然科學(xué)依據(jù)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為物質(zhì)依據(jù)，以食品政策為政策依據(jù)。一、食品法律法規(guī)的實(shí)施食品法律法規(guī)的實(shí)施是指通過一定的方式使食品法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到貫徹實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。食品法律法規(guī)的實(shí)施過程，是把食品法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為主體行為的過程，是食品法律法規(guī)作用與社會(huì)關(guān)系的特殊形式。食品法律法規(guī)的實(shí)施主要有食品法律法規(guī)遵守和食品法律法規(guī)的適用兩種方式。二、食品法律法規(guī)的適用食品法律法規(guī)的適用有廣義和狹義之分。廣義的食品法律法規(guī)的適用，是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，行使國家權(quán)力，將食品法律法規(guī)創(chuàng)造性地運(yùn)用到具體人或組織，用來解決具體問題的一種專門活動(dòng)。它包括食品行政管理部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法進(jìn)行的食品質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)食品違法和犯罪案件的司法活動(dòng)。狹義的食品法律法規(guī)的適用僅指司法活動(dòng)。三、食品法律法規(guī)的效力范圍食品法律法規(guī)的效力范圍是指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和對(duì)什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力三方面。1、時(shí)間效力是指食品法律法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)食品法律法規(guī)生效前所發(fā)生的行為和事件是否具有溯及力的問題。我國食品法律法規(guī)一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。2、空間效力是指食品法律法規(guī)生效的地域范圍，即食品法律法規(guī)在哪些地方具有約束力。食品法律法規(guī)的空間效力有以下幾種情況：全國人大及其常委會(huì)制定的食品法律，國務(wù)院及其各部門發(fā)布的食品行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)有效；地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)頒布的地方性食品法規(guī)、自治條例、單行條例，以及地方人民政府制定的政府食品規(guī)章，只在其行政管轄區(qū)范圍內(nèi)有效。3、對(duì)人的效力是指食品法律法規(guī)對(duì)哪些人具有約束力。食品法律法規(guī)對(duì)人的效力有以下幾種情況：我國公民在我國領(lǐng)域內(nèi)，一律適用我國食品法律法規(guī)；外國人、無國籍人在我國領(lǐng)域內(nèi)，也都適用我國食品法律法規(guī)，一律不享有食品特權(quán)或豁免權(quán)；我國公民在我國領(lǐng)域以外，原則上適用我國食品法律法規(guī)；法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定；外國人、無國籍人在我國領(lǐng)域外，如果侵害我國國家或公民、法人的權(quán)益或者與我國公民、法人發(fā)生食品法律關(guān)系，也可以適用我國食品法律。4、食品法律法規(guī)的適用原則上位法由于下位法同位階的食品法律法規(guī)具有同等法律效力特別規(guī)定由于一般規(guī)定新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定不溯及既往原則四、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督1、食品行政執(zhí)法的概念食品行政執(zhí)法是指國家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活動(dòng)。食品行政執(zhí)法是食品行政機(jī)關(guān)進(jìn)行食品管理、適用食品法律法規(guī)的最主要的手段和途徑。食品行政執(zhí)法的特征：（1）執(zhí)法的主體是特定的（2）執(zhí)法是一種職務(wù)性行為（3）執(zhí)法的對(duì)象是特定的（4）執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的（5）執(zhí)法行為是單方面法律行為2、食品行政執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己名義實(shí)施食品行政執(zhí)法活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個(gè)人。盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員來行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機(jī)關(guān)依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)力，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法，后果也仍然由食品行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。3、食品行政執(zhí)法主體的分類根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政主體可以分為職權(quán)性執(zhí)法主體和授權(quán)性執(zhí)法主體兩種。職權(quán)性執(zhí)法主體是根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)的行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。職權(quán)性執(zhí)法主體只能是國家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門以及縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)。我國食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和機(jī)構(gòu)：（1）食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是最新設(shè)立的履行綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理的國家行政組織，是最主要的食品行政執(zhí)法主體。包括國務(wù)院食品監(jiān)督管理行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局等各級(jí)食品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)。（2）食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設(shè)立的履行衛(wèi)生行政職能的國家行政組織，是最主要的食品衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)包括衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。（3）食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)關(guān)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，它是我國食品行政執(zhí)法主體之一。主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。（4）工商行政主管機(jī)關(guān)國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)，也是食品行政執(zhí)法主體之一。（5）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織（6）聯(lián)合執(zhí)法主體五、食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法監(jiān)督是指有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等，依法對(duì)食品行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法、合理進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。監(jiān)督的主體具有廣泛性，監(jiān)督的對(duì)象是確定的，監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定。食品行政執(zhí)法監(jiān)督有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、食品行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和非國家監(jiān)督四種。六、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為（一）食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為的分類從不同的角度，可以對(duì)食品行政執(zhí)法行為進(jìn)行不同的分類。根據(jù)行為方式的不同，行政執(zhí)法可分為：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行四類。從執(zhí)法行為的直接法律功能出發(fā)，食品執(zhí)法行為可以分為行政賦權(quán)行為、行政限權(quán)行為、行政確認(rèn)行為、行政裁決行為和行政救濟(jì)行為。（二）食品衛(wèi)生行政許可1.食品衛(wèi)生行政許可的概念食品衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政行為，通過授予衛(wèi)生許可證來賦予其生產(chǎn)經(jīng)營該食品的權(quán)利或者確認(rèn)其具有該種食品生產(chǎn)經(jīng)營的資格。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，未取得許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.食品衛(wèi)生行政許可的程序申請(qǐng)人向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品衛(wèi)生行政許可后，相應(yīng)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的步驟、程序、時(shí)間、方式等，審查申請(qǐng)人的特定條件，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證，或者告知不予頒發(fā)的決定及理由。企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門接受申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門接受申請(qǐng)資料審查資料審查不符合要求，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊或改正符合要求，受理不符合要求，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊或改正符合要求，受理現(xiàn)場審核（2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員）現(xiàn)場審核（2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員）企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)圖3-1食品衛(wèi)生行政許可程序（三）食品衛(wèi)生行政處罰食品衛(wèi)生法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或依法行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的其他機(jī)關(guān)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，可行使食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰權(quán)。食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰除治安管理處罰外，主要有七種：警告并限期改進(jìn)；責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用；責(zé)令追回并銷毀違法食品；責(zé)令停業(yè)改進(jìn)；沒收違法所得；罰款；吊銷衛(wèi)生許可證。（四）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入所謂食品市場準(zhǔn)入制度就是為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具體規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括三項(xiàng)具體制度。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)入生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證樂企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，對(duì)于檢驗(yàn)合格的食品要加印市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。這樣便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。（五）食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)1、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。大力開展對(duì)食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，對(duì)食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員（監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員）四定（定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)）”、“三進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)戶）四圖（監(jiān)管總圖、分布圖、對(duì)應(yīng)圖和警示圖）”、“兩書（責(zé)任書、承諾書）一報(bào)告（監(jiān)管報(bào)告）”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品承諾書制度，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”，各省級(jí)局要以縣為單位，對(duì)本省食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點(diǎn)地區(qū)，作為開展整治的重點(diǎn)；對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)，要按照屬地管轄原則，將任務(wù)分解落實(shí)到負(fù)有整治責(zé)任的縣、市局，縣、市局要針對(duì)列為重點(diǎn)的整治對(duì)象，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門進(jìn)行集中整治，在整治的基礎(chǔ)上，積極開展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。到2007年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題；建立不合格食品召回制度，實(shí)施食品召回。2、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。針對(duì)家用電器等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開展治理整頓。全面普查轄區(qū)內(nèi)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，組織具備一定條件的地區(qū)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。到2007年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。3、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種養(yǎng)殖場收購原料問題，對(duì)存在違規(guī)問題的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為，對(duì)非法進(jìn)口的貨物一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷出口質(zhì)量許可證書。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到2007年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀；備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。

第四章中國食品標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)概述一、我國食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。農(nóng)產(chǎn)品加工就是把農(nóng)產(chǎn)品作為原料，采用物理的、化學(xué)的和生物的加工技術(shù)手段，將其加工成半成品或成品的過程。食品加工是農(nóng)產(chǎn)品加工的一個(gè)領(lǐng)域。食品標(biāo)準(zhǔn)在食品工業(yè)中占有十分重要的地位，也是食品衛(wèi)生質(zhì)量安全和食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展重要保障。新中國建立50多年來，食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成門類比較齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系表共劃分為19個(gè)專業(yè)，包括谷物食品、食用油脂、屠宰及肉禽制品、水產(chǎn)食品、罐頭食品、食糖、焙烤食品、糖果、調(diào)味品、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及淀粉制品、食品添加劑、蛋制品、發(fā)酵制品、飲料酒、軟飲料及冷凍飲品、茶葉、輻照食品等19類專業(yè)領(lǐng)域。由于國內(nèi)外對(duì)食品質(zhì)量與安全的高度重視，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求不斷增加，食品加工業(yè)將向無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、功能性食品方向發(fā)展，并且對(duì)食品原料和加工過程、食品流通等方面提出全程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)防措施，這也使得食品標(biāo)準(zhǔn)從過去重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)到各個(gè)主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展的大格局。在加入WTO的新形勢下，許多食品企業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)化專家提出樂生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)向貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)食品企業(yè)的市場占有率和國際競爭力。二、我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國外食品標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析我國農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已取得了很大的成就。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的研究相對(duì)落后。長期以來，標(biāo)準(zhǔn)制定的思想、標(biāo)準(zhǔn)制定的水平以及農(nóng)產(chǎn)品及其加工行業(yè)的開放程度都受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的約束，制定出來的質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前規(guī)范市場流通、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要。我國目前還沒有一套較完整既符合中國國情又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，不能滿足市場發(fā)展的需要和進(jìn)出口貿(mào)易的需求。（一）食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差目前，我國制定的農(nóng)產(chǎn)品加工國家標(biāo)準(zhǔn)共有2000多項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1700多項(xiàng)。主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從總體來看，我國制定的食品加工方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量確實(shí)不少，但這些標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛為徹底消除的時(shí)期制定的，盡管對(duì)于規(guī)范我國當(dāng)時(shí)的食品生產(chǎn)和消費(fèi)起到了重要的作用，但是不能適應(yīng)目前食品加工產(chǎn)品有數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)軌的需要。主要原因是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)制定現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)化程度較差。在有關(guān)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)較少，與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)配套的包裝、運(yùn)輸、貯藏方面的標(biāo)準(zhǔn)也很少。（二）標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差我國食品標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)都是標(biāo)齡過長，技術(shù)內(nèi)容相對(duì)滯后。我國食品標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在1986-1995年期間制修訂的，占該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的60%以上；ISO有關(guān)這方面的國際標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在1996年以后制修訂的，因此我國食品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)國際發(fā)展的概況，嚴(yán)重影響到對(duì)外貿(mào)易。食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容簡單，技術(shù)指標(biāo)不盡協(xié)調(diào)。ISO標(biāo)準(zhǔn)和CAC食品法典產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所包含的技術(shù)要素和內(nèi)容具體詳細(xì)、可操作性強(qiáng)，而我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)一部分制定的年代較早，標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容簡單，技術(shù)指標(biāo)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。與國際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，不利于與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺乏衛(wèi)生指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小，適用范圍窄。食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（三）食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，適用范圍窄食品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，監(jiān)管部門較多，市場秩序問題嚴(yán)峻。少數(shù)企業(yè)，尤其是個(gè)體企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，作假造假，以次充好，摻雜等，嚴(yán)重干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害了人們的身體健康。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)數(shù)量有限。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中絕大多數(shù)執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同一產(chǎn)品不同企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量可能相差較大，但從形式上來看，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成有關(guān)備案手續(xù)。人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的競爭態(tài)勢缺乏充分的認(rèn)識(shí)，作坊式的小生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)大型企業(yè)有一定的沖擊，削弱了大型規(guī)?；髽I(yè)的競爭力，是規(guī)?；髽I(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)體現(xiàn)不出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，缺乏形成規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)的動(dòng)力。食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品工業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、食品綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品中有毒有害物質(zhì)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、食品加工機(jī)械與設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)準(zhǔn)的編寫標(biāo)準(zhǔn)等。一、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（GMP）食品GMP誕生于美國。1963年美國食品與藥物管理局（FDA）制定藥品GMP，目的在確保藥品的高質(zhì)量。1964年，美國強(qiáng)調(diào)實(shí)施藥品GMP，1969年美國公布食品GMP基本法，1969年世界衛(wèi)生組織通函各國政府促請(qǐng)研究并實(shí)施藥品GMP制度。我國食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范是在藥品GMP的基礎(chǔ)上建立起來的，并以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。從1988年開始，我國先后頒布了18個(gè)食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和1個(gè)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范。二、食品添加劑適用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)、色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。食品添加劑本身不是以食用為目的，也不是作為食品的原料物質(zhì)，其自身并不一定含有營養(yǎng)物質(zhì)，但是，它在增強(qiáng)食品營養(yǎng)功能、延長食品貨架期等方面具有重要作用。GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定食品添加劑的品種、使用范圍及最大使用量，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了GB12493-1990《食品添加劑分類和代碼》、GB/T14156-1993《食品用香料分類和代碼》、GB14880-1994《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。另外，對(duì)未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的其他食品添加劑如需要在生產(chǎn)中使用時(shí)，要按《食品添加劑新品種管理辦法》規(guī)定的審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。三、食品中有毒有害物質(zhì)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)食品不僅是農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的商品，也是公共衛(wèi)生的基本載體。在食品原料中或食品加工過程中，常常存在一些有毒有害的物質(zhì)，它們對(duì)人類健康構(gòu)成潛在的危害，這些物質(zhì)包括天然毒素如霉菌毒素，環(huán)境污染物如砷、汞、鎘、鉛、放射性物質(zhì)和農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥的使用本身就是為了殺滅害蟲，達(dá)到增加產(chǎn)量或改進(jìn)食品品質(zhì)的作用，食品原料的制造和食品加工，首先必須保證食品的安全性，這是食品質(zhì)量與安全的基本要求。因此，制定一些有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)就顯得十分必要。第三節(jié)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)（一）有機(jī)食品概念這一詞是從英文OrganicFood直譯過來的，其他語言中也有叫生態(tài)或生物食品等。有機(jī)食品指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。國家有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)起源于20世紀(jì)20年代，在70年代以后獲得迅速發(fā)展，在IFOAM與1980年首次制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)以后，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品在我國是從上世紀(jì)90年代初開始起步的，因此，我國的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)制定起步也比較晚。國家環(huán)境保護(hù)總局于1994年建立了有機(jī)食品發(fā)展中心，從事有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。通過多年的探索有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)成為一種生產(chǎn)體系控制標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)是一種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，不同于一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品的外觀、規(guī)格以及若干構(gòu)成產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的指標(biāo)所做的定性和定量描述，并規(guī)定品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)檢測方法。通過產(chǎn)品抽樣檢測，了解和控制產(chǎn)品的質(zhì)量。有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)則不然，它是對(duì)一種特定生產(chǎn)體系的共性要求，它不針對(duì)某個(gè)食品品種或類別，凡是遵守這種生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)出來的農(nóng)作物產(chǎn)品都可以冠以“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的稱謂進(jìn)行銷售，并可以在包裝上印制特定的有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)。因此確切地講，它應(yīng)該是“有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，而不是“有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)”。只是習(xí)慣上稱為“有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)”?？偟膩碚f，它要求在有機(jī)食品的原料生產(chǎn)（包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等加工、貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)、銷售）等過程中不違背有機(jī)生產(chǎn)原則，保持有機(jī)完整性，從而生產(chǎn)出合格的有機(jī)產(chǎn)品。在動(dòng)植物生產(chǎn)過程中，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（二）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的原則1.為消費(fèi)者提供營養(yǎng)均衡、安全的食品；2.加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性；3.增加土壤生物活性，維持土壤長效肥力；4.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中依靠可更新資源，通過循環(huán)利用植物和動(dòng)物性廢料，向土地歸還養(yǎng)分，并因此盡量減少不可更新資源的使用；5.促進(jìn)土壤、水及空氣的健康使用，并最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能對(duì)其造成的各種污染；6.采用謹(jǐn)慎的方法處理農(nóng)產(chǎn)品，以便在各個(gè)環(huán)節(jié)保持產(chǎn)品的有機(jī)完整性和主要品質(zhì)；7.生產(chǎn)可完全生物降解的有機(jī)產(chǎn)品，使各種形式的污染最小化；8.提高生產(chǎn)者和加工者的收入，滿足他們的基本需求，努力使整個(gè)生產(chǎn)、加工和銷售鏈都能向公正、公平和生態(tài)合理的方向發(fā)展。（三）有機(jī)食品應(yīng)具備條件

1、有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物。

2、有機(jī)食品生產(chǎn)和加工過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉(zhuǎn)換期；

3、有機(jī)食品必須通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。（四）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋有機(jī)食品的原料生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)、銷售等過程、而它的核心是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括有機(jī)作物生產(chǎn)、有機(jī)動(dòng)物養(yǎng)殖。1.農(nóng)作物有機(jī)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)（1）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)中基本概念有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)中基本概念包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元的認(rèn)證范圍和對(duì)象，有機(jī)田塊的緩沖隔離帶、有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品的平行生產(chǎn)、作物輪作生產(chǎn)、土壤培肥管理的農(nóng)場生態(tài)保護(hù)計(jì)劃、內(nèi)部質(zhì)量控制。（2）有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)基本要求①作物及品種選擇：應(yīng)優(yōu)先選擇獲得有機(jī)認(rèn)證的種子和作物。所選擇的作物種類及品種應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蛱攸c(diǎn)，對(duì)病蟲害有抗性。②作物生產(chǎn)的多樣性：作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土壤及周圍生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和肥力，以及在營養(yǎng)損失最小化的情況下，提供物種多樣性。包括豆科作物在內(nèi)的多種作物輪作；在一年中要盡量通過種植不同類型的作物，是土壤得到適當(dāng)?shù)母采w；土壤培肥中禁止使用任何人工合成的化學(xué)肥料；病蟲雜草的管理嚴(yán)禁使用合成的農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，禁止使用基因工程生物或其產(chǎn)品；水土的保持；污染控制；野生產(chǎn)品的采集。2.動(dòng)物有機(jī)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物有機(jī)飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)中包括動(dòng)物飼養(yǎng)方式、轉(zhuǎn)換期、養(yǎng)殖動(dòng)物來源、動(dòng)物品種和育種、動(dòng)物營養(yǎng)、動(dòng)物健康、運(yùn)輸和屠宰。3.有機(jī)食品加工和貿(mào)易要求優(yōu)化有機(jī)食品的加工和處理工藝，以保持產(chǎn)品質(zhì)量和完整性，并盡量減少害蟲的發(fā)生。有機(jī)產(chǎn)品的加工和處理應(yīng)在時(shí)間或地點(diǎn)上與非有機(jī)產(chǎn)品的加工和處理分開，避免有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品混雜。確定污染源，避免受污染。應(yīng)該用物理方法從食品中提取調(diào)味品。有機(jī)產(chǎn)品的貯藏不能采用輻照技術(shù)。除了在常溫下貯藏外，允許采用以下貯藏條件：空氣調(diào)節(jié)、溫度控制和濕度調(diào)節(jié)。其內(nèi)容包含了害蟲控制、配料、調(diào)節(jié)劑和加工助劑、加工方法和社會(huì)公正性。目前經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品主要包括一般的有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)品(例如糧食、水果、蔬菜等)、有機(jī)茶產(chǎn)品、有機(jī)食用菌產(chǎn)品、有機(jī)畜禽產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品、有機(jī)蜂產(chǎn)品、采集的野生產(chǎn)品以及用上述產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品。國內(nèi)市場銷售的有機(jī)食品主要是蔬菜、大米、茶葉、蜂蜜等。

二、無公害食品無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系采用無公害栽培（飼養(yǎng)）技術(shù)及其加工方法，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在清潔無污染的良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、加工的，安全性符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保障大眾食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的生產(chǎn)。廣義上的無公害農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋了有機(jī)食品（又叫生態(tài)食品)、綠色食品等無污染的安全營養(yǎng)類食品。但從安全成份和消費(fèi)對(duì)象及運(yùn)作方式上劃分，有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品之間又有截然不同的區(qū)別。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概述隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑，許多農(nóng)民缺乏相應(yīng)的知識(shí)，不知道如何合理地使用，國家也沒有及時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行必要的規(guī)范。有的地方或部門即使制定了某些標(biāo)準(zhǔn)，一是數(shù)量有限，二是水平不高，規(guī)范的范圍也很窄。凡此種種原因，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高，直接影響人體健康。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢渣、廢水、廢氣大量增加，在沒有得到及時(shí)治理的情況下，工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響也越來越大，許多有毒、有害物質(zhì)經(jīng)過水體、土壤、空氣直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，造成了糧食、油料、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品中有害重金屬殘留量越來越大，有些已經(jīng)超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，直接危害到人們的身體健康，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的出口，損害我國的國際形象。無公害產(chǎn)品的實(shí)施是從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品的污染。最近，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，一類是關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全要求的，這是強(qiáng)制性的，是國家依法強(qiáng)制推行，各地區(qū)、各部門、各單位必須無條件執(zhí)行的。另一類是關(guān)系產(chǎn)地環(huán)境要求的，由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，因此這類標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，國家鼓勵(lì)各地積極實(shí)行。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，對(duì)保證人民的身體健康，促進(jìn)我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)中國加入ＷＴＯ后對(duì)外貿(mào)易的增長，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實(shí)要求。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品是21世紀(jì)人們對(duì)環(huán)境、健康要求的必然，是加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品走向世界的必由之路，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。（二）無公害食品標(biāo)準(zhǔn)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)包括無公害食品產(chǎn)地環(huán)境要求及無公害蔬菜、水果、畜禽肉和水產(chǎn)品安全要求。根據(jù)GB18406.1—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜安全要求》、GB18406.2—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果安全要求》、GB18406.3—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽安全要求》、GB18406.4—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品安全要求》，無公害蔬菜、水果、畜禽肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品的定義如下：無公害蔬菜是指蔬菜中有毒、有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.1—2001規(guī)定之內(nèi)的商品蔬菜。無公害蔬菜是指水果中有毒、有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.2—2001規(guī)定之內(nèi)的商品水果。無公害畜禽肉產(chǎn)品是指在符合無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)要求的條件下生產(chǎn)的，其有毒、有害物質(zhì)含量在國家法律、法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全允許范圍內(nèi)，并符合GB18406.3—2001的畜禽肉產(chǎn)品，包括鮮（凍）畜禽肉產(chǎn)品。有毒有害物質(zhì)限量是指畜禽肉產(chǎn)品中重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥獸藥（包括其代謝產(chǎn)物）允許存折的最高量。無公害水產(chǎn)品是指有毒、有害物質(zhì)或殘留量控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.1—2001規(guī)定之內(nèi)的商品水產(chǎn)品。要達(dá)到上述四類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，其產(chǎn)地環(huán)境條件必須符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體標(biāo)準(zhǔn)是GB18407.1—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》、GB18407.2—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》、GB18407.3—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》和GB18407.4—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》三、綠色食品（一）綠色食品標(biāo)準(zhǔn)概述

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品認(rèn)證和管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，是整個(gè)綠色食品事業(yè)的重要技術(shù)支撐，它是全體從事綠色食品工作的同志們長期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

綠色食品特定的生產(chǎn)方式是指按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工；對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制；依法對(duì)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志管理。

綠色食品必須同時(shí)具備以下條件：1、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2、農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；3、產(chǎn)品必須符合綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；4、產(chǎn)品外包裝必須符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標(biāo)簽規(guī)定。

無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)是綠色食品的特征。無污染是指在綠色食品生產(chǎn)、加工過程中，通過嚴(yán)密監(jiān)測、控制，防范農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染，以確保綠色食品產(chǎn)品的潔凈。綠色食品的優(yōu)質(zhì)特性不僅包括產(chǎn)品的外表包裝水平高，而且還包括內(nèi)在質(zhì)量水準(zhǔn)高；產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量又包括兩方面：一是內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，二是營養(yǎng)價(jià)值和衛(wèi)生安全指標(biāo)高。

為了保證綠色食品產(chǎn)品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特性，開發(fā)綠色食品有一套較為完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)分級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)技術(shù)等級(jí)，即AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)資料，而是通過使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術(shù)，培肥土壤、控制病蟲草害、保護(hù)或提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，并積極采用生物學(xué)技術(shù)和物理方法，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）綠色食品技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)以“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制理念為核心，由以下四個(gè)部分構(gòu)成：一、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》（NY/T391）制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的，一是強(qiáng)調(diào)綠色食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證綠色食品最終產(chǎn)品的無污染、安全性；二是促進(jìn)對(duì)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和改善。綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)地的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)以及濃度限值、監(jiān)測和評(píng)價(jià)方法。提出了綠色食品產(chǎn)地土壤肥力分級(jí)和土壤質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法。對(duì)于一個(gè)給定的污染物在全國范圍內(nèi)其標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，必要時(shí)可增設(shè)項(xiàng)目，適用于綠色食品（AA級(jí)和A級(jí)）生產(chǎn)的農(nóng)田、菜地、果園、牧場、養(yǎng)殖場和加工廠。二、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色食品生產(chǎn)過程的控制是綠色食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，它包括綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程兩部分。綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則是對(duì)生產(chǎn)綠色食品過程中物質(zhì)投入的一個(gè)原則性規(guī)定，它包括生產(chǎn)綠色食品的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥和水產(chǎn)養(yǎng)殖藥的使用準(zhǔn)則，對(duì)允許、限制和禁止使用的生產(chǎn)資料及其使用方法、使用劑量、使用次數(shù)和休藥期等做出了明確規(guī)定。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程是以上述準(zhǔn)則為依據(jù)，按作為種類、畜牧種類和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制定的，用于指導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)規(guī)定，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。三、綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)是衡量綠色食品最終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然跟普通食品的國家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生品質(zhì)要求高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)藥殘留和重金屬的檢測項(xiàng)目種類多、指標(biāo)嚴(yán)。而且，使用的主要原料必須是來自綠色食品產(chǎn)地的、按綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了綠色食品生產(chǎn)、管理和質(zhì)量控制的先進(jìn)水平，突出了綠色食品產(chǎn)品無污染、安全的衛(wèi)生品質(zhì)。四、綠色食品包裝、貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了進(jìn)行綠色食品產(chǎn)品包裝時(shí)應(yīng)遵循的原則，包裝材料選用的范圍、種類，包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容等。要求產(chǎn)品包裝從原料、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過程都應(yīng)有利于食品安全和環(huán)境保護(hù)，包括包裝材料的安全、牢固性，節(jié)省資源、能源，減少或避免廢棄物產(chǎn)生，易回收循環(huán)利用，可降解等具體要求和內(nèi)容。標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，除要求符合國家《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》外，還要求符合《中國綠色食品商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計(jì)使用規(guī)范手冊》規(guī)定，該《手冊》對(duì)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字形、圖形和字體的規(guī)范組合、標(biāo)準(zhǔn)色、廣告用語以及在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上的規(guī)范應(yīng)用均作了具體規(guī)定。貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色食品貯運(yùn)的條件、方法、時(shí)間做出規(guī)定。以保證綠色食品在貯運(yùn)過程中不遭受污染、不改變品質(zhì)，并有利于環(huán)保、節(jié)能。

（四）綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品認(rèn)證工作的技術(shù)基礎(chǔ)綠色食品認(rèn)證實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制，同時(shí)包含了質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證內(nèi)容。因此，無論是綠色食品質(zhì)量認(rèn)證還是質(zhì)量體系認(rèn)證都必須有適宜的標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，否則開展認(rèn)證工作的基本條件就不充分。二、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行綠色食品生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)、行為規(guī)范綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不僅是對(duì)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)資料毒負(fù)效應(yīng)的指標(biāo)規(guī)定，更重要的是對(duì)綠色食品生產(chǎn)者、管理者的行為的規(guī)范，是評(píng)定、監(jiān)督和糾正綠色食品生產(chǎn)者、管理者技術(shù)行為的尺度，具有規(guī)范綠色食品生產(chǎn)活動(dòng)的功能。三、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)提高生產(chǎn)水平的技術(shù)文件綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的質(zhì)量安全指標(biāo)比較嚴(yán)格，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系則為企業(yè)如何生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品提供了先進(jìn)的生產(chǎn)方式、工藝和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。例如，在農(nóng)作物生產(chǎn)方面，為替代或減少化肥用量、保證產(chǎn)量，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套根據(jù)土壤肥力狀況，將有機(jī)肥、微生物肥、無機(jī)（礦質(zhì)）肥和其它肥料配合施用的方法；為保證無污染、安全的衛(wèi)生品質(zhì)，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套經(jīng)濟(jì)、有效的殺滅致病菌、降解硝酸鹽的有機(jī)肥處理方法；為減少噴施化學(xué)農(nóng)藥，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套從保護(hù)整體生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)的病蟲草害綜合防治技術(shù)。在食品加工方面，為避免加工過程中的二次污染，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)提出了一套非化學(xué)方式控制害蟲的方法和食品添加劑使用準(zhǔn)則，從而促使綠色食品生產(chǎn)者采用先進(jìn)加工工藝、提高技術(shù)水平。四、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)綠色食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的技術(shù)和法律依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證和管理的依據(jù)，對(duì)接受認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)屬強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)出的產(chǎn)品都必須符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求。國家有關(guān)行政主管部門對(duì)綠色食品實(shí)行監(jiān)督抽查、打擊假冒產(chǎn)品的行動(dòng)時(shí)，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)就是保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的技術(shù)和法律依據(jù)。五、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是是提高我國農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，促進(jìn)出口創(chuàng)匯的技術(shù)手段綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是以我國國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的，既符合我國國情，又具有國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)通過實(shí)施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地促使技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，改善經(jīng)營管理，提高員工素質(zhì)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)也為我國加入WTO后，開展可持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品平等貿(mào)易提供了技術(shù)保障，為我國農(nóng)業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)在對(duì)外開放過程中提高自我保護(hù)、自我發(fā)展能力創(chuàng)造了條件。圖4-1綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖綠色食品標(biāo)志是經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心注冊的質(zhì)量證明商標(biāo)，按國家商標(biāo)類別劃分的第29、30、31、32、33類中的大多數(shù)產(chǎn)品均可申報(bào)綠色食品標(biāo)志，如